論文關(guān)鍵詞：糧食問(wèn)題；國(guó)際貿(mào)易政策；世界貿(mào)易組織；貿(mào)易保護(hù)

論文摘要：本文將從中國(guó)糧食問(wèn)題入手，對(duì)加入WTO中國(guó)糧食面臨的新的國(guó)際貿(mào)易情況進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的政策建議。

一、中國(guó)糧食問(wèn)題的基本概況

目前，我國(guó)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要是由口糧消費(fèi)、飼料用糧、工業(yè)用糧和種子用糧等四部分組成。其中。種子用糧占整個(gè)糧食消費(fèi)的比例很小，對(duì)糧食需求影響不大，而其余三部分的用量較大。

1．口糧

隨著人們生活水平的提高、食物結(jié)構(gòu)的改變，居民直接糧食消費(fèi)數(shù)量逐年減少，1993年以后糧食消費(fèi)量逐年下降，到2002年僅為2．2億噸。而同年糧食總產(chǎn)量為4．57億噸，直接消費(fèi)僅占糧食總產(chǎn)量的49．1％，我國(guó)糧食消費(fèi)已經(jīng)呈現(xiàn)口糧消費(fèi)與其他消費(fèi)各占一半的局面。

摘要：本文將從中國(guó)糧食問(wèn)題入手，對(duì)加入WTO中國(guó)糧食面臨的新的國(guó)際貿(mào)易情況進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：糧食問(wèn)題；國(guó)際貿(mào)易政策；世界貿(mào)易組織；貿(mào)易保護(hù)

一、中國(guó)糧食問(wèn)題的基本概況

目前，我國(guó)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要是由口糧消費(fèi)、飼料用糧、工業(yè)用糧和種子用糧等四部分組成。其中。種子用糧占整個(gè)糧食消費(fèi)的比例很小，對(duì)糧食需求影響不大，而其余三部分的用量較大。

1．口糧

隨著人們生活水平的提高、食物結(jié)構(gòu)的改變，居民直接糧食消費(fèi)數(shù)量逐年減少，1993年以后糧食消費(fèi)量逐年下降，到2002年僅為2．2億噸。而同年糧食總產(chǎn)量為4．57億噸，直接消費(fèi)僅占糧食總產(chǎn)量的49．1％，我國(guó)糧食消費(fèi)已經(jīng)呈現(xiàn)口糧消費(fèi)與其他消費(fèi)各占一半的局面。

一布朗的挑戰(zhàn)

1994年美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗在《世界觀察》雜志（1994年第9—10期）上發(fā)表了題目為《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？》的文章。這篇文章一經(jīng)發(fā)表立即在世界上引起了巨大的反響，幾乎所有重要的國(guó)際性報(bào)刊和新聞機(jī)構(gòu)都在顯要位置上作了轉(zhuǎn)載和報(bào)道，中國(guó)政府和學(xué)術(shù)界也迅速作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。隨后，布朗又在幾個(gè)重要的國(guó)際會(huì)議上發(fā)表講話，宣揚(yáng)他的觀點(diǎn)，并不斷補(bǔ)充新的證據(jù)。1995年下半年他又出版了系統(tǒng)全面地論述他的觀點(diǎn)的專著——《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？》。

1布朗問(wèn)題的內(nèi)涵

在《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？》一書(shū)中，布朗向全世界也向中國(guó)提出了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題。他提出這個(gè)問(wèn)題的前提假設(shè)是中國(guó)在1990年至2030年期間將實(shí)現(xiàn)持續(xù)的快速的工業(yè)化。他從日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣省的共同經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)：在工業(yè)化之前人口密度就很高的國(guó)家和地區(qū)，即人均占有耕地很少的國(guó)家和地區(qū)，在快速工業(yè)化的過(guò)程中必然伴隨著耕地的大量流失和糧食的大量進(jìn)口。他把這一發(fā)現(xiàn)當(dāng)做一條規(guī)律確定下來(lái)。布朗根據(jù)中國(guó)和國(guó)際上某些機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了中國(guó)未來(lái)30年至40年期間的人口、人均消費(fèi)水平、耕地、復(fù)種指數(shù)、水資源、化肥投入、單產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，他也分析了未來(lái)世界上主要糧食出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)的供給與需求情況。在上述分析的基礎(chǔ)上，他得出了五條重要的結(jié)論：

一、在1990年至2030年之間，由于人口和人均收入的增長(zhǎng)，中國(guó)的谷物總需求量將達(dá)到4.79億噸至6.41億噸，而中國(guó)的谷物總產(chǎn)量卻將減少1／5，只有2.72億噸，從而中國(guó)將出現(xiàn)2.07億噸至3.69億噸的谷物缺口，相當(dāng)于目前全世界谷物總出口量（2億噸）的1至2倍。中國(guó)將成為世界上最大的谷物進(jìn)口國(guó)。

