1形勢(shì)背景

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指掌握一定權(quán)力和資源的人在執(zhí)行公務(wù)或日?；顒?dòng)中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是借鑒比較成熟的現(xiàn)代管理科學(xué)理念，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法引入到預(yù)防腐敗工作中，在防腐敗工作領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，形成新的工作機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是排查整理主要業(yè)務(wù)流程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)的防控措施，明確涉及對(duì)象、責(zé)任主體，形成適合科研院所的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)防控分析

為規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保證科研成果的質(zhì)量，很多單位都引入了質(zhì)量管理體系，對(duì)本單位質(zhì)量管理體系覆蓋范圍內(nèi)的每一類(lèi)業(yè)務(wù)，建立程序控制文件，明確目標(biāo)，落實(shí)分工，形成持續(xù)改進(jìn)、自我完善的循環(huán)管理機(jī)制。本文旨在質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，查找重點(diǎn)領(lǐng)域履行職責(zé)過(guò)程中，由于工作職責(zé)、思想道德、制度機(jī)制和外部環(huán)境等原因可能引發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防控措施。水利系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)領(lǐng)域主要有4大類(lèi)，分別為科研項(xiàng)目管理、基建項(xiàng)目管理、資金資產(chǎn)管理和干部人事管理。現(xiàn)在以這4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中比較典型的業(yè)務(wù)為例，簡(jiǎn)單介紹廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的理論框架。

2.1科研項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)防控

在科研項(xiàng)目管理領(lǐng)域，外協(xié)合同的管理流程包括談判、擬定合同文本，提交申請(qǐng)、逐級(jí)審批，合同簽訂，合同履行，項(xiàng)目驗(yàn)收以及資料歸檔。其中，以合同簽訂環(huán)節(jié)為例，該環(huán)節(jié)中存在的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施如下所述。

為實(shí)在增強(qiáng)我局懲辦和預(yù)防腐敗系統(tǒng)建立，起勁拓展從泉源上防治腐敗任務(wù)范疇，加強(qiáng)預(yù)防腐敗任務(wù)實(shí)效，穩(wěn)固廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)任務(wù)成效，現(xiàn)就具體展開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)提出如下施行定見(jiàn)。

一、指點(diǎn)思維

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思維為指點(diǎn)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，標(biāo)本兼治、綜合管理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，環(huán)繞廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗?fù)ず鸵Νh(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為根底，以監(jiān)控權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)為中心，以標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)流程為伎倆，以完美準(zhǔn)則辦法為重點(diǎn)，加速推進(jìn)懲辦和預(yù)防腐敗系統(tǒng)建立，樹(shù)立起預(yù)警在先、防備在前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)機(jī)制，有用避免廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗問(wèn)題，實(shí)在推進(jìn)我局懲辦和預(yù)防腐敗系統(tǒng)建立，鼎力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建立和反腐敗任務(wù)，為完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展供應(yīng)剛強(qiáng)包管。

二、任務(wù)目的

以“具體展開(kāi)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)務(wù)實(shí)效”為總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，從健全機(jī)制體系體例、完美準(zhǔn)則建立、加強(qiáng)準(zhǔn)則執(zhí)行力等方面動(dòng)手，經(jīng)過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂有用防備辦法，嚴(yán)厲審核完美，把對(duì)權(quán)利的監(jiān)視制約貫串于權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)方面，逐漸樹(shù)立起以崗?fù)辄c(diǎn)、以順序?yàn)榫€(xiàn)、以準(zhǔn)則為面的融“教育、準(zhǔn)則、監(jiān)視”為一體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制，推進(jìn)全局干部由被動(dòng)承受監(jiān)視向自動(dòng)防控改變，進(jìn)一步加強(qiáng)廣闊黨員干部特殊是指導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防備認(rèn)識(shí)，不時(shí)進(jìn)步各股、室、底層疆土資本所自動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我改正問(wèn)題、有用處理問(wèn)題的才能和程度，確保權(quán)利行使平安、資金運(yùn)用平安、項(xiàng)目建立平安、干部生長(zhǎng)平安。

三、根本準(zhǔn)則

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建設(shè)法治政府、促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。根據(jù)《中共市委辦公廳市人民政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

(二)工作原則。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織督促、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、反腐倡廉建設(shè)以及業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程中認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控措施，增強(qiáng)防控的可操作性和有效性。堅(jiān)持重點(diǎn)防控與整體推進(jìn)相結(jié)合，在全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)上，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持制度建設(shè)與信息化防控相結(jié)合，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐，針對(duì)不同部門(mén)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)工作。

