面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,我們應(yīng)有長(zhǎng)期準(zhǔn)備與長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。讓政府有效發(fā)揮作用,讓各部門(mén)各單位有效發(fā)揮作用,讓市場(chǎng)有效發(fā)揮作用,這是此輪積極財(cái)政政策的核心所在。

美國(guó)的次貸“颶風(fēng)”,引發(fā)了國(guó)際性金融危機(jī),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨著復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì)。對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷與預(yù)測(cè),并在立足國(guó)內(nèi)外實(shí)際的基礎(chǔ)上作出科學(xué)的財(cái)政政策決策,是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。

一、對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷

從國(guó)際角度看,當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)各主要經(jīng)濟(jì)體都造成了不可低估的沖擊。受其影響,世界經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始告別“高增長(zhǎng)、低通脹、貿(mào)易流量大幅增長(zhǎng)”的黃金時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、就業(yè)壓力加大與貿(mào)易保護(hù)抬頭使世界各國(guó)步入“多事之秋”。美國(guó)第三季度GDP增長(zhǎng)-0.3%,剔除貿(mào)易的貢獻(xiàn),內(nèi)需增長(zhǎng)率是-1.43%,個(gè)人消費(fèi)、房地產(chǎn)投資以及企業(yè)設(shè)備投資等降幅都比較大。與美國(guó)相似,歐盟經(jīng)濟(jì)前景堪憂,日本經(jīng)濟(jì)也是內(nèi)憂外患,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)明顯放緩。俄羅斯12月最新公布的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)正式登記的失業(yè)人數(shù)達(dá)130萬(wàn)人,實(shí)際失業(yè)人數(shù)可能高達(dá)460萬(wàn)人,而且拖欠工資現(xiàn)象也很?chē)?yán)重。綜合來(lái)看,由于國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延以及世界經(jīng)濟(jì)難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)性失衡,全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走向衰退,各主要經(jīng)濟(jì)體的生存與發(fā)展空間被大為擠壓?？陀^地講,這次國(guó)際金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)大于十年前的亞洲金融危機(jī),任何一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體都不可能置身其外。

從國(guó)內(nèi)角度看,由于我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后已經(jīng)成為一個(gè)高度開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,制造業(yè)規(guī)模巨大但處于國(guó)際分工鏈條的低端等,使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。出口企業(yè)困難、制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速、失業(yè)率上升,加之近十年來(lái)形成的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)(樓市、車(chē)市)形勢(shì)也不容樂(lè)觀,迫切需要政府與市場(chǎng)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),共克時(shí)艱。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體如何以及何時(shí)走出危機(jī)或困境,取決于兩方面因素:一是化解危機(jī)的“藥方”是否“對(duì)癥”,二是自身“機(jī)體”的綜合素質(zhì)。應(yīng)該說(shuō),與十年前相比,我們?cè)谶@兩個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,尤其是成功應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)為我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),國(guó)有銀行體系改革取得了歷史性進(jìn)步,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架初步建成等,為我們成功應(yīng)對(duì)此次危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、基于價(jià)值管理的控股公司利潤(rùn)分配抉擇理論依據(jù)

