本文作者：李慶濤工作單位：機械工業(yè)信息研究院

中國科技獎勵制度存在的問題

經(jīng)過多年的發(fā)展，中國的科技獎勵體制已經(jīng)走上了制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，但是獎勵體系的合理性有待進一步提高。（一）科技獎勵結(jié)構(gòu)不合理目前中國科獎勵體系中一個突出的問題就是獎勵結(jié)構(gòu)不合理。第一，獎項數(shù)量過多。從下頁表1可以看出，2006—2010年，這五年中，國家自然科學(xué)獎獲獎項數(shù)平均每年在30項左右，國家技術(shù)發(fā)明獎為50項左右，國家科學(xué)技術(shù)進步獎多至250多項。僅此三類獎勵每年都要超過330項。第二，缺乏人物獎。中國目前的科技獎勵體系中，絕大多數(shù)是科技成果獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科技進步獎，獎勵的對象都是優(yōu)秀科技成果，完成科技成果的單位或個人，則作為項目完成者在其成果獲獎時給予連帶性的間接獎勵，對人物的獎勵程度總體較低。第三，缺乏對青年科技人員的獎勵。青年科技人員是中國科技隊伍的核心力量，也是未來科技創(chuàng)新工作的重要推動者。目前，中國國家科技獎勵體系中沒有專門為青年科技工作者設(shè)置獎項，只有少數(shù)社會力量獎項中體現(xiàn)了對青年科技人員的獎勵。盡管一些獎項中的主要完成人包含青年科學(xué)家，受論資排輩等各類因素的影響，青年科技人員很難脫穎而出。如何在國家層面上突出對杰出青年科技人才的獎勵，已成為一個十分緊迫的問題。第四，缺乏科技創(chuàng)新團隊獎。中國以科技成果為主的獎勵中，各項成果上報人數(shù)都有了規(guī)定，這樣難免會忽略一些人的勞動成就。一項優(yōu)秀的科研成果是一個科研團隊共同努力的結(jié)果，雖然貢獻有大小之分，但是我們不能只顧及資格老、貢獻大的人員，而忽略了整個團隊協(xié)作的重要性，這樣不利于科研團隊的培育和成長。第五，缺乏國際性獎勵?？v觀世界科技強國科技獎勵體系，都包含了不限獲獎人員國籍的國際性獎勵。目前，中國僅有一項政府設(shè)立的國際科技獎———中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎，且其國際權(quán)威性不強，國際聲望不高，國際影響力也不大。另外，各類獎勵評審中只有國內(nèi)專家，沒有邀請相關(guān)領(lǐng)域國外優(yōu)秀專家參與。設(shè)立國際獎勵，邀請外國專家參與中國科技獎勵評審，不僅有利于中國科技工作者參與國際合作與交流，也有利于吸引世界著名科學(xué)家參與中國現(xiàn)代化建設(shè)，激勵國內(nèi)科技人員參與國際科技競爭，提高中國在科技領(lǐng)域的國際地位。（二）社會力量設(shè)獎相對薄弱隨著中國科技獎勵體制的改革與完善，社會力量設(shè)獎已成為中國科技獎勵制度的重要組成部分，但中國社會力量設(shè)獎與政府獎還處于非公平地位，多年以來中國社會力量設(shè)獎機構(gòu)一直在200家左右，沒有明顯發(fā)展。究其原因，一方面，政府總是強調(diào)政府獎的主體地位，對社會力量設(shè)獎主要是進行規(guī)范與管理，嚴(yán)重影響了社會力量設(shè)獎的權(quán)威性和影響力；另一方面，政府獎勵派生待遇多，社會力量獎項地位低。目前，各單位在職稱評級、職務(wù)晉升、津貼等相關(guān)的規(guī)定中，對獲得國家級獎勵、省部級獎勵等政府獎項都有明確激勵機制；一些科技工作者獲得某項國家獎勵后，即使以后不再有新的科技成就，優(yōu)厚的派生待遇也能夠長期維持其聲望、地位及科研條件等，容易產(chǎn)生獲獎后的“馬太效應(yīng)”。這一方面導(dǎo)致某些獲獎?wù)咧共讲磺埃硪环矫嬉矔?yán)重挫傷那些有貢獻卻未獲獎科技人員的工作積極性，削弱科技獎勵的激勵功能。

