黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)，是我市懲防體系建設(shè)的重要組成部分，是加大預(yù)防力度，做好事前防范工作的有效措施。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級紀(jì)委和市紀(jì)委全會有關(guān)精神，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)，更好地發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在預(yù)防腐敗中的功能作用，制定如下工作意見。

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，夯實(shí)預(yù)警工作基礎(chǔ)

1、健全預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要以信訪室為工作平臺，延伸觸角，擴(kuò)大覆蓋面，不斷完善預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，在原來市直機(jī)關(guān)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位、鄉(xiāng)設(shè)立預(yù)警信息報送點(diǎn)，村設(shè)立預(yù)警信息采集點(diǎn)的基礎(chǔ)上，橫向在市直有關(guān)單位、重點(diǎn)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)設(shè)立預(yù)警信息報送點(diǎn)或監(jiān)測點(diǎn)，縱向在鄉(xiāng)、村的重點(diǎn)部位設(shè)立預(yù)警信息采集點(diǎn)。鄉(xiāng)紀(jì)委要負(fù)責(zé)向村、組布網(wǎng)，市直機(jī)關(guān)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)向下屬基層單位布網(wǎng)，構(gòu)建本地、本系統(tǒng)的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。

2、優(yōu)化預(yù)警信息員隊伍。按照分級管理的原則，建立預(yù)警信息員隊伍。市直網(wǎng)絡(luò)單位和鄉(xiāng)的預(yù)警信息員由市紀(jì)委聘請，村、組的預(yù)警信息員由鄉(xiāng)紀(jì)委聘請，建有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的市直預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位的預(yù)警信息員，由本單位在下設(shè)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)單位或監(jiān)測點(diǎn)聘請。在完善面上信息網(wǎng)絡(luò)隊伍的同時，市紀(jì)委預(yù)警信息工作站可以根據(jù)實(shí)際需要，在人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、退休干部、律師、教師、醫(yī)生、個私企業(yè)主、個體工商戶和基層群眾等群體中聘請?zhí)匮A(yù)警信息員，建立一支直接管理的素質(zhì)較高相對穩(wěn)定的預(yù)警信息員隊伍。鄉(xiāng)紀(jì)委要注重信息員的廣泛性，在人口集中、信息集中的圩鎮(zhèn)、社區(qū)活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村醫(yī)務(wù)室、中小學(xué)校等地方和駐村干部、農(nóng)村“五老”等人員中聘請預(yù)警信息員。要善于建立工作聯(lián)動和信息共享機(jī)制，把預(yù)警信息員的工作和維穩(wěn)信息員、行風(fēng)監(jiān)督員、信訪信息員、人民調(diào)解員、計生服務(wù)員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、黨建“三代”的工作結(jié)合起來，采取“多員合一”、分類梳理的辦法，從中獲取有價值的黨風(fēng)廉政預(yù)警信息。

3,搞好預(yù)警信息員培訓(xùn)。采取分級培訓(xùn)的辦法，加強(qiáng)對預(yù)警信息員的培訓(xùn)，提高預(yù)警信息員履行職責(zé)的能力。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要制定培訓(xùn)計劃，采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、召開預(yù)警信息分析會、下基層直接指導(dǎo)等方式，對鄉(xiāng)和市直網(wǎng)絡(luò)單位的信息員進(jìn)行培訓(xùn)或輪訓(xùn)。市直預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，培?xùn)本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警信息員。各鄉(xiāng)紀(jì)委要按照分級負(fù)責(zé)的原則，年內(nèi)組織村、組的預(yù)警信息員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要編印好《市黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作手冊》，各級要以《工作手冊》為基本教材，加強(qiáng)培訓(xùn)，使預(yù)警信息員強(qiáng)化思想認(rèn)識，明確目的要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、加強(qiáng)預(yù)警信息員管理。完善預(yù)警信息員的選聘機(jī)制，把好預(yù)警信息員的選聘關(guān)，聘任政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好、原則性強(qiáng)，公道正派、敢講真話，善于觀察和分析問題的干部群眾為預(yù)警信息員。加強(qiáng)與預(yù)警信息員的溝通聯(lián)系，通過召開工作例會、發(fā)放聯(lián)系卡、定期走訪、印發(fā)預(yù)警工作情況簡報等形式與預(yù)警信息員保持必要的聯(lián)系，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，掌握工作動態(tài)，交流工作情況，激發(fā)工作熱情，解決工作過程中存在的問題。加強(qiáng)對預(yù)警信息員的年度績效考核，對工作熱情高，工作業(yè)績突出的預(yù)警信息員予以表彰和獎勵；對責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍塞責(zé)、無工作業(yè)績等不適應(yīng)預(yù)警工作的預(yù)警信息員予以解聘，并及時對預(yù)警信息員進(jìn)行更新和調(diào)整。根據(jù)需要，針對不同情況，建立預(yù)警工作保密制度，從多方面關(guān)心愛護(hù)預(yù)警信息員。

