近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)活動活躍。銀行作為主要的金融中介機(jī)構(gòu)，面臨著越來越大的業(yè)務(wù)壓力。同時，銀行也面臨著很大的減員壓力。既要保證業(yè)務(wù)發(fā)展，又要達(dá)到人員縮減的目標(biāo)，是當(dāng)前四大國有銀行面臨的難題。筆者認(rèn)為，銀行可以充分利用現(xiàn)有的資源，從網(wǎng)點分布、柜面業(yè)務(wù)分布、系統(tǒng)設(shè)計改造、產(chǎn)品創(chuàng)新等四個方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，挖掘潛力，提高服務(wù)效率。

一、科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點分布

科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點分布包括兩層內(nèi)容，一是統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)點的地理分布，解決網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊的現(xiàn)狀；二是合理確定網(wǎng)點的功能分布，改變網(wǎng)點服務(wù)功能重疊的情況。通過改變區(qū)域重疊和功能重疊的現(xiàn)狀，充分利用有限的網(wǎng)點資源，擴(kuò)大服務(wù)能力，從而提高服務(wù)效率。

統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)銀行網(wǎng)點的地理分布。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海城市，市區(qū)銀行的數(shù)量眾多，在半徑500米的商業(yè)區(qū)內(nèi)，同一家銀行的分支網(wǎng)點可能多達(dá)4－5家，銀行網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊。形成商業(yè)區(qū)網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊現(xiàn)象是有一定的歷史原因的。由于這些重復(fù)分布的網(wǎng)點歷史帳戶數(shù)量基數(shù)大，資金自然增長，而銀行內(nèi)部考核一般以開戶網(wǎng)點為基準(zhǔn)，因此，這些網(wǎng)點的帳面指標(biāo)較為理想，進(jìn)而影響了銀行對網(wǎng)點地理分布調(diào)整的決策。銀行應(yīng)站在整個城市的角度上，統(tǒng)籌規(guī)劃，對網(wǎng)點地理分布進(jìn)行調(diào)整，確定每個網(wǎng)點的服務(wù)目標(biāo)區(qū)域和市場定位，對服務(wù)目標(biāo)區(qū)域重復(fù)的網(wǎng)點進(jìn)行必要的撤并，優(yōu)化網(wǎng)點資源配置，提高服務(wù)能力。

合理確定網(wǎng)點的功能分布。隨著銀行扁平化管理改革，市區(qū)大批分理處、儲蓄所升格為支行，新支行與原有管轄支行由協(xié)作關(guān)系變?yōu)楦偁庩P(guān)系。在考核利益分配機(jī)制的驅(qū)導(dǎo)下，這些新支行，無論是否具備條件，都向上級部門申請各項業(yè)務(wù)權(quán)限，朝全功能網(wǎng)點的目標(biāo)發(fā)展，形成“家家辦國業(yè)，個個辦信貸”的局面。受到市場容量和人力資源的限制，分行在批準(zhǔn)支行新辦業(yè)務(wù)的同時，不會給這些支行必備相應(yīng)的專業(yè)人員。升格后支行往往具有某項業(yè)務(wù)的開辦權(quán)，但由于缺乏專業(yè)人員為客戶提供高質(zhì)服務(wù)，又因害怕互挖墻角而不愿意將客戶介紹給較大支行，造成潛在客戶群體的大量流失。因此，銀行應(yīng)該注意建立片區(qū)支行聯(lián)動機(jī)制，防止內(nèi)部過渡競爭和潛在客戶資源浪費，將五個指頭的力量集中成一個拳頭，在形成合力爭奪市場的同時，可客戶提供專業(yè)化服務(wù)，從而提高服務(wù)效率。

二、科學(xué)規(guī)劃柜面業(yè)務(wù)

近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)活動活躍。銀行作為主要的金融中介機(jī)構(gòu)，面臨著越來越大的業(yè)務(wù)壓力。同時，銀行也面臨著很大的減員壓力。既要保證業(yè)務(wù)發(fā)展，又要達(dá)到人員縮減的目標(biāo)，是當(dāng)前四大國有銀行面臨的難題。筆者認(rèn)為，銀行可以充分利用現(xiàn)有的資源，從網(wǎng)點分布、柜面業(yè)務(wù)分布、系統(tǒng)設(shè)計改造、產(chǎn)品創(chuàng)新等四個方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，挖掘潛力，提高服務(wù)效率。