完善中國科技獎勵制度的建議

中國科技獎勵體制經(jīng)過六十多年的發(fā)展，取得了重大成就，對中國的科技發(fā)展做出了重要貢獻。針對新時期存在的突出問題，要及時采取有效措施，完善中國的科技獎勵制度。（一）調(diào)整科技獎勵結(jié)構(gòu)第一，獎勵對象要以人為主。改變目前國家科技獎勵主要將給優(yōu)秀科研項目的現(xiàn)狀，重點要突出對優(yōu)秀科技工作者個人的獎勵，強化科技人才的重要作用。這樣做既有利于在科技領(lǐng)域樹立榜樣，也能夠避免一些“搭便車”行為，有利于凈化科研環(huán)境，提升科學(xué)道德。在一定程度上也能解決論資排輩和平均主義現(xiàn)象，讓科研業(yè)績突出、具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀科技人才脫穎而出。第二，增加針對青年科技人員的獎勵。對青年科技人員進行獎勵有助于增強其信心，使其獲得優(yōu)厚的科技資源，為其進一步開展研究創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對青年科技人員獎勵，在給予獎金和榮譽的同時，要為其提供三至五年的科研經(jīng)費支持，改善其工作環(huán)境，激勵青年科技工作者成長，為中國趕超世界先進科技水平打下堅實基礎(chǔ)。第三，設(shè)立科技創(chuàng)新團隊獎。在重視對科技人才個人獎勵時，還應(yīng)注重對科研團隊（課題組）的獎勵，使那些長期配合默契、科技成就突出的科研集體得到應(yīng)有的認(rèn)可。這樣不僅有助于團隊內(nèi)部科研人員的快速成長，也將吸引更多科研人員加入科技創(chuàng)新團隊，從而促進人才的培養(yǎng)與發(fā)展。第四，增設(shè)國際性獎勵。當(dāng)今科技獎勵的國際化趨勢越來越明顯，各國科技獎勵開始積極與國際接軌，我們要積極借鑒國際性科技獎勵的經(jīng)驗和做法來完善自己。在已有的國際科學(xué)技術(shù)合作獎的基礎(chǔ)上，增設(shè)新的國際科技獎，并使之逐漸成為國際知名的權(quán)威大獎。這一獎項應(yīng)該首先在中國參與的區(qū)域合作共同體（如金磚國家、上海經(jīng)濟合作組織等）中開展，逐步擴大這類獎項的影響力和知名度，使其與國際科學(xué)技術(shù)合作獎形成互補作用。（二）積極發(fā)展社會力量設(shè)獎，合理減少派生待遇隨著科技獎勵體制改革的深化，社會獎勵在中國科技獎勵中的數(shù)量和地位應(yīng)該明顯提升，不僅有利于科技獎勵體制的完善，也會為促進中國科技事業(yè)的發(fā)展做出突出貢獻。第一，減少政府獎勵數(shù)量。從前面的分析可知，中國政府獎勵每年評定的項目數(shù)量在330項以上，從下頁表2我們也能看到每年獲獎人數(shù)多達2300人以上，這樣獎勵項目多、獲獎人數(shù)多的政府科技獎勵體制，受獲獎項目、上報人數(shù)的限制，很難做到該獎則獎。這樣不僅浪費了很大的人力、物力、財力，也影響了各類獎勵的公平性、合理性、權(quán)威性。而且政府獎勵派生待遇多，獎勵人數(shù)、項目的有限性與獲獎后的“馬太效應(yīng)”形成巨大反差，極易影響科技工作人員的工作積極性。既然獎勵不能保證全面性，就獎勵最突出的科技人員。為此，在調(diào)整科技獎勵結(jié)構(gòu)的同時，要減少政府獎勵設(shè)置規(guī)模。政府獎勵就是要少而精，這樣才能保證政府獎勵的權(quán)威性。政府獎的減少，有利于人們積極關(guān)注和重視社會力量設(shè)獎，促進社會力量設(shè)獎的發(fā)展，提高其影響力。第二，科學(xué)引導(dǎo)社會力量設(shè)獎。政府獎勵減少了，要鼓勵學(xué)術(shù)團體、民間機構(gòu)、企業(yè)和個人等社會力量設(shè)置科技獎，發(fā)揮社會力量設(shè)獎對國家獎勵的有效補充作用，激勵各學(xué)科科技人員勇于創(chuàng)新，多出成果。一方面，政府部門應(yīng)對社會力量設(shè)獎進行依法監(jiān)督，適度管理。對于遵守法律和規(guī)章的社會力量獎項，政府應(yīng)盡量不干預(yù)，使其按照登記的內(nèi)容規(guī)范運作，增強它們的自主性。另一方面，政府部門要對社會力量設(shè)獎給予一定的資金支持，尤其是針對一些非盈利的研究機構(gòu)。同時，政府應(yīng)出臺措施積極引導(dǎo)社會資金支持社會力量設(shè)獎（如為捐資的企業(yè)減稅），保證社會力量設(shè)獎資金來源的持續(xù)性、穩(wěn)定性。第三，合理減少派生待遇?？萍脊ぷ魅藛T在獲得科技獎勵時，已經(jīng)獲得了物質(zhì)和精神獎勵，如果派生待遇過多容易造成“馬太效應(yīng)”，為此，要逐步調(diào)整派生待遇政策。首先，規(guī)定科技獎勵獲得者享受各類派生待遇的年限，最多不能超過五年，五年之后的待遇恢復(fù)正常水平；也可采取一次性獎勵，而不增加派生待遇的方法。這樣既能激勵已獲獎?wù)叱掷m(xù)努力、不斷創(chuàng)新，又能保證未獲獎?wù)叩墓ぷ鞣e極性。其次，提高對社會力量設(shè)獎的認(rèn)可度。在各類派生待遇政策規(guī)定中，政府獎勵、社會力量獎勵應(yīng)一視同仁，不應(yīng)有差別或不承認(rèn)社會力量設(shè)獎，這樣可以增加科技將工作者獲得認(rèn)可的渠道和方式，也促進了各類社會力量設(shè)獎的發(fā)展。總之，減少政府獎勵數(shù)量，促進社會力量設(shè)獎，合理減少派生待遇，對更好地發(fā)揮科技獎勵的激勵作用，構(gòu)建中國合理、健全的科技獎勵制度具有積極意義。四、結(jié)語科學(xué)技術(shù)獎勵制度是中國科技政策的重要組成部分，已經(jīng)成為國家對科學(xué)技術(shù)發(fā)展實施宏觀調(diào)控的有力杠桿。面對目前中國科技獎勵體制存在的問題，我們希望能夠通過采取科學(xué)、合理的措施，完善中國的科技獎勵制度，進一步激發(fā)科技工作者的奮斗熱情，努力實現(xiàn)中國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的再一次飛躍，為中華民族的偉大復(fù)興做出新的更大貢獻。

