編者按：本文主要從比學習，看綜合素質(zhì);比奉獻，看愛崗敬業(yè);比協(xié)作，看和諧共事;比能力，看辦事效率;比創(chuàng)新，看觀念轉(zhuǎn)變;比業(yè)績，看爭先進位進行講述。其中，主要包括：把學習擺在首位，做到了學習有計劃、有記載、有體會、有實踐、認真做好解疑釋惑工作，教育廣大離退休干部自覺在思想上、行動上與黨的方針政策保持一致，不斷用最新理論成果武裝離退休老干部、接受任務不講價錢，完成任務不打折扣，對待工作盡全心、傾全力，高標準、嚴要求、在工作中，堅持以黨性原則維系團結(jié)，用嚴明的紀律約束自己、有很強的組織觀念和集體榮譽觀念，尊重上級，善于和諧共事、在工作崗位上，我有較高的理論政策水平，有著豐富的工作經(jīng)驗和熟練的業(yè)務技能、工作中，深入調(diào)查研究、探索新形勢下老干部工作的新途徑，新方法、在分管老干部工作以來，我分管的老干工作在全市都得到了市老干局的表彰等，具體材料請詳見：

水務局黨委根據(jù)市委、市政府關于轉(zhuǎn)變機關工作作風，狠抓工作落實的有關要求，為建設學習型黨組織、學習型機關、學習型干部隊伍，提高干部政治理論素質(zhì)，塑造水利系統(tǒng)干部隊伍的良好形象。在全系統(tǒng)廣泛開展“六比六看”活動，我認為這個活動的開展，有重大意義，很及時、很有必要，是水務局黨委根據(jù)水務局工作實際作出的科學安排，充分體現(xiàn)了水務局黨委以人為本和求真務實的思想理念，我堅決擁護。對照“六比六看”，我對以前的工作進行了認真的自查，下面我把自查的情況向各位領導和同仁作一個匯報：

一是比學習，看綜合素質(zhì);

長期以來，我都把學習擺在首位，做到了學習有計劃、有記載、有體會、有實踐。注重學習黨的重大政治理論、現(xiàn)行方針政策、本職業(yè)務知識及與提高自身能力素質(zhì)的相關知識。學理論、學文化、學業(yè)務、學美德、學先進，做到學習工作化，工作學習化。既從書本學，又從實踐學;既向同事學、同行學，又向老同志學，向先進典型學。在勤奮學習中拓寬知識、升華境界。我先后自學了。計算機操作、心理學、健康保健知識等書籍，并做到學以致用，將所學的理論知識運用到實際工作中去。(如：向老干部宣傳黨的老干部政策。對離退休干部關心的改革開放和現(xiàn)代化建設中的重大問題和熱點問題，認真做好解疑釋惑工作，教育廣大離退休干部自覺在思想上、行動上與黨的方針政策保持一致，不斷用最新理論成果武裝離退休老干部。寫博客，宣傳水務局的好人好事，愛心捐款、水利建設的變化等)。

二是比奉獻，看愛崗敬業(yè);一年來，我辛勤工作在服務老干部這個工作崗位上，做到接受任務不講價錢，完成任務不打折扣，對待工作盡全心、傾全力，高標準、嚴要求。忍辱負重，微笑服務。在工作中遇到有的老同志因年齡大了或因疾病，有時看問題有偏激、甚至偏執(zhí)，易怒，發(fā)無名火。對此，始終保持良好的心態(tài)，泰然處之，從不較真，遇到委屈或誤解也不爭不辨(每次老干部活動，我都精心策劃，做到盡善盡美)。堅守崗位，以局為家。忠實履行職責。

三是比協(xié)作，看和諧共事;在工作中，堅持以黨性原則維系團結(jié)，用嚴明的紀律約束自己，以工作和團結(jié)的愿望出發(fā)，內(nèi)誠于心，外信于人，以平常心看待自己，以包容心對待他人，裝得下酸甜苦辣，容得下難容之事，有很強的組織觀念和集體榮譽觀念，尊重上級，善于和諧共事。