**市中級人民法院日前對蒙城縣原縣委書記孫孔文非法斂財案作出宣判，一審以受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪判處其有期徒刑11年，并處沒收財產(chǎn)10萬元。

孫孔文受賄所得人民幣247000元、美元1000元、港幣3萬元及一部松下攝像機(jī)及其巨額財產(chǎn)中明顯超過合法收入的差額部分人民幣1948827.42元、美元51560.06元、港幣46107.42元和違法所得103000元人民幣予以追繳。陰晴雨雪是自然界的規(guī)律所致，本不能由人掌控。但通過氣象臺的氣象預(yù)報，人們可以提前獲知未來一段時間內(nèi)的天氣變化情況，從而未雨綢繆，從容安排工作和生活。那么，一段時間內(nèi)某個地區(qū)的黨風(fēng)廉政情況能否被較為準(zhǔn)確地預(yù)測出來呢？

如何有效地從源頭上預(yù)防腐??？浙江省委書記認(rèn)為：制度是關(guān)鍵。要注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，花大力氣構(gòu)建適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)要求、具有浙江特色、有較強(qiáng)操作性的反腐倡廉防范體系。

在浙江，富有創(chuàng)新意識的紀(jì)檢監(jiān)察干部們正在進(jìn)行著一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)。據(jù)浙江省紀(jì)委常委、秘書長唐一軍介紹，該省日前構(gòu)建了全國首個省級反腐倡廉防范體系，目的就是為了最大限度地降低腐敗發(fā)生率，使反腐倡廉工作走上制度化、法制化、規(guī)范化的軌道，而廉政預(yù)警機(jī)制就是防范體系中的一個重要環(huán)節(jié)。他們試圖通過建立這一機(jī)制，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉工作有關(guān)的信息資料，并根據(jù)掌握的信息進(jìn)行深入的分析研究，動態(tài)剖析腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生環(huán)節(jié)，及時準(zhǔn)確地預(yù)測出一段時間內(nèi)黨風(fēng)民情的動向，從而為廉政教育、制度防范、加強(qiáng)管理和強(qiáng)化監(jiān)督提供完整準(zhǔn)確的決策依據(jù)，提高反腐倡廉工作的科學(xué)性、前瞻性和主動性。人們把這個機(jī)制稱作黨風(fēng)廉情的“氣象預(yù)報”。

廉情收集：社會輿情的“氣象站”

在杭州，提起“96666”，老百姓都耳熟能詳。這是去年起杭州市啟用的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能投訴電話，開通以來受理群眾有關(guān)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度不好、效率不高、作風(fēng)不廉等問題的投訴共8211件，平均每天受理投訴35件。在寧波，96178廉政投訴中心以“96178”投訴專線電話和“178”投訴專用信箱為基本受理形式，受理群眾對黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)等方面的投訴，并承諾在10—15個工作日內(nèi)辦結(jié)。

黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)，是我市懲防體系建設(shè)的重要組成部分，是加大預(yù)防力度，做好事前防范工作的有效措施。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級紀(jì)委和市紀(jì)委全會有關(guān)精神，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)，更好地發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在預(yù)防腐敗中的功能作用，制定如下工作意見。