歲末年初，市委、市政府隆重召開全市推進自主創(chuàng)新暨科技獎勵大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)分析全市自主創(chuàng)新形勢，安排部署今后一段時期自主創(chuàng)新工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，加快推進自主創(chuàng)新，努力克服金融危機影響，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，會議隆重表彰了全市科學(xué)技術(shù)獎獲獎?wù)吆腿珖萍歼M步先進單位、先進個人。在此，我代表市委、市政府，向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市科技事業(yè)作出突出貢獻的廣大科技工作者，致以親切的問候和崇高的敬意！下面，我講三點意見：

一、準(zhǔn)確把握我市自主創(chuàng)新形勢，既要增強憂患意識更要堅定發(fā)展信心

近年來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握第一要務(wù)，深入實施科教興市戰(zhàn)略，加快推進自主創(chuàng)新步伐，科技綜合實力有了明顯增強。一是自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高?！?*”以來，全市共取得科研成果53項，獲省級科技獎勵6項；申請專利444件、授權(quán)專利254件。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到27家，技工貿(mào)總收入達到24.8億元，省級高新技術(shù)產(chǎn)品11項，國家級重點新產(chǎn)品1項，省級重點新產(chǎn)品10項。二是創(chuàng)新平臺建設(shè)扎實推進。32家企業(yè)建立了技術(shù)中心，其中省級以上技術(shù)中心12家?？萍紕?chuàng)業(yè)服務(wù)中心入駐企業(yè)27家，其中在孵企業(yè)21家，畢業(yè)6家，入駐企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)涉及電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等多項高新技術(shù)，起到較好的示范作用。三是產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強。市政府先后與**工業(yè)大學(xué)、**農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署全面合作協(xié)議，22家企業(yè)與一些大專院校、科研院所開展了產(chǎn)學(xué)研合作，進一步推進了自主創(chuàng)新。四是農(nóng)業(yè)科技進步成效明顯。引進推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和優(yōu)良品種，農(nóng)作物化除化控等新技術(shù)大面積推廣，大宗農(nóng)作物良種率達到90%。積極開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年創(chuàng)歷史記錄。組織實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，我市被農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)業(yè)科技入戶整體推進示范市，蕭縣被評為全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程樣板縣，10萬農(nóng)戶應(yīng)用了新品種、新技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技示范園帶動作用明顯，直接帶動農(nóng)民28萬人，人均增收1000余元。五是民營科技企業(yè)蓬勃發(fā)展。全市民營科技企業(yè)發(fā)展到333家，其中億元以上企業(yè)11家，千萬元以上企業(yè)22家，技工貿(mào)收入達到39.4億元，比**年增長157%。民營科技企業(yè)科技人員2800人，占從業(yè)人員總數(shù)的25.3%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我市自主創(chuàng)新工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。

首先，加速**崛起，對自主創(chuàng)新工作提出了新的更高的要求。近年來，我市堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但同時也必須看到，我市在省內(nèi)人口總量靠前、經(jīng)濟總量居中、人均指標(biāo)靠后的狀況沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次不高的問題仍很突出。我市經(jīng)濟的較快增長，主要還是靠資源優(yōu)勢和要素投入驅(qū)動的，這在工業(yè)化起步階段是必然的歷史過程。隨著產(chǎn)業(yè)競爭的加劇，面臨的資源環(huán)境約束將日益增強，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難度會越來越大。如果我們還是單純依靠要素投入和資源消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，那么經(jīng)濟發(fā)展與增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、核心競爭力不強、增長成本提高、發(fā)展優(yōu)勢遞減的矛盾將會加劇，瓶頸制約將會進一步增強。這已經(jīng)被發(fā)達地區(qū)的實踐所證明。**要崛起，必須在很長時間內(nèi)保持一個較快的發(fā)展速度，但在加快做大經(jīng)濟總量同時，必須更加重視質(zhì)的提升，通過推進自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