一、執(zhí)法“六比”活動，領導重視抓落實

8月下旬，我縣接到市局在全市木材檢查系統(tǒng)開展執(zhí)法“六比”活動的文件通知，局長非常重視，親自簽閱，布置抓落實，8月29日上午，縣林業(yè)局副局長上船開會進行宣傳發(fā)動，部署活動開展工作，并多次上船召集大家開展討論，對活動的每步工作加強指導和督促。8月底我縣成立了水上木材檢查站執(zhí)法“六比”活動領導小組，由同志任組長，同志任副組長，一名副站長和5名檢查員任成員，下設執(zhí)法“六比”活動辦公室，由謙任辦公室主任，活動小組負責組織和督導整個活動的日常工作。

二、積極宣傳，全面發(fā)動造氣氛

為組織開展好我縣執(zhí)法“六比”活動，領導小組結(jié)合我縣實際，制定了《水上木材檢查執(zhí)法“六比”活動實施方案》部署了工作，明確活動和學習內(nèi)容，提出整改要求，采取會議和座談形式向檢查人員宣傳討論活動的意認和目的，逐一統(tǒng)一認識，曾先后在林業(yè)局院內(nèi)，碼頭檢查艇辦公艙內(nèi)懸掛“執(zhí)法素質(zhì)年”宣傳標語三條，辦宣傳板報三期，使大家更進一步了解和增進“執(zhí)法素質(zhì)年”和執(zhí)法“六比”活動的目的和意義，對過往裝運木材船只的人員進行標語、墻報和口頭宣傳，并設立了舉報電話和舉報箱，讓我們的活動接受社會各界監(jiān)督，通過組織學習黨和國家有關方針政策和林業(yè)法律、法規(guī)及木材檢查業(yè)務知識，并督促大家加強有關文化知識學習，使大家在認識上有了效大提高，積極參與，并就我站如何開展活動獻計獻策，還聯(lián)系實際開辦學習園地，主動撰寫學習心得體會。我站還組織學習了省木監(jiān)局編印的學習材料，對原來的管理制按現(xiàn)在的要求行了修改，并在墻上進行張掛。使大家更加明確職責，共同尊守，大家監(jiān)督，為這次“執(zhí)法素質(zhì)年”和執(zhí)法“六比”活動營造了良好的氣象。

三、自查自評，逐項分析找差距

1、在管理方面不夠嚴謹，對制訂的規(guī)章管理制沒有公開張掛，沒有很好地按制度抓落實；2、上崗執(zhí)勤不夠規(guī)范，執(zhí)勤時持證上崗與著統(tǒng)一的工作服不規(guī)范，對違章情況向當事人告知理由不夠耐心，用語不夠文明；3、在處理違章案件中，對“兩公開一監(jiān)督”制度不夠明朗；4、不能很好地按省木監(jiān)局的要求和標準做好案卷文書；5、在廉潔自律方面，沒能很公平地處理每一起違章案件；6、整體素質(zhì)形象存在差距較大，主要有站容站貌不夠干凈整潔、站辦公室、檢查艇太陳舊，木材檢查人員上崗執(zhí)勤著統(tǒng)一制作的工作服，佩戴好執(zhí)法標志，持證檢查沒按要求，隨意性強，值勤時有過娛樂性活動。

為了推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，進一步鞏固和擴大機關干部作風集中整頓活動和“提高行政效能、狠抓工作落實”年活動成果，推進機關效能建設，提升機關干部素質(zhì)，市政府辦公廳黨組決定，在機關內(nèi)部深入開展“六比六創(chuàng)”活動，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“三五”工作總要求和“提高行政效能、狠抓工作落實”年活動要求，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為著力點，以加強機關黨組織和黨員素能建設為切入點，以“六比六創(chuàng)”為載體，不斷增強黨員干部的榮譽感、使命感和責任感，切實發(fā)揮黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)表率作用，全面提升市政府辦公廳干部隊伍素質(zhì)，實現(xiàn)行政效能的大提高。