二、實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的快速工業(yè)化的中國(guó)將有足夠的外匯進(jìn)口所需要的谷物（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），但是國(guó)際市場(chǎng)上不會(huì)有這么多的谷物供中國(guó)進(jìn)口，因此以1990年為分界線，世界糧食市場(chǎng)將由買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u(mài)方市場(chǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮將使世界進(jìn)入糧食短缺時(shí)代。

一布朗的挑戰(zhàn)

1994年美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗在《世界觀察》雜志（1994年第9—10期）上發(fā)表了題目為《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？》的文章。這篇文章一經(jīng)發(fā)表立即在世界上引起了巨大的反響，幾乎所有重要的國(guó)際性報(bào)刊和新聞機(jī)構(gòu)都在顯要位置上作了轉(zhuǎn)載和報(bào)道，中國(guó)政府和學(xué)術(shù)界也迅速作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。隨后，布朗又在幾個(gè)重要的國(guó)際會(huì)議上發(fā)表講話，宣揚(yáng)他的觀點(diǎn)，并不斷補(bǔ)充新的證據(jù)。1995年下半年他又出版了系統(tǒng)全面地論述他的觀點(diǎn)的專著——《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？》。

1布朗問(wèn)題的內(nèi)涵

在《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？》一書(shū)中，布朗向全世界也向中國(guó)提出了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題。他提出這個(gè)問(wèn)題的前提假設(shè)是中國(guó)在1990年至2030年期間將實(shí)現(xiàn)持續(xù)的快速的工業(yè)化。他從日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣省的共同經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)：在工業(yè)化之前人口密度就很高的國(guó)家和地區(qū)，即人均占有耕地很少的國(guó)家和地區(qū)，在快速工業(yè)化的過(guò)程中必然伴隨著耕地的大量流失和糧食的大量進(jìn)口。他把這一發(fā)現(xiàn)當(dāng)做一條規(guī)律確定下來(lái)。布朗根據(jù)中國(guó)和國(guó)際上某些機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了中國(guó)未來(lái)30年至40年期間的人口、人均消費(fèi)水平、耕地、復(fù)種指數(shù)、水資源、化肥投入、單產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，他也分析了未來(lái)世界上主要糧食出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)的供給與需求情況。在上述分析的基礎(chǔ)上，他得出了五條重要的結(jié)論：

一、在1990年至2030年之間，由于人口和人均收入的增長(zhǎng)，中國(guó)的谷物總需求量將達(dá)到4.79億噸至6.41億噸，而中國(guó)的谷物總產(chǎn)量卻將減少1／5，只有2.72億噸，從而中國(guó)將出現(xiàn)2.07億噸至3.69億噸的谷物缺口，相當(dāng)于目前全世界谷物總出口量（2億噸）的1至2倍。中國(guó)將成為世界上最大的谷物進(jìn)口國(guó)。

二、實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的快速工業(yè)化的中國(guó)將有足夠的外匯進(jìn)口所需要的谷物（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），但是國(guó)際市場(chǎng)上不會(huì)有這么多的谷物供中國(guó)進(jìn)口，因此以1990年為分界線，世界糧食市場(chǎng)將由買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u(mài)方市場(chǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮將使世界進(jìn)入糧食短缺時(shí)代。

摘要：糧食產(chǎn)業(yè)是國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是立國(guó)之本。20世紀(jì)70年代，世界爆發(fā)了糧食危機(jī)，自此，糧食安全在全球范圍內(nèi)受到廣泛關(guān)注。本文對(duì)糧食安全的定義和內(nèi)涵展開(kāi)思考，討論國(guó)際貿(mào)易視角下我國(guó)糧食安全的影響因素，進(jìn)而提出保證我國(guó)糧食安全的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：糧食安全；耕地資源；生態(tài)環(huán)境

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人和土地資源之間的關(guān)系非常緊張。黨的十七大，提出了一些與保護(hù)土地資源有關(guān)的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)土地管理法》也多次修訂，加強(qiáng)了土地管理。應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家提出的土地保護(hù)政策，尤其是對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，要把耕地的保有量提升到18億畝以上，基本農(nóng)田的面積也不能低于15.6億畝。