其次，跳出**看**，我市自主創(chuàng)新工作還有不小差距。經(jīng)過多年的努力，我市科技創(chuàng)新能力不斷增強，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。但是，與周邊地區(qū)相比，我市科技創(chuàng)新工作仍存在著不小差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，**年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入24.7億元，不到全省的1%，為蚌埠的20%；占規(guī)模以上工業(yè)比重11.3%，比蚌埠低34個百分點。從自主創(chuàng)新上看，我市專利申請和授權(quán)分別比蚌埠少89件、96件；高新技術(shù)企業(yè)比蚌埠少17家。同時，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的啟動實施，將在全省掀起很大的波瀾，產(chǎn)業(yè)升級方面將會提升到更高層次。如果我們?nèi)匀贿t疑觀望，按部就班，不能正視差距，奮起直追，加快高新技術(shù)發(fā)展步伐，差距將會越拉越大。

科學(xué)研究是促使中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平不斷提高的重要手段，是提高醫(yī)療質(zhì)量和培養(yǎng)人才的必要措施，為實施科教興院戰(zhàn)略，加快醫(yī)院科學(xué)技術(shù)發(fā)展和適應(yīng)醫(yī)療體制改革的步伐，充分鼓勵和調(diào)動廣大醫(yī)院職工開展科研工作的積極性和創(chuàng)造性，營造鉆研技術(shù)奮力爭先的氛圍，特修訂本辦法，以激勵員工，加速我院的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。

一、獎勵原則：公務(wù)員之家版權(quán)所有

績效掛鉤的原則。認(rèn)真貫徹各盡所能，按勞分配的原則，堅決克服平均主義，按績效計獎。

公平競爭的原則。科技人員不論職務(wù)高低，資歷深淺，在科研攻關(guān)、課題研究、新品開發(fā)、新技術(shù)新項目引進等工作中，人人平等，允許自由組合，擇優(yōu)招標(biāo)競爭，以鼓勵我院優(yōu)秀中青年人才脫穎而出。

二、獎勵項目

科技進步獎：主要獎勵在科研創(chuàng)新中成績顯著并獲各級科技進步獎。

科學(xué)研究是促使中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平不斷提高的重要手段，是提高醫(yī)療質(zhì)量和培養(yǎng)人才的必要措施，為實施科教興院戰(zhàn)略，加快醫(yī)院科學(xué)技術(shù)發(fā)展和適應(yīng)醫(yī)療體制改革的步伐，充分鼓勵和調(diào)動廣大醫(yī)院職工開展科研工作的積極性和創(chuàng)造性，營造鉆研技術(shù)奮力爭先的氛圍，特修訂本辦法，以激勵員工，加速我院的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。

一、獎勵原則：

績效掛鉤的原則。認(rèn)真貫徹各盡所能，按勞分配的原則，堅決克服平均主義，按績效計獎。

公平競爭的原則?？萍既藛T不論職務(wù)高低，資歷深淺，在科研攻關(guān)、課題研究、新品開發(fā)、新技術(shù)新項目引進等工作中，人人平等，允許自由組合，擇優(yōu)招標(biāo)競爭，以鼓勵我院優(yōu)秀中青年人才脫穎而出。

公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、獎勵項目

同志們：

今天，我們隆重召開全市科技獎勵暨自主創(chuàng)新推進大會，表彰為我市科技事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出突出貢獻的科技工作者，部署推進我市自主創(chuàng)新行動計劃工作。剛才，向杜振新、應(yīng)廣東同志頒發(fā)了年度全市科學(xué)技術(shù)最高獎，表彰了獲得2009年度國家、省、市科技進步獎的科技工作者和十大優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。省科技廳翟魯寧廳長的重要講話，充分肯定了我市科技工作取得的新成績，深刻闡述了科技創(chuàng)新對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的重要作用，就我市進一步深化科技進步與創(chuàng)新工作提出了明確要求、寄予了殷切希望，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。在此，我代表市委、市政府，向獲得表彰的同志們表示熱烈祝賀！向長期以來關(guān)心支持科技發(fā)展的省科技廳各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！

