1金融開放背景下上海金融科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年3月23日，在第九屆北外灘財(cái)富與文化論壇上，“上海金融科技園區(qū)”正式揭牌，目前，該園區(qū)已有1520家金融科技企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐。在上海金融科技園區(qū)中，目前金融科技服務(wù)于金融機(jī)構(gòu)，更偏向于實(shí)際金融業(yè)務(wù)的后端，并不是金融產(chǎn)業(yè)鏈中利潤最豐厚的一環(huán)。隨著金融與科技的不斷聯(lián)系交融，金融科技正迎來發(fā)展機(jī)遇，銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不斷深入對于金融科技的研發(fā)與運(yùn)用。工商銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等一些金融機(jī)構(gòu)在上海各高校地區(qū)召開了與金融科技有關(guān)的校園招聘會，并計(jì)劃在金融科技領(lǐng)域內(nèi)加大投資并進(jìn)行深入研究。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與科技公司的合作聯(lián)系也越來越緊密，金融科技生態(tài)圈正在逐步形成。

2金融開放背景下上海金融科技園區(qū)發(fā)展存在的問題

2.1缺少高端發(fā)展環(huán)境。上海金融科技園區(qū)在積極布局金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的過程中，目前仍缺少高端發(fā)展環(huán)境。首先，在政策支持方面，沒有跟進(jìn)明確的金融科技政策，對于金融和科技相互促進(jìn)的作用中存在戰(zhàn)略上的盲點(diǎn)，對金融科技戰(zhàn)略意義認(rèn)識不夠全面。解決融資難問題的政策力度不強(qiáng)，許多小型金融科技企業(yè)由于自身的資信能力不足，不在投融資機(jī)構(gòu)的考慮范圍內(nèi)，在提高中小型金融科技企業(yè)科技水平問題上，政策力度明顯不夠。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，上海金融科技園區(qū)還缺乏完全成熟的基礎(chǔ)設(shè)施來運(yùn)營金融科技項(xiàng)目，園區(qū)剛剛揭牌，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，硬件設(shè)備設(shè)施跟不上，園區(qū)現(xiàn)有金融環(huán)境規(guī)劃不合理，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完整，造成的網(wǎng)絡(luò)安全性不高，會阻礙園區(qū)的健康發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施與園區(qū)息息相關(guān)，不完善的基礎(chǔ)設(shè)施也會間接影響金融科技項(xiàng)目的質(zhì)量。最后，在人才引進(jìn)方面，上海金融科技園區(qū)不僅缺少金融和科技方面的全能型人才，還缺少大型金融科技提供者，對國內(nèi)外初創(chuàng)企業(yè)吸引力不強(qiáng)，百度、阿里、騰訊等大型科技公司都不在上海，數(shù)字化領(lǐng)先的金融機(jī)構(gòu)也很少建立在上海，對國內(nèi)外有競爭力的金融科技初創(chuàng)企業(yè)公司吸引力也小，造成了目前缺少高端發(fā)展環(huán)境的局面。2.2缺少科技金融項(xiàng)目。首先，對于上海金融科技園區(qū)來說，科技金融項(xiàng)目中科技含量的缺乏是金融科技園區(qū)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵阻力，目前所擁有的科技金融項(xiàng)目中科技含量不足，需要提升項(xiàng)目科技含量。