一、科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點分布

科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點分布包括兩層內(nèi)容，一是統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)點的地理分布，解決網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊的現(xiàn)狀；二是合理確定網(wǎng)點的功能分布，改變網(wǎng)點服務(wù)功能重疊的情況。通過改變區(qū)域重疊和功能重疊的現(xiàn)狀，充分利用有限的網(wǎng)點資源，擴(kuò)大服務(wù)能力，從而提高服務(wù)效率。

統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)銀行網(wǎng)點的地理分布。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海城市，市區(qū)銀行的數(shù)量眾多，在半徑500米的商業(yè)區(qū)內(nèi)，同一家銀行的分支網(wǎng)點可能多達(dá)4－5家，銀行網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊。形成商業(yè)區(qū)網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊現(xiàn)象是有一定的歷史原因的。由于這些重復(fù)分布的網(wǎng)點歷史帳戶數(shù)量基數(shù)大，資金自然增長，而銀行內(nèi)部考核一般以開戶網(wǎng)點為基準(zhǔn)，因此，這些網(wǎng)點的帳面指標(biāo)較為理想，進(jìn)而影響了銀行對網(wǎng)點地理分布調(diào)整的決策。銀行應(yīng)站在整個城市的角度上，統(tǒng)籌規(guī)劃，對網(wǎng)點地理分布進(jìn)行調(diào)整，確定每個網(wǎng)點的服務(wù)目標(biāo)區(qū)域和市場定位，對服務(wù)目標(biāo)區(qū)域重復(fù)的網(wǎng)點進(jìn)行必要的撤并，優(yōu)化網(wǎng)點資源配置，提高服務(wù)能力。

合理確定網(wǎng)點的功能分布。隨著銀行扁平化管理改革，市區(qū)大批分理處、儲蓄所升格為支行，新支行與原有管轄支行由協(xié)作關(guān)系變?yōu)楦偁庩P(guān)系。在考核利益分配機(jī)制的驅(qū)導(dǎo)下，這些新支行，無論是否具備條件，都向上級部門申請各項業(yè)務(wù)權(quán)限，朝全功能網(wǎng)點的目標(biāo)發(fā)展，形成“家家辦國業(yè)，個個辦信貸”的局面。受到市場容量和人力資源的限制，分行在批準(zhǔn)支行新辦業(yè)務(wù)的同時，不會給這些支行必備相應(yīng)的專業(yè)人員。升格后支行往往具有某項業(yè)務(wù)的開辦權(quán)，但由于缺乏專業(yè)人員為客戶提供高質(zhì)服務(wù)，又因害怕互挖墻角而不愿意將客戶介紹給較大支行，造成潛在客戶群體的大量流失。因此，銀行應(yīng)該注意建立片區(qū)支行聯(lián)動機(jī)制，防止內(nèi)部過渡競爭和潛在客戶資源浪費，將五個指頭的力量集中成一個拳頭，在形成合力爭奪市場的同時，可客戶提供專業(yè)化服務(wù)，從而提高服務(wù)效率。

二、科學(xué)規(guī)劃柜面業(yè)務(wù)

一、科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點分布

科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點分布包括兩層內(nèi)容，一是統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)點的地理分布，解決網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊的現(xiàn)狀；二是合理確定網(wǎng)點的功能分布，改變網(wǎng)點服務(wù)功能重疊的情況。通過改變區(qū)域重疊和功能重疊的現(xiàn)狀，充分利用有限的網(wǎng)點資源，擴(kuò)大服務(wù)能力，從而提高服務(wù)效率。