依據(jù)相關(guān)規(guī)定可知，對(duì)于企業(yè)而言，決定最終利潤(rùn)分配管理金額以及分配比例的因素是股東大會(huì)，需要其借助相應(yīng)的決議完成利潤(rùn)分配監(jiān)管，確保能提出法定依據(jù)，從而建立健全完整的監(jiān)督機(jī)制。最關(guān)鍵的是，股東會(huì)要對(duì)公司虧損以及提取法定公積金進(jìn)行綜合約束，有效建立完整的項(xiàng)目金額監(jiān)管體系，確保能充分夯實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)?；诖?，要結(jié)合《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中的相關(guān)規(guī)定建立對(duì)應(yīng)的管控規(guī)劃，確保能提升具體問(wèn)題具體分析的時(shí)效性[1]。首先，基于價(jià)值管理的控股公司利潤(rùn)分配抉擇體系內(nèi)，分配現(xiàn)金的實(shí)際利潤(rùn)要結(jié)合企業(yè)自身的融資能力和現(xiàn)金流量進(jìn)行判定，也就是說(shuō)，要落實(shí)更加貼合企業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀的管理框架體系，確保能兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益，有效避免分配現(xiàn)金股利問(wèn)題對(duì)目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)造成的影響，真正意義上提升資金鏈管理的協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的進(jìn)步。其次，基于價(jià)值管理的控股公司利潤(rùn)分配抉擇工作開(kāi)展進(jìn)程中，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)定，尤其是一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的國(guó)有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)本身就是全民所有，因此，要落實(shí)誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，針對(duì)這類(lèi)企業(yè)沒(méi)有被分配的利潤(rùn)則最終歸于國(guó)家所有，按照對(duì)應(yīng)的比例就能形成上繳國(guó)家的結(jié)構(gòu)，并且將其納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理體系。最后，在《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中還確定了較為特殊的三項(xiàng)分配原則，要求能結(jié)合具體情況進(jìn)行具體分析，確保對(duì)應(yīng)分析結(jié)構(gòu)和處理項(xiàng)目的完整性[2]。其一，《中外合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)法》中對(duì)合作企業(yè)合同約定進(jìn)行了集中分析和管理，要求企業(yè)全部規(guī)定資產(chǎn)歸中方合作者所有，并且，外方合作項(xiàng)目中批準(zhǔn)繳納企業(yè)所得稅要先進(jìn)行投資收回，這就有效驗(yàn)證了利潤(rùn)分配順序例外的要求。其二，結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律的要求，外商投資企業(yè)要按照凈利潤(rùn)的一定比例進(jìn)行職工福利的計(jì)提工作，其本身就是中方職工的權(quán)益，在企業(yè)最終確定利潤(rùn)分配數(shù)額的過(guò)程中要將其剔除在外，從而確保例外原則能得以發(fā)揮。其三，若是一些股份有限公司當(dāng)年利潤(rùn)較差，相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)要利用盈余公積金彌補(bǔ)虧損，這項(xiàng)決定要聯(lián)合股東大會(huì)共同決定，并且按照股票面值6%以下的處理方式對(duì)公積分配股利進(jìn)行判定和處理，有效提升投資利潤(rùn)管理工作的時(shí)效性，并且嚴(yán)格奉行例外原則。