其次，園區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)識別方面不夠完善，主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)識別指標(biāo)類別分布不具體，風(fēng)險(xiǎn)識別能力不足，風(fēng)險(xiǎn)識別內(nèi)容不全面三個(gè)方面上，由于智能手機(jī)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等科技支持的網(wǎng)上活動越來越多，由此產(chǎn)生的科技風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，這些將導(dǎo)致客戶沒有信心使用科技金融項(xiàng)目，從而達(dá)不到園區(qū)發(fā)展惠民的目的。最后，科技金融項(xiàng)目缺少機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)，對于金融供給方的制約因素來講，銀行的信貸理念仍然滯后。目前，許多商業(yè)銀行仍舊只為大城市得大規(guī)模企業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先提供融資貸款服務(wù)，中小型金融科技企業(yè)的日漸增多，多方面金融科技企業(yè)貸款需求，與單一貸款供給，兩者之間不平衡不對稱的矛盾日漸顯現(xiàn)，許多民營性質(zhì)的金融科技型中小企業(yè)的籌資要求難以得到實(shí)現(xiàn)，造成科技金融項(xiàng)目不能很好的發(fā)展壯大。2.3缺少合作發(fā)展平臺。首先，上海金融科技園區(qū)缺少國際金融機(jī)構(gòu)的對接，相互之間的資源沒有進(jìn)行深度融合。缺少與園區(qū)合作研究具有園區(qū)特色金融問題平臺的國際金融機(jī)構(gòu)，園區(qū)的中小金融科技企業(yè)存在資金短缺，技術(shù)貧瘠等方面的問題，缺乏國際金融機(jī)構(gòu)的金融科技的研究團(tuán)隊(duì)協(xié)助園區(qū)取得科研成果，當(dāng)國內(nèi)收支暫時(shí)不平衡和外匯資金缺乏時(shí)，沒有國際金融機(jī)構(gòu)來解決幫助園區(qū)發(fā)展。其次，園區(qū)雖然地處上海，地域資源豐厚，但園區(qū)對上海地域優(yōu)勢的利用還沒有達(dá)到完全，沒有徹底發(fā)揮上海的資源優(yōu)勢。園區(qū)中的初創(chuàng)金融科技企業(yè)還未與處于上海地區(qū)的眾多外商銀行發(fā)展成為合作關(guān)系，沒有利用到中央政府的大力支持提供的各種優(yōu)惠政策和上海擁有的雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)背景。最后，園區(qū)缺少信息服務(wù)平臺，許多金融科技型的中小企業(yè)規(guī)模不大、固定資產(chǎn)少、基礎(chǔ)設(shè)備少、能夠抵押的資產(chǎn)不足，無形資產(chǎn)的占比高，內(nèi)部體系不完善，企業(yè)經(jīng)營不夠?qū)I(yè)規(guī)范，組織體系結(jié)構(gòu)單一，財(cái)務(wù)系統(tǒng)不完整，加上中小型的金融科技型企業(yè)本身存在的信息不對稱性所引起的道德風(fēng)險(xiǎn)，使金融科技企業(yè)的科技技術(shù)價(jià)值評估較難。由于金融科技企業(yè)之間的技術(shù)競爭比較激烈，所以金融科技技術(shù)的保質(zhì)期較短，一項(xiàng)技術(shù)一旦被開發(fā)出來，必須及時(shí)將其投入使用，否則科技技術(shù)很容易被復(fù)制或者淘汰，導(dǎo)致企業(yè)金融技術(shù)價(jià)值評估較難。