二、活動內(nèi)容和目標要求

比學習效果，創(chuàng)學習型機關。要進一步加強政治理論的學習，通過深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會并忠誠踐行科學發(fā)展觀，堅定理想信念，對黨忠誠，牢記黨的宗旨。要抓好《黨章》和社會主義榮辱觀的學習，不斷提高政治素養(yǎng)和執(zhí)政水平。要抓好業(yè)務知識和現(xiàn)代科學技術知識的學習，進一步提高解決問題、服務全局的能力和本領。要樹立和弘揚終身學習的理念，在學習中解放思想，在解放思想中改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中提升行政效能和服務水平。要創(chuàng)新學習方法，向書本學、向群眾學、向?qū)嵺`學、向領導學，在干中學，在學中干，真正做到學習工作化，工作學習化，努力豐富自己的知識面和實踐經(jīng)驗。要講求學習效果，在學習中要做到“四有”，即有學習計劃、有學習筆記、有體會文章、有調(diào)研報告，堅持學以致用，學用相長，真正把所學知識轉(zhuǎn)化為實際工作能力，運用到實際工作中。

比苦干敬業(yè)，創(chuàng)責任型機關。要繼續(xù)發(fā)揚辦公廳吃苦奉獻、愛崗敬業(yè)的精神，盡職盡責，埋頭苦干，不計名利，不圖享受，認認真真辦好每一件事，扎扎實實落實好每一項工作，認真執(zhí)行“落實領導要求不過夜，服務基層群眾零距離”的要求。堅決摒棄工作不實、不快、不到位的現(xiàn)象，嚴禁工作中出現(xiàn)李平社市長指出的“十二種”不落實現(xiàn)象。每位同志都要根據(jù)各自的工作職責和任務簽訂工作目標責任狀，負責任是第一要務，能吃苦是基本要求。

為全面提升木材檢查隊伍的整體素質(zhì)，適應木材流通監(jiān)督管理工作新形勢的需用要，經(jīng)研究，決定從2012年8月起在我縣水上木材檢查站開展執(zhí)法“六比”活動，即：比嚴格管理、比行為規(guī)范、比程序到位，比文書標準、比廉潔自律、比素質(zhì)形象。通過開展這項活動進一步轉(zhuǎn)變我縣水上木材檢查站政風行風，促進水上木材檢查站做到依法行政。為便于活動開展扎實有效，特制定本方案。

一、目的意義

我縣水上木材檢查執(zhí)法“六比”活動，是“執(zhí)法素質(zhì)年”活動的一項重要內(nèi)容，是加強木材流通監(jiān)督和行政執(zhí)法的必然要求。當前，在我縣木材檢查執(zhí)法隊伍中，執(zhí)法人員素質(zhì)較低、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題仍然存在，還有個別執(zhí)法人員存在林業(yè)法律、法規(guī)不熟，上崗執(zhí)法身份不明，行政處罰標準不一，案卷制作還不嚴謹?shù)葐栴}，與木材流通監(jiān)管形勢的發(fā)展和要求還有差距。深入開展執(zhí)法“六比”活動，就是不斷提高木材檢查執(zhí)法人員的政治素質(zhì)，法律素質(zhì)，文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

二、組織領導

為組織好這次活動，縣林業(yè)局成立縣水上木材檢查執(zhí)法“比六”活動領導小組，同志任組長，同志任副組長，為成員。領導小組辦公室設在縣水上木材檢查站，同志兼任辦公室主任。全面加強對此次活動的領導，確保此項活動順利開展。

三、活動要求

第一篇

縣委發(fā)出在全縣開展“三講三促”主題教育活動號召以來，我鄉(xiāng)迅速行動，多次召開專題班子會，成立了領導小組，制定了實施方案，并在2011年8月12日召開了開展“三講三促”主題教育活動動員大會。為確保活動取得實效，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，多措并舉促進主題教育活動深入開展。

