一、調(diào)整收入分配格局是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要手段

居民按收入水平可以分為高、中、低收入者三部分群體。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年占我國總?cè)丝?0％的低收入人群的總收入，占全民總收入的份額為5．73％，而占我國總?cè)丝?0％的高收入人群的總收入，占全民總收入的47．81％。世界銀行的報告顯示，我國的基尼系數(shù)在1980年為0．30，在1990年上升為0．36，2000年達到0．4089，2005年為0．458。根據(jù)中外研究學者依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計算，2008年我國的基尼系數(shù)為0．469，已經(jīng)超過了0．4的國際警戒線。這也表明：隨著我國經(jīng)濟的增長，居民的收入分配失衡問題越來越突出，貧富差距也越來越大。根據(jù)邊際消費傾向理論，高收入者擁有較多的財富，他們的消費需求接近飽和，邊際消費傾向低，對消費的貢獻也較少。而中低收入者占總?cè)丝诘谋戎睾艽螅麄円灿袕娏业南M欲望和需求，而較低的收入水平使他們沒有消費能力，最終就帶來了總需求的萎縮。因此，國家應該以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，建立合理的分配制度，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，規(guī)范收入分配秩序。擴大中等收入人群的收入水平，提高低收入人群的收入水平，努力縮小收入差距，擴大社會總需求，從而帶動經(jīng)濟增長。

二、啟動消費需求，建立可持續(xù)的符合國情的消費模式

內(nèi)需包括投資需求和消費需求兩個方面。從對經(jīng)濟增長作用的特點來看，理論上擴大投資需求對拉動經(jīng)濟增長的短期作用十分明顯，但投資需求在一定意義上只是消費需求的派生需求，從社會再生產(chǎn)的角度，只有消費需求才是經(jīng)濟增長真正和持久的拉動力量。因此，擴大內(nèi)需關(guān)鍵在于啟動消費需求。在我國，農(nóng)村人口占全國人口約2／3，而消費總量卻還沒有達到全國的1／3?？梢姡瑥V大農(nóng)民是最大的潛在消費群體。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，目前我國農(nóng)村人口每增加1元的消費支出，將給國民經(jīng)濟帶來2元的消費需求。因此，擴大內(nèi)需，要注重開拓農(nóng)村市場，以其消費的擴大來推動我國的經(jīng)濟增長。在拉動農(nóng)村居民消費方面，國家出臺了家電下鄉(xiāng)政策，此政策旨在擴大農(nóng)村消費，改善農(nóng)民生活條件，同時也實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移出口能力擴大內(nèi)需的目的。在此，筆者認為，家電類商品屬于高耗能產(chǎn)品，不符合我們所倡導的低碳經(jīng)濟的要求。低碳經(jīng)濟包括低碳生產(chǎn)與低碳消費，低碳生活逐漸成為了我們健康的生活追求模式。

通過擴大此類高耗能產(chǎn)品的消費來實現(xiàn)拉動農(nóng)民消費是以破壞我們的低碳環(huán)境為代價的，不符合節(jié)能環(huán)保的理念，也無法形成良好的可持續(xù)發(fā)展的消費模式。此外，家電下鄉(xiāng)并不一定能夠有效地啟動農(nóng)村消費。在我國農(nóng)村，沒有消費能力的農(nóng)民群眾仍然無法享受到這項政策的優(yōu)惠。還有部分農(nóng)民暫時并沒有家電的消費需求，卻只是為了享受這項優(yōu)惠而消費了并不一定是自己最需要的商品。從經(jīng)濟學的角度分析，這不僅沒有使資源能到合理配置，也降低了家電給農(nóng)民帶來的效用。由此也可以得出，家電下鄉(xiāng)不如采用更直接的方式，如派發(fā)消費券等，給予農(nóng)民真正實際的補貼，從而有效帶動農(nóng)民消費。從長遠來看，開拓農(nóng)村市場，關(guān)鍵還在于提高農(nóng)民收入，僅僅依靠政府優(yōu)惠政策無法徹底改善農(nóng)民狀況，應當切實提升農(nóng)民創(chuàng)造價值的能力，從根本上提高其實際購買能力，建立起可持續(xù)的符合我國農(nóng)村現(xiàn)狀的消費模式。推行“科技下鄉(xiāng)”政策，積極提供技術(shù)、信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏運輸?shù)确铡Ｍㄟ^新產(chǎn)品與新技術(shù)的推廣帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、進一步完善社會保障制度，解決居民消費的后顧之憂

一、擴大內(nèi)需歷程中存在的重要標題

第一種看法以為，當前擴大內(nèi)需的制約因素重要有以下幾點：

1、持幣動機增強，影響現(xiàn)期斲喪。在商品經(jīng)濟條件下，社會成員有一種儲備方向的內(nèi)在愿望。改造開放以來，隨著收入程度的前進，人們在前進斲喪的同時，審慎動機也在增強，分外是在當前，城鎮(zhèn)住民的審慎動機更為顯著，這重要是由三個因素造成的：一是大批國有企業(yè)職工下崗；二是當局機構(gòu)改造，精簡布局事情職員；三是子女上學、購置住房、醫(yī)調(diào)治老保險等用度增長。