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，夯實(shí)預(yù)警工作基礎(chǔ)

1、健全預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要以信訪室為工作平臺，延伸觸角，擴(kuò)大覆蓋面，不斷完善預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，在原來市直機(jī)關(guān)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立預(yù)警信息報送點(diǎn)，村（社區(qū)、居委會）設(shè)立預(yù)警信息采集點(diǎn)的基礎(chǔ)上，橫向在市直有關(guān)單位、重點(diǎn)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)設(shè)立預(yù)警信息報送點(diǎn)或監(jiān)測點(diǎn)，縱向在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)、居委會）的重點(diǎn)部位設(shè)立預(yù)警信息采集點(diǎn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要負(fù)責(zé)向村（社區(qū)、居委會）、組布網(wǎng)，市直機(jī)關(guān)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)向下屬基層單位布網(wǎng)，構(gòu)建本地、本系統(tǒng)的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。

2、優(yōu)化預(yù)警信息員隊伍。按照分級管理的原則，建立預(yù)警信息員隊伍。市直網(wǎng)絡(luò)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的預(yù)警信息員由市紀(jì)委聘請，村（社區(qū)、居委會）、組的預(yù)警信息員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委聘請，建有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的市直預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位的預(yù)警信息員，由本單位在下設(shè)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)單位或監(jiān)測點(diǎn)聘請。在完善面上信息網(wǎng)絡(luò)隊伍的同時，市紀(jì)委預(yù)警信息工作站可以根據(jù)實(shí)際需要，在人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、退休干部、律師、教師、醫(yī)生、個私企業(yè)主、個體工商戶和基層群眾等群體中聘請?zhí)匮A(yù)警信息員，建立一支直接管理的素質(zhì)較高相對穩(wěn)定的預(yù)警信息員隊伍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要注重信息員的廣泛性，在人口集中、信息集中的圩鎮(zhèn)、社區(qū)活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村醫(yī)務(wù)室、中小學(xué)校等地方和駐村干部、農(nóng)村“五老”等人員中聘請預(yù)警信息員。要善于建立工作聯(lián)動和信息共享機(jī)制，把預(yù)警信息員的工作和維穩(wěn)信息員、行風(fēng)監(jiān)督員、信訪信息員、人民調(diào)解員、計生服務(wù)員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、黨建“三代”的工作結(jié)合起來，采取“多員合一”、分類梳理的辦法，從中獲取有價值的黨風(fēng)廉政預(yù)警信息。

3,搞好預(yù)警信息員培訓(xùn)。采取分級培訓(xùn)的辦法，加強(qiáng)對預(yù)警信息員的培訓(xùn)，提高預(yù)警信息員履行職責(zé)的能力。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要制定培訓(xùn)計劃，采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、召開預(yù)警信息分析會、下基層直接指導(dǎo)等方式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市直網(wǎng)絡(luò)單位的信息員進(jìn)行培訓(xùn)或輪訓(xùn)。市直預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，培?xùn)本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警信息員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要按照分級負(fù)責(zé)的原則，年內(nèi)組織村（社區(qū)、居委會）、組的預(yù)警信息員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要編印好《*市黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作手冊》，各級要以《工作手冊》為基本教材，加強(qiáng)培訓(xùn)，使預(yù)警信息員強(qiáng)化思想認(rèn)識，明確目的要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、加強(qiáng)預(yù)警信息員管理。完善預(yù)警信息員的選聘機(jī)制，把好預(yù)警信息員的選聘關(guān)，聘任政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好、原則性強(qiáng)，公道正派、敢講真話，善于觀察和分析問題的干部群眾為預(yù)警信息員。加強(qiáng)與預(yù)警信息員的溝通聯(lián)系，通過召開工作例會、發(fā)放聯(lián)系卡、定期走訪、印發(fā)預(yù)警工作情況簡報等形式與預(yù)警信息員保持必要的聯(lián)系，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，掌握工作動態(tài)，交流工作情況，激發(fā)工作熱情，解決工作過程中存在的問題。加強(qiáng)對預(yù)警信息員的年度績效考核，對工作熱情高，工作業(yè)績突出的預(yù)警信息員予以表彰和獎勵；對責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍塞責(zé)、無工作業(yè)績等不適應(yīng)預(yù)警工作的預(yù)警信息員予以解聘，并及時對預(yù)警信息員進(jìn)行更新和調(diào)整。根據(jù)需要，針對不同情況，建立預(yù)警工作保密制度，從多方面關(guān)心愛護(hù)預(yù)警信息員。