一、加大宣傳力度，明確活動要求。

制作了活動宣傳欄，在主要路口設立“三講三促”固定宣傳標語15幅，使活動內(nèi)容家喻戶曉，并創(chuàng)新宣傳方式，制作電子屏5塊，以信息化推進活動深入開展。制作“三講三促”主題教育活動專用筆記本200本，并要求撰寫不少于2萬字的學習筆記和心得體會，制作花炮安全監(jiān)管手冊200本，發(fā)到每位鄉(xiāng)村干部手中。

二、結(jié)合工作實際，創(chuàng)新活動載體。

一是講好四堂課，制訂“三講三促”學習計劃。開設講堂，由黨委書記陳新發(fā)、副書記、鄉(xiāng)長柳明南、副書記吳翔等鄉(xiāng)主要領導進行授課，以《加強黨性修養(yǎng)，大力弘揚井岡山精神》、《年輕人要樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀》、《新形勢下如何做好信訪穩(wěn)定和農(nóng)村工作》、《學法律和道德準則，做學法、懂法、守法公民》等四堂課為學習主要內(nèi)容，向鄉(xiāng)村兩級干部講解“三講三促”科學內(nèi)涵。二是制訂“六比六看”主題活動實施方案，結(jié)合本鄉(xiāng)工作實際，深化活動載體，實現(xiàn)“三講三促”活動化。

自去年在全局開展“把黨員作用發(fā)揮在交通重點工作上”黨建項目化管理活動以來，我局黨建工作得到進一步加強，黨員干部的工作作風得到進一步的錘煉，煥發(fā)了交通運輸系統(tǒng)的蓬勃生機。為進一步提升我局黨建工作創(chuàng)新意識，繼續(xù)提高全體黨員干部服務基層的工作熱情，根據(jù)縣委黨建工作領導小組《關于2013年度基層黨建工作創(chuàng)新探索型項目立項安排的通知》（遂黨建發(fā)〔2013〕1號）文件精神，結(jié)合交通運輸工作實際，今年決定在全局開展“三亮四帶五比六評”把黨組織建在項目上活動，具體實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動實際，以開展“三亮、四帶、五比、六評”（即三亮：亮身份、亮職責、亮承諾，四帶：帶頭學習提高、帶頭服務群眾、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭遵紀守法，五比：比服務態(tài)度、比業(yè)務技能、比辦事效率、比表率作用、比工作業(yè)績，六評：項目自評、專家審評、綜合講評、群眾測評、黨員互評、領導點評）活動為載體，進一步創(chuàng)新基層黨建工作機制，使廣大黨員干部在各交通建設項目上更好地發(fā)揮先鋒模范作用，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、活動對象

各黨支部及其全體共產(chǎn)黨員。

三、主要步驟和措施

教學目標

1．使學生理解按比例分配的意義．

2．掌握按比例分配應用題的特征及解題方法．

3．培養(yǎng)學生應用所學知識解決實際問題的能力．

教學重點

掌握按比例分配應用題的特征及解題方法．

一、復習舊知，引進新課

教師讓學生完成以下四題：（1）六甲班植樹7棵，六乙班植樹9棵，六甲班和六乙班植樹棵數(shù)的比是（）。（2）已知甲、乙兩數(shù)的比是3∶4，甲數(shù)是（）份，乙數(shù)是（）份？甲數(shù)占兩數(shù)和的（）/（）？乙數(shù)占兩數(shù)和的（）/（）？（3）一條水渠長400米，第一個月修了全長的35，第二個月修了全長的25，兩個月各修了多少米？（4）12個數(shù)學練習本，平均分給兩個小組，每組分多少個？

之后，教師用小黑板出示下題：12個練習本，按1∶3分給甲、乙兩個小組，每個小組各分多少本？要求學生思考。學生思考一段時間后，教師演示：甲組分1本，乙組分3本；甲組分2本，乙組分6本……當學生看到演示結(jié)果為“甲組分了3本，乙組分了9本”時，教師進行小結(jié)：以前我們學了平均分配問題，今天我們學習按比例分配問題。（板書課題）