2、市場供求的布局性抵牾影響斲喪的有用增長。我國現(xiàn)在的買方市場具有顯著的布局性特性。供采取需求的不調(diào)和直接制約著斲喪的實現(xiàn)。重要是市場提供未能順應差異收入水溫和富饒程度的斲喪群體的須要。地域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)談判產(chǎn)物布局類似，多年的重復配置形成大量的無效提供，造成生產(chǎn)本事的相對過剩。相當多的企業(yè)只是把生產(chǎn)的著眼點定位于都市住民，但對擁有8億多斲喪者的屯子市場卻研究不夠，使許多產(chǎn)物生產(chǎn)脫離了屯子的現(xiàn)實，也就便是放棄了屯子這一遼闊的市場。

另一方面，產(chǎn)物格量也影響著斲喪者的需求生理和斲喪舉動。據(jù)資料表現(xiàn)，國家質(zhì)量技能監(jiān)視局重點監(jiān)控129類產(chǎn)物，近幾年抽查的4411家企業(yè)的5233種產(chǎn)物，及格率均低于80％。字串9

3、收入程度的不屈衡制約了斲喪的擴大。據(jù)測算，我國比年來住民的小我私家可支配收入的基尼系數(shù)垂垂增大，現(xiàn)在已高出0.4。另據(jù)國家統(tǒng)計局視察，1996年末城鎮(zhèn)住民儲備存款余額為30850.2億元，此中20％以上屬于公款私存，2.5％的城鎮(zhèn)住民人均儲備存款僅1080.5元。由于高收入者的斲喪方向小于低收入者，當百姓收入肯定時，分配差距擴大高出肯定限度，就大概使總斲喪程度降落。

一、項目建設(shè)的情況

根據(jù)中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署和相關(guān)政策文件精神，我局領(lǐng)導高度重視，為積極爭取國家項目資金補助，組織技術(shù)骨干力量，結(jié)合“十一五”水利規(guī)劃，及時編制上報并通過審批和現(xiàn)已組織實施的項目有：20*年第四季度農(nóng)村安全飲水項目、20*年第二批農(nóng)村安全飲水項目、20*年第三批安全農(nóng)村飲水項目、馬街烏灣河小流域治理工程、南沙鎮(zhèn)桃園坡5000畝高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項目和楊系河小流域水土保持綜合治理工程。

（一）項目基本情況

1、20*年第四季度農(nóng)村安全飲水項目。根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于20*年新增中央預算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項目可行性研究報告（代實施方案）的批復》（云發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕2512號）文件精神，××縣20*年新增中央預算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項目總投資524.32萬元，到項目完工時，收到項目撥款524.32萬元，解決10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）21個村委會30個村民小組2285戶104*人及2939頭牲畜的飲水水質(zhì)不達標問題

2、20*年第二批農(nóng)村安全飲水項目。根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于20*年新增中央預算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項目實施方案（代可研）的批復》文件精神，該項目總投資156.53萬元，建設(shè)規(guī)模為鋪設(shè)管道72.1公里，日供水量為370.58立方米，涉及全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村委會17個自然村，解決3107人、675頭大牲畜的飲水水質(zhì)不安全問題。

3、20*年第三批農(nóng)村安全飲水項目。根據(jù)××州發(fā)展和改革委員會、××州水利局《關(guān)于下達飲水安全工程20*年第三批擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)投資計劃的通知》（紅發(fā)改投資〔20*〕515號）文件精神，該項目總投資412.50萬元，解決41個自然村8189人的飲水安全問題。

一、監(jiān)督檢查的組織機構(gòu)、主要任務和工作方式

（一）組織機構(gòu)。由市紀委監(jiān)察局牽頭，會同市發(fā)改局、市財政局、市審計局成立*市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，負責領(lǐng)導小組工作部署的督辦落實、組織協(xié)調(diào)和情況綜合。

（二）領(lǐng)導小組的主要任務。監(jiān)督檢查各相關(guān)單位貫徹落實中央和省的擴大內(nèi)需政策情況；組織監(jiān)督檢查項目進展情況；聽取各成員單位和相關(guān)部門、單位的工作匯報，交流溝通信息；協(xié)調(diào)處理監(jiān)督檢查中遇到的問題；定期向市政府報告監(jiān)督檢查工作情況，并針對存在的問題和困難提出意見和建議。

（三）工作方式。領(lǐng)導小組成員單位根據(jù)本部門的工作職能，重點對擴大內(nèi)需項目建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況向領(lǐng)導小組報告；領(lǐng)導小組重點向項目單位派駐監(jiān)察組，及時掌握和了解項目進展情況；定期召開領(lǐng)導小組聯(lián)系會議，通報項目進程，推動各項制度的建立與健全，研究制定監(jiān)督檢查方案；領(lǐng)導小組定期或不定期召開會議，研究項目進展過程中遇到的困難和問題，并形成意見和建議；領(lǐng)導小組定期組織聯(lián)合檢查，聯(lián)合檢查組由市紀委監(jiān)察局牽頭，各成員單位派員參加，并將檢查結(jié)果以書面形式向市政府報告。