去年以來，面對國際金融危機帶來的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省科技廳的幫助指導(dǎo)下，市委、市政府堅持“科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”總基調(diào)不動搖，始終把科技進步與創(chuàng)新擺在事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重要位置緊抓不放，緊緊圍繞實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，持續(xù)加大工作力度，不斷完善政策措施，科技事業(yè)獲得長足發(fā)展，創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出堅實步伐。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在全市工業(yè)經(jīng)濟速度效益先抑后揚、逐步回升的過程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一直保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，完成產(chǎn)值1183.1億元、同比增長19.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重較去年初提高2.4個百分點，增幅和占比均高于全省平均水平。二是創(chuàng)新平臺建設(shè)扎實推進。全市新建國家工程實驗室和國家級企業(yè)技術(shù)中心3家，院士工作站5處，49家高新技術(shù)企業(yè)通過國家認(rèn)定。三是科技創(chuàng)新能力大幅提升。全年取得重要科技成果195項，引進、轉(zhuǎn)化科技成果350項，獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎3項、省級29項，獲獎級別和數(shù)量均實現(xiàn)歷史性突破，“如意紡”技術(shù)榮獲國家科技進步一等獎，填補了建國以來紡織行業(yè)的空白；授權(quán)專利2961件，順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市驗收，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。四是產(chǎn)學(xué)研合作更加緊密。與中國科學(xué)院、浙江大學(xué)、山東大學(xué)等大院大所的對接洽談活動成效顯著、合作關(guān)系日益鞏固，啟動建設(shè)魯南工程技術(shù)研究院，成功引進我市第一家國字號研發(fā)機構(gòu)“數(shù)控技術(shù)研發(fā)中心”?？萍既瞬抨犖榻ㄔO(shè)得到切實加強，科技創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，科技事業(yè)的進步與發(fā)展為我市戰(zhàn)危機保增長、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐、做出了突出貢獻。

今年是我市蓄勢轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的重要一年，也是市委、市政府確定的機遇之年、關(guān)鍵之年、大干之年。搶抓后危機時展先機，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進新興產(chǎn)業(yè)加速成長，進一步提升綜合實力和競爭優(yōu)勢，及早實現(xiàn)打造區(qū)域發(fā)展新高地的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在科技、希望在科技、潛力也在科技。國家、省里對科技創(chuàng)新工作高度重視，國家六部委作出了實施技術(shù)創(chuàng)新工程的重大決策，并將山東省列為試點省份之一，省委、省政府確定大力實施“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃”。為貫徹落實好國家、省最新部署，切實把科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，推動我市經(jīng)濟發(fā)展盡快步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，市委、市政府結(jié)合我市實際，決定啟動實施“市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃”，總的要求是：以先進裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和節(jié)能環(huán)保等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加快重大科技項目的實施與科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，著力提升自主創(chuàng)新能力，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。爭取到2012年底，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)銷售收入的比重達到60%以上；國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到150家，其中產(chǎn)值過50億元的高新技術(shù)企業(yè)10家、過10億元的30家；全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到2%以上，市重點企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到3%；高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)；新建企業(yè)重點實驗室20家，省級以上工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心80家，院士工作站20家，引進、培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才。各級各部門和廣大科技工作者一定要把握科技經(jīng)濟發(fā)展新形勢，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，進一步增強使命感和責(zé)任感，積極推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃深入實施，促使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新資源高效配置、創(chuàng)新人才大量增加，爭取多出成果、出好成果，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的科技支撐和智力保障。重點抓好以下幾項工作。

一要在企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)上下功夫?？萍奸L入經(jīng)濟的結(jié)合點在企業(yè)，新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場也在企業(yè)。我們要通過實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃，積極引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，打造一批具有較強實力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。一是大力開展創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建活動。按照分類指導(dǎo)、重點扶持的原則，在我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，選擇100家經(jīng)濟效益顯著、綜合創(chuàng)新能力較強、在國內(nèi)同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位的企業(yè)進行試點，認(rèn)真總結(jié)和推廣試點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先進經(jīng)驗，發(fā)揮好示范作用，帶動更多企業(yè)走上以創(chuàng)新謀發(fā)展的道路。二是集中實施自主創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重大專項。圍繞先進裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、資源綜合利用及節(jié)能環(huán)保和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，每年組織實施20個左右高新技術(shù)自主創(chuàng)新項目，重點攻克一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)，掌握一批知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，培育一批具有自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)建一批創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，以此支撐引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。三是積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。引導(dǎo)行業(yè)重點企業(yè)與市內(nèi)外高等院校、大院大所共建研發(fā)機構(gòu)，共同承擔(dān)國家和省重大科技項目，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、技術(shù)與資本、科研成果與市場有機對接融合，形成以項目為紐帶、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研長效合作機制。大力支持企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，指導(dǎo)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略，積極打造國家、國際知名品牌。鼓勵企業(yè)探索建立創(chuàng)新激勵機制，推動創(chuàng)新要素參與分配，實行成果收益利潤分成、量化配股等，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性。