二、自學討論，掌握規(guī)律

1．出示例1：農(nóng)業(yè)專業(yè)組計劃在面積為24000平方米的地里播種糧食作物和經(jīng)濟作物，播種平方米數(shù)的比是3∶2。兩種作物各播種多少平方米？

2．學生討論下面三個問題：（1）這道題要分什么？（2）總數(shù)是多少？按什么要求分？（3）3∶2是什么意思？

為了認真貫徹落實中央關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見，糾正少數(shù)干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題，督促廣大基層干部不斷增進與群眾的感情，認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，密切黨群干群關系，**縣下發(fā)了《關于在鄉(xiāng)村干部中實行“六要”目標管理的實施意見》，破解鄉(xiāng)村干部作風不實的難題，以充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。

1、明確“六要”目標管理的具體要求?！秾嵤┮庖姟穼︵l(xiāng)村干部提出了“六要三十條”的基本要求，一是服務本領要“強”，做到素質(zhì)要高、方法要對、鄉(xiāng)情要熟、思路要清、農(nóng)經(jīng)要精；二是親民感情要“濃”，做到勤入農(nóng)戶、勤訪民情、勤思民生、勤問民計、勤辦民事；三是排憂解難要“快”，做到接訪快、受理快、運作快、結(jié)案快、反饋快；四是為民辦事要“公”，做到公開實情、公開事務、公開程序、公開依據(jù)、公開結(jié)果；五是工作業(yè)績要“好”，做到促民富、保民安、助民樂、順民意、贏民心；六是廉潔自律要“嚴”，做到手不伸、嘴不饞、利不占、名不搶，色不沾。通過對“六要”目標作出詳細具體的規(guī)定，使鄉(xiāng)村干部明確了在推進新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會中“要做什么”、“怎樣去做”、“做到什么目標”，增強了加強農(nóng)村基層干部作風建設活動的操作性、針對性和有效性。為了使全縣鄉(xiāng)村干部熟悉“六要”內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨員干部的思想實際，有針對性地做好思想工作和宣傳發(fā)動工作，采取多種形式宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部中實行“六要”目標的指導思想、基本目標、主要內(nèi)容和有關要求，重點是進一步熟悉“六要三十條”的基本內(nèi)容，教育鄉(xiāng)村干部克服各種消極情緒和思想顧慮，切實把思想認識統(tǒng)一到“六要”目標管理上來，增強踐行“六要”目標管理的自覺性和堅定性。

2、構(gòu)建“六要”目標管理的互動機制。在實行“六要”目標管理的工作中，縣委組織部統(tǒng)一印發(fā)了《農(nóng)村基層干部“六要”日志》，分發(fā)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人手一本，并構(gòu)筑了干部與群眾之間的雙向互動機制。一方面，要求鄉(xiāng)村干部為群眾提供方便、快捷、高效的服務。在加強學習的基礎上，組織黨員按照“三個代表”重要思想的要求和黨章的規(guī)定，對照“六要”的標準，開展自查。重點開展“六比六看”的主題實踐活動，一比素質(zhì)，看服務本領強不強；二比作風，看親民感情濃不濃；三比效率，看排憂解難快不快；四比思想，看為民辦事公不公；五比業(yè)績，看富民效果好不好；六比形象，看廉潔自律嚴不嚴。通過自查，對照檢查自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面的表現(xiàn)，找準自己存在的差距和突出問題，剖析思想根源，明確努力方向，及時進行整改。在進村入戶與群眾同吃、同住、同勞動的工作中，鄉(xiāng)村干部都認真填寫好《“六要”日志》中的“農(nóng)戶情況”、“反映主要事件”、“處理方法及結(jié)果”等內(nèi)容，記錄好鄉(xiāng)村干部完成“六要”工作目標的數(shù)量、質(zhì)量和效果。另一方面，實行了群眾簽字驗收制，讓群眾對干部工作進行全方位的監(jiān)督。定期采取群眾代表評議和隨機抽樣調(diào)查等形式，對鄉(xiāng)村干部執(zhí)行“六要”目標的工作情況進行群眾測評，對在實行“六要”目標管理中群眾滿意度不高的黨員要重點幫助，引導其深入查找差距，重新進行整改。在《農(nóng)村基層干部“六要”日志》每一頁上都設有“農(nóng)戶簽字”欄目，對鄉(xiāng)村干部處理的每一個問題都要讓群眾簽字，杜絕干部不下基層、不訪民情的現(xiàn)象，杜絕弄虛作假，胡編亂造的不實行為?？h委組織部通過調(diào)閱和召開簽字群眾座談會，以此來檢驗干部一年內(nèi)下了多少村，進了多少農(nóng)戶，為群眾辦了多少實事，解決了多少問題，從而來檢驗干部的作風“實不實”。