二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容

監(jiān)督檢查擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況，對項目建設(shè)情況進行全過程監(jiān)督。重點對項目的前期工作、基本建設(shè)程序、項目管理“四制”、工程建設(shè)“三大控制”以及專項資金管理使用等情況進行監(jiān)督檢查。領(lǐng)導小組各成員單位根據(jù)各自職能，確定監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。

一、金融危機產(chǎn)生的直接原因及本質(zhì)

1．金融危機產(chǎn)生的直接原因。百年一遇的金融危機直接原因源于次級抵押貸款。這是美國一些貸款機構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。自2001年“9•11”事件后，由于擔心經(jīng)濟下滑，美聯(lián)儲開始連續(xù)降息，同時，放貸機構(gòu)間競爭的加劇催生了多種多樣的高風險次級抵押貸款產(chǎn)品。這使得一些中低收入者紛紛入市購房。而2004年底，美聯(lián)儲又走上加息歷程。利率的大幅攀升加重了購房者的還貸負擔。再加之金融衍生品市場的產(chǎn)品（包括次貸危機所涉及的有問題的抵押債券）被作為資產(chǎn)充斥著對沖基金的投資組合，被保險公司和退休基金當作資產(chǎn)放在賬戶上。這個衍生品泡沫的破滅引發(fā)了“多米諾骨牌效應”，影響波及全球央行、商業(yè)銀行、投資銀行、基金公司、股市等金融領(lǐng)域，給全球金融市場帶來沉重打擊。

2．金融危機產(chǎn)生的本質(zhì)。盡管此次金融危機從現(xiàn)象上看與以往的經(jīng)濟危機似乎不同，但深入探尋，我們會發(fā)現(xiàn)，它們本質(zhì)上是一致的。馬克思在《資本論》中通過對社會總資本的運動的分析，得出了社會化大生產(chǎn)要求各個部門必須按一定的比例協(xié)調(diào)發(fā)展，否則，必有部門的產(chǎn)品過剩，最終導致經(jīng)濟危機的發(fā)生。這次的危機從本質(zhì)來看也是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)所導致的，是全球經(jīng)濟、金融格局長期失衡的結(jié)果；是實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟比例失調(diào)的結(jié)果。

二、金融危機導致擴大內(nèi)需的緊迫性

改革開放以來，我國經(jīng)濟增長的主要動力來源于投資和出口，近年來，我國對外貿(mào)易依存度不斷走高，年均增長約16％，幾乎高于經(jīng)濟增長的一倍。美國金融危機將會透過降低美國國內(nèi)消費需求，影響到中國對美國的出口大幅下降，同時美國已向國民呼吁購買國產(chǎn)商品，因此我國產(chǎn)品出口形勢嚴峻。海關(guān)總署統(tǒng)計表明，2008年1－8月，中美雙邊貿(mào)易總值為2197億美元，增長13．3％，比去年同期回落3．1個百分點。而在廣東，對美出口走軟的趨勢更為明顯，廣州海關(guān)統(tǒng)計報告，2008年1－7月，廣東對美出口同比增6．3％，增速與去年同期相比回落7．5個百分點，其中，服裝及衣著附件、塑料制品和玩具三項更落得負增長，出口額同比分別下降25．1％、12．4％和4％。近期歐洲經(jīng)濟也受美國金融風波所累而迅速惡化，今年第二季度出現(xiàn)了負增長，中國對歐盟出口前景也陰影重重。這些都將導致我國經(jīng)濟放緩，因此要保證我國穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需尤其緊迫。

三、制約當前內(nèi)需擴大的因素分析

編者按：本文主要從黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資優(yōu)勢條件分析；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資面臨的問題和挑戰(zhàn)；政策建議進行論述，其中，主要包括：增加投資、擴大內(nèi)需是拉動經(jīng)濟增長,保證就業(yè)和應對國際金融危機的重要舉措、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必備的公共基礎(chǔ)條件、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著的生產(chǎn)乘數(shù)效應、農(nóng)業(yè)支出占財政總支出比重沒有明顯上升,缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資資金、農(nóng)業(yè)比較效益低,投入缺乏補償機制,影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資主體的積極性、耕地質(zhì)量下降、農(nóng)田水利建設(shè)落后,能源增長緩慢問題依然是黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)、國家要繼續(xù)增加對黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入支持總量、政府要調(diào)動企業(yè)、中介組織和農(nóng)民等社會力量參與小型公共設(shè)施建設(shè)積極性、各級地方政府要整合投入資金,調(diào)整農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入重點等，具體請詳見。