統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)銀行網(wǎng)點的地理分布。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海城市，市區(qū)銀行的數(shù)量眾多，在半徑500米的商業(yè)區(qū)內(nèi)，同一家銀行的分支網(wǎng)點可能多達(dá)4－5家，銀行網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊。形成商業(yè)區(qū)網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域重疊現(xiàn)象是有一定的歷史原因的。由于這些重復(fù)分布的網(wǎng)點歷史帳戶數(shù)量基數(shù)大，資金自然增長，而銀行內(nèi)部考核一般以開戶網(wǎng)點為基準(zhǔn)，因此，這些網(wǎng)點的帳面指標(biāo)較為理想，進(jìn)而影響了銀行對網(wǎng)點地理分布調(diào)整的決策。銀行應(yīng)站在整個城市的角度上，統(tǒng)籌規(guī)劃，對網(wǎng)點地理分布進(jìn)行調(diào)整，確定每個網(wǎng)點的服務(wù)目標(biāo)區(qū)域和市場定位，對服務(wù)目標(biāo)區(qū)域重復(fù)的網(wǎng)點進(jìn)行必要的撤并，優(yōu)化網(wǎng)點資源配置，提高服務(wù)能力。

合理確定網(wǎng)點的功能分布。隨著銀行扁平化治理改革，市區(qū)大批分理處、儲蓄所升格為支行，新支行與原有管轄支行由協(xié)作關(guān)系變?yōu)楦偁庩P(guān)系。在考核利益分配機(jī)制的驅(qū)導(dǎo)下，這些新支行，無論是否具備條件，都向上級部門申請各項業(yè)務(wù)權(quán)限，朝全功能網(wǎng)點的目標(biāo)發(fā)展，形成“家家辦國業(yè)，個個辦信貸”的局面。受到市場容量和人力資源的限制，分行在批準(zhǔn)支行新辦業(yè)務(wù)的同時，不會給這些支行必備相應(yīng)的專業(yè)人員。升格后支行往往具有某項業(yè)務(wù)的開辦權(quán)，但由于缺乏專業(yè)人員為客戶提供高質(zhì)服務(wù)，又因害怕互挖墻角而不愿意將客戶介紹給較大支行，造成潛在客戶群體的大量流失。因此，銀行應(yīng)該注重建立片區(qū)支行聯(lián)動機(jī)制，防止內(nèi)部過渡競爭和潛在客戶資源浪費，將五個指頭的力量集中成一個拳頭，在形成合力爭奪市場的同時，可客戶提供專業(yè)化服務(wù)，從而提高服務(wù)效率。

二、科學(xué)規(guī)劃柜面業(yè)務(wù)

合理規(guī)劃網(wǎng)點后，提高服務(wù)效能的第二步是科學(xué)規(guī)劃柜面業(yè)務(wù)范圍，充分利用現(xiàn)有柜臺的服務(wù)能力。經(jīng)過十年以來的建設(shè)，銀行科技運用水平越來越高，電子渠道越來越廣泛，自助存取款機(jī)、帳單寶、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行等產(chǎn)品已經(jīng)深入百姓生活，但銀行柜臺排隊現(xiàn)象卻越來越嚴(yán)重。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)水平提高，銀行交易量呈幾何級增長是柜臺排隊的主要起因。筆者認(rèn)為，銀行可以嘗試通過以下辦法，發(fā)揮柜臺的最大服務(wù)能力，給客戶提供快捷的、專業(yè)的服務(wù)。

本世紀(jì)頭二十年是**發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，**期間尤為關(guān)鍵。為加快**科技發(fā)展，以科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)與社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從本區(qū)的實際出發(fā)，制定自治區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃。

一、**時期科技發(fā)展?fàn)顩r

實施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，**的科技事業(yè)有了很大的發(fā)展，科技工作和科技興新開創(chuàng)了嶄新局面。**時期，成為**發(fā)展科技并發(fā)揮其社會功能的最好時期。**時期，**的科技工作確立了服務(wù)于優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、服務(wù)于大規(guī)模開發(fā)建設(shè)、服務(wù)于生態(tài)改善與環(huán)境保護(hù)的工作方向，以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為核心任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展面向優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換的科學(xué)技術(shù)，實行常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線，以“創(chuàng)新、結(jié)合、普及”為重點開展的各項科技工作都取得了顯著的成績。在這一時期，全區(qū)科技隊伍得到較快成長，科技投入大幅度增加，基礎(chǔ)條件逐步改善，建立起基本適應(yīng)需要、具有一定特色和優(yōu)勢的研究、開發(fā)、推廣、服務(wù)體系，在面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究這三個層次上形成縱深配置，各族科技工作者為**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