3、強化“六要”目標管理的督查考評。鄉(xiāng)村黨組織對實施“六要”目標管理法高度重視，并結(jié)合本單位實際制定具體的實施方案，抓好各項措施的落實，真正做到認識到位、責任到位、措施到位。各級黨組織負責人、分管領導和班子成員各負其責，各司其職，形成一級抓一級、一級促一級的工作局面。為了促使鄉(xiāng)村干部把“六要”目標管理落到實處，防止重部署、輕檢查，重形式、輕效果的現(xiàn)象，縣委建立了一套責任到崗、任務到人、定期檢查、定期匯報、公開通報、考評獎懲等制度?？h委組織部制定下發(fā)《**縣鄉(xiāng)村兩級干部實行“六要”目標管理考評細則》，把“六要”目標管理作為考核干部的一個重要指標體系，實行千分制量化考評。鄉(xiāng)村兩級黨組織每季對鄉(xiāng)村干部工作情況進行一次評議，并形成書面材料；縣委組織部每年或在干部考察前對全縣鄉(xiāng)村干部《“六要”日志》調(diào)閱、考評一次，評選出“六好”干部，作為干部使用的一個重要依據(jù)。同時，對考核不合格的予以通報批評，并實行末位待崗或離崗培訓。

4、注重“六要”目標管理的實際成效。實行“六要”目標管理法，極大地促進了鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)變工作作風，打造了“六型”農(nóng)村基層干部。一是打造“能力型”干部。圍繞著“素質(zhì)要高、方法要對、鄉(xiāng)情要熟、思路要清、農(nóng)經(jīng)要精”的要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場開展“人人講學習”活動，平均每個干部撰寫讀書筆記1.5萬字以上。從省市內(nèi)外邀請41名專家學者講授開放型經(jīng)濟和現(xiàn)新農(nóng)村建設等新知識，選派236人（次）干部到浙江、上海、福建等地跟班學習，增強建設“三個文明”和為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟提供服務的本領。二是打造“人文型”干部。全縣廣大黨員干部堅持以人為本，勤入農(nóng)戶，勤訪民情、勤思民生、勤問民計、勤辦民事。許多鄉(xiāng)村干部采取“日訪、夜訪、田頭訪”的方式，開展“干部專心、工作方法新；群眾放心，農(nóng)村面貌新”的“雙心雙新”活動，與群眾交心談心，為群眾排憂解難。全縣1100多名科級干部共走訪24500多戶，每月在農(nóng)戶家中住宿平均達到6天。三是打造“高效型”干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全為民辦事的制度，設立為民辦事服務窗口，公開為民辦事程序，強化責任意識，提高辦事效率，按照接訪快、受理快、運作快、結(jié)案快、反饋快的“五快”要求，及時為群眾排憂解難。四是打造“誠信型”干部。黨員干部對群眾普遍關心的熱點和難點問題做到實情公開、事務公開、程序公開、依據(jù)公開、結(jié)果公開，以公開來促進各項工作的公正、公平和公道。五是打造“實干型”干部。全縣圍繞著“促民富、保民安、助民樂、順民意、贏民心”的目標，做到“親一方百姓、興一方經(jīng)濟、富一方群眾、保一方平安、建一方文明”。新農(nóng)村建設成效顯著，全縣180個試點村新建房屋116213平方米，路面硬化299.1公里，完成改水9412戶，改廁10767戶，改欄2400個，普及沼氣1700余戶，電話、手機11700余部，有線電視9000余戶，太陽能885戶，所有試點村的村容村貌和人居環(huán)境得到明顯改善，廣大農(nóng)民的精神面貌不斷提升。六是打造“清正型”干部。先后出臺了《關于落實黨風廉政建設責任制的實施意見》、《黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況考核辦法》、《關于在職領導干部不準駕駛小汽車的通知》和《關于領導干部操辦紅、白喜事的規(guī)定》、《干部述廉評廉制度》等，對領導干部的從政行為、作風建設作了嚴格的限制，與黨員干部約法“五章”，即手不伸、嘴不饞、利不占、名不搶、色不沾，從而加強自我約束意識，增強“廉潔自律無小事”的意識，增強拒腐防變能力。