增加投資、擴大內(nèi)需是拉動經(jīng)濟增長,保證就業(yè)和應對國際金融危機的重要舉措,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家投資的重點領(lǐng)域。黑龍江省要緊緊抓住這一歷史性機遇,在正確審視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,加大工作力度,深入開展以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資為重點的新一輪社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資優(yōu)勢條件分析

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必備的公共基礎(chǔ)條件,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資具有非排他性、非消費性和非競爭性,主要由國家供給,部分層次和領(lǐng)域面向市場。本文主要研究水利、公路、電力、耕地和部分農(nóng)機設(shè)備。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著的生產(chǎn)乘數(shù)效應,農(nóng)業(yè)水利等設(shè)施的建設(shè)和完善,不僅能夠直接促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,還能夠降低自然災害的成災率,增強農(nóng)業(yè)抵御自然風險的能力,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。農(nóng)業(yè)電網(wǎng)的建立和改造既能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,又能減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入。耕地和農(nóng)機的整備大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

長期以來,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資薄弱制約了黑龍江省農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在應對國際金融危機的背景下,黑龍江省要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟增長的有利機遇,把增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資放在擴大內(nèi)需的首位,切實下大力氣抓實抓好,以此推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)民收入的提高,農(nóng)民就業(yè)數(shù)量的增加和農(nóng)村消費市場活力的提升。

摘要：本文從當前供求的基本形勢出發(fā)，分析當前內(nèi)需不足的原因，對1998年以來中國擴大內(nèi)需的稅收政策作一個簡單介紹與評析；對是否減稅和如何減稅以及進一步擴大內(nèi)需的稅收政策等問題提出了看法與建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)需；農(nóng)業(yè)稅；社會保障稅；遺產(chǎn)與贈予稅；稅收政策

我國積極的財政政策是擴張性的宏觀財政政策，是一種由政府實施的反周期的宏觀調(diào)節(jié)方式，其宏觀調(diào)控目標是扭轉(zhuǎn)有效需求不足、經(jīng)濟運行偏冷和經(jīng)濟增長速度偏低的形勢。從理論，積極的財政政策不可能年復一年地長期堅持，必然要在完成反周期調(diào)節(jié)任務后逐步淡出。但是，積極的財政政策淡出的關(guān)鍵性前提是其基本目標得到了實現(xiàn)，具體標志是經(jīng)濟運行由冷轉(zhuǎn)暖的拐點已經(jīng)穩(wěn)定地形成，即經(jīng)濟增長曲線穩(wěn)定地由下滑轉(zhuǎn)為調(diào)頭向上。

2002年，我國經(jīng)濟保持了快速增長的態(tài)勢，但是，由于我國經(jīng)濟正日益融入全球經(jīng)濟格局，而2003年由于存在美伊戰(zhàn)爭和非典型肺炎等許多不確定因素，因此現(xiàn)在還不能斷言經(jīng)濟回暖的穩(wěn)定拐點已經(jīng)出現(xiàn)，所以，積極的財政政策還需繼續(xù)實施一段時間，積極財政政策的淡出，必然是逐步的和漸進的，否則，勢必導致2003年經(jīng)濟增長明顯的下滑波動。我們知道，近五年的積極財政政策主要采取的是增支的辦法，即“發(fā)行國債——投資基礎(chǔ)設(shè)施——擴大內(nèi)需——經(jīng)濟增長”。無可否認，我國運用稅收杠桿的方法還不多，運用稅收政策的空間還是很大的。政府如何充分運用相機抉擇稅收政策對宏觀經(jīng)濟運行進行調(diào)節(jié)是今后一個時期應該予以重視的問題，因此在內(nèi)需不足的經(jīng)濟形勢下，研究進一步擴大內(nèi)需的稅收政策具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當前供求的基本形勢及當前內(nèi)需不足的原因分析

我國目前供求形勢，居民消費呈下降趨勢。1998～2001年最終消費率（指最終消費占GDP的比率）較低，分別為58.1%、59.7%、60.8%、60.6%（發(fā)達國家一般在70%左右），庫存商品達3萬億元，國內(nèi)86%的產(chǎn)品供過于求；2002年的居民消費價格在2000、2001兩年漲幅恢復上漲之后，又一次出現(xiàn)下降，2002年1～12月份累計居民消費價格總指數(shù)同比下降0.8%，降幅比001年同期增加1.5個百分點，商品零售價格指數(shù)比2001年同期下降1.3%，降幅比去年同期增加0.5個百分點。

同志們：

今天召開全市擴大內(nèi)需項目督辦會，主要任務是貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施和上級相關(guān)文件精神，進一步明確目標任務，落實責任和要求，加強監(jiān)督檢查，全面推進我市新增中央投資項目建設(shè)，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。