一、糧食安全的定義和內(nèi)涵

關(guān)于“糧食安全”，不同的國(guó)家、不同的階段，有不同的定義。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)糧食安全的定義也是動(dòng)態(tài)的。1974年的糧食安全定義是：任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。1983年的糧食安全定義則發(fā)生了一定的變化，即要保證所有人能夠隨時(shí)都買(mǎi)得到也買(mǎi)得起需要的基本食品。從糧食安全的定義來(lái)看，要滿足三個(gè)具體目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)糧食安全：第一，要保證能夠生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；第二，要最大限度保證糧食供給的穩(wěn)定性；第三，要保證需要糧食的人都能得到糧食。隨著時(shí)代不斷發(fā)展進(jìn)步，糧食安全不僅要滿足人們數(shù)量上的需求，還要滿足人們對(duì)糧食質(zhì)量的需求。如今，在我國(guó)，糧食安全的定義是糧安天下，要讓老百姓手中有糧，這樣人們才會(huì)心里不慌。

二、國(guó)際貿(mào)易視角下我國(guó)糧食安全影響因素

關(guān)于全球化的內(nèi)涵和定義，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界存在不同看法。為了便于討論，本文采用聯(lián)合國(guó)和世貿(mào)組織等國(guó)際組織的文件中常見(jiàn)的說(shuō)法，因?yàn)檫@是一種寬松而又淺顯的解釋，易于為各方接受。

1996年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議召開(kāi)過(guò)一次題為《全球化和自由化》的討論會(huì)，參加者有聯(lián)合國(guó)直屬機(jī)構(gòu)的官員和專家，如工發(fā)組織、開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、兒童基金、跨國(guó)公司中心等，也有來(lái)自聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)各個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)的官員和專家，如國(guó)際勞工組織、世界衛(wèi)生組織、教科文組織等，還有來(lái)自與聯(lián)合國(guó)有聯(lián)系的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，如世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織，以及一些大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的專家、教授，可見(jiàn)會(huì)議具有廣泛的代表性，其文件中關(guān)于全球化的定義反映了國(guó)際上的共識(shí)。這個(gè)定義可概括如下：全球化是世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上跨國(guó)界聯(lián)系和相互依存日益加強(qiáng)的過(guò)程，運(yùn)輸、通訊和信息技術(shù)的迅速進(jìn)步有力地促進(jìn)了這一過(guò)程（注：GlobalizationandLiberalization,p.240,UNCTAD/ECDC/PA/4/Revl,N.Y.andGeneva,1996.）。

世貿(mào)組織1995年度報(bào)告指出：“對(duì)全球化的定義和描述，首先應(yīng)著重‘質(zhì)’而不是‘量’，它是不同國(guó)家的市場(chǎng)和生產(chǎn)日益變得更加相互依存的過(guò)程，這是由于貨物和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展以及資本和技術(shù)的流動(dòng)所造成的。”（注：WTO,InternationalTrade:TrendsandStatistics1995,p.19,Geneva,1995.）

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議1997年度報(bào)告指出：“全球化的概念既指貨物和資源日益加強(qiáng)的跨國(guó)界流動(dòng)，也指一套管理不斷擴(kuò)大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)”，“但今天的世界經(jīng)濟(jì)與超國(guó)家范式相距還很遠(yuǎn)，對(duì)現(xiàn)狀較為恰當(dāng)?shù)拿枋鍪侨蛟诮?jīng)濟(jì)上的相互依存，市場(chǎng)、生產(chǎn)和金融活動(dòng)的跨國(guó)界聯(lián)系已加強(qiáng)到如此地步，以至任何一國(guó)的經(jīng)濟(jì)都不能不受到國(guó)界以外的政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響?！保ㄗⅲ篣NCTAD,TradeandDevelopmentReport1997,pp.70～71,N.Y.andGeneva,1997.）報(bào)告接著又列述了促進(jìn)全球化的主要因素：關(guān)貿(mào)總協(xié)定8個(gè)回合所推動(dòng)的貿(mào)易自由化；一系列國(guó)家金融管制的放松；信息技術(shù)驚人的發(fā)展。

根據(jù)上述，經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵至少可歸納為以下三點(diǎn)：這是各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上相互依存不斷加深的歷史過(guò)程；其突出表現(xiàn)為商品和資本、技術(shù)等要素的國(guó)際流動(dòng)日益加強(qiáng)；其主要因素是信息革命以及貿(mào)易和金融的自由化。