3金融開放背景下上海金融科技園區(qū)發(fā)展對策建議

3.1完善高端發(fā)展環(huán)境。3.1.1加大政策支持力度。首先，應(yīng)該加強(qiáng)商業(yè)銀行對上海金融科技園區(qū)發(fā)展的支持，商業(yè)銀行對上海金融科技園區(qū)的一些重要科技專項(xiàng)、重要科技產(chǎn)品化項(xiàng)目的大規(guī)模性融資和金融科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、金融科技技術(shù)商業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)高端技術(shù)項(xiàng)目、金融科技技術(shù)項(xiàng)目出口等提供借貸服務(wù)，給予重點(diǎn)支持。其次，國家開發(fā)銀行上海分行在國家政府批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，可以向園區(qū)的金融科技企業(yè)給予軟貸款，用于項(xiàng)目的入股性注資。中國進(jìn)出口銀行設(shè)立投資賬戶，在許可的范圍內(nèi)，對園區(qū)金融科技企業(yè)研究所需的重要科技技術(shù)和重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的進(jìn)出口，提供資金上的支持與幫助。最后，證券行業(yè)可以專門面向小型金融科技企業(yè)建立特有的信用擔(dān)保政策、無抵押無擔(dān)保貸款政策、政府貼息貸款政策、風(fēng)險(xiǎn)投資政策等，讓企業(yè)能夠在充足的資金下尋求發(fā)展。3.1.2提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。首先，上海金融科技園區(qū)必須加以重視，加大資金投入，改善園區(qū)的設(shè)備條件，以確保園區(qū)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。進(jìn)一步完善園區(qū)的設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對其的投入，使設(shè)備能夠獲得更多的資金支持，從而不斷改善園區(qū)的基本條件，加快園區(qū)的發(fā)展。其次，園區(qū)應(yīng)當(dāng)充分扮演好規(guī)劃者，保障者和實(shí)施者的角色，把園區(qū)綜合開發(fā)和金融環(huán)境結(jié)合起來，在原有金融環(huán)境的基礎(chǔ)上對園區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，為良好的園區(qū)環(huán)境建設(shè)指明方向，營造良好的金融環(huán)境。最后，園區(qū)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理配置，提高資源利用率，同時(shí)提高園區(qū)管理者的網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強(qiáng)上海金融科技園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平，使園區(qū)在信息化的潮流中能夠取得穩(wěn)步發(fā)展。3.1.3加大人才引進(jìn)力度。首先，上海金融科技園區(qū)建立完善人才引進(jìn)機(jī)制，為園區(qū)的發(fā)展提供充足的人才，針對園區(qū)發(fā)展需要，制定引進(jìn)人才規(guī)劃，選拔引進(jìn)金融科技人才，使人才的引進(jìn)、使用和儲備能夠達(dá)到有機(jī)結(jié)合。其次，建立健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)的保證機(jī)制，園區(qū)要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打破部門身份和地域界限，特別是對急需金融科技專業(yè)的高能力人才的引進(jìn)，在增人規(guī)劃、人事關(guān)系、戶籍遷移、家人安置、子女就學(xué)、住房、工薪津貼、職稱評選等方面提供優(yōu)惠性政策，改善服務(wù)。最后，從國內(nèi)其他地域的機(jī)構(gòu)、高校聘請高層次的金融科技專業(yè)人才，充分發(fā)揮專家的作用，大力拓寬人才柔性引進(jìn)機(jī)制，通過與高等學(xué)府共同設(shè)立大學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)基地等方式，使更多的金融科技人才能夠服務(wù)于園區(qū)。3.2開發(fā)科技金融項(xiàng)目。3.2.1提升項(xiàng)目科技含量。研發(fā)金融科技項(xiàng)目是園區(qū)的核心工作。首先，掌握好金融和科技之間關(guān)系，提高園區(qū)項(xiàng)目科技的含量，促進(jìn)金融與科技聯(lián)合發(fā)展并始終堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在資源配置上的優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化下，開發(fā)出高質(zhì)量的科技金融項(xiàng)目。