導(dǎo)語：市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長監(jiān)督方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、監(jiān)督檢查的組織機構(gòu)、主要任務(wù)和工作方式

（一）組織機構(gòu)。由市紀委監(jiān)察局牽頭，會同市發(fā)改局、市財政局、市審計局成立*市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署的督辦落實、組織協(xié)調(diào)和情況綜合。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)。監(jiān)督檢查各相關(guān)單位貫徹落實中央和省的擴大內(nèi)需政策情況；組織監(jiān)督檢查項目進展情況；聽取各成員單位和相關(guān)部門、單位的工作匯報，交流溝通信息；協(xié)調(diào)處理監(jiān)督檢查中遇到的問題；定期向市政府報告監(jiān)督檢查工作情況，并針對存在的問題和困難提出意見和建議。

（三）工作方式。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)本部門的工作職能，重點對擴大內(nèi)需項目建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；領(lǐng)導(dǎo)小組重點向項目單位派駐監(jiān)察組，及時掌握和了解項目進展情況；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會議，通報項目進程，推動各項制度的建立與健全，研究制定監(jiān)督檢查方案；領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會議，研究項目進展過程中遇到的困難和問題，并形成意見和建議；領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織聯(lián)合檢查，聯(lián)合檢查組由市紀委監(jiān)察局牽頭，各成員單位派員參加，并將檢查結(jié)果以書面形式向市政府報告。

二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容

監(jiān)督檢查擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況，對項目建設(shè)情況進行全過程監(jiān)督。重點對項目的前期工作、基本建設(shè)程序、項目管理“四制”、工程建設(shè)“三大控制”以及專項資金管理使用等情況進行監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職能，確定監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。

（一）項目前期工作情況

項目立項是否符合中央擴大內(nèi)需的投向，符合省、州發(fā)展規(guī)劃，有利于我市壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；重大項目規(guī)劃論證、評估機制是否完善。

（二）履行項目基本建設(shè)程序情況

項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、開工報告、項目竣工驗收等建設(shè)管理程序是否經(jīng)過審批；土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等建設(shè)管理程序是否經(jīng)過審批；審批程序是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

（三）項目管理“四制”落實情況

一是項目法人制。是否按照國家有關(guān)規(guī)定組建項目法人；是否按照有關(guān)規(guī)定建立和健全計劃、財務(wù)、質(zhì)量、進度、安全等管理制度，并認真貫徹執(zhí)行。

二是招標(biāo)投標(biāo)制。是否嚴格按照項目審批單位核準(zhǔn)的招標(biāo)方式及招標(biāo)組織形式進行招標(biāo)，有無規(guī)避招標(biāo)的行為；是否委托具有資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)；招標(biāo)機構(gòu)是否在招標(biāo)委托合同的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜；是否公開招標(biāo)需變更為邀請招標(biāo)的；是否依法報經(jīng)項目審批單位批準(zhǔn)，有無越權(quán)審批問題；是否在政府指定的媒體上招標(biāo)公告，招標(biāo)公告內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整，有無排斥或限制潛在投標(biāo)人條款；投標(biāo)人資格是否符合國家、行業(yè)以及招標(biāo)文件對投標(biāo)人的資格要求；資格預(yù)審是否按招標(biāo)公告的要求進行。

三是工程監(jiān)理制。是否聘請具備資質(zhì)的監(jiān)理單位進行施工監(jiān)理；是否要求監(jiān)理單位制定監(jiān)理大綱和監(jiān)理工作實施細則；是否督促監(jiān)理人員認真履行職責(zé)，據(jù)實填寫監(jiān)理日志、月報、季報、年報和監(jiān)理指令、工程完成進度等記錄。

四是合同管理制。項目勘察設(shè)計、工程管理、建筑安裝工程、設(shè)備材料供應(yīng)及其它服務(wù)等經(jīng)濟活動是否按規(guī)定簽訂合同；合同簽訂的程序、手續(xù)是否完整并符合《中華人民共和國合同法》的規(guī)定；與中標(biāo)人實際簽訂的合同和招標(biāo)文件規(guī)定的條款及中標(biāo)單位投標(biāo)書的承諾是否一致，確保無再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的情況發(fā)生。

（四）工程建設(shè)“三大控制”（工程進度控制、工程質(zhì)量控制、工程投資控制）

一是工程進度管理。是否保證項目進度管理，以迅速形成實物工作量，形成有效需求、有效拉動，確保項目按期竣工投產(chǎn)；是否按照有關(guān)規(guī)定制定安全工作細則和事故處理應(yīng)急措施等制度；是否要求參建單位設(shè)置安全管理機構(gòu)并明確職責(zé)；安全管理人員、特殊工種操作人員是否持證上崗。