(三)目標(biāo)要求。以構(gòu)建符合墊江實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為目標(biāo)，以腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，逐步建立覆蓋黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在權(quán)力結(jié)構(gòu)配置、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和信息化防控等方面提升效果。逐步建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系和防控工作績(jī)效管理體系，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理取得新的明顯成效。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)《中共縣紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<州紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知>的通知》文件要求，縣物價(jià)局對(duì)廉政防控工作進(jìn)行了自查，圍繞管人、管財(cái)、管物等環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，深入研判，科學(xué)分析，進(jìn)一步梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力清單，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行流程圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。

一、高度重視，健全責(zé)任體系

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。為切實(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作抓好抓實(shí)抓出實(shí)效，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜合股，具體負(fù)責(zé)日常工作。建立起落實(shí)“一崗雙責(zé)”、共同參與、多方聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作格局。

二、積極部署，廣泛動(dòng)員

我局對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，強(qiáng)調(diào)“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)股室、每個(gè)崗位和每個(gè)人，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，能真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。要求各股室要從貫徹落實(shí)黨的精神，建立健全懲防腐敗體系，推進(jìn)源頭治理和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的政治高度，認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性、必要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、認(rèn)真開(kāi)展，組織實(shí)施

為了更加深入細(xì)致地開(kāi)展好林場(chǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)林場(chǎng)廣大干部職工抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。我場(chǎng)利用集中學(xué)習(xí)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列方針政策和重大部署，學(xué)習(xí)了總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)動(dòng)員會(huì)議和區(qū)紀(jì)委劉書(shū)記的重要講話(huà)精神。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合的工作方法，深入分析了南溝林場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面存在的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)研判，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的現(xiàn)狀

一是思想道德缺失。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和個(gè)別工作人員由于放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，沒(méi)有樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀，導(dǎo)致思想道德缺失嚴(yán)重，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二是崗位職責(zé)缺位。由于一些工作崗位的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致崗位職責(zé)缺位、錯(cuò)位，最終導(dǎo)致權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三是業(yè)務(wù)流程錯(cuò)亂。一些崗位工作業(yè)務(wù)流程極不規(guī)范，有的前后矛盾，有的工作程序重復(fù)，有的重要程序缺乏，有的前后錯(cuò)位，甚至本末倒置，導(dǎo)致造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四是機(jī)制制度不完善。個(gè)別崗位機(jī)制制度缺失或極不健全，自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監(jiān)督，導(dǎo)致一些權(quán)力崗位運(yùn)行過(guò)程中自以為是，隨意性大，有的憑個(gè)人好惡和心情好壞開(kāi)展工作，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排,我就對(duì)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作說(shuō)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重大意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是廉政建設(shè)一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是對(duì)公共權(quán)利運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)管的重要手段。如何做好這項(xiàng)工作，必須要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是反腐倡廉的形勢(shì)所急。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措。其主要任務(wù)是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗。這項(xiàng)工作的開(kāi)展有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的具體要求，對(duì)于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的重大意義。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是民政事業(yè)發(fā)展的要求所需。民政部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，政府賦予的職責(zé)較大，既是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。在救災(zāi)管理、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)等重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，容易滋生腐敗。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就是要找出我們思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制定落實(shí)預(yù)防措施，自覺(jué)做到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)在工作之前，防范意識(shí)在行動(dòng)之前，約束行為在辦事之前，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)民政工作管理的規(guī)范制約和對(duì)腐敗問(wèn)題的超前防范，促進(jìn)和推動(dòng)民政事業(yè)健康發(fā)展。

局在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作中取得了一些成績(jī)，近幾個(gè)月以來(lái)。但離區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的要求還有一定差異。將加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，為全面深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作為與民生息息相關(guān)的部門(mén)，2010年是區(qū)人力資源和社會(huì)保證局組建成立之年。立足工作職能，筑牢拒腐防線(xiàn)，關(guān)系到人民的切身利益。局自去年11月啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作以來(lái)，市區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞人力資源和社會(huì)保證工作實(shí)際，周密謀劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，以“二個(gè)明確、三個(gè)注重、四個(gè)推進(jìn)”為主線(xiàn)，全力做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，為構(gòu)建懲防體系長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、兩個(gè)明確”落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

