在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，在全球金融危機(jī)的影響下，××省委書記××在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上響亮地提出了“彎道超車”的發(fā)展概念。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在逆境中跨越發(fā)展的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”就必須要有敢于彎道超車的“司機(jī)”，能在彎道處超車的“車手”。因此，組織部門要為“彎道超車”選好“司機(jī)”、配好“車手”，要為“彎道超車”保好駕、護(hù)好航，要為“彎道超車”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。

立體考察，為能“彎道超車”的干部“做好梯”

干部考察工作作為整個(gè)干部選拔任用工作鏈條中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是選拔任用干部的基礎(chǔ)，影響和決定著干部選拔任用工作的質(zhì)量。當(dāng)前干部考察工作的基本任務(wù)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“彎道超車”的目標(biāo)，建立健全科學(xué)的干部考察體系，切實(shí)為能“彎道超車”的干部做好進(jìn)步的“梯子”。

1、創(chuàng)新考察方法。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，積極改進(jìn)和完善傳統(tǒng)考察辦法，不斷探索和引入新的辦法，注意多種考察辦法的綜合運(yùn)用。具體可以采取以下四種辦法：①理論考查法。一是看其讀書筆記，了解其參加黨校理論學(xué)習(xí)、黨委中心組學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的情況；二是組織理論考試，將考試的成績(jī)作為考察的重要依據(jù)；三是調(diào)閱干部的調(diào)研文稿和體會(huì)文章，看其運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力和水平；四是進(jìn)行場(chǎng)景模擬考核，結(jié)合工作實(shí)際和社會(huì)熱點(diǎn)，即席詢問一些問題，看其理論水平和政策水平。②追溯考核法?！罢暼巳ズ螅氵^留名時(shí)?！钡礁刹吭?jīng)工作過的單位進(jìn)行追溯和回訪，這時(shí)該單位的干部群眾對(duì)其既沒有顧慮心理，又有冷靜客觀的心態(tài)，加之經(jīng)過前后任之間的比較，往往更能暢所欲言，評(píng)價(jià)意見會(huì)更加公正和全面。如果考察對(duì)象有品德缺陷、作風(fēng)問題和經(jīng)濟(jì)問題，往往也更加容易暴露。同時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，從了解干部所在單位財(cái)政收入、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性和效益情況，看考察對(duì)象是否遵紀(jì)守法，是否廉潔自律。③現(xiàn)場(chǎng)解剖法。結(jié)合干部管理工作，到干部工作、學(xué)習(xí)、活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險(xiǎn)、重的工作中，考察干部是否有獻(xiàn)身精神、頑強(qiáng)斗志和毅力；通過參加班子民主生活會(huì)，看考察對(duì)象是否能開展批評(píng)與自我批評(píng)等。④社會(huì)征詢法。組織考察對(duì)象以前的領(lǐng)導(dǎo)和同事、以前所在有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、街坊鄰居、所屬社區(qū)的相關(guān)人員、紀(jì)委、綜治辦、信訪辦、審計(jì)局、公安局等單位和其他《干部任用條例》規(guī)定的找談范圍以外的知情人員進(jìn)行社會(huì)征詢。

2、嚴(yán)格考察程序。根據(jù)《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各項(xiàng)考察程序，做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，不斷擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要制訂嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范操作每一項(xiàng)程序，嚴(yán)把每一個(gè)關(guān)口，禁止簡(jiǎn)化、變通或顛倒程序。在民主推薦環(huán)節(jié)上，要適度擴(kuò)大參加人員的層次和范圍，豐富推薦手段，更好地體現(xiàn)群眾公認(rèn)的原則，不是大多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。在民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查環(huán)節(jié)上，要對(duì)測(cè)評(píng)和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行量化計(jì)分，并填寫對(duì)考察對(duì)象的具體評(píng)議意見，避免簡(jiǎn)單抽象地用“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”來評(píng)價(jià)干部。在個(gè)別談話環(huán)節(jié)上，應(yīng)從干部的“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中，合理選擇談話對(duì)象。要全面推行考察預(yù)告制、差額考察制、征求紀(jì)委及有關(guān)部門意見制，對(duì)考察中干部群眾來信、來訪反映的情況要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)需要實(shí)地了解情況的，要到現(xiàn)場(chǎng)查看有關(guān)情況，以便更廣泛深入地了解掌握第一手資料，不斷增強(qiáng)考察工作的穿透力。

準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，為能“彎道超車”的干部“鋪好路”