二是工程質(zhì)量管理。是否實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；是否健全質(zhì)量保證體系、管理制度、崗位責(zé)任制；負責(zé)人和主要技術(shù)負責(zé)人是否對工程質(zhì)量負責(zé)；是否確保參建單位的資質(zhì)和人員資格符合國家、行業(yè)和投標(biāo)文件的規(guī)定。

三是財務(wù)管理與資金使用。是否加強財務(wù)和資金管理，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)核算（概、決算）制度；是否使用國債資金和其他財政基本建設(shè)資金，嚴格按規(guī)定設(shè)立專項賬戶，專戶儲存，?？顚Ｓ茫粐鴤Y金是否用于項目主體工程或國家規(guī)定的使用方向，有無用于項目前期經(jīng)費、管理費或其他方面；是否以其他方式挪用、擠占、置換、套取、截留國債資金和其他財政基本建設(shè)資金。

（五）工程驗收和檔案管理

項目完工后，是否及時組織各責(zé)任主體單位進行初驗；具備竣工驗收條件后，是否及時向項目審批部門提出竣工驗收申請；是否加強項目檔案管理，確保項目檔案齊備完整，數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

三、監(jiān)督檢查的責(zé)任分工

市紀委監(jiān)察局負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展工作，調(diào)查處理項目建設(shè)和資金管理使用中的違紀違法案件。對行政機關(guān)在項目管理工作中不作為、亂作為，造成嚴重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任；對違反法律、法規(guī)和規(guī)章，需作出行政處罰的案件，移交有關(guān)部門處理。

市發(fā)改局負責(zé)監(jiān)督檢查項目的前期工作情況；項目管理“四制”、工程建設(shè)“三大控制”落實情況；工程項目履行建設(shè)程序、工程質(zhì)量等情況。同時負責(zé)全市拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長項目實施情況匯總工作。

市財政局負責(zé)制定和監(jiān)督落實全市建設(shè)項目資金管理的規(guī)章制度。督促和指導(dǎo)各部門、各建設(shè)單位認真執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理的各項規(guī)定，建設(shè)單位加強資金管理，健全內(nèi)控制度，隨時掌握資金到位和運轉(zhuǎn)使用情況。對違反資金管理使用規(guī)定的行為及時予以糾正，情節(jié)嚴重的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。

市審計局負責(zé)制定擴大內(nèi)需項目的審計計劃。審計過程中發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用項目資金等違法違紀問題，要按照財政法規(guī)進行行政處罰，情節(jié)嚴重的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。

四、監(jiān)督檢查方式方法

監(jiān)督檢查工作堅持監(jiān)督與預(yù)防、監(jiān)督與管理、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的工作原則。積極推行擴大內(nèi)需投資項目“規(guī)范管理交底制、項目法人承諾制、重大事項報告制、竣工檢查驗收制”等管理制度。將監(jiān)督檢查工作有機地融入到項目管理全過程，有效制止和預(yù)防違法違規(guī)行為的發(fā)生。一是規(guī)范管理（政策法規(guī)）交底制，試行項目法人承諾制。二是派駐監(jiān)察組，試行項目建設(shè)監(jiān)管包點制。三是專項檢查和定期檢查相結(jié)合。對重點行業(yè)項目進行專項檢查，同時會同發(fā)改、財政、審計等部門定期組織聯(lián)合檢查。四是積極發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。

五、工作措施

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視建設(shè)項目檢查工作，在集中力量抓好重點建設(shè)項目工作的同時，切實加強對項目建設(shè)和資金管理。領(lǐng)導(dǎo)小組加強對監(jiān)督檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，同時各成員單位要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機制，落實責(zé)任，全面推動檢查工作的順利進行。

二要強化協(xié)調(diào)。紀檢監(jiān)察和發(fā)改、財政、審計等部門加強合作，建立監(jiān)管的聯(lián)動和長效機制，建立信息、資料交流制度和重大違規(guī)問題移送查處制度，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同加強對政府投資項目監(jiān)督管理，形成對擴大內(nèi)需投資項目的監(jiān)管合力。

三要及時報告。領(lǐng)導(dǎo)小組將監(jiān)督檢查情況及時向市政府報告，遇有重要問題及時反映。