強(qiáng)化措施保證。成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，一是明確組織機(jī)構(gòu)。局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任和措施。2010年11月19號(hào)，局召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理動(dòng)員會(huì)，制定下發(fā)《區(qū)人力資源和社會(huì)保證局構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》等，明確了工作原則、主要內(nèi)容及方法方法等，并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，講解權(quán)力職責(zé)及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找重點(diǎn)及方法。

營(yíng)造輿論氛圍。為使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)、理解這項(xiàng)工作，二是明確工作意義。局在辦公大樓兩側(cè)開(kāi)設(shè)了黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)欄、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作專(zhuān)欄”對(duì)外公示了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任分工、各股室權(quán)力及業(yè)務(wù)流程，同時(shí)通過(guò)廉政標(biāo)語(yǔ)、廉政風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、廉政故事，廉政漫畫(huà)、廉政試卷等形式，積極營(yíng)造濃郁的活動(dòng)氛圍，使干部職工在逐漸接受“廉政風(fēng)險(xiǎn)”這一全新概念的過(guò)程中，也充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性。

二、三個(gè)注重”排查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。

為把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落到實(shí)處，更好地推動(dòng)全局整體工作水平，按照德陽(yáng)市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行檢查的通知》（紀(jì)發(fā)〔〕11號(hào)）文件要求，我局認(rèn)真開(kāi)展自查工作，查找自身存在的問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行整改，自查工作深入扎實(shí)。現(xiàn)將我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作自查情況匯報(bào)如下：

一、成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組

我局高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，成立了以局長(zhǎng)洪池同志任組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機(jī)構(gòu)健全。

二、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系

我局制定了《全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、建立健全了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任分解表、網(wǎng)絡(luò)體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理權(quán)力清單登記表以及懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架等一系列的防控體系。

三、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作宣傳

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)政權(quán)穩(wěn)固、社會(huì)和諧具有重要現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)就聯(lián)系本人工作實(shí)際，通過(guò)案例分析，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法和意見(jiàn)。

一、案例基本情況

2011年10月11日，《安徽日?qǐng)?bào)》農(nóng)村版報(bào)道鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村村干部截留草危房改造資金問(wèn)題后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即成立了由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、司法所、民政等部門(mén)聯(lián)合組成的調(diào)查組。對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行了逐項(xiàng)調(diào)查。

經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查，2005年，鎮(zhèn)按照縣扶貧辦《關(guān)于下達(dá)2005年草危房改造工作任務(wù)的通知》長(zhǎng)扶領(lǐng)字[2005]1號(hào)文件精神，全面實(shí)施草危房改造工作。鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村在實(shí)施草（危）房改造工作和獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放過(guò)程中，未嚴(yán)格按照“三榜公布、三級(jí)審核、三步走”的辦法進(jìn)行；原村支部書(shū)記耿某某（已退職）、村委會(huì)主任梁某某（時(shí)任鎮(zhèn)北村黨總支書(shū)記）在上報(bào)草（危）房改造戶(hù)花名冊(cè)過(guò)程中，虛報(bào)草（危）房改造戶(hù)11戶(hù)而被村截留草危房改造資金33000元未上繳縣財(cái)政，并違規(guī)收取草（危）房改造戶(hù)每戶(hù)200元，共收取26戶(hù)計(jì)5200元的違規(guī)資金。

經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委提出意見(jiàn)并報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定：1、責(zé)令原負(fù)責(zé)鎮(zhèn)北村草（危）房改造資金發(fā)放的具體責(zé)任人耿某某、梁某某退回違規(guī)從草（危）房改造戶(hù)收取的5200元資金，退還農(nóng)戶(hù)；2、將鎮(zhèn)北村截留的33000元草危房改造資金沒(méi)收上繳縣財(cái)政；3、給予梁某某撤銷(xiāo)黨總支部書(shū)記職務(wù)處分。給予耿某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；4、將鎮(zhèn)北村草（危）房改造資金調(diào)查處理情況張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

二、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作存在的主要問(wèn)題

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案的通知》（渦發(fā)〔2012〕11號(hào)）精神，結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代技術(shù)為支撐，構(gòu)件權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政防范機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速崛起、富民強(qiáng)縣提供有力保證。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)。

（二）堅(jiān)持以人為本、注重預(yù)防。推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，關(guān)心和愛(ài)護(hù)黨員干部，最大限度地維護(hù)人民群眾利益。