把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿始終，把深入調(diào)查研究貫穿始終，把推動(dòng)解放思想貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把吸收群眾參與貫穿始終堅(jiān)持把中央精神與縣情民意相結(jié)合，把近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)工作相結(jié)合，把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子與普通黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，把爭(zhēng)取外部支持與激發(fā)內(nèi)在活力相結(jié)合，深化了推動(dòng)安塞科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，找準(zhǔn)了實(shí)現(xiàn)安塞科學(xué)發(fā)展的突破口，解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，健全完善了保障安塞科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。

一、基本情況

陜西省*市安塞縣是中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席同志深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。安塞縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從20*年9月上旬開始準(zhǔn)備，10月7日正式啟動(dòng)，2009年3月上旬基本結(jié)束，歷時(shí)半年多時(shí)間。

安塞縣參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)機(jī)關(guān)；縣紀(jì)委、縣法院、縣檢察院機(jī)關(guān)；縣委工作部門、政府職能部門、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)以及具有行政職能的事業(yè)單位；真武洞鎮(zhèn)及陳家洼村、馮家營(yíng)村。共有參加單位264個(gè)，黨員1463名，其中，縣級(jí)黨員干部30名。

安塞縣按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，以“弘揚(yáng)*精神、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好安塞”為主題，以深入學(xué)習(xí)調(diào)研、推動(dòng)思想解放為基礎(chǔ)，以破解發(fā)展難題、實(shí)施新的創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為目的，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展局面。20*年，全縣完成生產(chǎn)總值79．9億元，同比增長(zhǎng)15．3％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15．52億元，其中一般預(yù)算收入7．09億元，增長(zhǎng)6％；農(nóng)民人均純收入3904元，增長(zhǎng)18．5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12926元，增長(zhǎng)27．1％；單位GDP能耗降低4．2％。

一、基本情況

*省*市赤壁市是中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。赤壁市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2008年8月下旬開始籌備，10月初正式啟動(dòng)，2009年2月底結(jié)束。參加活動(dòng)的有110家單位，共19個(gè)黨組、42個(gè)黨委、39個(gè)黨總支、573個(gè)黨支部、8210名黨員。赤壁市把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為難得的歷史機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)抓好。

赤壁市將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展新赤壁”的總體目標(biāo)，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，敢闖敢試。2008年，全市經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到102億元，比上年增長(zhǎng)16．4％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入達(dá)7．03億元，增長(zhǎng)23．1％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)10955元，增長(zhǎng)14．5％；農(nóng)民人均純收入達(dá)5527元，增長(zhǎng)19％，各項(xiàng)指標(biāo)均上了新的臺(tái)階。同時(shí)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)繁榮穩(wěn)定。取得了“黨員干部受教育，廉政建設(shè)樹形象，科學(xué)發(fā)展上水平，市域經(jīng)濟(jì)增實(shí)力，人民群眾得實(shí)惠”的顯著成效。

二、主要做法

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷提高認(rèn)識(shí)

赤壁市把黨的十七大精神、中央關(guān)于在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要指示精神、中央規(guī)定學(xué)習(xí)的“三本書”作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把中央的要求轉(zhuǎn)化成推動(dòng)赤壁科學(xué)發(fā)展的思路、推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體措施，采取“六學(xué)”方法深化學(xué)習(xí)成效?！敖M織集中學(xué)”：舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班；“專家輔導(dǎo)學(xué)”：邀請(qǐng)專家教授進(jìn)行5個(gè)專題輔導(dǎo)，全市110個(gè)單位共邀請(qǐng)專家學(xué)者137人作專題輔導(dǎo)89次；“實(shí)踐體會(huì)學(xué)”：組織黨員干部進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭進(jìn)行實(shí)踐體驗(yàn)1．1萬人次；“交流相互學(xué)”：舉辦了“赤壁市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀報(bào)告會(huì)”，邀請(qǐng)來自部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的先進(jìn)典型作經(jīng)驗(yàn)交流報(bào)告；“考賽結(jié)合學(xué)”：舉行了科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)考試和競(jìng)賽活動(dòng)；“服務(wù)寄送學(xué)”：對(duì)外出流動(dòng)黨員寄送學(xué)習(xí)資料，對(duì)行動(dòng)不便的老黨員實(shí)行送學(xué)上門，確保學(xué)習(xí)覆蓋面達(dá)到100％。