隨著老年人口的快速增長,全社會都面臨著巨大的養(yǎng)老壓力。安徽省六安市-----個地區(qū)生產(chǎn)總值一千多億元的小城市，面臨同樣的老齡化問題,并且問題更加嚴峻。六安市統(tǒng)計公報顯示,2017年六安市常住人口480萬人,65歲及以上人口61.3萬人，占總?cè)丝诒壤_到12.77%，遠高出老齡化7%的標準，老齡化人口占比大。不僅如此，六安市并不富裕。2017年人均生產(chǎn)總值25465元，而全國人均已達59660元。老齡人口占比高，人均收入少，明顯的“未富先老”現(xiàn)象，使社會面臨巨大的養(yǎng)老壓力，如今迫切需要找到有效途徑緩解養(yǎng)老問題。而人壽保險作為緩解老齡化問題的一種方法,多數(shù)學者都進行過分析。但大多數(shù)的研究范圍都界定為全國、某省或者直轄市,很少關注小城市,但是小城市的情況和全國及發(fā)達地區(qū)相比較還有一定的差距,那么大城市的成果對小城市而言可能會不完全適應。而像六安這樣的小城市在全國還有很多，因此以六安市為例,通過分析,得到結(jié)論,期望為類似小城市緩解老齡化問題找到途徑。