——堅持不懈地推進(jìn)科技興新。大力實施各級各類科技計劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的一批重大關(guān)鍵技術(shù)問題得到解決，科技興行業(yè)、科技興地縣不斷取得新的成績，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會效益，有效地發(fā)揮了科學(xué)技術(shù)在優(yōu)化決策、支撐產(chǎn)業(yè)、先行導(dǎo)向、強(qiáng)化基礎(chǔ)等方面的重要作用。

——科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到**末，**有縣以上部門屬自然科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)110個（包括科技信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)和實現(xiàn)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)），企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)72個，高等學(xué)校屬研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)19個，民營科技企業(yè)1459家，重點實驗室11個，工程技術(shù)研究中心10個。全區(qū)擁有自然科學(xué)技術(shù)人員41.69萬人，形成了一支具有較強(qiáng)研究開發(fā)、推廣服務(wù)、管理經(jīng)營能力和創(chuàng)新奉獻(xiàn)精神的多民族科技隊伍。科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源標(biāo)本、科研儀器、實驗動物、化學(xué)試劑、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源共享等方面的基礎(chǔ)工作有長足進(jìn)步。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。國家級烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”階段，建有自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個、高新技術(shù)工業(yè)園4個、大學(xué)科技園3個、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園1個；有高新技術(shù)企業(yè)118家。**年，全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10.09億元；國家級烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)總收入180億元，工業(yè)總產(chǎn)值43.2億元。

一，課題研究的背景

在新世紀(jì)，中國高校學(xué)生面對世界生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)將發(fā)生新的革命性突破，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，高校學(xué)生道德教育出現(xiàn)許多新情況，新問題和新矛盾，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

世界各國確立道德教育目標(biāo)的共同特點是:追隨時代，適應(yīng)信息社會。各國都把愛國主義教育，合格公民教育，個性品德教育作為最基本的目標(biāo)。

美國道德教育的最終目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成為具有愛國精神，能為國家承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的合格公民。1994年12月，為了實現(xiàn)《美國年教育目標(biāo)法》中規(guī)定的8條教育目標(biāo)，美國又制定了《美國聯(lián)邦教育部戰(zhàn)略規(guī)劃》，確定了四項實施重點，其中兩個重點之一是:幫助所有學(xué)生達(dá)到具有挑戰(zhàn)性的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以使他們培養(yǎng)成合格的公民，并為繼續(xù)學(xué)習(xí)和到生產(chǎn)部門就業(yè)做好準(zhǔn)備。

日本則以培養(yǎng)學(xué)生的道德心為目標(biāo)，培養(yǎng)發(fā)展民主社會和國家，為和平的國際社會做貢獻(xiàn)的日本人。1996年7月16日，日本第十五屆中央教育審議會公布第一次咨詢報告《21世紀(jì)日本教育的發(fā)展方向》?！秷蟾妗钒雅囵B(yǎng)學(xué)生的"生存能力"作為21世紀(jì)日本教育的發(fā)展方向。什么生存能力呢《報告》中說:"無論社會如何變化，孩子能夠自己發(fā)現(xiàn)問題，自我思考，主動做出判斷和行動，有較好的解決問題的素質(zhì)和能力，并且能夠自律，善于和他人協(xié)調(diào)，善于為他人著想，感情豐富和充滿人性。同時，健康身體也是不可缺少的。"

法國的道德教育目標(biāo)是教育學(xué)生成為有目標(biāo)，有理想，有責(zé)任感的國家公民。法國學(xué)校道德教育采取以下公民道德課為主，以其他各科為輔的方式進(jìn)行的。其主要內(nèi)容包括五個方面:(1)人權(quán)教育。人權(quán)教育在法國公民道德教育中占有核心地位。如在小學(xué)階段要求使兒童懂得做個新的公民，必須尊重人身安全，尊重人類尊嚴(yán)及自由表達(dá)的權(quán)利，同時還應(yīng)承認(rèn)人一人之間存在差別；(2)民主生活。通過建立民主生活，使學(xué)生在實踐中獲得關(guān)于民主的良好體驗，進(jìn)而形成民主作風(fēng)，這也是法國公民道德教育的重要內(nèi)容；(3)國家政體。公民道德教育還包括在學(xué)生中系統(tǒng)地傳授有關(guān)國家政治制度及其合理性的知識；(4)愛國主義教育。各年級均進(jìn)行愛國主義教育；(5)倫理道德教育。主要培養(yǎng)學(xué)生愛，勇敢，榮譽，正直，正義，寬容，仁慈，善良的品德。