剛才，發(fā)彬、陶磊同志就加強項目實施和資金管理工作講了很好的意見，我完全贊同。對貫徹落實中央擴大內(nèi)需政策，加強項目實施管理，我提三點具體要求。

一、統(tǒng)一思想認識，切實加強對新增中央投資的監(jiān)督管理

為有效應對國際金融危機及其給中國經(jīng)濟帶來的不利影響，國家采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十大措施，今年新增中央投資1000億元。從前一階段的工作情況看，我市各級各部門按照國家和省的部署和工作要求，做了大量扎實有效的工作。建立健全了協(xié)調(diào)組織機構(gòu)。各級各部門能深刻理解和把握中央擴大內(nèi)需政策，并且認識不斷加深。各級各有關(guān)部門把貫徹落實中央擴大內(nèi)需政策、強化新增中央投資項目監(jiān)督檢查納入正常管理。

國家非常重視中央擴大內(nèi)需政策的貫徹落實，為加強對中央新增投資的管理和監(jiān)督檢查，成立了由中紀委、監(jiān)察部牽頭，國家發(fā)改委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查組，12月初以來檢查組分赴各省對落實中央擴大內(nèi)需政策和新增中央投資工作進行監(jiān)督檢查。國家發(fā)改委稽查組在對昆明市的稽查中發(fā)現(xiàn)了不少問題，敲響了警鐘。下一步中央檢查組還將深入到市、縣一級進行檢查。此次檢查的內(nèi)容，主要有七個方面：一是檢查工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準擅自改變建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；二是檢查發(fā)改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金；三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況；四是檢查國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；五是檢查建設(shè)項目是否履行審批、核準、備案程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否按照項目建設(shè)法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理；六是檢查項目及施工單位是否落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，是否存在質(zhì)量安全隱患問題；七是檢查項目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀違法問題。

就當前而言，影響我國內(nèi)需發(fā)展的因素主要有:首先，普通居民收入偏低，收入增長緩慢，低收入人群比重較大，CPI持續(xù)走高，生活成本偏高，導致消費不足。其次，居民貧富差距過大。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，2011年中國的基尼系數(shù)達0．55，遠遠超過0．4的警戒線，成為世界上貧富差距最大的國家之一。高低收入群體差距懸殊，使社會財富過多地集中在少數(shù)高收入階層手中。而高收入階層平均消費傾向低，致使全國居民的平均消費傾向下降，使消費需求不旺［2］。再次，居民收入預期不好，當期消費減少。根據(jù)弗里德曼提出的“持久收入假說”理論，居民當前的消費取決于持久收入，也就是說人們對未來收入的預期直接影響當前的消費支出。近年來由于金融危機的影響，居民職業(yè)穩(wěn)定性下降，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，失業(yè)率不斷升高。再加上住房、教育、醫(yī)療等價格普遍上漲，使居民預防性需求增加，支出預期加大，使即期消費減少［2］，需求難以擴大。(二)消費觀念中國傳統(tǒng)的消費觀是“勤儉節(jié)約”、“量力而行”，“無債一身輕”，這與西方流行的“及時行樂”、“借錢消費”(消費信貸)的消費觀是沖突的。中國目前的高儲蓄率就是這種主流消費觀的反映。它的轉(zhuǎn)變需要較長的過程。目前我國的社會勞動保障體系還不完善，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等社會保險范圍還不大，居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房、教育等未來支出預期的增加和不確定性，使即期消費嚴重滯后，形成“有錢不敢花”的心理狀態(tài)。極大影響到城鄉(xiāng)居民的消費傾向。社會保障體系不完善，是導致我國城鄉(xiāng)居民消費率偏低而儲蓄率偏高的重要原因。(四)消費環(huán)境當前，我國消費環(huán)境和市場秩序不斷惡化?，F(xiàn)階段，行業(yè)壟斷、無序競爭、假冒偽劣等現(xiàn)象廣泛存在，毒奶粉、毒饅頭、地溝油等食品、藥品安全問題頻出，以及社會投機炒作風潮日盛，人為哄抬物價，使居民有錢不放心花。良莠不齊的消費環(huán)境會影響到消費者的消費習慣和消費水平，并且成為目前我國居民消費率持續(xù)偏低的重要原因之一。(五)消費信心消費信心是影響經(jīng)濟復蘇、擴大需求的關(guān)鍵因素和重要精神支柱。有了信心，需求就旺盛，有錢就敢花、愿花;缺乏信心，有錢也不敢花。往往促使危機深化和惡性循環(huán)的根源是信心問題。三我國擴大內(nèi)需的對策就當前而言，擴大內(nèi)需最根本的是刺激消費問題，其實質(zhì)就是政府通過宏觀調(diào)控，努力創(chuàng)造條件、積極引導消費需求。(一)提高居民收入擴大內(nèi)需首先要增加居民收入，提高居民收入是消費增長的基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定、長久的收入增長，擴大消費只能是無源之水無本之末。當前，保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，從根本上講，也就是保就業(yè)、保收入、保民生。在當前形勢下，要特別提高中低居民的收入，增強居民消費能力。因為，中低收入人群改善生活、增加消費的欲望強烈，如果增加他們的收入，可以迅速地把潛在需求轉(zhuǎn)換為有效需求，增強消費者的購買力。其次，要把縮小貧富差距作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略推手，使廣大的城鄉(xiāng)居民能夠公平地分享改革開放成果。因為，高收入居民邊際消費傾向弱，而低收入居民邊際消費傾向強。過大的收入差距會導致兩極分化，社會財富越來越集中在少數(shù)人手里，而這些富人的邊際消費傾向很弱，而占人口比重很大一部分的低收入者有強烈的購買欲望和需求，這樣就會造成總需求萎縮。因此，政府應該采取政策措施，努力提高居民收入，縮小收入差距是擴大社會總需求、促進經(jīng)濟增長的重要途徑之一［2］。(二)改變消費觀念樹立現(xiàn)代消費觀念，倡導文明、健康的消費方式，鼓勵信貸消費，形成符合時代國家發(fā)展的消費風尚。使居民“有錢舍得花”、“有錢更敢花”。由于受傳統(tǒng)文化的影響，長期以來，我國居民消費受小農(nóng)經(jīng)濟和小商品經(jīng)濟思想意識的影響，自給性消費習慣，平均主義消費心理，克勤克儉的消費傳統(tǒng)，在一定程度上制約著人們的消費發(fā)展。而另一方面，中國人在消費上又有很強的從眾心理和愛面子消費心理。為此，可以利用發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的消費示范性，通過宣傳，樹立現(xiàn)代的消費觀念，倡導文明、健康的消費方式來刺激消費。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、進步，以及東西方文化的不斷交融，我國傳統(tǒng)的消費觀念正在被新的觀念所取代，花錢買享受、買時尚、買輕松、買健康已成為城鎮(zhèn)居民消費的新趨勢，現(xiàn)代消費觀念正在逐步形成。如:無病早防治“未病”的健康觀;節(jié)假日外出“游山玩水”的休閑觀;家務勞動社會化的享受觀;健身、美容、K歌的娛樂觀，還有節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代觀，等等。這些觀念的形成，必將推動城鎮(zhèn)居民消費服務的升級，對刺激消費需求［3］。