經(jīng)濟(jì)全球化表明，生產(chǎn)的社會(huì)化和國(guó)際化了升到了一個(gè)新的歷史高度，各國(guó)的擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程必須在世界范圍的緊密聯(lián)系中才能正常運(yùn)行，這不僅決定了各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的相互依存空前加深，也要求資源在世界范圍內(nèi)優(yōu)化配置，從而在客觀上為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)開(kāi)辟了廣闊的前景。故從生產(chǎn)力角度看，全球化是一個(gè)進(jìn)步的歷史過(guò)程，我們應(yīng)當(dāng)積極地適應(yīng)它、促進(jìn)它。但從生產(chǎn)關(guān)系的角度看，這一過(guò)程是在資本主義制度占統(tǒng)治地位的條件下進(jìn)行的，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷資本起著主導(dǎo)作用，因而必然帶來(lái)深刻的階級(jí)烙印和扭曲的表現(xiàn)形式，決定了這一過(guò)程是跛腳的，即在南北之間是不對(duì)稱進(jìn)行的，廣大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上與全球化進(jìn)程不相適應(yīng)的矛盾將更加突出。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也面臨著這樣的矛盾，必須從戰(zhàn)略上加以重視和調(diào)整，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入21世紀(jì)后持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中我國(guó)至少在下列四方面存在著不適應(yīng)。

1990—2050年中國(guó)糧食需求預(yù)測(cè)：中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析小組在廣泛地比較了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和深入地研究了中國(guó)的特殊國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)1990—2050年期間中國(guó)的人口和GNP的增長(zhǎng)情況做了預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果列于表1中。目前，許多國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織認(rèn)為中國(guó)的人均GNP被低估了，為了更加充分地估計(jì)中國(guó)未來(lái)的人均谷物和糧食需求量，將1990年中國(guó)的人均GNP提高一倍，上調(diào)到740美元，以此為基數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。將各預(yù)測(cè)年份的人均GNP預(yù)測(cè)值帶入前面從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析中得到的經(jīng)驗(yàn)公式，就可以得到對(duì)應(yīng)年份的人均谷物需求量的推測(cè)值。當(dāng)人均谷物需求量推測(cè)值小于1990年的實(shí)際值時(shí)，預(yù)測(cè)值取兩者中較大的數(shù)值。假定谷物占糧食的比例不變，由人均谷物需求量預(yù)測(cè)值可以推出人均糧食需求量的預(yù)測(cè)值。由此方法得到的全部預(yù)測(cè)結(jié)果列于表2中。

決定一國(guó)的人均糧食消費(fèi)水平的主要因素有三個(gè)：一是它的人口和自然資源的比例；二是它的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平；三是它的資源配置機(jī)制。因此，當(dāng)兩個(gè)國(guó)家的資源配置機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)時(shí)，人均自然資源占有量較低的國(guó)家，其人均糧食消費(fèi)水平也應(yīng)當(dāng)較低。中國(guó)的人均自然資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，這意味著用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)公式推測(cè)的人均谷物需求量必然是偏高的，再考慮到預(yù)測(cè)值是從推測(cè)值和1990年的實(shí)際值中取大的，因此我得出的預(yù)測(cè)值只能偏高，不會(huì)偏低。認(rèn)為未來(lái)20年中中國(guó)的人均糧食消費(fèi)量會(huì)隨著人均收入的提高而增加是錯(cuò)誤的。我們的政府不應(yīng)該不負(fù)責(zé)地向人民許諾為他們提供超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的食品消費(fèi)水平，我們的人民也不應(yīng)該不切實(shí)際地期待享受超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的食品消費(fèi)水平。中國(guó)目前的低收入－高食品消費(fèi)模式?jīng)]有持久存在的根據(jù)。由總?cè)丝诤腿司Z食需求預(yù)測(cè)可以得到糧食總需求預(yù)測(cè)，結(jié)果列于表3中。

2中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期趨勢(shì)

1950—1994年中國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)：從1950年到1952年，中國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)從1.32億噸恢復(fù)到1.64億噸。從1952年到1977年，中國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)從1.64億噸提高到2.83億噸，25年間年平均增長(zhǎng)速度為2.21％。從1977年到1984年，糧食產(chǎn)業(yè)從2.83億噸提高到4.07億噸，7年間年平均增長(zhǎng)速度高達(dá)5.33％。從1984年到1994年，糧食產(chǎn)業(yè)從4.07億噸提高到4.45億噸，10年間年平均增長(zhǎng)速度為0.90％。1978—1984年期間中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)在1985年猝然而止，并就此進(jìn)入為期10年的徘徊時(shí)期。這種重大轉(zhuǎn)折出現(xiàn)的原因有四：一是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的財(cái)政支持減少。農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)大大超過(guò)了政府的能力，不堪重負(fù)。二是糧食的有效需求不足，生產(chǎn)過(guò)剩，同時(shí)谷物的大規(guī)模進(jìn)口又起了雪上加霜的作用。三是1984年城市經(jīng)濟(jì)改革啟動(dòng)之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也隨之上升。四是工業(yè)化的快速推進(jìn)特別是農(nóng)村工業(yè)化的迅猛發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的比較收益，使得生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)業(yè)部門(mén)、從糧食生產(chǎn)部門(mén)向非糧食生產(chǎn)部門(mén)大量轉(zhuǎn)移。