同志們：

今天，我們在這里召開廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作動員大會，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險預(yù)警防控試點(diǎn)工作會議精神。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財政局被列為6個試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對財政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險防控，促進(jìn)財政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個方面的意見。

一、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個時期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

(二)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，是堅持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

(三)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險點(diǎn)的個性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個崗位和每一個人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時，及時予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，夯實(shí)預(yù)警工作基礎(chǔ)

1、健全預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要以信訪室為工作平臺，延伸觸角，擴(kuò)大覆蓋面，不斷完善預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，在原來市直機(jī)關(guān)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立預(yù)警信息報送點(diǎn)，村（社區(qū)、居委會）設(shè)立預(yù)警信息采集點(diǎn)的基礎(chǔ)上，橫向在市直有關(guān)單位、重點(diǎn)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)設(shè)立預(yù)警信息報送點(diǎn)或監(jiān)測點(diǎn)，縱向在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)、居委會）的重點(diǎn)部位設(shè)立預(yù)警信息采集點(diǎn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要負(fù)責(zé)向村（社區(qū)、居委會）、組布網(wǎng)，市直機(jī)關(guān)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)向下屬基層單位布網(wǎng)，構(gòu)建本地、本系統(tǒng)的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。

2、優(yōu)化預(yù)警信息員隊伍。按照分級管理的原則，建立預(yù)警信息員隊伍。市直網(wǎng)絡(luò)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的預(yù)警信息員由市紀(jì)委聘請，村（社區(qū)、居委會）、組的預(yù)警信息員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委聘請，建有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的市直預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位的預(yù)警信息員，由本單位在下設(shè)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)單位或監(jiān)測點(diǎn)聘請。在完善面上信息網(wǎng)絡(luò)隊伍的同時，市紀(jì)委預(yù)警信息工作站可以根據(jù)實(shí)際需要，在人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、退休干部、律師、教師、醫(yī)生、個私企業(yè)主、個體工商戶和基層群眾等群體中聘請?zhí)匮A(yù)警信息員，建立一支直接管理的素質(zhì)較高相對穩(wěn)定的預(yù)警信息員隊伍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要注重信息員的廣泛性，在人口集中、信息集中的圩鎮(zhèn)、社區(qū)活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村醫(yī)務(wù)室、中小學(xué)校等地方和駐村干部、農(nóng)村“五老”等人員中聘請預(yù)警信息員。要善于建立工作聯(lián)動和信息共享機(jī)制，把預(yù)警信息員的工作和維穩(wěn)信息員、行風(fēng)監(jiān)督員、信訪信息員、人民調(diào)解員、計生服務(wù)員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、黨建“三代”的工作結(jié)合起來，采取“多員合一”、分類梳理的辦法，從中獲取有價值的黨風(fēng)廉政預(yù)警信息。