二、基于價(jià)值管理的控股公司利潤(rùn)分配抉擇優(yōu)化機(jī)制

之所以要按照價(jià)值管理的原則對(duì)控股公司利潤(rùn)分配抉擇進(jìn)行判定，就是因?yàn)槠髽I(yè)追求的就是價(jià)值利潤(rùn)的最大化，價(jià)值管理本身就是對(duì)投資和價(jià)值創(chuàng)造內(nèi)在決策予以集中維護(hù)的管理模式，是現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的根本，也是企業(yè)價(jià)值觀評(píng)選模式中的關(guān)鍵。另外，控股公司利潤(rùn)分配抉擇要滿(mǎn)足利益監(jiān)管的要求，因此要發(fā)揮價(jià)值管理促進(jìn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和目標(biāo)轉(zhuǎn)換的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[3]。(一)落實(shí)股利分配政策。為了有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)部積累的目標(biāo)，要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)管控幾率的基礎(chǔ)上，要建立完整的監(jiān)管模式，確保能推動(dòng)企業(yè)的和諧化發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)于企業(yè)而言，沒(méi)有分配的利潤(rùn)就是企業(yè)的內(nèi)部積累項(xiàng)目，所有支付給股東對(duì)相應(yīng)股利和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)盈利項(xiàng)目是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。因此，有效降低股利支付比例就能增加企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)盈余?；诖?，為了優(yōu)化控股公司利潤(rùn)分配抉擇的時(shí)效性，要結(jié)合價(jià)值管理的要求，對(duì)股利政策進(jìn)行集中監(jiān)督，確保能提升分配管理工作的基本水平。第一，若是企業(yè)本身處于創(chuàng)業(yè)初期，為了保證控股公司利潤(rùn)分配抉擇的實(shí)效性，就要選擇剩余股利政策，盡量保證凈利潤(rùn)的同時(shí)合理性建立投資決策，確保能整合最佳資本結(jié)構(gòu)，積極建立健全統(tǒng)籌性較好的監(jiān)督控制結(jié)構(gòu)，維護(hù)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和基本水平。第二，若是企業(yè)本身已經(jīng)處于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定階段，為了有效強(qiáng)化控股公司利潤(rùn)分配抉擇的管理水平，企業(yè)要對(duì)未來(lái)盈余和現(xiàn)金流進(jìn)行預(yù)測(cè)，如果兩者發(fā)展均在利好方向，則可以選擇固定或者是穩(wěn)定期較長(zhǎng)的股利政策，確保能向外界傳遞較好的穩(wěn)定信息，能在提高股價(jià)管理水平的基礎(chǔ)上強(qiáng)化股東的信心，也為企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。需要注意的是，發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀均利好，企業(yè)選擇固定股利支付率政策就能將實(shí)際股利和公司目前經(jīng)營(yíng)盈余進(jìn)行聯(lián)系，落實(shí)了公平性盈利多少分配多少的管理模式，為企業(yè)長(zhǎng)效性發(fā)展以及戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成奠定基礎(chǔ)[4]。第三，若是企業(yè)本身發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)較大的階段，或者是資金現(xiàn)金流管理和具體盈利項(xiàng)目并不穩(wěn)定的階段，企業(yè)要盡量選擇低正常股利配合額外股利的政策，有效維護(hù)彈性應(yīng)用體系，確保能穩(wěn)定股價(jià)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)價(jià)值最大化提供保障，實(shí)現(xiàn)資本管理工作的目標(biāo)。(二)整合目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)。在控股公司利潤(rùn)分配抉擇工作中，企業(yè)要充分秉持財(cái)務(wù)價(jià)值管理需求，積極建立健全統(tǒng)籌性較好的監(jiān)督機(jī)制，確保能維護(hù)企業(yè)資本成本最大化，有效提升具體工作效率就能調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者的而積極性。依據(jù)CHH資本結(jié)構(gòu)理論可知，企業(yè)在控股公司利潤(rùn)分配抉擇工作中，若是權(quán)益成本率和債務(wù)成本率相平衡，則要盡量利用權(quán)益資本進(jìn)行分析。也就是說(shuō)，正是因?yàn)闄?quán)益資本率和債務(wù)資本率兩者之間利差收益項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)體系本身就存在稅盾因素，這就需要相關(guān)部門(mén)有效建立加權(quán)平均資本成本管控模式，合理性維護(hù)資本結(jié)構(gòu)管理要素，確保能提升資本管理分配機(jī)制的完整程度，也為分配政策的全面落實(shí)奠定基礎(chǔ)[5]。(三)全面夯實(shí)稅收政策。在控股公司利潤(rùn)分配抉擇過(guò)程中，要秉持價(jià)值理論管理要求，并且深度監(jiān)督和夯實(shí)稅收政策，確保能維護(hù)企業(yè)之間股息管理、紅利管理等因素，從而一定程度上完善管理結(jié)構(gòu)。需要注意的是，投資收益本身就是企業(yè)進(jìn)行權(quán)益性投資獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，因此，也是企業(yè)凈資產(chǎn)的重要元素，多以要合理性調(diào)整稅收政策對(duì)控股公司利潤(rùn)分配抉擇的影響力，避免重復(fù)征稅的同時(shí)夯實(shí)凈利潤(rùn)管理項(xiàng)目，確保價(jià)值管理工作的和諧化程度。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在控股公司利潤(rùn)分配抉擇工作中，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際分配利潤(rùn)進(jìn)行判定，充分夯實(shí)價(jià)值管理的要求，對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流量狀態(tài)、股利分配政策以及目標(biāo)資本項(xiàng)目等進(jìn)行集中監(jiān)督，有效選取更加適宜的股東價(jià)值管理結(jié)構(gòu)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)效益最大化的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的全面升級(jí)，也為企業(yè)管理水平的進(jìn)步創(chuàng)設(shè)良好的空間，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

摘要：十六大報(bào)告中指出："教育是發(fā)展科學(xué)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。"高校在抓住難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，科教興國(guó)，謀劃發(fā)展時(shí)，必然會(huì)遇到困難或者面臨著競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。本文從選擇合理的發(fā)展模式，準(zhǔn)確定位，明確目標(biāo)，深思熟慮，謀劃發(fā)展方面探討高校發(fā)展模式及抉擇問(wèn)題。