二要在創(chuàng)新平臺建設(shè)上下功夫。平臺是科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的重要載體，高端人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的重要依托，也是我們實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃的一項基礎(chǔ)性工程。要立足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點支持建設(shè)源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)三大平臺。在源頭創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，主要是發(fā)揮好“兩院”的作用，魯南煤化工研究院要強化與重點企業(yè)集團的聯(lián)合協(xié)作，爭取在承擔(dān)、突破國家、省重大科技專項方面有新作為；魯南工程技術(shù)研究院要有機整合科技資源，啟動實施“四個一百”工程，即依托100家高?？蒲性核揽?00家科技型企業(yè)，舉辦100場產(chǎn)學(xué)研合作對接活動，實施100項重點科技項目，力求盡快發(fā)展成為對接大院大所的高端平臺、高新項目的孵化基地和區(qū)域創(chuàng)新的重要“推手”。在技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，重點是鼓勵企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式共建企業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)，著力引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，力爭今年再建成3個省級以上技術(shù)研究中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好數(shù)控研發(fā)中心。進一步創(chuàng)新體制機制，加強政策引導(dǎo)和支持，努力推動大院大所的重要公共科技資源面向企業(yè)開放共享。在成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)平臺建設(shè)方面，重點支持各類專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、自主創(chuàng)新促進中心、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等機構(gòu)建設(shè)，提高科技中介服務(wù)的專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化水平。進一步加強對大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)的建設(shè)和管理，使之真正成為資源配置、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵育、成果轉(zhuǎn)化的重要基地。要深化創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)試點工作，把高新區(qū)作為改革和創(chuàng)新的試驗區(qū)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，深化管理體制、運行機制改革，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭盡快躋身國家創(chuàng)新型科技園區(qū)行列，在科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面更好地發(fā)揮輻射帶動作用。

同志們：

今天這次會議，是全面總結(jié)“十一五”科技發(fā)展成就、研究部署“十二五”科技工作的一次非常重要的會議。省科技廳根應(yīng)廳長在百忙中專門擠出時間，親臨會議指導(dǎo)并作了重要講話，體現(xiàn)了省科技廳對我市科技工作的一貫重視和支持。會前，書記專門聽取了會議準(zhǔn)備情況匯報，提出了明確要求，今天又親自出席會議，體現(xiàn)了市委對自主創(chuàng)新和科技工作的高度重視。剛才，同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。對本次會議精神，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了一批先進單位和個人，在此，我代表市委、市政府，向所有獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！向全市廣大科技工作者表示誠摯的問候！向關(guān)心支持我市科技事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士表示衷心的感謝！

根據(jù)會議安排，下面，我再講四點意見：

一、進一步深化認(rèn)識

就是要深刻認(rèn)識到，推進自主創(chuàng)新和科技進步，建設(shè)創(chuàng)新型，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的重要抓手，是加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的必由之路。

一是大勢所趨?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進步的革命性力量。自主創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的靈魂，是支撐一個國家和地區(qū)崛起的鋼筋鐵骨。自上個世紀(jì)開始，許多國家特別是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為基本的國家戰(zhàn)略。從“十一五”開始，黨中央、國務(wù)院緊緊把握我國現(xiàn)代化建設(shè)全局和世界科技發(fā)展趨勢，制定了國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。省委、省政府提出并實施了創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，年啟動了合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，年我省被科技部等六部委列為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)進步不僅成為時代潮流，而且是我們推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的主戰(zhàn)略。

為貫徹落實市人民政府2008年10月8日的《市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，搞好全市科技獎勵工作，促進全市技術(shù)創(chuàng)新和科技進步，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。市科技局與市財政局共同商定，市科技獎勵金額按以下意見實施：

一、建立科技獎勵經(jīng)費定期調(diào)增機制

為保證科技獎勵經(jīng)費與經(jīng)濟發(fā)展和科技進步水平相適應(yīng)，從2008年起，市科技獎勵經(jīng)費每三年調(diào)增一次。調(diào)增額度由市科技局與市財政局會商確定。

二、市現(xiàn)行科技獎勵金額設(shè)置

1、市科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎每兩年評選一次，不分等級，每次獎勵不超過3人，每位獲獎人員一次性獎勵經(jīng)費20萬元(其中10萬元為個人獎金,10萬元為個人新科研課題經(jīng)費，由市科技行政部門監(jiān)管使用)；

2、市科學(xué)技術(shù)進步獎獎勵等級、獎勵金額

同志們：

今天這次會議，是全面總結(jié)“”科技發(fā)展成就、研究部署“十二五”科技工作的一次非常重要的會議。省科技廳根應(yīng)廳長在百忙中專門擠出時間，親臨會議指導(dǎo)并作了重要講話，體現(xiàn)了省科技廳對我市科技工作的一貫重視和支持。會前，書記專門聽取了會議準(zhǔn)備情況匯報，提出了明確要求，今天又親自出席會議，體現(xiàn)了市委對自主創(chuàng)新和科技工作的高度重視。剛才，同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。對本次會議精神，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面，我再講四點意見：