總之，進(jìn)入80年代中期以后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的比較收益格局和社會(huì)政治力量對(duì)比格局共同決定了1978—1984年之間的糧食高速增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，這一時(shí)期的糧食生產(chǎn)的的確確是“超常規(guī)增長(zhǎng)”。同時(shí)，1978—1984年之間中國(guó)糧食產(chǎn)出的增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，只要存在有利的經(jīng)濟(jì)條件，中國(guó)的糧食產(chǎn)出就能實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，糧食增產(chǎn)的潛力是存在的而且很大。這也告訴我們，中國(guó)目前的糧食問(wèn)題不是能不能增產(chǎn)的問(wèn)題，而是值不值得增產(chǎn)的問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而不是技術(shù)問(wèn)題。

1984—1993年中國(guó)糧食產(chǎn)出空間格局的變化：我根據(jù)全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)1984—1993年之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均耕地、糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量的變化情況，將它們分成四類：Ⅰ類地區(qū)包括上海、浙江、江蘇、福建、廣東和海南；Ⅱ類地區(qū)包括山東、遼寧、黑龍江、新疆、北京和天津；Ⅲ類地區(qū)包括湖南、江西、湖北、四川、云南、貴州和山西；Ⅳ類地區(qū)包括吉林、內(nèi)蒙古、河北、河南、安徽、廣西、陜西、甘肅、寧夏、青海、西藏。Ⅰ類地區(qū)的人均耕地面積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度卻遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。1984—1993年之間，它們的糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量都在減少，合計(jì)糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重下降了3.83個(gè)百分點(diǎn)。Ⅱ類地區(qū)中人均耕地面積較少的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不是很快，那么糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量不會(huì)下降；這類地區(qū)中人均耕地面積超過(guò)全國(guó)平均水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，它們的糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量也在增加。1984—1993年之間，Ⅱ類地區(qū)糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的比重提高了2.52個(gè)百分點(diǎn)。Ⅲ類地區(qū)的人均耕地面積低于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度也低于全國(guó)平均水平。1984—1993年之間，盡管它們的糧食總產(chǎn)量有所增加，但人均產(chǎn)量在下降，而且合計(jì)產(chǎn)量占全國(guó)的比重下降了2.69個(gè)百分點(diǎn)。Ⅳ類地區(qū)的人均耕地面積高于全國(guó)平均水平，和Ⅲ類地區(qū)一樣，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度也低于全國(guó)平均水平。1984—1993年之間，它們的糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量都有較大提高，而且合計(jì)產(chǎn)量占全國(guó)的比重也提高了3.63個(gè)百分點(diǎn)。上述情況表明，1984—1993年之間中國(guó)的產(chǎn)品和要素的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)正在逐漸發(fā)育和形成，市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)始對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)資源的空間配置發(fā)揮越來(lái)越大的作用，糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的地域分工格局正在出現(xiàn)，比較優(yōu)勢(shì)在支配地域分工的演變。這種趨勢(shì)是合理的有利的，因而也是必然的和不可抗拒的。目前實(shí)行的糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與這種大趨勢(shì)恰恰背道而馳。轉(zhuǎn)大國(guó)效應(yīng)：上述情況也表明，在中國(guó)快速工業(yè)化的過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)的糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量的變動(dòng)是不一致的，有些地區(qū)減少了，有些地區(qū)增加了。這種現(xiàn)象我稱之為“大國(guó)效應(yīng)”?！按髧?guó)效應(yīng)”的產(chǎn)生源于大國(guó)工業(yè)化與小國(guó)工業(yè)化的兩個(gè)根本性差異：一是工業(yè)化在空間上的不平衡性；二是工業(yè)化在時(shí)間上的長(zhǎng)期性。“大國(guó)效應(yīng)”的存在決定了，即使大國(guó)與小國(guó)的所有條件都一樣，大國(guó)在快速工業(yè)化的過(guò)程中其糧食產(chǎn)出開(kāi)始下降的時(shí)間要比小國(guó)大為延后，而且糧食產(chǎn)出下降的速度和幅度也要大大小于小國(guó)。因而不能簡(jiǎn)單地用小國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)類推大國(guó)的未來(lái)趨勢(shì)，布朗在預(yù)測(cè)中使用的方法是不科學(xué)的。

摘要：本文立足于幾個(gè)較為經(jīng)典的貿(mào)易理論，簡(jiǎn)略闡述了國(guó)際貿(mào)易理論的演變，并從強(qiáng)化進(jìn)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易監(jiān)管、科學(xué)制定貿(mào)易規(guī)則以及低收入國(guó)家應(yīng)加大公共投入等幾方面內(nèi)容著手，對(duì)國(guó)際貿(mào)易理論的演變對(duì)于農(nóng)業(yè)貿(mào)易治理的啟示進(jìn)行了詳細(xì)分析，旨在為相關(guān)研究人員提供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易理論；農(nóng)業(yè)貿(mào)易治理；自由貿(mào)易制度