關(guān)鍵字：高校發(fā)展模式準(zhǔn)確定位謀劃發(fā)展實(shí)事求是

當(dāng)高校在其發(fā)展的實(shí)踐中遇到了困難或者面臨著競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，感到了壓力的時(shí)候，就要對(duì)未來(lái)的行動(dòng)重新考慮，作出新的策劃。同樣，高校的發(fā)展即使處于正常狀態(tài)，客觀環(huán)境發(fā)生變化，高校的發(fā)展就出現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)會(huì)，并與時(shí)俱進(jìn)，修訂發(fā)展規(guī)劃。在全面建設(shè)小康社會(huì)，快速建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化中，對(duì)人才的需求趨向多規(guī)格、多類(lèi)型；高等教育趨向大眾化?？平膛d國(guó)，國(guó)興科教興。不論何種類(lèi)型、何種層次的高校，適時(shí)抓住千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，深思熟慮，謀劃發(fā)展，規(guī)劃未來(lái)在高校管理中就顯得尤為重要，并將成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。

一、選擇合理的發(fā)展模式

高校發(fā)展的合理模式必須把規(guī)劃貫穿于高校的決策之中，與社會(huì)進(jìn)步、科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系。不但利用過(guò)去的成果、經(jīng)驗(yàn)，而且又重視、利用對(duì)今后工作的指導(dǎo)作用。這樣就可能處理好過(guò)去與現(xiàn)在、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既能保持相對(duì)的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)性，又具有一定的靈活性、適應(yīng)性，力爭(zhēng)獲得最優(yōu)的辦學(xué)效益和發(fā)展空間。

高校發(fā)展的模式因自身的實(shí)際情況不同而存在差異，但必須重視發(fā)展模式的合理性和科學(xué)性。

本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人的訪談?wù){(diào)查為基礎(chǔ)，從基層干部的經(jīng)驗(yàn)感受出發(fā)，檢討鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的得失，展望鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的道路。

一、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)

接受訪談?wù){(diào)查的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了不同程度的機(jī)構(gòu)改革，其中15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為改革效果不好，或是根本就沒(méi)有什么效果。效果不好的主要表現(xiàn)為人員沒(méi)減下來(lái)，財(cái)政開(kāi)支沒(méi)減下來(lái)，工作效率也沒(méi)有提高。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)人表示精簡(jiǎn)取得了一定程度的效果，如人員有所減少，工作量有所增加，工作責(zé)任心有所強(qiáng)化等。考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革走過(guò)的道路，主要表現(xiàn)如下：

第一，改革有所動(dòng)作，但是無(wú)法深入，人浮于事的狀況并未改變。基本特征是，政府部門(mén)的數(shù)量是減少的，人員卻是不斷增加的。人員的精簡(jiǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是精簡(jiǎn)了一批臨時(shí)聘用人員，二是精簡(jiǎn)了部分年齡偏大的工作人員，—般是提前離崗或者退休。

第二，改革僅僅落實(shí)在紙上，沒(méi)有任何真動(dòng)作，基本上是“文字游戲”。精簡(jiǎn)工作都落實(shí)在給上級(jí)的匯報(bào)材料中。湖南的一個(gè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記說(shuō)：“我們的精簡(jiǎn)沒(méi)有任何效果，還是那些人，就是換個(gè)牌子，應(yīng)付上面的檢查。我這里是2002年7月搞了機(jī)構(gòu)改革，上邊要求是基層報(bào)方案，然后上面來(lái)審批，誰(shuí)都不知道怎么搞，反正編制是上面核定的，辦法也是上面規(guī)定的，就去縣里抄，你說(shuō)有幾個(gè)編制就幾個(gè)編制。上面來(lái)檢查也只是看看你的文件，不會(huì)查實(shí)在的人數(shù)”。

第三，人員有所精簡(jiǎn)，但財(cái)政開(kāi)支沒(méi)有減少。分流人員工資照拿，財(cái)政負(fù)擔(dān)依舊；清退臨時(shí)工要補(bǔ)發(fā)歷年積欠工資，還要給部分補(bǔ)償費(fèi)，提前離崗?fù)诵萑藛T要交養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些則導(dǎo)致財(cái)政開(kāi)支驟然增加。有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅此一項(xiàng)就財(cái)政支出了30多萬(wàn)。