摘要：本文在界定科學(xué)文化的內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，探討了科學(xué)文化的12個特性，并進(jìn)而展望了科學(xué)文化的未來發(fā)展趨勢和進(jìn)路。

關(guān)鍵詞：科學(xué)文化科學(xué)文化的特性科學(xué)文化的未來

一、科學(xué)文化的內(nèi)涵和外延

像“科學(xué)精神”（spiritofscience,科學(xué)之精神；scientificspirit,科學(xué)的精神）一樣，“科學(xué)文化”（cultureofscience,科學(xué)之文化；scientificculture,科學(xué)的文化）這個術(shù)語的兩種寫法也難以截然分清?！翱茖W(xué)之文化”中的“ofscience”有“屬于科學(xué)的”、“與科學(xué)有關(guān)的”、“具有科學(xué)性質(zhì)和內(nèi)容的”含義，似乎指稱科學(xué)自身內(nèi)在的、固有的文化屬性?！翱茖W(xué)的文化”中的“scientific”是一個限制性的和修飾性的定語。作為帶有限制性定語的詞組，它似乎與“科學(xué)之文化”同義；作為帶有修飾性定語的詞組，它也許還包括具有某些科學(xué)成分或特征的少數(shù)非科學(xué)文化。由于“科學(xué)之文化”和“科學(xué)的文化”第一義幾乎沒有什么差異，第二義亦有重疊之出，并且在國內(nèi)外文獻(xiàn)中混用，因此如無特殊說明，我們一般對二者不加區(qū)分，統(tǒng)稱“科學(xué)文化”。

從以上詞義分析可知，科學(xué)文化不是吸納了科學(xué)的某些要素和氣質(zhì)的其他亞文化，更不是科學(xué)誕生和發(fā)展的文化氛圍諸文化或與境文化，如古希臘的文化遺產(chǎn)、英格蘭清教主義文化、歐洲資本主義文化等。我以為，科學(xué)文化是人類文化的一種形態(tài)和重要構(gòu)成要素，是人類的諸多亞文化之一?？茖W(xué)文化是科學(xué)人（manofscience）在科學(xué)活動中的生活形式和生活態(tài)度，或者是他們自覺和不自覺地遵循的生活形式和生活態(tài)度。科學(xué)文化以科學(xué)為載體，蘊涵著科學(xué)的稟賦和稟性，體現(xiàn)了科學(xué)以及科學(xué)共同體的精神氣質(zhì)，是科學(xué)的文化標(biāo)格和標(biāo)志。與藝術(shù)、宗教等亞文化相比，科學(xué)文化的歷史要短得多，但是它在數(shù)百年間的影響卻如日中天。科學(xué)文化深刻地內(nèi)蘊于科學(xué)，并若隱若現(xiàn)地外顯于世人。因此，它的一些組分已經(jīng)潛移默化地浸淫了人們的思想和心理，塑造了時人的思維方式和心理定勢，乃至成為人性的不可或缺的要素。還有一些組分比較隱秘，需要研究者加以發(fā)掘和闡釋，才能被人們在理智上領(lǐng)悟，在行動中效法，從而進(jìn)一步彰揚科學(xué)的文化意蘊和智慧魅力，促進(jìn)人與自然的和諧，推動人類社會的進(jìn)步和人的自我完善。

正如皮克林所說，科學(xué)文化不是統(tǒng)一的、整體的東西，事實上是多個不同的、甚至異質(zhì)要素的集合體。從結(jié)構(gòu)來看，科學(xué)文化也像人類的其他文化一樣，分為器物、制度、觀念三個層次。科學(xué)文化的器物部分是支撐科學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其是其中的實驗設(shè)備、觀察和測量器具直接與科學(xué)活動密切相關(guān)?？茖W(xué)文化的制度部分包括科學(xué)活動的各種建制，主要有研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、出版部門、法規(guī)章程等等?？茖W(xué)文化的觀念層次——這是科學(xué)文化的內(nèi)核——還可以細(xì)分為科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神，其中包括認(rèn)知、語言和心理諸因素?？茖W(xué)共同體創(chuàng)造、豐富、共有和共享科學(xué)文化；以科學(xué)研究為生活形式的科學(xué)家也或多或少打上了科學(xué)文化的烙印；而且，每一個社會成員只要接受足夠長的科學(xué)訓(xùn)練和培養(yǎng)，也能夠在科學(xué)文化的王國里漫游和觀光，濡染一些科學(xué)文化。