1、創(chuàng)新考察方法。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，積極改進(jìn)和完善傳統(tǒng)考察辦法，不斷探索和引入新的辦法，注意多種考察辦法的綜合運(yùn)用。具體可以采取以下四種辦法：①理論考查法。一是看其讀書筆記，了解其參加黨校理論學(xué)習(xí)、黨委中心組學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的情況；二是組織理論考試，將考試的成績(jī)作為考察的重要依據(jù)；三是調(diào)閱干部的調(diào)研文稿和體會(huì)文章，看其運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力和水平；四是進(jìn)行場(chǎng)景模擬考核，結(jié)合工作實(shí)際和社會(huì)熱點(diǎn)，即席詢問一些問題，看其理論水平和政策水平。②追溯考核法?！罢暼巳ズ螅氵^留名時(shí)。”到干部曾經(jīng)工作過的單位進(jìn)行追溯和回訪，這時(shí)該單位的干部群眾對(duì)其既沒有顧慮心理，又有冷靜客觀的心態(tài)，加之經(jīng)過前后任之間的比較，往往更能暢所欲言，評(píng)價(jià)意見會(huì)更加公正和全面。如果考察對(duì)象有品德缺陷、作風(fēng)問題和經(jīng)濟(jì)問題，往往也更加容易暴露。同時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，從了解干部所在單位財(cái)政收入、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性和效益情況，看考察對(duì)象是否遵紀(jì)守法，是否廉潔自律。③現(xiàn)場(chǎng)解剖法。結(jié)合干部管理工作，到干部工作、學(xué)習(xí)、活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險(xiǎn)、重的工作中，考察干部是否有獻(xiàn)身精神、頑強(qiáng)斗志和毅力；通過參加班子民主生活會(huì)，看考察對(duì)象是否能開展批評(píng)與自我批評(píng)等。④社會(huì)征詢法。組織考察對(duì)象以前的領(lǐng)導(dǎo)和同事、以前所在有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、街坊鄰居、所屬社區(qū)的相關(guān)人員、紀(jì)委、綜治辦、信訪辦、審計(jì)局、公安局等單位和其他《干部任用條例》規(guī)定的找談范圍以外的知情人員進(jìn)行社會(huì)征詢。

2、嚴(yán)格考察程序。根據(jù)《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各項(xiàng)考察程序，做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，不斷擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要制訂嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范操作每一項(xiàng)程序，嚴(yán)把每一個(gè)關(guān)口，禁止簡(jiǎn)化、變通或顛倒程序。在民主推薦環(huán)節(jié)上，要適度擴(kuò)大參加人員的層次和范圍，豐富推薦手段，更好地體現(xiàn)群眾公認(rèn)的原則，不是大多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。在民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查環(huán)節(jié)上，要對(duì)測(cè)評(píng)和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行量化計(jì)分，并填寫對(duì)考察對(duì)象的具體評(píng)議意見，避免簡(jiǎn)單抽象地用“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”來評(píng)價(jià)干部。在個(gè)別談話環(huán)節(jié)上，應(yīng)從干部的“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中，合理選擇談話對(duì)象。要全面推行考察預(yù)告制、差額考察制、征求紀(jì)委及有關(guān)部門意見制，對(duì)考察中干部群眾來信、來訪反映的情況要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)需要實(shí)地了解情況的，要到現(xiàn)場(chǎng)查看有關(guān)情況，以便更廣泛深入地了解掌握第一手資料，不斷增強(qiáng)考察工作的穿透力。

準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，為能“彎道超車”的干部“鋪好路”

對(duì)干部的結(jié)論性評(píng)價(jià)要以實(shí)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)繩，以公信度為依據(jù)，針對(duì)不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位特點(diǎn)，按照科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求，精心設(shè)計(jì)實(shí)績(jī)考核的指標(biāo)體系，多角度、多層次、多渠道地全面衡量干部的實(shí)績(jī)，為能“彎道超車”的干部鋪好進(jìn)步的“路子”。一要堅(jiān)持宏觀與微觀結(jié)合評(píng)價(jià)。宏觀上重點(diǎn)評(píng)價(jià)干部的潛能，觀其在長(zhǎng)遠(yuǎn)、未來和大局方面擔(dān)當(dāng)重任的能力。微觀上重點(diǎn)評(píng)價(jià)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，觀其在眼前、近期具體表現(xiàn)。二要堅(jiān)持縱向與橫向交錯(cuò)評(píng)價(jià)?？v向評(píng)價(jià)主要是聽取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、班子內(nèi)部成員、基層群眾意見，掌握不同層次的意見和看法。橫向評(píng)價(jià)則側(cè)重同行類比，即同行業(yè)、同系統(tǒng)、同類同級(jí)干部的相互比較。三要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相統(tǒng)一評(píng)價(jià)。靜態(tài)評(píng)價(jià)主要看被評(píng)對(duì)象的穩(wěn)定因素，如資歷、學(xué)歷、氣質(zhì)、性格及獎(jiǎng)懲等情況。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)主要看被評(píng)對(duì)象的不確定的因素，如理論水平、業(yè)務(wù)能力、自身修養(yǎng)等。四要堅(jiān)持強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)類比評(píng)價(jià)。關(guān)鍵看大節(jié)，觀本質(zhì)，抓主流，防止苛求小節(jié)，拘泥舊習(xí)，求全責(zé)備。五要堅(jiān)持綜合內(nèi)外因評(píng)價(jià)。干部考核工作必須把考核者的主體和客觀環(huán)境作為一個(gè)統(tǒng)一體，既重視內(nèi)因，也要重視外因。內(nèi)因主要是指考核者所在單位人員的素質(zhì)狀況、工作基礎(chǔ)和凝聚力等；外因主要看其單位所處大環(huán)境是逆勢(shì)還是順勢(shì)。只有正確處理被考核者主觀努力與客觀條件的關(guān)系，才能給干部的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估以科學(xué)、準(zhǔn)確的考核。