當(dāng)前，建立一個(gè)完整的金融市場(chǎng)體系已經(jīng)納入中國(guó)的發(fā)展規(guī)劃之中，從目前的趨勢(shì)和各方面條件看，我國(guó)資本和貨幣市場(chǎng)將繼續(xù)保持較快發(fā)展，并初步形成一個(gè)比較完善的資本和貨幣市場(chǎng)體系，這個(gè)市場(chǎng)體系將由如下幾部分組成：（1）股票市場(chǎng)；（2）包括國(guó)債發(fā)行、交易和回購(gòu)的國(guó)債市場(chǎng)；（3）企業(yè)債券市場(chǎng)；（4）包括證券投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金的投資基金市場(chǎng)，高科技創(chuàng)業(yè)投資基金也可以視為廣義產(chǎn)業(yè)投資基金的一類(lèi)；（5）包括通常意義上的固定資產(chǎn)投資貸款和住房貸款、汽車(chē)貸款的長(zhǎng)期消費(fèi)信貸市場(chǎng)；（6）包括項(xiàng)目融資、BOT、可轉(zhuǎn)換債券和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他新型融資方式。

貨幣市場(chǎng)

完整的貨幣市場(chǎng)必須具備以下條件：一是要有豐富的貨幣市場(chǎng)工具可供交易；二是價(jià)格應(yīng)是開(kāi)放的，即利率是市場(chǎng)化與自由的；三是有不同類(lèi)型的眾多市場(chǎng)參入者；四是要有優(yōu)化的結(jié)構(gòu)和層次。目前我國(guó)交易的品種為中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)交易的國(guó)債、中央銀行融資債券、政策性銀行金融債券和高信用等級(jí)的中央企業(yè)債券等債券，兌現(xiàn)基本不成問(wèn)題。在國(guó)債回購(gòu)市場(chǎng)中盡管目前不盡規(guī)范，證交所系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)不能聯(lián)網(wǎng)，容量小，效率不高，但這些問(wèn)題應(yīng)會(huì)很快克服。資金拆借的期限一般較短（大部分是在一個(gè)月以?xún)?nèi)），拆借的雙方大都為金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查，信譽(yù)良好，拆借市場(chǎng)采取抵押的方式，增強(qiáng)了資金償還安全性，拆借的額度一般較大，比較適合保險(xiǎn)資金的運(yùn)作，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不大。在國(guó)債買(mǎi)賣(mài)中，保險(xiǎn)公司平均收益率維持在5％左右，對(duì)貨幣市場(chǎng)的介入目前應(yīng)主要限定于國(guó)債和重點(diǎn)中央企業(yè)債券，對(duì)一般的債券和商業(yè)票據(jù)應(yīng)暫不介入，條件成熟后逐步全面介入貨幣市場(chǎng)。

資本市場(chǎng)

自1992年以來(lái)我國(guó)證券市場(chǎng)建設(shè)成效顯著，市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)工具和市場(chǎng)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。1998年，我國(guó)股市市價(jià)總值、流通市場(chǎng)值與GDP比率分別達(dá)24．52％和7．22％，因此保險(xiǎn)資金介入證券市場(chǎng)，是歷史的必然和現(xiàn)實(shí)的選擇。

1、直接投資股票或基金市場(chǎng)

摘要：相機(jī)抉擇的財(cái)政整策要求政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化情況，采用不同的財(cái)政整策，我國(guó)近年來(lái)的財(cái)政政策基本上都遵循了相機(jī)抉擇的反經(jīng)濟(jì)周期的宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想并且收到了顯著的效果，但是同時(shí)也存在著一定的調(diào)控差。

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策相機(jī)抉擇市場(chǎng)體系

一、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策概論

財(cái)政政策相機(jī)抉擇，意味著某些財(cái)政政策沒(méi)有自動(dòng)穩(wěn)定的作用，需要借助外力才能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，一般來(lái)說(shuō)，需要政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化情況，采用不同的財(cái)政政策，以消除通貨膨脹缺口或緊縮貨幣缺口，是政府利用本身財(cái)力有意識(shí)干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為。相機(jī)抉擇的主要內(nèi)容是：當(dāng)總需求小于總供給時(shí)。采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，擴(kuò)大總需求，反經(jīng)濟(jì)衰退；當(dāng)總需求大于總供給時(shí)采用緊縮性財(cái)政政策，抑制總需求，反通貨膨脹；在總供求基本平衡時(shí)，實(shí)行中性財(cái)政政策，主要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