3,搞好預(yù)警信息員培訓(xùn)。采取分級培訓(xùn)的辦法，加強(qiáng)對預(yù)警信息員的培訓(xùn)，提高預(yù)警信息員履行職責(zé)的能力。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要制定培訓(xùn)計劃，采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、召開預(yù)警信息分析會、下基層直接指導(dǎo)等方式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市直網(wǎng)絡(luò)單位的信息員進(jìn)行培訓(xùn)或輪訓(xùn)。市直預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，培?xùn)本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警信息員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要按照分級負(fù)責(zé)的原則，年內(nèi)組織村（社區(qū)、居委會）、組的預(yù)警信息員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要編印好《**市黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作手冊》，各級要以《工作手冊》為基本教材，加強(qiáng)培訓(xùn)，使預(yù)警信息員強(qiáng)化思想認(rèn)識，明確目的要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、加強(qiáng)預(yù)警信息員管理。完善預(yù)警信息員的選聘機(jī)制，把好預(yù)警信息員的選聘關(guān)，聘任政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好、原則性強(qiáng)，公道正派、敢講真話，善于觀察和分析問題的干部群眾為預(yù)警信息員。加強(qiáng)與預(yù)警信息員的溝通聯(lián)系，通過召開工作例會、發(fā)放聯(lián)系卡、定期走訪、印發(fā)預(yù)警工作情況簡報等形式與預(yù)警信息員保持必要的聯(lián)系，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，掌握工作動態(tài)，交流工作情況，激發(fā)工作熱情，解決工作過程中存在的問題。加強(qiáng)對預(yù)警信息員的年度績效考核，對工作熱情高，工作業(yè)績突出的預(yù)警信息員予以表彰和獎勵；對責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍塞責(zé)、無工作業(yè)績等不適應(yīng)預(yù)警工作的預(yù)警信息員予以解聘，并及時對預(yù)警信息員進(jìn)行更新和調(diào)整。根據(jù)需要，針對不同情況，建立預(yù)警工作保密制度，從多方面關(guān)心愛護(hù)預(yù)警信息員。

二、完善工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范預(yù)警工作程序

編者按：本文主要從充分認(rèn)識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的重大意義；深刻理解廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵；全面掌握廉政風(fēng)險預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)；具體要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動所需、開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急、開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在、廉政風(fēng)險是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或以權(quán)謀私的可能性、預(yù)警防控是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進(jìn)行主動防范和監(jiān)控的一種措施、制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善、查找風(fēng)險點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險點(diǎn)查找的對象包括全局干部職工、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真組織實(shí)施、狠抓落實(shí)、注重實(shí)效等，具體材料請詳見：

貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險預(yù)警防控試點(diǎn)工作會議精神。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財政局被列為6個試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對財政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險防控，促進(jìn)財政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個方面的意見。

一、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的重大意義

（一）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個時期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

（二）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，是堅持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

（三）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險點(diǎn)的個性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個崗位和每一個人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時，及時予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

為切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，發(fā)改局按照分步實(shí)施、科學(xué)管理，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，對單位和業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)科室、工作崗位和工作流程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在風(fēng)險進(jìn)行查找、分析評估，取得了明顯成效。

一、基本情況

我局現(xiàn)有在職干部職工34人，其中局級領(lǐng)導(dǎo)干部5人，中層干部11人，設(shè)八個職能科室。單位的主要職能是：編制全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃；組織研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大方針政策，協(xié)調(diào)發(fā)展與改革中的重大問題；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城市和鎮(zhèn)（街道）綜合配套改革和各類綜合配套改革試點(diǎn)；負(fù)責(zé)全區(qū)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)等工作。根據(jù)區(qū)關(guān)于開展廉政預(yù)警防控行動工作的部署，結(jié)合所擔(dān)負(fù)的工作，我局全體人員特別是班子成員，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作管理，倒排工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得了階段性成效。共完成《單位廉政風(fēng)險和防范承諾表》一份、《單位主要業(yè)務(wù)流程廉政風(fēng)險防控表》5份，《個人廉政風(fēng)險和自我防范承諾表》34份，制定和完善預(yù)防廉政風(fēng)險的規(guī)章制度8項(xiàng)。。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織

廉政風(fēng)險預(yù)警防控行動，是區(qū)委、區(qū)政府為了深入貫徹黨的十七大精神和《《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建符合新都實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，作出的一項(xiàng)重要工作部署。我局黨組對該項(xiàng)工作高度重視，為加強(qiáng)對廉政風(fēng)險預(yù)警防控行動計劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長、黨組書記張Xx任組長，分管副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)。

為了加強(qiáng)廉潔自律的教育、制度、監(jiān)督工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，深入推進(jìn)反腐廉政建設(shè)，現(xiàn)就我局建立崗位廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制（以下簡稱預(yù)警機(jī)制）提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）建立預(yù)警機(jī)制，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