一、、六安市人口老齡化進程與壽險市場發(fā)展現(xiàn)狀

（一）人口老齡化進程。國際上衡量人口老齡化社會的標準為：60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到或超過10%,或者65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_到或者超過7%o六安市在1999年60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋冗_到10.37%,而在2000年老年系數(shù)達到7.16%,嚴格來講從2000年開始，六安已經(jīng)步入老齡化社會。近十年的六安市及安徽省65歲以上老年人口比重情況如圖1所示。圖1六安市及安徽省65歲以上老年人口比重對比數(shù)據(jù)來源:安徽省統(tǒng)計年鑒,作者整理。從圖中可以看出，最近十年六安市老齡化程度普遍高于安徽省整體水平,雖2015年有所緩解,但是2016年又上升，與安徽省整體情況幾乎持平。并且65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤€(wěn)步在11%以上,充分說明六安市已步入老齡化社會，并且所要面臨的問題比安徽省整體還要嚴峻。（二）壽險市場發(fā)展現(xiàn)狀。六安市的人均可支配收入一直低于安徽省平均水平,伴隨著人口老齡化的深入,未富先老現(xiàn)象嚴重。如何緩解老齡化帶來的問題，人壽保險或許可以提供一些幫助。衡量壽險發(fā)展狀況的絕對數(shù)指標一般選取保費收入，而相對數(shù)指標一般用保險深度或保險密度。下面從絕對數(shù)與相對數(shù)兩個方面來描述六安市壽險市場發(fā)展現(xiàn)狀。1.保費收入的趨勢。如圖2所示。400000.00350000.00300000.00250000.00200000.00150000.00100000.0050000.000.00近十年來,六安市壽險保費收入呈現(xiàn)波動上漲III山Illi;2008200920102011201220132014201520162017亠天玄市壽險保費收入占支徽習比重天安市壽險保費收入圖22008-2017年六安市壽險保費收入數(shù)據(jù)來源:安徽省保監(jiān)會2008年到2010年小幅上升，之后下降，從2013年的低點再度上升到2016年的高點,2017年略有下降。但是從六安市壽險保費收入占安徽省比重來看，六安市壽險保費呈現(xiàn)波動下降的趨勢，并且2017年下降的幅度較大。六安市壽險保費收入在安徽省16個地市中的排名從2008年的排名第3逐步下降到2017年排名第6位，可以得到同樣的結(jié)果。相對來講,六安市壽險發(fā)展緩慢，壽險需求沒有完全得到滿足，還有上升空間。2.壽險密度衡量保險發(fā)展情況的指標一般用保險深度或保險密度。保險深度是保費收入占國民生產(chǎn)總值的比重，反映保險業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位;保險密度表示人均保費,標志著保險業(yè)發(fā)展的程度及本地區(qū)人民保險的意識程度;本文對保險需求進行分析,保險需求與人民對保險的意識程度息息相關，因此選取保險密度進行分析。由于本文分析壽險的需求，因此用壽險保費收入除以戶籍年末人口數(shù),得到壽險密度，即人均的壽險保費。經(jīng)過計算，結(jié)果如圖3所示。圖32008-2017年壽險密度數(shù)據(jù)來源:安徽省統(tǒng)計年鑒、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、統(tǒng)計公報近十年六安的壽險密度已由2008年的260元上升到2017年的560元，雖有上升,但是一直低于安徽省整體水平，與全國整體水平更是相差甚多。從發(fā)展趨勢來看，前幾年六安市壽險發(fā)展的速度與安徽省整體水平相差不多，但是在2017年卻有下降的趨勢。如果與全國整體水平比較，全國壽險發(fā)展從2011年開始就已經(jīng)進入了快速發(fā)展階段，至2017年壽險密度已達1543元,是六安市的近三倍。六安市無論從絕對數(shù)還是相對數(shù)來講，壽險業(yè)發(fā)展水平不高，發(fā)展速度緩慢。六安市老齡化問題嚴重,而壽險在某種程度上可以緩解老齡化問題,那么發(fā)展壽險不僅對保險業(yè)本身乃至對整個社會都有意義。而在老齡化背景下,六安市人壽保險的需求受哪些因素的影響，這些因素又是如何影響壽險業(yè)的發(fā)展？將這些問題分析清楚,對提升六安市人壽保險的發(fā)展水平及速度都有一定的意義,進而部分緩解老齡化問題。

二、人壽保險需求影響因素

壽險需求是指在一定時期內(nèi)投保人愿意并且能夠購買的壽險商品的數(shù)量。在老齡化背景下，國內(nèi)外學者研究哪些因素對壽險需求產(chǎn)生影響，并運用各種統(tǒng)計方法分析這些因素的影響程度。李慶艷(2009)從就業(yè)人數(shù)、價格水平、人均年末儲蓄余額、通貨膨脹率等因素入手,用逐步回歸的方法分析壽險需求。鐘春平(2012)在Lewis模型的基礎上進行影響因素分析，用多元線性回歸對我國2001-2008年30個省份的面板數(shù)據(jù)進行分析，并與美國進行比較研究。張慶軍(2013)從壽險需求理論出發(fā)，以遼寧省數(shù)據(jù)為基礎，通過建立多元回歸模型分析了人口老齡化對壽險需求的影響。萬方晨(2015)運用1997-2014年的數(shù)據(jù)建立向量自回歸模型，并用脈沖響應圖解釋各因素如何影響商業(yè)健康險需求。陳冬梅(2015)以上海市為例，通過對1012人的隨機調(diào)查，利用logit/probit模型探究長期護理保險需求的影響因素。王寧(2016)在老齡化背景下以天津市為例，對影響壽險需求的因素進行了VEC模型分析。袁成(2017)利用我國2000-2015年的省際面板數(shù)據(jù)和動態(tài)面板系統(tǒng)GMM方法，分析人口老齡化對我國人身保險消費的影響。

三、實證分析