公平競(jìng)爭(zhēng)，為能“彎道超車”的干部“搭好臺(tái)”

公開考選干部是干部人事制度改革的客觀要求，是提高干部公信力的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，才能為“彎道超車”的干部搭好進(jìn)步的“臺(tái)子”。一要公開考任選拔。建立領(lǐng)導(dǎo)職位任職資格制度，將選才的視角前移，以公開考任為突破口，研究制定讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的培養(yǎng)、選拔和破格提拔的辦法和措施，為干部隊(duì)伍建設(shè)提供源頭活水。二要加大公選力度。進(jìn)一步增加公選職位，將遴選范圍向外延伸，不唯資歷，不唯身份，不拘一格，廣納賢才，切實(shí)改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三要推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。各單位的中層干部一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，并且還可以實(shí)行跨部門、跨行業(yè)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，從而不斷激發(fā)干部活力。四要試行群眾公推。群眾公推也是種公平競(jìng)爭(zhēng)的方式。要以民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，大膽選拔群眾公認(rèn)、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)績(jī)突出的干部。五要堅(jiān)持能上能下。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工作實(shí)績(jī)不佳，群眾反映較差，經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取待崗、免職、降職等辦法，及時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。對(duì)年齡偏大，身體狀況較差的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在本人自愿的前提下，及時(shí)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以便讓能“彎道超車”的干部及時(shí)“上臺(tái)”施展才華。

一、基本情況

農(nóng)一師、阿拉爾市是兵團(tuán)14個(gè)師中惟一進(jìn)入第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)單位。根據(jù)兵團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從20*年9月開始，到2009年3月，歷時(shí)半年多，目前師、市機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已基本結(jié)束。

參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位有師市黨委，市人大、政協(xié)、檢察院、法院、人民團(tuán)體以及師、市機(jī)關(guān)部門所屬的事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)班子有59個(gè)，團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)229名，科級(jí)干部2472名。

師市黨委把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為打開思路、推進(jìn)師、市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，職工群眾得實(shí)惠”的總要求，找準(zhǔn)“短板”，破解難題，確立科學(xué)的發(fā)展機(jī)制和思路，以職工群眾滿意為目的，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

目前，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已由機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)入團(tuán)場(chǎng)，各項(xiàng)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

二、主要做法

縣委把是否解決了問題、破解了難題作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要尺度。一是找準(zhǔn)查實(shí)存在的問題?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子通過自己查、會(huì)議提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、外出比等方式，查找出“沿海意識(shí)”、“近京意識(shí)”、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；在建設(shè)京西生態(tài)屏障上探索不夠、承接首都產(chǎn)業(yè)拓展效果不明顯、產(chǎn)業(yè)外向度不高、產(chǎn)業(yè)化鏈條短；一些黨員干部精神不夠振作，作風(fēng)不夠扎實(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)等問題。二是深刻剖析問題原因?？h委班子成員以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題，召開了專題民主生活會(huì)。班子成員敞開思想，坦誠(chéng)相見，不回避矛盾和問題，主動(dòng)開展批評(píng)與自我批評(píng)，提出了切實(shí)可行的解決問題的措施和辦法。三是邊整邊改解決問題。對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展要求的一些問題，及時(shí)組織力量，抓好整改落實(shí)。如縣地稅局為提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行了稅收服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費(fèi)的制度。