近些年來(lái)，全世界范圍內(nèi)都對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化這一話題有著極高的關(guān)注度，但從實(shí)際情況來(lái)看，該話題存在著相對(duì)較大的爭(zhēng)議。深入探索國(guó)際貿(mào)易理論的演變，能夠充分從其中獲取先進(jìn)的理論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而作用到我國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易治理工作當(dāng)中，基于此，有必要對(duì)其展開(kāi)更加深層次的研究。

一、國(guó)際貿(mào)易理論演變

結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)理論中的觀點(diǎn)可以明確，經(jīng)過(guò)對(duì)某一產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)以及國(guó)外生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本的對(duì)比分析，能夠得出產(chǎn)品在本國(guó)生產(chǎn)的優(yōu)劣勢(shì)。而國(guó)家若想最大限度獲得利潤(rùn)，則需要出口那些具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，并進(jìn)口那些有著一定比較劣勢(shì)的產(chǎn)品。該理論基本上是圍繞著勞動(dòng)分工基礎(chǔ)上的具體分工效率以及隨之而來(lái)的貿(mào)易利益展開(kāi)的分析。此外，比較優(yōu)勢(shì)理論對(duì)于各個(gè)國(guó)家本身所具有的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的不同有著較高的重視。從目前來(lái)看，全球化貿(mào)易的基本特征為多要素的跨國(guó)組合，而從本質(zhì)上來(lái)看，這一貿(mào)易理論其實(shí)是一種單一勞動(dòng)要素觀，無(wú)法同當(dāng)下社會(huì)發(fā)展以及時(shí)代進(jìn)步的實(shí)際需求相符合。通過(guò)對(duì)于要素價(jià)格均等化理論的分析可以明確，國(guó)際分工以及貿(mào)易會(huì)使得各國(guó)在生產(chǎn)要素的情況下得到相同的收入。從理論的層面著手進(jìn)行分析，強(qiáng)化開(kāi)展自由貿(mào)易，可以最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)于各國(guó)貧富差異的有效消除，但是盡管這一理論有著較強(qiáng)的科學(xué)性，但其在實(shí)踐應(yīng)用的過(guò)程中則會(huì)暴露較多的問(wèn)題，具體原因如下：一方面，在現(xiàn)實(shí)中并不具備理想的自由貿(mào)易條件，同時(shí)也沒(méi)有相應(yīng)的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；另一方面，關(guān)于各個(gè)國(guó)家所具有的技術(shù)水平處在相同水平，這種假設(shè)過(guò)于理想化，并不具備科學(xué)性。除此以外，要素價(jià)格均等化理論沒(méi)有充分考慮同類生產(chǎn)要素之間所廣泛存在的異質(zhì)性。從目前來(lái)看，全世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距正在逐漸縮小，之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，主要是因?yàn)楹筮M(jìn)國(guó)家對(duì)于稀缺生產(chǎn)要素的引進(jìn)，這便在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了其收入的增加。在支持自由貿(mào)易政策的相關(guān)貿(mào)易理論中，比較優(yōu)勢(shì)理論是其中較為重要的組成部分，而幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論的提出則挑戰(zhàn)了比較優(yōu)勢(shì)理論的地位。該理論是1791年亞歷山大·漢密爾頓所提出的，而弗里德里希·李斯特則于1841年對(duì)該理論進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，他強(qiáng)調(diào)需要加大力度開(kāi)展對(duì)于美國(guó)制造業(yè)的保護(hù)工作，最大限度避免英國(guó)先進(jìn)制造業(yè)對(duì)于美國(guó)制造業(yè)所造成的負(fù)面影響和沖擊。在應(yīng)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理論的過(guò)程中可以對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的實(shí)際情況進(jìn)行明確，并詳細(xì)說(shuō)明其貿(mào)易結(jié)構(gòu)形成的深層次原因。發(fā)達(dá)國(guó)際企業(yè)能夠依靠著國(guó)內(nèi)所具有的政策選擇以及更為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件實(shí)現(xiàn)外部和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)規(guī)模，但由于欠發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家并不具備上述條件，因而通常情況下難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。而從實(shí)際情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的形成本質(zhì)上其實(shí)是發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)所形成的戰(zhàn)略選擇。對(duì)于不同水平國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易來(lái)說(shuō)，其之所以形成，則主要是因?yàn)榭鐕?guó)公司的投資。新興經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)展中國(guó)家本身各方面的條件都比較欠缺，難以在自身投資的基礎(chǔ)上同發(fā)達(dá)國(guó)家展開(kāi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的貿(mào)易，但是利用跨國(guó)公司進(jìn)行投資，則有極大的可能性會(huì)對(duì)其產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擴(kuò)張，進(jìn)而產(chǎn)生相應(yīng)的跨國(guó)企業(yè)內(nèi)貿(mào)易以及跨國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析，當(dāng)處在規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及不完全競(jìng)爭(zhēng)兩種狀態(tài)的情況下，跨國(guó)公司投資是比較現(xiàn)實(shí)的途徑。從當(dāng)前全世界范圍內(nèi)來(lái)看，要素流動(dòng)是不同發(fā)展水平國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易形成的重要基礎(chǔ)，而相對(duì)于工業(yè)要素來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)要素所具有的流動(dòng)相對(duì)較差，所以無(wú)論是在深度還是在規(guī)模方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易都落后于工業(yè)。各種類型的貿(mào)易理論對(duì)于各國(guó)政府在貿(mào)易保護(hù)主義政策的實(shí)施上都起到了一定的支持作用。自由貿(mào)易理論本身并沒(méi)有對(duì)產(chǎn)業(yè)類型、空間以及時(shí)間因素進(jìn)行更加全面和綜合的考慮。波特所提出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)一步明確了企業(yè)戰(zhàn)略本身對(duì)于其生產(chǎn)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。該理論的應(yīng)用能夠有效支撐企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的確定，同時(shí)還可以使得全球企業(yè)之間出現(xiàn)一定的熊彼特式競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促使貿(mào)易帶來(lái)更多的動(dòng)態(tài)收益。