完善和規(guī)范社會保障體系，降低人們的消費風險，以促使居民放心消費，提高居民即期消費，使居民消費無后顧之憂。國家“十二五”規(guī)劃指出，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標準。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應保障體系。中國最需要啟動的是廣大農(nóng)村的內(nèi)需，完善農(nóng)村社保體系尤為重要。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體制和完善的福利制度，解決農(nóng)民的后顧之憂，既體現(xiàn)社會的公正公平又讓農(nóng)村地區(qū)被極度壓抑的消費能得到很大的釋放［4］。(四)優(yōu)化消費環(huán)境消費環(huán)境對居民消費影響巨大。優(yōu)化消費環(huán)境，可以保障老百姓消費安全，能讓消費者放心花錢。應繼續(xù)加快流通領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè)，進一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等行為，加快建設(shè)社會信用體系，重塑商業(yè)倫理道德和商業(yè)誠信。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，扼制虛擬經(jīng)濟膨脹，保障我國經(jīng)濟安全。維護消費者的合法權(quán)益，加強對消費者的保護，防止消費者權(quán)益受損害［1］。1．發(fā)展現(xiàn)有消費熱點，培育新的消費熱點目前我國的三大消費熱點是:住房、家用轎車、旅游。還有手機、電腦、娛樂、教育等消費熱點。要積極培育新的消費熱點。一是加快商業(yè)企業(yè)業(yè)態(tài)與營銷手段的創(chuàng)新，以刺激形成新的消費熱潮和熱點。二是積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，也能培養(yǎng)產(chǎn)生新的消費熱點。當前及今后一段時間我國消費的發(fā)展趨勢是從手機消費時代→汽車消費時代→體驗消費時代不斷推進。因此，繼續(xù)實施房控政策，發(fā)展3G手機，促進汽車業(yè)大發(fā)展，大力發(fā)展健康娛樂業(yè)、體育文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等，都是非常必要的。2．加快發(fā)展服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速推進工業(yè)化進程、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略。［5］把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。拓展服務業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。推動特大城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。探索適合新型服務業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。3．大力發(fā)展假日經(jīng)濟要解決我國內(nèi)需不足的問題，在大力引導農(nóng)村居民消費的同時，更不能忽視城鎮(zhèn)居民的消費能力。我國城鎮(zhèn)居民中也隱藏著巨大的沒有釋放出來的消費潛力。每天在單位埋頭苦干、沒有足夠的休閑時間，不得不說是制約我國城鎮(zhèn)居民消費的原因之一。鑒于此，筆者認為適當延長或者增加節(jié)假日也是擴大內(nèi)需的措施之一。在目前，我國從中央政府到地方政府都在采取措施擴大內(nèi)需、以助經(jīng)濟增長之時，恢復五一黃金周不失為擴大內(nèi)需的有益舉措。尤其是當前我國城鄉(xiāng)收入差距較大，一部分高收入群體是需要增加其休閑時間來擴大消費的。節(jié)假日，無論是聚會、出游、探親訪友還是逛街購物，都是在增加消費，四五月份我國大多地方正是春光明媚的好時光，非常適合人們出行［2］，恢復五一長假利大于弊。增加閑暇時間、發(fā)展假日經(jīng)濟對當前擴大內(nèi)需有著積極的作用。第一，它可以變消費者的潛在消費為現(xiàn)實消費。第二，閑暇消費培植出了更多的消費熱點，從而增加了消費需求，并由此帶動更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。假日里人們除了在家休息之外，更多的時間用于探親訪友、上街購物、旅游、從事娛樂、體育、文藝、文化等活動，這必然增加居民在旅游、娛樂、精神文化、飲食及其他方面的消費支出，從而帶動我國的旅游業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、教育、精神文化市場的發(fā)展。特別是旅游業(yè)，它所創(chuàng)造的就業(yè)機會及國民收入的乘數(shù)效應很強，對國民經(jīng)濟的拉動效應很可觀。據(jù)統(tǒng)計，我國旅游部門每收入1元，社會綜合效益可達6～7元;每增加一個就業(yè)人員，可為社會增加5個就業(yè)機會。發(fā)展旅游業(yè)大有前途。就我國而言，國內(nèi)旅游資源十分豐富，加之旅游業(yè)投資少、見效快、產(chǎn)出大、吸收勞動力多，因此是一個最有發(fā)展前途的新興產(chǎn)業(yè)，對當前擴大內(nèi)需具有巨大的作用。今年十一、中秋長假高速公路免收小型客車通行費，導致自駕游成井噴式發(fā)展，旅游需求強勁釋放，假日旅游市場出現(xiàn)空前火爆態(tài)勢。國家應借助這項政策引發(fā)出的居民消費熱情形成大消費發(fā)展戰(zhàn)略，讓其成為中國經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要基點。高速免費對于那些具有一定的經(jīng)濟條件但不是特別寬裕的30～40歲的中青年最具吸引力。這個群體有相當高的消費欲望，如果政策引導得好，將激發(fā)出巨大的消費潛力。但今年準備工作不充分，出現(xiàn)大量擁堵現(xiàn)象，效果不好，一定程度上影響人們節(jié)假日旅游的積極性。為緩解集中出游和交通壓力，全國假日辦建議加快推進帶薪年休假制度落實。也可學習發(fā)達國家經(jīng)驗，實行以全民休閑為基礎(chǔ)、以彈性帶薪休假為主體的休假體系，以此分流和緩解“集中式”休假帶來的壓力。此外，還要進一步規(guī)范旅游市場，注意旅游投訴，整治“導游”變成“導購”，景點購物騙局等損害旅游業(yè)的健康發(fā)展和長遠利益的不良行為。要不當總結(jié)經(jīng)驗教訓，細心維護旅游業(yè)的健康發(fā)展［3］。4．實現(xiàn)消費服務社會化有利于提高全社會的消費規(guī)模經(jīng)濟效益，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力就業(yè)的增加。消費服務業(yè)的發(fā)展和提升，是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征之一，是社會經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢。促進消費服務業(yè)的發(fā)展，對促進社會經(jīng)濟發(fā)展，擴大內(nèi)需具有十分重要的意義［3］。隨著城市化的發(fā)展，由街道辦事處、居委會出面動員興辦或企業(yè)開展的各種服務活動，諸如:家電維修上門，報刊投遞到戶。房屋維修、廚衛(wèi)疏通、家教服務、看護老幼、病殘、小孩借托、送貨服務等。新興服務業(yè)如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。顯而易見，這些消費者的不斷興起，為農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移提供了一條有效的途徑，也為城市下崗再就業(yè)提供了廣闊的渠道。其次，是對傳統(tǒng)消費服務業(yè)的升級改造。通過引進先進生產(chǎn)服務技術(shù)，學習先進的經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，進一步提升消費服務層次，并和國際接軌，推動我國消費服務化的進程。各級地方政府可以因地制宜，挖掘地方消費文化特色，打造消費知名品牌，實現(xiàn)消費服務的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化。