依靠相信群眾增強(qiáng)社會(huì)滿意度

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，懷來縣始終堅(jiān)持“請(qǐng)群眾參與、聽群眾意見、讓群眾評(píng)價(jià)、受群眾監(jiān)督”的原則，努力讓人民群眾及時(shí)看到縣委推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決心和舉措。一是發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，通過開展“問計(jì)四方”、“我為懷來科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”等活動(dòng)，分組召開老干部代表、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村黨員干部代表等不同層面的征求意見座談會(huì)，多渠道、全方位地征求群眾的意見和建議20651條。二是問計(jì)于民，集民智、謀舉措。立足“深入基層，聽取民意，問得真計(jì)、求得真經(jīng)”的原則，圍繞落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委七屆四次全會(huì)精神，著重就如何破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難三大難題，提出了扶持建設(shè)的對(duì)策建議，并對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的脫貧致富的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳和推廣。三是采取多種形式，接受群眾評(píng)議。圍繞“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)得深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”，分別召開“六個(gè)層面”的座談會(huì)，接受群眾的評(píng)議。四是公開承諾，接受群眾監(jiān)督。將縣四大班子《整改落實(shí)方案》發(fā)至全縣各部門、各單位，向人民群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)顯現(xiàn)實(shí)踐特色

縣委把落實(shí)中央和省委提出的保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列舉措作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)課題，進(jìn)行研究和實(shí)踐，力克時(shí)艱。一是適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問題，努力提高應(yīng)對(duì)能力?？h里成立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等10家企業(yè)為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)葡萄酒、玻璃等本縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)了解這場(chǎng)危機(jī)對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)的影響，為企業(yè)發(fā)展提供信息保障。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。規(guī)劃和實(shí)施了康祁公路改造升級(jí)等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快了盛唐葡萄酒莊等20個(gè)新建項(xiàng)目的建設(shè)步伐。三是完善體制機(jī)制，優(yōu)化政策政務(wù)環(huán)境。縣委堅(jiān)持把著力構(gòu)建推進(jìn)懷來科學(xué)發(fā)展的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制作為整改落實(shí)的重中之重來抓，研究下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)工作的通知》，針對(duì)突出問題和新的思路，進(jìn)行反復(fù)研究，精心制定和完善5個(gè)方面26個(gè)與體制機(jī)制有關(guān)的文件。

三、取得的成效

根據(jù)《中共××縣委關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》(黨發(fā)〔2009〕11號(hào))和《××縣發(fā)改局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》等文件要求，為切實(shí)做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的案例分析，發(fā)改局以價(jià)格認(rèn)證中心的價(jià)格認(rèn)證案例為分析的典型材料，進(jìn)一步提高了全體黨員干部提高分析和解決問題的能力?，F(xiàn)認(rèn)真總結(jié)分析如下：

一、基本情況

2009年4月15日，發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心受縣公安局書面委托，對(duì)縣城連接線被砍的緬桂花樹進(jìn)行價(jià)格鑒定，縣公安局要求發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心于2009年4月25日前，將鑒定情況和結(jié)論寫成書面材料送達(dá)縣公安局。

二、鑒定過程

發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心在收到縣公安局的委托書后，當(dāng)天就到案發(fā)地—縣城連接線進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，根據(jù)被毀壞物品的情況，發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心決定采用成本法進(jìn)行鑒定。鑒定的依據(jù)是：1、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》；2、《××省價(jià)格管理?xiàng)l例》；3、《××省涉案財(cái)物價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》；4、《××省價(jià)格鑒證工作規(guī)范》；5、××縣公安局的委托書及相關(guān)材料；6、××縣價(jià)格認(rèn)證中心收集的相關(guān)材料。

經(jīng)單志紅、闕興偉兩名價(jià)格認(rèn)證工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，被砍緬桂花樹位于縣城至曲硐連接線西邊，共28株，有14株地徑4厘米，樹高260—300厘米，有13株地徑5厘米，樹高250至310厘米，有1株地徑6厘米，樹高290厘米。在勘驗(yàn)清楚標(biāo)的物后，發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心先后到緬桂花苗木基地縣規(guī)劃建設(shè)局，環(huán)衛(wèi)站等單位進(jìn)行了價(jià)格了解調(diào)查。調(diào)查到的情況是：這28棵緬桂花樹是2007年以每株150元的價(jià)格向緬桂花苗木基地購(gòu)買后種植到連接線西邊，種植費(fèi)及管護(hù)費(fèi)每株確定為2個(gè)工時(shí)，每工時(shí)工資40元，肥料和農(nóng)資費(fèi)每株20元，這樣每株緬桂花樹的價(jià)格為250元，28株緬桂花樹的鑒定價(jià)格為7000元。

一、基本情況

*省*市*縣是中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席同志深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。*縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2008年9月上旬開始準(zhǔn)備，10月7日正式啟動(dòng)，2009年3月上旬基本結(jié)束，歷時(shí)半年多時(shí)間。