其次，應(yīng)用新的科技技術(shù)，發(fā)展新的金融科技項(xiàng)目，由園區(qū)出資對科技人員進(jìn)行培訓(xùn)，使基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的資源與先進(jìn)的金融科技技術(shù)相匹配，以施展整體性效應(yīng),減少發(fā)展過程中的盲目性和一些不必要的損失，有效提高科技質(zhì)量水平。最后，提高項(xiàng)目科技含量的效益，面對國內(nèi)外兩個(gè)市場，將金融科技成果最大程度的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，完善金融科技結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力過程的管理工作。3.2.2完善風(fēng)險(xiǎn)識別指標(biāo)。首先，上海金融科技園區(qū)需要完善風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)類別，增加技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，提高技術(shù)水平，健全計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。金融科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范，針對金融科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、評估、判斷和決策，在項(xiàng)目完成過程中進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)管制。增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，密切跟蹤新的金融科技產(chǎn)品推出后的市場變化，關(guān)注新市場環(huán)境下的市場制度性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注制度性缺陷與協(xié)調(diào)監(jiān)管問題，園區(qū)加以改進(jìn)。其次，園區(qū)需要提高風(fēng)險(xiǎn)識別能力，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)園區(qū)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)和政治思想教育，分析排查其不良行為，不斷增強(qiáng)依法合規(guī)、廉潔自律、制度執(zhí)行的意識，掌握金融科技的風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，全面提升制度執(zhí)行力和風(fēng)險(xiǎn)識別能力。最后，增加風(fēng)險(xiǎn)識別的內(nèi)容，識別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)政策的動態(tài)，避免使園區(qū)受到預(yù)料之外的風(fēng)險(xiǎn)損失，園區(qū)的研究開發(fā)活動與外部環(huán)境的要求一致。識別市場風(fēng)險(xiǎn)，園區(qū)對市場需求預(yù)測盡量準(zhǔn)確，把握消費(fèi)者偏好的變化，做好競爭格局出現(xiàn)新的變化的準(zhǔn)備，當(dāng)市場供求關(guān)系發(fā)生變動時(shí)，園區(qū)能夠迅速做出反應(yīng)。3.2.3實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)。首先，上海金融科技園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)證券公司與科技公司聯(lián)合研發(fā)金融科技項(xiàng)目，發(fā)揮其最大用處。在直接的金融收益驅(qū)動下，使創(chuàng)新技術(shù)和科技手段的重大突破和應(yīng)用集中在證券投資管理領(lǐng)域，研發(fā)智能顧投。其次，園區(qū)可以與銀行開啟全方面的合作，共同建造高質(zhì)量的“保險(xiǎn)+銀行+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”投融資服務(wù)，以信用保證保險(xiǎn)為中介，實(shí)現(xiàn)客戶、科技、資金的有效聯(lián)系，不斷提高并改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，真正做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，互相吸取對方優(yōu)勢，增強(qiáng)兩者的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，一起促進(jìn)金融和科技之間的深入聯(lián)合發(fā)展，助力促成規(guī)?；?jīng)濟(jì)。最后，園區(qū)可以與國外優(yōu)秀企業(yè)合作，聯(lián)合研發(fā)金融科技項(xiàng)目，吸取國外先進(jìn)科技技術(shù)，結(jié)合企業(yè)自身特色研發(fā)出具有較高技術(shù)含量的金融科技項(xiàng)目。