現(xiàn)將我局年上半年工作情況通報如下：

（一）、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是中央的一項重大決策，也是促進(jìn)統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展，提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平的一次難得機(jī)遇。按照州委的部署，我局從今年3月下旬開始，用半年左右的時間，開展第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，我局采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、集體研究、個人自學(xué)等形式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的專題資料，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，引導(dǎo)黨員、干部邊學(xué)習(xí)邊思考，查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的差距和問題，結(jié)合統(tǒng)計整體工作實際，搞好調(diào)研活動，確保調(diào)研成果，梳理出統(tǒng)計工作在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，提出解決問題的思路及對策。組織黨員、干部圍繞“提高統(tǒng)計質(zhì)量、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”展開大討論，切實增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識。在分析檢查階段，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互談心，溝通思想，增進(jìn)理解和團(tuán)結(jié)，撰寫發(fā)言提綱，召開專題民主生活會，緊扣黨的以來本單位的工作實踐，開展批評與自我批評。充分發(fā)揚民主，采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、開展談心活動、深入基層走訪等形式，廣泛征求對班子和黨員的意見，通過“領(lǐng)導(dǎo)點、同志幫、自己找、群眾提”，認(rèn)真查擺不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，查擺黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并結(jié)合所收集的意見和建議深入分析、認(rèn)真反思，提出整改措施，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，認(rèn)真撰寫《州統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告》，切實把思想統(tǒng)一到推動統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的要求上來，真正做到學(xué)習(xí)實踐活動和統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)，把學(xué)習(xí)實踐活動的成果體現(xiàn)到提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量上來，體現(xiàn)到提高統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平上來。在州委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動辦公室和第四指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，緊密聯(lián)系統(tǒng)計工作實際，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，堅持把深化學(xué)習(xí)貫穿始終，把查找和解決問題貫穿始終，把動員和依靠群眾貫穿始終，學(xué)習(xí)實踐活動開展得卓有成效。

（二）深入貫徹落實陽光政府四項制度

根據(jù)州委、州人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合局內(nèi)工作實際，積極貫徹落實“陽光政府四項制度”。成立了以黨組書記、主任為組長，黨組成員、副主任為副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實“陽光政府四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《統(tǒng)計局陽光政府四項制度實施細(xì)則》，及《統(tǒng)計局重點工作通報制度實施辦法》、《統(tǒng)計局重要事項公示制度實施細(xì)則》、《統(tǒng)計局重大決策聽證制度實施辦法》、《統(tǒng)計局政務(wù)信息查詢制度實施細(xì)則》等，接受社會各界的全面監(jiān)督。

（三）、認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)普查，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

列為全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃年課題(課題批準(zhǔn)號ffbo11495根據(jù)全國教育科學(xué)規(guī)劃辦(教科規(guī)辦函[]16號文件)要求，省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報的省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的研究與應(yīng)用》經(jīng)全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。今天召開開題論證會，進(jìn)一步完善落實研究方案后，正式開展研究工作。下面，代表課題組作課題研究開題報告，請領(lǐng)導(dǎo)和課題組成員對課題研究實施方案進(jìn)行指正、審議。

一、課題研究的背景

教育科研是人們探索和認(rèn)識教育客觀規(guī)律的有效途徑，是促進(jìn)教育決策科學(xué)化、推動教育科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為教育實際應(yīng)用的重要手段，是深化教育改革,提高教育質(zhì)量的有力措施。

《全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃要點》指出：“要進(jìn)一步規(guī)范課題管理，強(qiáng)化課題管理環(huán)節(jié)，確保課題的順利進(jìn)行，并力爭多出精品力作，不斷提高教育科研的水平和效益”。這為加強(qiáng)課題管理提出了新的更高要求。