*縣參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)機(jī)關(guān)；縣紀(jì)委、縣法院、縣檢察院機(jī)關(guān)；縣委工作部門、政府職能部門、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)以及具有行政職能的事業(yè)單位；真武洞鎮(zhèn)及陳家洼村、馮家營(yíng)村。共有參加單位264個(gè)，黨員1463名，其中，縣級(jí)黨員干部30名。

*縣按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，以“弘揚(yáng)*精神、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好*”為主題，以深入學(xué)習(xí)調(diào)研、推動(dòng)思想解放為基礎(chǔ)，以破解發(fā)展難題、實(shí)施新的創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為目的，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展局面。2008年，全縣完成生產(chǎn)總值79．9億元，同比增長(zhǎng)15．3％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15．52億元，其中一般預(yù)算收入7．09億元，增長(zhǎng)6％；農(nóng)民人均純收入3904元，增長(zhǎng)18．5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12926元，增長(zhǎng)27．1％；單位GDP能耗降低4．2％。

二、主要做法

根據(jù)中央部署和廣東省委的要求，*海洋地質(zhì)調(diào)查局積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。局黨委在認(rèn)真學(xué)習(xí)討論、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，深刻分析查找主要問題與原因，研究提出了保障海洋地質(zhì)調(diào)查工作科學(xué)發(fā)展的基本思路和措施。

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)與體會(huì)

局黨委深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的重要講話、習(xí)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)視頻會(huì)議上的講話和有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀重要文獻(xiàn)，認(rèn)真貫徹黨中央和廣東省委的部署，組織開展“解放思想、改革創(chuàng)新，海洋地質(zhì)調(diào)查工作如何更好體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”學(xué)討論。黨委成員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真參加所在黨支部民主生活會(huì)，在局黨委專題民主生活會(huì)上，深入分析檢查，普遍受到了深刻的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。主要認(rèn)識(shí)和體會(huì)是：

（一）科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)海洋地質(zhì)工作的重要指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央，立足我國(guó)基本國(guó)情，提出的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，歸根結(jié)底是用馬克思主義世界觀和方法論認(rèn)識(shí)海洋地質(zhì)工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重新審視海洋地質(zhì)工作的發(fā)展思路。充分認(rèn)識(shí)海洋地質(zhì)工作的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性和維護(hù)國(guó)家海洋主權(quán)權(quán)益作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)海洋地質(zhì)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地質(zhì)工作，加快海洋地質(zhì)科技創(chuàng)新，以科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)引領(lǐng)海洋地質(zhì)工作，繁榮海洋地質(zhì)事業(yè)。

（二）科學(xué)發(fā)展對(duì)海洋地質(zhì)工作提出新的更高的要求

當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神是首要的政治任務(wù)，其中，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是重要內(nèi)容。就北京市來講，要落實(shí)十七大精神和市十次黨代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)的目標(biāo)，全面履行好“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)，更是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)領(lǐng)全局、指導(dǎo)工作。那么，北京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、內(nèi)涵及其構(gòu)成要素的認(rèn)識(shí)和理解程度如何，在科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)過程中存在哪些難點(diǎn)和問題，各級(jí)干部的態(tài)度和評(píng)價(jià)又如何？可以說，對(duì)這些問題的研究，直接影響著理論宣傳和理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)而影響科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步貫徹落實(shí)?；谝陨险J(rèn)識(shí)，本課題組對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查研究與理論分析，初步分析了北京市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)知情況，為各級(jí)黨委更好地學(xué)習(xí)宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀、不斷探索領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)研究和理論宣傳工作的規(guī)律提供借鑒。調(diào)查以北京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部為調(diào)查對(duì)象，運(yùn)用以理論為導(dǎo)向的實(shí)證研究、個(gè)案調(diào)查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查相結(jié)合等方法，采取了問卷調(diào)查、座談會(huì)、訪談等多種形式。

一、調(diào)查結(jié)果分析

調(diào)查從真理認(rèn)知、價(jià)值認(rèn)知和實(shí)踐認(rèn)知三個(gè)角度進(jìn)行分析，以期得出更為全面、科學(xué)的結(jié)論。真理認(rèn)知是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容的了解和認(rèn)知，價(jià)值認(rèn)知主要指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的意義、作用的總體認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，實(shí)踐認(rèn)知是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的宣傳貫徹落實(shí)情況的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果顯示，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)知度的總體情況是好的。在局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員受訪者中，有97.2%的人認(rèn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦的力度和效果是好的和比較好的；在普通干部受訪者中，有90.8%的人認(rèn)為本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)知情況是充分的和比較充分的。