二、國(guó)際貿(mào)易理論的演變對(duì)于農(nóng)業(yè)貿(mào)易治理的啟示

摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，玉米作為全世界分布最為廣泛的農(nóng)作物，在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，玉米的進(jìn)出口貿(mào)易越來(lái)越受國(guó)際貿(mào)易組織的重視。我國(guó)玉米的種植面積大，玉米總產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的20%以上，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)的玉米一直是自產(chǎn)自銷的狀態(tài)，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)的玉米進(jìn)出口貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上占據(jù)重要位置，同時(shí)進(jìn)口量的增加也產(chǎn)生了我國(guó)玉米國(guó)際貿(mào)易逆差。本文針對(duì)我國(guó)玉米國(guó)際貿(mào)易逆差進(jìn)行了解析，同時(shí)對(duì)其原因和對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞：玉米消費(fèi)量；國(guó)際貿(mào)易逆差；玉米產(chǎn)量

一、引言

我國(guó)玉米國(guó)際貿(mào)易在2009年出現(xiàn)貿(mào)易逆差現(xiàn)象，本文對(duì)于玉米供求和國(guó)際貿(mào)易的狀況進(jìn)行了解析，出現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易逆差主要原因是我國(guó)的玉米國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差、玉米深加工的需求大幅度增長(zhǎng)等原因?qū)е碌?。玉米?guó)際貿(mào)易逆差對(duì)我國(guó)的玉米出口貿(mào)易影響是多方面的，本文從以下幾個(gè)方面對(duì)玉米國(guó)際貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因以及相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行了解析。

二、我國(guó)玉米產(chǎn)銷及國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀分析

1.2005-2011年我國(guó)玉米產(chǎn)銷及國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀。在短期間內(nèi)，基于國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)的相應(yīng)政策，使得種植也收益得到了明顯的提高，國(guó)內(nèi)的玉米種植面積也在逐漸加大，隨之玉米的產(chǎn)量不斷呈增長(zhǎng)狀態(tài)。從2005年到2011年，玉米種植面積方面，由25445千公頃到增長(zhǎng)到千32160公頃；玉米的產(chǎn)量方面，由13028萬(wàn)噸增長(zhǎng)到17000萬(wàn)噸；在消費(fèi)量方面，由12510萬(wàn)噸增長(zhǎng)到17225萬(wàn)噸；在進(jìn)口量方面，由沒(méi)有進(jìn)口量發(fā)展到500萬(wàn)噸；在出口量方面由231.8萬(wàn)噸降低到5萬(wàn)噸。從全球的玉米消費(fèi)量來(lái)看，全國(guó)各地的玉米作為人們的糧食的數(shù)量在逐步減少。隨著你人類對(duì)生活的水平要求越來(lái)越高，致使人類的事物資源發(fā)生極大的變化。隨著畜牧行業(yè)的飛速發(fā)展，使得糧食加工行業(yè)發(fā)展規(guī)模越來(lái)越壯大，糧食加工的能力增強(qiáng)，致使國(guó)內(nèi)對(duì)玉米的市場(chǎng)需求變得緊張。受玉米生產(chǎn)成本的影響，我國(guó)加大了對(duì)玉米的收購(gòu)量。2005-2009年我國(guó)玉米的消費(fèi)量在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)低于國(guó)內(nèi)的玉米產(chǎn)量，使得我國(guó)的玉米供銷造成供大于求的局面，但是從2010年以后，開(kāi)始出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