3.3構(gòu)建合作發(fā)展平臺。3.3.1對接國際金融機(jī)構(gòu)。上海金融科技園區(qū)可以與國際金融機(jī)構(gòu)資源精準(zhǔn)對接、深度融合，形成研究園區(qū)特色金融問題的優(yōu)質(zhì)平臺。首先，園區(qū)可以選擇與亞洲開發(fā)銀行對接，亞洲開發(fā)銀行為園區(qū)的發(fā)展計(jì)劃籌集資金，提供金融科技技術(shù)上的幫助，建立集金融科技研究、人才培育、國際交流、社會服務(wù)于一體的全面創(chuàng)新性平臺，使園區(qū)能夠幫助上海完成金融中心建設(shè)，成為金融發(fā)展展示的重要窗口。其次，園區(qū)可以選擇與國際清算銀行對接，緊扣金融科技研究前沿問題和業(yè)界的重大訴求，致力于“金融生態(tài)圈建設(shè)”“開放性的網(wǎng)絡(luò)平臺”和“創(chuàng)新性的金融科技技術(shù)”三個(gè)重點(diǎn)建設(shè)方向，打造園區(qū)與外部聯(lián)系的金融科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造出具有國際一流水準(zhǔn)的金融科技成果、金融產(chǎn)品與金融服務(wù)，推動研究結(jié)果和產(chǎn)品的結(jié)合與轉(zhuǎn)化，以金融科技為中心，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。國際清算銀行可以為園區(qū)在國際金融業(yè)務(wù)上提供幫助，扮演國際業(yè)務(wù)清算的人或受托人的角色。最后，園區(qū)可以選擇與國際貨幣基金組織對接，當(dāng)園區(qū)有國際業(yè)務(wù)時(shí)，國際貨幣基金組織可以幫助園區(qū)解決國內(nèi)國際收支暫時(shí)不平衡的影響和外匯資金需要，促進(jìn)匯率的穩(wěn)定和國際貿(mào)易的擴(kuò)大，從而達(dá)到對園區(qū)的幫助。3.3.2發(fā)揮地域資源優(yōu)勢。首先，上海金融科技園區(qū)要建設(shè)具有全球影響力的資產(chǎn)管理中心，以進(jìn)一步加強(qiáng)金融科技中心建設(shè)，提高金融科技技術(shù)化水平，有效的提高金融科技的供給總量，優(yōu)化科技金融結(jié)構(gòu)，全面提高金融服務(wù)覆蓋面范圍和科技研發(fā)支持力度，促進(jìn)金融科技產(chǎn)品和金融科技業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，需要借助外力的推動。其次，上海地區(qū)的外商銀行相對集中，園區(qū)可以爭取和這些外商銀行發(fā)展合作，讓這些銀行在園區(qū)與遠(yuǎn)東地區(qū)國際金融業(yè)務(wù)交往中，能夠起到不同程度的中介作用，使園區(qū)在金融開放背景下可以走出國門以取得更好的發(fā)展。最后，園區(qū)可以充分利用上海地區(qū)的地理優(yōu)勢，上海是一座典型的沿海商業(yè)城市，特殊的地理位置給予了上海更多的發(fā)展機(jī)遇。園區(qū)利用上海人口多，勞動力豐富，生產(chǎn)要素充足的優(yōu)勢，大力發(fā)展金融科技項(xiàng)目，身處上海，金融開放背景下可以更好的尋求對外發(fā)展。3.3.3構(gòu)建信息服務(wù)平臺。首先，上海金融科技園區(qū)應(yīng)該建設(shè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和軟件系統(tǒng)，開發(fā)出支撐各種業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和加強(qiáng)組織管理的管理信息系統(tǒng)，能夠讓信息在科技與金融兩個(gè)主體之間實(shí)現(xiàn)順暢共享，解決兩者之間的信息不對稱問題，提高投融資的效率，從而能夠更好的為科技型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，使上海金融科技園區(qū)可以健康發(fā)展，創(chuàng)造出更多更好的金融科技產(chǎn)品。其次，園區(qū)可以構(gòu)建信息服務(wù)的組織體系，建立信息服務(wù)網(wǎng)構(gòu)架，并經(jīng)常進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，為了能夠及時(shí)應(yīng)對各種人為或自然的災(zāi)難、打擊等不可避免性風(fēng)險(xiǎn)，需要對信息服務(wù)的組織體系建立安全管理體系，和設(shè)立災(zāi)難備份與資料找回體系來進(jìn)行連續(xù)性的園區(qū)業(yè)務(wù)。最后，在平臺上建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)信息門戶系統(tǒng)和客戶的關(guān)系管理系統(tǒng)，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)展示企業(yè)內(nèi)部資源和具體的金融科技項(xiàng)目，使客戶根據(jù)自身的關(guān)系管理系統(tǒng)從企業(yè)信息門戶系統(tǒng)中快速找到適合自己的服務(wù)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)信息共享和開展業(yè)務(wù)工作。

××醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃

⒈園區(qū)概況公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地

園區(qū)名稱：××醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)

所屬行業(yè)：醫(yī)藥

園區(qū)所在地：××生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)

建設(shè)單位：新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司。

1閩臺農(nóng)業(yè)科技合作存在的問題

1.1科技投資力度不足福建各級政府的財(cái)政投入有限，制約了科技創(chuàng)新發(fā)展和公共科技平臺的建設(shè)。從圖1可以明顯的看出，福建的科技資金的投入要遠(yuǎn)低于臺灣地區(qū)，特別是早期，福建的科技研發(fā)投入相當(dāng)?shù)挠邢蓿?000年閩臺科技研發(fā)投入相差達(dá)20倍。經(jīng)過10多年的發(fā)展，福建的科技研發(fā)投入正逐步與臺灣縮小距離，但總體上仍遠(yuǎn)低于臺灣地區(qū)。而園區(qū)的發(fā)展離不了資金的投入，政府相關(guān)部門在科技創(chuàng)新和科技平臺的建設(shè)上的投入有限，加上園區(qū)中企業(yè)對科研投入也相對較少，制約了企業(yè)的發(fā)展，也影響了園區(qū)發(fā)展后勁。

1.2人才結(jié)構(gòu)不合理人才是企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的動力。通過對園區(qū)企業(yè)的務(wù)工人員進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)調(diào)查，結(jié)果可以看出，大專及以上文化的比例較小為34%，而初、高中及以下文化仍占較大比例為66%。正是人才結(jié)構(gòu)不合理、人才的嚴(yán)重匱乏，制約了閩臺農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，無法滿足園區(qū)發(fā)展的需要，已成為阻礙園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的重要因素。

1.3機(jī)制尚不完善，機(jī)構(gòu)管理不明確閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的機(jī)制尚不完善，主要反映在園區(qū)臺資企業(yè)與農(nóng)民合作的利益協(xié)調(diào)，雙方的合作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤贫?，從而使雙方合作的積極性產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。其次，目前園區(qū)管委會的建制還未完善，機(jī)構(gòu)管理不明確，日常的管理只靠管委會辦公室，勢單力薄，園區(qū)發(fā)展的推動力量微薄，在一定程度上影響了園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展速度。

2閩臺農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展的對策

加強(qiáng)對臺農(nóng)業(yè)科技合作與交流是福建漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的一大優(yōu)勢，應(yīng)以創(chuàng)建“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”為契機(jī)，解決閩臺農(nóng)業(yè)科技合作存在的問題，充分發(fā)揮出閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的示范、輻射作用，加強(qiáng)對臺農(nóng)業(yè)科技合作與交流。

摘要:科技園區(qū)作為發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)地區(qū)科技進(jìn)步、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效方式,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越顯示出重要的作用。文章對黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行了分析,基于分析結(jié)果采用SWOT分析方法,分析了黑龍江省科技園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,最后基于戰(zhàn)略分析結(jié)果提出了黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)對策與建議。

關(guān)鍵詞:科技園區(qū);發(fā)展戰(zhàn)略;創(chuàng)新

一、黑龍江省科技園區(qū)簡介

黑龍江省科技園區(qū)建設(shè)以哈爾濱、大慶兩個(gè)國家級高新區(qū)建立為標(biāo)志,經(jīng)過近二十多年的發(fā)展,已逐步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、對俄科技合作中心及基地、民營科技企業(yè)示范區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶等8種不同形式的科技園區(qū)。這些科技園區(qū)對提高黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新能力,推動黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用,成為優(yōu)化黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量。

二、黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展環(huán)境分析

1.黑龍江省科技園區(qū)外部環(huán)境分析。

第一章總則

第1條為了促進(jìn)*市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的示范、引導(dǎo)作用，推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化，依據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》和《*市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）》，特制定本辦法。

第2條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。是農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體，是市場與農(nóng)戶連接的紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，對周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著示范與推動作用。通過園區(qū)的引導(dǎo)與示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級。

第二章管理及職責(zé)

第3條*市科技局負(fù)責(zé)市級及以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理協(xié)調(diào)工作，其主要職責(zé)：

1.根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)科技與產(chǎn)業(yè)政策，會同有關(guān)部門制訂和編制實(shí)施園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)計(jì)劃，并對其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新興階段。由于人類面臨日益嚴(yán)重的各種“生態(tài)問題”，其根本內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)模式生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化，其中包括科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、資源環(huán)境優(yōu)良化和經(jīng)營管理現(xiàn)代化等4方面的內(nèi)容。國家高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的設(shè)立和建設(shè)正是這一發(fā)展過程的需要，農(nóng)業(yè)科技革命、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營的示范窗口，通過試驗(yàn)示范、產(chǎn)品展示、科技培訓(xùn)及成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)輻射擴(kuò)散效應(yīng)，帶動同區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技園區(qū)

我國已經(jīng)改革開放30多年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村進(jìn)入了快速轉(zhuǎn)型期。國務(wù)院歷年出臺的“一號”文件都是關(guān)于提高我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位的內(nèi)容，在國家“十二五”規(guī)劃綱要中，指出推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是十二五時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。