（一）真理認(rèn)知主要包含對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐條件和內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情提出來的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一致認(rèn)同，科學(xué)發(fā)展觀是總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。當(dāng)被問及“提出科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐條件是什么”時(shí)，27.6%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是來自于“對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的不斷探索”，14%的認(rèn)為是“當(dāng)前階段性特征的必然要求”，13.8%的認(rèn)為是“對(duì)一些國(guó)家特別是拉美國(guó)家的教訓(xùn)總結(jié)”，41.6%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是以上幾種原因的綜合?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵得到基本掌握。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵有一個(gè)基本的把握，許多領(lǐng)導(dǎo)干部還有自己獨(dú)到的見解。關(guān)于以人為本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持以人為本必須貫穿于首都發(fā)展全過程和首都工作的各個(gè)方面，而最直接最具體的體現(xiàn)就是著眼于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，這是貫穿科學(xué)發(fā)展觀整個(gè)理論體系的紐帶，也是科學(xué)發(fā)展觀根本區(qū)別于傳統(tǒng)發(fā)展觀之所在；有的指出，以人為本，要提高人民的綜合素質(zhì)，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性，帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。關(guān)于全面發(fā)展。多數(shù)同志認(rèn)識(shí)到，全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展。大家一致認(rèn)同，協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)在于縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距和行業(yè)差距，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)家對(duì)農(nóng)村、中西部進(jìn)行扶持的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，讓城市、東部與農(nóng)村、中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立互惠互利機(jī)制。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展。大家普遍認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展，就是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。關(guān)于統(tǒng)籌兼顧。大家普遍認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧深刻體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方法論，要結(jié)合十七大精神，全面認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌兼顧的廣泛性和全局性特征，落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)發(fā)展各構(gòu)成要素之間的良性互動(dòng)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵的理解不夠系統(tǒng)準(zhǔn)確。比如，調(diào)查中顯示，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問題，有幾種似是而非的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)后所考慮的，我國(guó)現(xiàn)在的主要任務(wù)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，等到一定階段后，才能考慮可持續(xù)發(fā)展。第二種觀點(diǎn)是，全球化條件下，資源、能源自由流動(dòng)，如果我們通過發(fā)展積攢足夠的財(cái)力，就能在世界范圍內(nèi)采購(gòu)能源與原料，就能支撐我國(guó)的發(fā)展，所以，現(xiàn)在談可持續(xù)發(fā)展沒有那么急切。第三種觀點(diǎn)是，環(huán)境和資源是為人服務(wù)的，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，先增強(qiáng)實(shí)力、提高人民生活水平，再去談治理環(huán)境、節(jié)約資源。這說明，這些同志對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義沒有弄清楚，對(duì)于城市和地區(qū)創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展活力等保證可持續(xù)發(fā)展的因素重視不夠。此外，在思想上對(duì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在一定程度的片面性，甚至人為地“割裂”。

（二）價(jià)值認(rèn)知在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：科學(xué)發(fā)展觀的理論價(jià)值和實(shí)踐意義已經(jīng)深入人心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)作用有相當(dāng)程度的理解和認(rèn)同。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值評(píng)價(jià)較高。調(diào)查問卷顯示，約80%的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)比較全面深刻。當(dāng)被問到“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的認(rèn)識(shí)”時(shí)，74%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為這是馬克思主義中國(guó)化的又一重要理論成果，是對(duì)馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論的偉大創(chuàng)新；69.8%的認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀可以指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。但也有18.6%的認(rèn)為是“對(duì)原有觀點(diǎn)和概念的系統(tǒng)總結(jié)”；3.3%的認(rèn)為以前已有相關(guān)論述，并無太多新意，作用不大；17.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為受諸多因素制約，其作用取決于是否真正得到貫徹落實(shí)。普遍認(rèn)同科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用。調(diào)查問卷中設(shè)計(jì)了對(duì)一些說法進(jìn)行評(píng)價(jià)的問題。對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀是世界觀，對(duì)于具體的工作者來說更是方法論”的說法，41%的領(lǐng)導(dǎo)干部同意，50.4%的非常同意，5.7%的不太同意，0.3%的很不同意，2.6%的表示無所謂；對(duì)“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是領(lǐng)導(dǎo)干部們的事情，普通群眾只要遵紀(jì)守法，做好自己的本職工作就夠了”的說法，49%的領(lǐng)導(dǎo)干部非常不同意，34.8%的不同意，13.6%的同意或非常同意，2.6%的無所謂；對(duì)“貫徹科學(xué)發(fā)展觀主要是中央的事，對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門，特別是基層單位不過是走走形式，換湯不換藥，沒多大實(shí)效”的說法，63.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部非常不同意，29.3%的不同意，5%的表示同意或很同意，2.2%的表示無所謂；對(duì)于“提不提科學(xué)發(fā)展觀沒多大關(guān)系，只要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放就行”這種說法，47.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部表示非常不同意，42.5%的表示不同意。5.7%的表示同意，2.0%的表示非常同意，2.4%的表示無所謂。以上數(shù)據(jù)分析說明，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)相當(dāng)清醒，對(duì)一些似是而非的說法認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確，能充分肯定科學(xué)發(fā)展觀和中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的定位，并結(jié)合實(shí)際主動(dòng)思考運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)踐。有領(lǐng)導(dǎo)干部提出，北京要真正把握好國(guó)家首都、國(guó)際城市、歷史名城和宜居城市這一定位，舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)，建設(shè)成繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)提出，科學(xué)發(fā)展觀的方法論意義，首先在于提高認(rèn)識(shí)事物、分析事物的能力和水平。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先是對(duì)國(guó)情、區(qū)情有科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，從而使各項(xiàng)創(chuàng)新思路切實(shí)符合區(qū)情實(shí)際。存在一些模糊認(rèn)識(shí)也是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)僅僅停留在政策或理論層面，停留在字面上。極少數(shù)人沒有改變思維慣性，沒有充分認(rèn)識(shí)到按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事的重要性。這些情況或多或少地成為一個(gè)局部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)障礙，迫切需要有針對(duì)性地予以破除。