1．產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有效供給不足。其中一部分過剩是由于大量的無效供給導致的供需結(jié)構(gòu)性矛盾而致使“市場過剩”。調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策是創(chuàng)造有效供給，開拓市場需求的重要途徑A5。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，在人均GDP達到2000～3000美元以后，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重將呈現(xiàn)大幅度上升的趨勢，并將最終超過第二產(chǎn)業(yè)的比重，成為經(jīng)濟增長的重要推動力［1］。我國2011年人均GDP達5414美元，第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展時機已經(jīng)成熟。現(xiàn)在發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)比重都在70%左右。我國2011年三產(chǎn)比重分別是:第一產(chǎn)業(yè)10．12%、第二產(chǎn)業(yè)46．78%、第三產(chǎn)業(yè)43．1%。自2008年以來，這個第三產(chǎn)業(yè)比重一直在上下波動、徘徊不前?？梢?，近幾年來我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，并無多大起色。有必須改變這種現(xiàn)狀，促使第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，比重逐步提高。2．財政政策實行擴張的財政政策可以直接拉動內(nèi)需。最近政府采取了“十項舉措”來擴大內(nèi)需保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。這些措施主要是采用財政再分配的辦法，加大資助困難學生、優(yōu)撫救濟;采取財政和金融措施，資助群眾買房等;給予困難和低保家庭發(fā)放價格補貼等。要采取穩(wěn)健的貨幣政策，防止物價進一步大幅上漲，把CPI控制在3%以內(nèi)。要增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。3．利率手段利率是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿之一。降低存貸款利率，特別是降低用于消費的貸款的利率，可以刺激消費，擴大國內(nèi)需求。如何刺激潛在需求變?yōu)橛行枨?那就是消費貸款，用低利率和寬松的貸款條件來增加消費貸款，鼓勵消費，提前消費，“今天花明天的錢”。降息可以直接幫助企業(yè)減少投資成本，有助于鼓勵企業(yè)增加信貸，擴大投資，使更多項目得到融資。同時降低了存款收益和居民儲蓄傾向，有助于刺激個人消費，遏制存款定期化趨勢［4］。我國應根據(jù)市場變化，逐步實行市場化的利率政策，有效利用利率手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟，促進消費。4．國債手段適當發(fā)展國債政策國債是保證政府通過增加公共投資支出并擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)，增加政府公共投資，可以更加直接、有效的提升需求水平，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。同時增加國債發(fā)行也可以調(diào)動剩余儲蓄，促進儲蓄與投資均衡機充分就業(yè)目標的實現(xiàn)。此外，根據(jù)《國家十二五經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展服務業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。要加強市場流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策。要合理引導消費行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領(lǐng)域［6］。結(jié)語總之，擴大內(nèi)需是一個長期、艱巨任務，政策性強、涉及面廣。要建立擴大消費需求的長效機制，把促進消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由出口拉動向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)變，并采取各種手段，刺激需求、拉動消費。只有這樣，才能保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