一、進一步深化認(rèn)識

就是要深刻認(rèn)識到，推進自主創(chuàng)新和科技進步，建設(shè)創(chuàng)新型，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的重要抓手，是加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的必由之路。

一是大勢所趨?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進步的革命性力量。自主創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的靈魂，是支撐一個國家和地區(qū)崛起的鋼筋鐵骨。自上個世紀(jì)開始，許多國家特別是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為基本的國家戰(zhàn)略。從“”開始，黨中央、國務(wù)院緊緊把握我國現(xiàn)代化建設(shè)全局和世界科技發(fā)展趨勢，制定了國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。省委、省政府提出并實施了創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，年啟動了合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，年我省被科技部等六部委列為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)進步不僅成為時代潮流，而且是我們推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的主戰(zhàn)略。

二是競爭所迫。創(chuàng)新是一個地區(qū)、一個民族、一個企業(yè)發(fā)展的不竭動力和真正的競爭力所在，科技競爭已成為綜合實力競爭的焦點。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，既為我省科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力，也給我們帶來了區(qū)域競爭的巨大壓力。當(dāng)前，正處在全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市的關(guān)鍵時期，面對既有挑戰(zhàn)也有機遇、既有壓力也有動力的科技發(fā)展形勢，我們必須大力推進自主創(chuàng)新和科技進步，提高核心競爭力，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，搶占發(fā)展制高點。

同志們：

今天下午，縣委、縣政府隆重召開全縣科技獎勵大會，為榮獲全縣科技進步獎的單位、科技工作先進集體和個人，以及專利發(fā)明先進個人、農(nóng)業(yè)科技帶頭人頒獎，表彰他們?yōu)槲铱h科技進步和科技事業(yè)發(fā)展所做出的突出貢獻。在此，我代表縣委、縣政府，向所有獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！向為我縣科技事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意！

縣委、縣政府高度重視科技工作，致力實施科教興縣戰(zhàn)略，不斷推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效，先后被評為“全國科技進步先進縣”，全省“科技創(chuàng)新示范縣”、“知識產(chǎn)權(quán)試點縣”。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)品30個。年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21億元、增加值6.4億元、利稅3.89億元，分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)總利稅的20％、27％、45％。二是創(chuàng)新平臺建設(shè)扎實推進。全縣有30家骨干企業(yè)同全國各地高校、科研院所建立了緊密的合作關(guān)系，有2家企業(yè)建立了省級“技術(shù)開發(fā)中心”，2家企業(yè)建立了“博士后工作基地”，有1家企業(yè)被認(rèn)定為“省生產(chǎn)力促進中心”。三是農(nóng)技推廣體系更加完善。建立了以農(nóng)技推廣中心為主，專業(yè)合作社和科技示范戶為輔，星火培訓(xùn)學(xué)校及相關(guān)職教機構(gòu)為陣地，科技創(chuàng)新示范基地為樣板，農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)技110、農(nóng)技推廣員為主力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系?，F(xiàn)有1家企業(yè)被列為“全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)”，有2個基地被列為“全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地”。四是自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高。年，全縣申報專利96件，獲授權(quán)44件，繼續(xù)保持了專利申報量和授權(quán)量30％的年增長率。索瑞電器年獲授權(quán)專利16項，今年已獲14項；新生源公司今年獲發(fā)明專利3項，實用新型專利1項。五是科技成果質(zhì)量明顯提升。“”以來，共有39項成果獲縣級科技進步獎，有11項成果通過市以上科技主管部門組織的專家鑒定，其中9項成果獲市科技進步獎。特別是：拓宇水電科技公司的大型免抬軸水泵角度調(diào)節(jié)裝置獲水利部科技進步一等獎，萬華板業(yè)公司的秸桿造板技術(shù)獲國家科技進步二等獎，實現(xiàn)了我縣科技成果在國家級獲獎零的突破。

總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我縣科技總體水平還較低，同建設(shè)創(chuàng)新型社會的時代要求，同科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)要求，同先進縣市區(qū)相比都有很大差距。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏高，高技術(shù)含量的企業(yè)和產(chǎn)品太少；企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然不強，專業(yè)技術(shù)人才短缺，科研能力弱；科技創(chuàng)新投入不足，體制機制還存在不少弊端等。

當(dāng)前，我縣正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力建設(shè)小康公安的關(guān)鍵時期，堅持科學(xué)發(fā)展，不斷提高綜合實力和競爭優(yōu)勢，及早實現(xiàn)“荊州縣市發(fā)展?fàn)幍谝?，湖北縣域經(jīng)濟爭先進”的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在科技，希望在科技，潛力也在科技。各級各部門和廣大科技工作者一定要強化科技意識，更加堅定地把科技進步作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，更加堅定地把增強自主創(chuàng)新能力作為科技工作的中心環(huán)節(jié)，更加堅定地把建設(shè)創(chuàng)新型城市作為支撐引領(lǐng)公安發(fā)展的重大舉措，緊緊依靠科技進步和持續(xù)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要重點在以下五個方面采取措施，推動我縣科技工作更上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績。