（三）實(shí)踐認(rèn)知對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)知渠道、貫徹落實(shí)成效、貫徹落實(shí)中存在的問題、如何進(jìn)一步落實(shí)等四個(gè)方面的調(diào)查顯示，隨著對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的宣傳不斷深入，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)不斷取得新的成效?？茖W(xué)發(fā)展觀得到有效貫徹落實(shí)。對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中的成效，48.8%的受訪干部認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀提出前后變化比較大，19.3%的認(rèn)為變化非常大，兩者相加占68.1%。認(rèn)為變化一般的有26.5%，僅有1.3%的人認(rèn)為基本無變化。在某區(qū)的調(diào)查顯示，認(rèn)為提出科學(xué)發(fā)展觀后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力高和比較高的比例合計(jì)達(dá)到83.9%；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀效果的評(píng)價(jià)“滿意”和“比較滿意”的占95.6%。這說明大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都充分肯定科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)情況?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)中還存在一些問題。當(dāng)被問及“當(dāng)前實(shí)踐中最不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題”時(shí)，63.2%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是破壞環(huán)境、過度消耗資源，48.6%的認(rèn)為是政績(jī)工程、形象工程，認(rèn)為是城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡的占42.9%，認(rèn)為是不重視民生問題的占35.7%。有的同志提出，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，仍然存在著一些需要改進(jìn)和解決的問題，如思想認(rèn)識(shí)方面的問題、工作實(shí)踐方面的問題、工作方法和工作作風(fēng)方面的問題，等等。有的同志還認(rèn)為，在各單位內(nèi)部也存在不符合科學(xué)發(fā)展觀的情況，表現(xiàn)在：特權(quán)思想，不注意改進(jìn)工作方式方法，缺乏人文情懷，缺乏大局觀，對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展大局的問題把握不準(zhǔn)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深、不透，舊的理念根深蒂固。需要進(jìn)一步將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。當(dāng)被問及“當(dāng)前制約所在單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要因素”時(shí)，40.8%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是體制機(jī)制不完善，39.6%的認(rèn)為是相應(yīng)評(píng)價(jià)體系沒有建立，與此相關(guān)，33.9%的認(rèn)為是本單位的認(rèn)識(shí)水平不夠，18.2%的認(rèn)為是潛規(guī)則在起作用。總起來看，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)識(shí)到，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，繼續(xù)深化改革開放，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要進(jìn)一步樹立正確的政績(jī)觀，在“為誰樹政績(jī)”、“樹什么樣的政績(jī)”、“怎么樣樹政績(jī)”、“由誰來評(píng)價(jià)政績(jī)”等問題上有正確清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)用正確的政績(jī)觀保證科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。要著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加大工作創(chuàng)新力度，加強(qiáng)完善有利于科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化到領(lǐng)導(dǎo)者心中，外化到工作中。要進(jìn)一步深化改革，依靠改革的辦法來解決發(fā)展中的問題。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的、具有可操作性的科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，考核社會(huì)全面進(jìn)步的程度，把社會(huì)發(fā)展與社會(huì)管理水平、政府公共服務(wù)的水平、科技創(chuàng)新能力、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡狀況、人的自身發(fā)展與幸福指數(shù)等內(nèi)容納入考評(píng)范圍。