根據(jù)財(cái)政政策早期理論，相機(jī)抉擇的財(cái)政政策包括汲水政策和補(bǔ)償政策?！凹乘摺保瑥淖置嫔峡?，這種政策就如同水泵里缺水不能吸進(jìn)地下水，需要諸如少許引水，以恢復(fù)抽出地下水的功能。

按照漢森的財(cái)政理論，汲水政策是對(duì)付經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的財(cái)政政策，是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)靠付出一定數(shù)額的公共投資使經(jīng)濟(jì)自動(dòng)恢復(fù)其活力的政策。汲水政策有四個(gè)特點(diǎn)：其一，汲水政策是一種誘導(dǎo)景氣復(fù)蘇的政策，是以經(jīng)濟(jì)本身所具有的自發(fā)恢復(fù)能力為前提的治理蕭條政策；其二，汲水政策的載體是公共投資，以擴(kuò)大公共投資規(guī)模作為啟動(dòng)民間投資活躍的手段；其三，財(cái)政支出規(guī)模是有限的，不進(jìn)行超額的支出，只要使民間投資恢復(fù)活力即可；其四，汲水政策是一種短期的財(cái)政政策，隨著經(jīng)濟(jì)蕭條的消失而不復(fù)存在。補(bǔ)償政策是政府有意識(shí)地從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向調(diào)節(jié)景氣變動(dòng)幅度的財(cái)政政策，以達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的目的。補(bǔ)償政策相對(duì)于汲水政策具有以下特點(diǎn)：其，補(bǔ)償政策是一種全面的干預(yù)政策，它不僅在使經(jīng)濟(jì)從蕭條走向繁榮中得到應(yīng)用，而且還可用于控制經(jīng)濟(jì)過(guò)渡繁榮；其二，補(bǔ)償政策的載體不僅包括公共投資，還有所得稅、消費(fèi)稅、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)償?shù)?；其三，補(bǔ)償政策的財(cái)政收支可以超額增長(zhǎng)，而汲水政策是不能超額的；其四，汲水政策的調(diào)節(jié)對(duì)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效需求。

觀《生死抉擇》有感

前幾天，觀看了《生死抉擇》這部影片，在長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)48分的放映過(guò)程中，情節(jié)的扣人心弦、劇中人李高成面臨的痛苦抉擇緊緊抓住了我的心，讓我從中看到很多東西，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、影片簡(jiǎn)評(píng)

市長(zhǎng)李高成剛從中央黨校學(xué)習(xí)回來(lái)就面臨復(fù)雜的局面和尖銳的矛盾：中陽(yáng)紡織廠上千工人準(zhǔn)備到市府請(qǐng)?jiān)?，?lái)了才半年的主持市委工作的楊誠(chéng)對(duì)中陽(yáng)紡織廠一事緊追不放……隨著調(diào)查的步步深入，李高成發(fā)現(xiàn)：他一手提拔并信任的中陽(yáng)紡織廠領(lǐng)導(dǎo)班子集體腐敗，妻子吳藹珍也深深地卷入其中，更令他震驚的是，培養(yǎng)了他的省委副書(shū) 記嚴(yán)陣就是這張盤(pán)根錯(cuò)節(jié)關(guān)系網(wǎng)的根子。何去何從？黨性和良知要求李高成不能有絲毫的猶豫和彷徨，他面臨著痛苦的抉擇！……（影片內(nèi)容簡(jiǎn)介）

可以說(shuō)《生死抉擇》是一部振聾發(fā)聵的反腐倡廉力作，具有很強(qiáng)的思想震撼力和藝術(shù)感染力。影片以澎湃的激情成功地塑造了李高成、楊誠(chéng)等有血有肉、令人信服的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部形象，他們?cè)诮疱X(qián)、親情、友情面前所表現(xiàn)出來(lái)的浩然正氣令人振奮和鼓舞，從他們的身上折射出黨和政府反對(duì)腐敗、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定信心和決心。同時(shí)，影片中揭露的腐敗現(xiàn)象發(fā)人深省，深刻地揭示了反腐敗是一場(chǎng)關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的斗爭(zhēng)。

二、腐敗問(wèn)題之我見(jiàn)