摘要：糧食是1種關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的特殊產(chǎn)品，任何國(guó)家都10分重視糧食的穩(wěn)定供給。中國(guó)人口增長(zhǎng)、耕地減少、需求增加是今后1段時(shí)間內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的因素，因此，要維護(hù)國(guó)內(nèi)糧食安全，糧食進(jìn)出口是1條重要途徑。按比較優(yōu)勢(shì)理論，國(guó)際貿(mào)易有利于平抑價(jià)格波動(dòng)，有利于出口國(guó)的生產(chǎn)和進(jìn)口國(guó)的供應(yīng)穩(wěn)定。盡管我國(guó)糧食外貿(mào)數(shù)量占國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)總量的比重不大，但是，在國(guó)際糧食市場(chǎng)上卻占有重要地位，而且對(duì)世界糧食市場(chǎng)的影響也逐步加大。本文采用定性與定量相結(jié)合的分析方法，運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)的理論，就我國(guó)糧食進(jìn)出口總量和品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，剖析了糧食進(jìn)出口總量變動(dòng)與品種進(jìn)出口量變動(dòng)的深層次原因。通過(guò)分析，可看出我國(guó)糧食進(jìn)出口量的變化趨勢(shì)與我國(guó)糧食產(chǎn)量、進(jìn)出口政策等有關(guān)。并指出我國(guó)糧食進(jìn)出口面臨的體制問(wèn)題。最后，對(duì)促進(jìn)中國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易提出了政策措施。

關(guān)鍵詞：糧食進(jìn)出口；演變趨勢(shì)；體制困境；政策措施

1前言

1.1糧食進(jìn)出口問(wèn)題的提出

1.1.1我國(guó)糧食進(jìn)出口與糧食安全的關(guān)系。糧食是1種關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的特殊產(chǎn)品，任何國(guó)家都10分重視糧食的穩(wěn)定供給。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）于70年代提出了糧食安全的概念，即“保證任何人在任何時(shí)候得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。中國(guó)的糧食安全問(wèn)題始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要問(wèn)題，在發(fā)揮國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的同時(shí)，必須考慮好國(guó)內(nèi)糧食總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡問(wèn)題。要擴(kuò)大有比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)，建立糧食生產(chǎn)基地，相應(yīng)減少?zèng)]有比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)。通過(guò)適當(dāng)進(jìn)口、有進(jìn)有出的辦法來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)糧食的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。[1]

1.1.2研究糧食進(jìn)出口問(wèn)題的意義。具體采取什么糧食安全政策，要根據(jù)本國(guó)的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)進(jìn)行分析。由于客觀歷史原因，我國(guó)在糧食安全問(wèn)題上，歷來(lái)忽視經(jīng)濟(jì)效益，而只講求政治效益，造成許多不必要的損失和人為地加劇國(guó)內(nèi)糧食供求矛盾。講求糧食安全，必須進(jìn)行理性的分析，特別是在全球經(jīng)濟(jì)1體化趨勢(shì)日益明顯的情況下，既要考慮國(guó)際糧食市場(chǎng)的大環(huán)境，也要考慮國(guó)內(nèi)的小環(huán)境，試圖封閉地來(lái)維持糧食安全是不可取的、代價(jià)也是相當(dāng)高昂的。從動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)看，雖然現(xiàn)階段我國(guó)糧食安全程度較高，短期內(nèi)能夠較好地維持糧食安全;但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著人口的增長(zhǎng)和工業(yè)化帶來(lái)的耕地面積的不斷減少，我國(guó)糧食安全問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻，利用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)將不可避免。加入WTO后，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易面臨的體制困境，糧食貿(mào)易的數(shù)量和范圍將擴(kuò)大，國(guó)際糧食市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食供給的影響也將日益深重，而我國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易的研究1直是國(guó)內(nèi)理論界的薄弱環(huán)節(jié)，尤其最近幾年，我國(guó)糧食進(jìn)出口不穩(wěn)定。因此，有必要對(duì)糧食進(jìn)出口貿(mào)易的趨勢(shì)進(jìn)行研究，以增進(jìn)人們對(duì)糧食進(jìn)出口貿(mào)易的了解，同時(shí)為政府決策部門(mén)作借鑒參考。