1農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式

20世紀(jì)90年代初期，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在國內(nèi)開始興起。在加快推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣與示范、探尋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和路徑，提高農(nóng)村人口素質(zhì)成效顯著。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)受到各級政府、農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)的極力重視，出現(xiàn)了模式各異、類型多樣、迅速跟進(jìn)的發(fā)展良好態(tài)勢。獲得成績的同時(shí)，設(shè)施重復(fù)建設(shè)、功能布局不合理、功能定位不明確、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同、帶動能力差、運(yùn)行機(jī)制與管理組織體系不健全等問題。以上諸多問題的產(chǎn)生，究其原因就是我國在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)方面還沒有實(shí)現(xiàn)可依循的方法、可靠的建設(shè)模式和因地制宜的治理方法，仍然處于探索階段。早期國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)過程中，盲目地模仿國外的或者其他地區(qū)的園區(qū)規(guī)劃方案，沒有根據(jù)本地的實(shí)際區(qū)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，導(dǎo)致一些問題頻頻出現(xiàn)。加上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)又不同于城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，園區(qū)有著自身功能多樣性、生產(chǎn)的易變性、建設(shè)主體的多元性、市場變化的波動性等特征。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)民和國家政策等多個(gè)因素，涉及推動區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、功能定位、空間布局等深層次的問題。因此，園區(qū)在建設(shè)過程中，所面臨的問題不斷復(fù)雜化。針對以上問題，結(jié)合吉林省公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃項(xiàng)目，以此來判定園區(qū)5~10年的發(fā)展方向，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)健康發(fā)展確定思路，必須做好園區(qū)的功能布局的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益三者統(tǒng)一，是政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界必須面對的一項(xiàng)研究課題。

2農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局發(fā)展

各市科技局，有關(guān)單位：

為了深入貫徹《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快民營科技企業(yè)發(fā)展的意見》精神（皖辦發(fā)〔2003〕22號），促進(jìn)民營科技企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)整體競爭力，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《**省民營科技園區(qū)管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）（科策〔2002〕150號），現(xiàn)就省級民營科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展提出如下意見：

一、民營科技園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）是指當(dāng)?shù)卣蛘咂渌顿Y主體按照科技發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)總體規(guī)劃，選擇科技資源比較集中、基礎(chǔ)設(shè)施比較好的區(qū)域，投資建設(shè)技術(shù)、人才、資金、信息等配套服務(wù)和管理服務(wù)設(shè)施齊全，引導(dǎo)民營科技企業(yè)在本區(qū)域集聚，形成統(tǒng)一管理、協(xié)作配套、專業(yè)和區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。

二、園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合的優(yōu)勢，堅(jiān)持突出特色、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)目標(biāo)定位為全省民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化和成長基地、創(chuàng)新人才積聚和培育基地、科技信息和技術(shù)成果的集散基地。

三、園區(qū)建設(shè)要符合土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。園區(qū)要在所在地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門配合下，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鼓勵社會團(tuán)體和企業(yè)積極參與民營科技園區(qū)建設(shè)。

四、申請?jiān)O(shè)立省級園區(qū)以自愿為原則。政府投資設(shè)立的，由申請?jiān)O(shè)立省級園區(qū)所在地的市人民政府向省科技廳函報(bào)提出；其他投資主體投資設(shè)立的，應(yīng)經(jīng)所在地的市人民政府批準(zhǔn)后，向省科技廳提出申請；省級園區(qū)運(yùn)行2年以后，經(jīng)評估可申報(bào)升級為國家級園區(qū)或省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

一、福建漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

福建漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有鮮明地區(qū)特色，突出閩臺農(nóng)業(yè)科技合作，是福建省唯一的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

園區(qū)地處福建東南沿海，與臺灣隔海相望的漳州市漳浦縣境內(nèi)，距漳州市區(qū)26公里。也是全國外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家兩部一辦（外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部、國臺辦）批準(zhǔn)的海峽兩岸（福建漳州）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)所在地。