（二）建立預(yù)警機(jī)制，堅持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督的原則；堅持立足教育、著眼防范的原則；堅持實(shí)事求是、有錯必糾的原則；堅持以人為本、保護(hù)挽救的原則；堅持把握政策、注重實(shí)效的原則。

二、基本制度

在實(shí)施預(yù)警工作中，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和其他規(guī)定，根據(jù)不同情況，分別實(shí)行談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯三項(xiàng)制度：對群眾有舉報，社會有反映，可能出現(xiàn)不廉潔行為或其他錯誤問題需要了解澄清情況的黨員干部，實(shí)行談話函詢制度；對黨員干部廉潔自律中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，實(shí)行警示誡勉制度；對已經(jīng)造成錯誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，實(shí)行責(zé)令糾錯制度。

同志們：

今天，我們在這里召開廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作動員大會，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險預(yù)警防控試點(diǎn)工作會議精神。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財政局被列為6個試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對財政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險防控，促進(jìn)財政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個方面的意見。

一、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的重大意義

（一）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個時期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

（二）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，是堅持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

（三）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險點(diǎn)的個性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個崗位和每一個人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時，及時予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天縣委、縣政府在這里召開建設(shè)工程廉政預(yù)警防控會議，就工程建設(shè)的廉政工作作出部署，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對重點(diǎn)工程建設(shè)的高度重視和抓廉政建設(shè)的堅定決心。作為城鄉(xiāng)建設(shè)的職能部門，既感到無上光榮，又感到責(zé)任重大，我們將進(jìn)一步提高對重點(diǎn)工程建設(shè)中抓好廉政建設(shè)重要性、必須性和艱巨性的認(rèn)識，真正把工程建設(shè)成為民心工程、德政工程。

今年是十二五規(guī)劃的開局之年，是我縣謀求新跨越、再上新臺階的關(guān)鍵之年，縣委、縣政府明確提出今年作為城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)年，全年安排新、續(xù)建城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目44個，總投資72億元，計劃完成投資42億元。在這樣的發(fā)展形勢下，建設(shè)工程廉政建設(shè)顯得尤為重要，加強(qiáng)工程廉政建設(shè)，有利于提高工程質(zhì)量，有利于加快工程推進(jìn)，有利于營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。為確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利實(shí)施，今年我們將樹立“兩手抓”的思想，一手抓重點(diǎn)工程建設(shè)，一手抓廉政工程建設(shè)。主要做好以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，成立建設(shè)系統(tǒng)廉政預(yù)控領(lǐng)導(dǎo)小組，把工程廉政建設(shè)提上議事日程，落實(shí)工程廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉政建設(shè)的要求和內(nèi)容與工程建設(shè)的任務(wù)一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核。嚴(yán)格責(zé)任分工，以局主要負(fù)責(zé)人為“第一責(zé)任人”，對工程廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，同時按分級負(fù)責(zé)的要求，逐級抓好責(zé)任落實(shí)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，職能股室具體抓，一級抓一級。同時，要嚴(yán)格責(zé)任追究，對各自分管范圍內(nèi)發(fā)生重大違法、違紀(jì)案件，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不走過場，決不流于形式。

（二）規(guī)范操作，強(qiáng)化管理。堅決貫徹落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，對所有建設(shè)工程全部實(shí)行公開招投標(biāo)，實(shí)行工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、預(yù)決算等各個建設(shè)環(huán)節(jié)公開招投標(biāo)制。在工程招標(biāo)過程中，嚴(yán)格按法定程序操作，堅決杜絕各種暗箱操作行為。對大宗建材和設(shè)備等物品采購，一律公開操作，一律政府采購。同時，對工程實(shí)施全過程跟蹤管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工審計都全程把關(guān)，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自增加建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

（三）健全機(jī)制，防范未然。我局將進(jìn)一步健全工程建設(shè)的廉政約束機(jī)制，不斷建立健全相關(guān)制度，進(jìn)行有效約束。加強(qiáng)對工程建設(shè)市場的有效監(jiān)督，建立施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)信用檔案，發(fā)現(xiàn)不良行為，立即采取懲罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的清退出我縣建筑市場。