從目前國內(nèi)教育科研課題管理現(xiàn)狀來看，各級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理工作無論在管理思想、管理組織形式、管理程序，還是管理方式、管理手段方面，都明顯落后于教育科研事業(yè)的發(fā)展。資料表明，國內(nèi)外研究教育科學(xué)規(guī)劃課題管理總的狀況是：研究人員、研究成果少，研究面窄，研究水平較低。在研究內(nèi)容上：實踐性問題研究多，理論性問題研究少;操作性問題研究多，宏觀性問題研究少;零散性問題研究多，系統(tǒng)性問題研究少。

在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律、理論基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢以及教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化等重要問題的研究，確定省級教育規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)，統(tǒng)一省級教育規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理概念，建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化，且具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理體系，全面提升省級教育科學(xué)規(guī)劃課題的質(zhì)量水平，以較小的投入獲得課題成果的最大的效益，是本課題研究的根本目的，也是本課題研究的價值取向。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師：

一、抓教學(xué)常規(guī)管理，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

1、加大檢查力度。學(xué)校制定了《陽光中心小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則》，成立了以教務(wù)主任為組長的常規(guī)工作檢查督查組，每月開展一次檢查，每周開展一次督查活動。在檢查之前，教導(dǎo)處召集檢查組成員，確定檢查內(nèi)容、形式以及具體要求，以表格形式將教師的備課、作業(yè)批改、培優(yōu)轉(zhuǎn)差情況、教學(xué)計劃執(zhí)行情況、課堂教學(xué)效果逐一檢查評比，然后將檢查結(jié)果以通報形式打印發(fā)至全校，讓每位教師了解自己，對比他人，找差距、找不足，同時學(xué)校還針對每次教學(xué)常規(guī)檢查和督查情況組織反饋交流會，使檢查的效果真正落實到實處。

2、加強(qiáng)備課創(chuàng)新。備課以教材分析為主，做到備課、上課、練習(xí)、檢測四統(tǒng)一,備課過程中做到“四個要”，即“鉆研教材要深度、教學(xué)環(huán)節(jié)要清晰、作業(yè)練習(xí)要精選、單元檢測要嚴(yán)格”。教務(wù)處堅持每學(xué)期進(jìn)行一次校級備課評比展示活動，讓教師相互促進(jìn)提高，教務(wù)處、教研組長負(fù)責(zé)及時反饋信息，提出改進(jìn)意見，不斷完善和提高備課水平。

3、加強(qiáng)教學(xué)評價機(jī)制創(chuàng)新，重獎重罰。在教學(xué)管理過程中，我們堅持抓好“兩個環(huán)節(jié)”的評價。一是在學(xué)校每月組織的各種常規(guī)檢查中，必須進(jìn)行量化評分，市教育局和辦事處的檢查評價結(jié)果得到肯定的雙倍獎勵，出現(xiàn)問題，上了通報的雙倍處罰。二是期中、期末考試對學(xué)科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行橫向+縱向?qū)Ρ仍u比，橫向考評成績以曙光小學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)分率+及格率+均分=教學(xué)成績，以百分點為單位，少一個單位扣1元，多一個單位獎3元；縱向考評以期中成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，每多一個單位獎3元，每少一個單位扣3元，六年級畢業(yè)考試按照科任教師與學(xué)校簽訂的質(zhì)量結(jié)賬方案進(jìn)行結(jié)賬，辦事處獎勵后學(xué)校再進(jìn)行同等獎勵，這一系列的評價機(jī)制，充分發(fā)揮了評價的導(dǎo)向作用，調(diào)動了廣大教師教學(xué)工作的積極性和創(chuàng)造性。

二、抓課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)實效

第一部分關(guān)于教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的內(nèi)容

教育科學(xué)規(guī)劃課題的管理是教育研究活動的基本單位。其管理內(nèi)容，站在不同的位置，或考慮問題的不同角度，有不同的理解及不同的內(nèi)容。

1.廣義狹義的理解。

廣義理解。按照“全國教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法”，教育科學(xué)規(guī)劃課題管理內(nèi)容應(yīng)包含有8個方面：①組織；②課題類別和選題；③申報；④評審；⑤經(jīng)費（管理）；⑥課題管理；⑦成果鑒定和結(jié)題驗收；⑧成果的宣傳、推廣和評獎。

狹義理解。僅指“⑥課題管理”這一部分。

2.工作性質(zhì)的理解。從課題管理的分工工作性質(zhì)看，既包含有行政性的管理，又包含業(yè)務(wù)性的管理。