本文作者：朱吉玉工作單位：安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院

同志們：

剛剛結(jié)束的區(qū)委十二屆十次全委會和區(qū)經(jīng)濟工作會上，區(qū)委、區(qū)政府確定了未來一個時期的“3421”發(fā)展思路、明確了奮斗目標和工作措施，這無疑是在新形勢下作出的科學正確抉擇，我們都要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決定上來，做到言行一致抓發(fā)展，步調(diào)一致破難關(guān)，滿懷信心地邁向新目標，取得新輝煌。

今天下午的會議就是對區(qū)委十二屆十次全委會和區(qū)經(jīng)濟工作會精神的深化和落實，是邁出擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展的重要一步。今天，我們召開全區(qū)擴大內(nèi)需項目工作推進會，主要任務是積極抓住國家擴大內(nèi)需政策的重大機遇，總結(jié)近段時間我區(qū)向上申報項目、爭取資金工作情況，安排部署項目推進工作。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，準確把握當前經(jīng)濟形勢，找準經(jīng)濟增長的著力點

受國際金融危機影響，當前，全球經(jīng)濟不景氣，國內(nèi)經(jīng)濟也正經(jīng)受多年來最大的挑戰(zhàn)。合川也不例外，一段時期以來，我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴峻，經(jīng)濟增長下行壓力明顯加大，工業(yè)投資增長放緩。為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策措施，從20**年12月開始到2010年底將拿出1.18萬億元的中央資金，帶動4萬億的投資規(guī)模，隨之，重慶也出臺了12條擴大內(nèi)需的政策措施。這些政策措施的出臺，是國家和重慶有效應對當前經(jīng)濟形勢最重要、最有效的手段，更為合川加快發(fā)展提供了千載難逢的機遇。我們必須正確認識和把握這個機遇。

第一，要充分認識保持我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的重要性和有利條件。區(qū)委、區(qū)政府確定明年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值要增長15.5%，力爭17%；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，力爭30%；社會消費品零售總額20%，財政收入增長20%。要實現(xiàn)上述目標，我們要充分發(fā)揮投資第一動力，必須通過一大批的項目實施來保證我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。正因為如此，區(qū)委全委會確定了100項重點項目、投資規(guī)模123億元來支撐目標的實現(xiàn)。與此同時，我們還要看到，為了保增長、擴內(nèi)需，明年國家將堅持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，注重綜合運用減稅、擴大中央政府投資等多種手段加大保障民生、擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，這必將為我區(qū)保增長創(chuàng)造更為有利的條件。因此，我們要進一步堅定信心，把加大固定資產(chǎn)投資作為加快發(fā)展的重要任務，按照國家政策的要求，加大內(nèi)需項目的謀劃和爭取力度，確保我區(qū)固定資產(chǎn)投資保持不低于去年的增長速度。