園區(qū)以花卉、果樹、茶葉等園藝作物及其配套的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)組織實(shí)施"3321"科技示范工程，即建設(shè)3個(gè)分區(qū)-核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)；3個(gè)產(chǎn)業(yè)科技園--花卉科技園、果樹科技園、茶葉科技園；2個(gè)科技中心--農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心；一個(gè)基地--農(nóng)產(chǎn)品加工基地。核心區(qū)規(guī)劃面積1.5萬畝，示范區(qū)5萬畝，輻射區(qū)32萬畝?；ɑ芸萍紙@開發(fā)面積7600畝，果樹科技園開發(fā)面積7100畝，茶葉科技園開發(fā)面積2200畝。

核心區(qū)位于漳州市漳浦縣官淂鎮(zhèn)的馬口至長橋農(nóng)場的三古之間，沿324國道兩側(cè)左右各1公里，長10公里，總面積1.5萬畝，分為"三園二中心一基地，即花卉科技園、果樹科技園、茶葉科技園、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

示范區(qū)在核心區(qū)周邊，位于324國道三古至盤陀之間，長33公里，寬1公里，總面積約5公里。是園區(qū)科技成果示范和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的園地，重點(diǎn)建設(shè)若干示范項(xiàng)目和示范點(diǎn)、示范企業(yè)，形成以點(diǎn)帶面格局。

一、福建漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

福建漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有鮮明地區(qū)特色，突出閩臺農(nóng)業(yè)科技合作，是福建省唯一的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

園區(qū)地處福建東南沿海，與臺灣隔海相望的漳州市漳浦縣境內(nèi)，距漳州市區(qū)26公里。也是全國外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家兩部一辦（外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部、國臺辦）批準(zhǔn)的海峽兩岸（福建漳州）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)所在地。

園區(qū)以花卉、果樹、茶葉等園藝作物及其配套的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)組織實(shí)施"3321"科技示范工程，即建設(shè)3個(gè)分區(qū)-核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)；3個(gè)產(chǎn)業(yè)科技園--花卉科技園、果樹科技園、茶葉科技園；2個(gè)科技中心--農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心；一個(gè)基地--農(nóng)產(chǎn)品加工基地。核心區(qū)規(guī)劃面積1.5萬畝，示范區(qū)5萬畝，輻射區(qū)32萬畝?；ɑ芸萍紙@開發(fā)面積7600畝，果樹科技園開發(fā)面積7100畝，茶葉科技園開發(fā)面積2200畝。

核心區(qū)位于漳州市漳浦縣官淂鎮(zhèn)的馬口至長橋農(nóng)場的三古之間，沿324國道兩側(cè)左右各1公里，長10公里，總面積1.5萬畝，分為"三園二中心一基地，即花卉科技園、果樹科技園、茶葉科技園、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

示范區(qū)在核心區(qū)周邊，位于324國道三古至盤陀之間，長33公里，寬1公里，總面積約5公里。是園區(qū)科技成果示范和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的園地，重點(diǎn)建設(shè)若干示范項(xiàng)目和示范點(diǎn)、示范企業(yè)，形成以點(diǎn)帶面格局。

第一條為推動中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信用環(huán)境，探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)信用體系建設(shè)模式，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于支持做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的決策和市委、市政府《增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)信用體系（以下簡稱“企業(yè)信用體系”）是指以企業(yè)信用自律為基礎(chǔ)，政府通過信用激勵政策和專業(yè)機(jī)構(gòu)的配套服務(wù)，推廣和鼓勵企業(yè)使用園區(qū)信用產(chǎn)品，搭建企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)督和信用管理，建立和完善企業(yè)與金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的綠色通道，緩解企業(yè)融資難。

第三條支持企業(yè)信用自律組織開展對高新技術(shù)企業(yè)的信用服務(wù)、信用管理和信用宣傳工作。具體內(nèi)容為：

（一）推廣使用企業(yè)信用報(bào)告和其他信用產(chǎn)品；

（二）建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和信用信息查詢系統(tǒng)；

（三）推廣企業(yè)征信、推行借款企業(yè)評級，建立企業(yè)信用融資機(jī)制；