一、積極推進科技創(chuàng)新進步

歲末年初，市委、市政府隆重召開全市推進自主創(chuàng)新暨科技獎勵大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)分析全市自主創(chuàng)新形勢，安排部署今后一段時期自主創(chuàng)新工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，加快推進自主創(chuàng)新，努力克服金融危機影響，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，會議隆重表彰了全市科學(xué)技術(shù)獎獲獎?wù)吆腿珖萍歼M步先進單位、先進個人。在此，我代表市委、市政府，向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市科技事業(yè)作出突出貢獻的廣大科技工作者，致以親切的問候和崇高的敬意！下面，我講三點意見：

一、準(zhǔn)確把握我市自主創(chuàng)新形勢，既要增強憂患意識更要堅定發(fā)展信心

近年來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握第一要務(wù)，深入實施科教興市戰(zhàn)略，加快推進自主創(chuàng)新步伐，科技綜合實力有了明顯增強。一是自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高?！笆晃濉币詠?，全市共取得科研成果53項，獲省級科技獎勵6項；申請專利444件、授權(quán)專利254件。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到27家，技工貿(mào)總收入達到24.8億元，省級高新技術(shù)產(chǎn)品11項，國家級重點新產(chǎn)品1項，省級重點新產(chǎn)品10項。二是創(chuàng)新平臺建設(shè)扎實推進。32家企業(yè)建立了技術(shù)中心，其中省級以上技術(shù)中心12家。科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心入駐企業(yè)27家，其中在孵企業(yè)21家，畢業(yè)6家，入駐企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)涉及電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等多項高新技術(shù)，起到較好的示范作用。三是產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強。市政府先后與合肥工業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署全面合作協(xié)議，22家企業(yè)與一些大專院校、科研院所開展了產(chǎn)學(xué)研合作，進一步推進了自主創(chuàng)新。四是農(nóng)業(yè)科技進步成效明顯。引進推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和優(yōu)良品種，農(nóng)作物化除化控等新技術(shù)大面積推廣，大宗農(nóng)作物良種率達到90%。積極開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年創(chuàng)歷史記錄。組織實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，我市被農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)業(yè)科技入戶整體推進示范市，蕭縣被評為全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程樣板縣，10萬農(nóng)戶應(yīng)用了新品種、新技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技示范園帶動作用明顯，直接帶動農(nóng)民28萬人，人均增收1000余元。五是民營科技企業(yè)蓬勃發(fā)展。全市民營科技企業(yè)發(fā)展到333家，其中億元以上企業(yè)11家，千萬元以上企業(yè)22家，技工貿(mào)收入達到39.4億元，比2005年增長157%。民營科技企業(yè)科技人員2800人，占從業(yè)人員總數(shù)的25.3%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我市自主創(chuàng)新工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。

首先，加速崛起，對自主創(chuàng)新工作提出了新的更高的要求。近年來，我市堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但同時也必須看到，我市在省內(nèi)人口總量靠前、經(jīng)濟總量居中、人均指標(biāo)靠后的狀況沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次不高的問題仍很突出。我市經(jīng)濟的較快增長，主要還是靠資源優(yōu)勢和要素投入驅(qū)動的，這在工業(yè)化起步階段是必然的歷史過程。隨著產(chǎn)業(yè)競爭的加劇，面臨的資源環(huán)境約束將日益增強，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難度會越來越大。如果我們還是單純依靠要素投入和資源消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，那么經(jīng)濟發(fā)展與增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、核心競爭力不強、增長成本提高、發(fā)展優(yōu)勢遞減的矛盾將會加劇，瓶頸制約將會進一步增強。這已經(jīng)被發(fā)達地區(qū)的實踐所證明。要崛起，必須在很長時間內(nèi)保持一個較快的發(fā)展速度，但在加快做大經(jīng)濟總量同時，必須更加重視質(zhì)的提升，通過推進自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

其次，跳出看，我市自主創(chuàng)新工作還有不小差距。經(jīng)過多年的努力，我市科技創(chuàng)新能力不斷增強，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。但是，與周邊地區(qū)相比，我市科技創(chuàng)新工作仍存在著不小差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2007年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入24.7億元，不到全省的1%，為蚌埠的20%；占規(guī)模以上工業(yè)比重11.3%，比蚌埠低34個百分點。從自主創(chuàng)新上看，我市專利申請和授權(quán)分別比蚌埠少89件、96件；高新技術(shù)企業(yè)比蚌埠少17家。同時，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的啟動實施，將在全省掀起很大的波瀾，產(chǎn)業(yè)升級方面將會提升到更高層次。如果我們?nèi)匀贿t疑觀望，按部就班，不能正視差距，奮起直追，加快高新技術(shù)發(fā)展步伐，差距將會越拉越大。