民法是規(guī)范人民一般社會(huì)生活的法律，是一個(gè)社會(huì)的最基本規(guī)范之一。為使人民能夠明了民法立法者的規(guī)范內(nèi)容并加以遵守，就有必要以簡(jiǎn)單的文字?jǐn)⑹鲞@些規(guī)范內(nèi)容，而最直接的做法就是將規(guī)范的內(nèi)容以法典的形式呈現(xiàn)出來(lái)，即將民法法典化。一般情形，民法典一詞都是指稱(chēng)包括大部分民法規(guī)范內(nèi)容的完整民法典，因而民法法典化在狹義上僅指制定完整民法典。然而依文義，民法法典化一詞并不等于制定一部完整的民法典，將民法成文法化，也在民法法典化的文義范圍內(nèi)。因此，制定各種單行法也是法典化的一種選擇，這也可以稱(chēng)為廣義的民法法典化。本文題目的“民法法典化”一詞即采后者。必須強(qiáng)調(diào)的是，民法的有無(wú)與有無(wú)民法典無(wú)關(guān)，因?yàn)榉ǖ渲皇欠傻囊环N形式，沒(méi)有民法典并不表示就無(wú)民法的存在;民法典的有無(wú)也與一國(guó)民法學(xué)的研究水平無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

祖國(guó)大陸在經(jīng)歷幾十年的民法典起草波折和準(zhǔn)備后，在2002年12月提交第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第31次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)民法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“官方草案”)，是祖國(guó)大陸在1949年后的第四次民法起草，而且是1979年改革開(kāi)放后許多民事單行法的施行經(jīng)驗(yàn)、法院的判決、學(xué)者的見(jiàn)解的結(jié)晶。民商法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和法制建設(shè)的基礎(chǔ)，重要性可想而知。此次民法典起草，可以說(shuō)是中國(guó)有史以來(lái)法律論辯最為熱烈的議題。最能代表祖國(guó)大陸此次民法典起草的立法方向的草案有三，即“官方草案”、由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所梁慧星研究員領(lǐng)銜起草的草案和由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院王利明教授領(lǐng)銜起草的草案?！肮俜讲莅浮彼坪跏钦犀F(xiàn)行民事單行法、兩份學(xué)者主持起草的草案和民法起草工作小組的九位成員意見(jiàn)做成的，呈現(xiàn)出對(duì)各種民法法典化意見(jiàn)的取舍。如果依民法起草工作小組議定的計(jì)劃，在2010年前完成中國(guó)民法典編纂，則此次祖國(guó)大陸民法法典化的選擇會(huì)在2010年前作出。在祖國(guó)大陸立法機(jī)關(guān)作出選擇前，探討民法法典化的選擇就顯得非常有意義，這也是筆者撰寫(xiě)本文的動(dòng)機(jī)之所在。

一、民法是否法典化的爭(zhēng)議

此次民法典起草，是中華人民共和國(guó)成立后的第四次民法典起草。從前三次民法典起草都半途而廢，就知道對(duì)是否制定民法典并非沒(méi)有爭(zhēng)議，即使要制定民法典，對(duì)制定何種類(lèi)型民法典，也有不同意見(jiàn)。筆者將在下文分別簡(jiǎn)要敘述是否制定民法典和制定何種類(lèi)型民法典的各種意見(jiàn)，并加以評(píng)析。

(一)是否制定民法典

1.正反意見(jiàn)敘述

內(nèi)容提要：融資是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的先導(dǎo)和重要環(huán)節(jié)，企業(yè)的總資產(chǎn)，按融資的來(lái)源可分為：債務(wù)融資和股份融資兩部分。在其他條件既定的情況下，如何確定這兩部分的比例，才能使所有者的投資實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益的最優(yōu)組合？

筆者以此為出發(fā)點(diǎn)，考察了各種資產(chǎn)結(jié)構(gòu)條件下：期望收益率、風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)偏好的關(guān)系，建立了該模型。

第一部分為了便于分析，需要作出與該模型有關(guān)的假定條件：

1、根據(jù)融資來(lái)源，融資手段可分為債務(wù)融資和股份融資。所以有下式：

融資總量=債務(wù)融資量（直接融資量）+股份融資量（間接融資量）

2、假定融資總量一定，在此前提下展開(kāi)討論。

前幾天，觀看了《生死抉擇》這部影片，在長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)48分的放映過(guò)程中，情節(jié)的扣人心弦、劇中人李高成面臨的痛苦抉擇緊緊抓住了我的心，讓我從中看到很多東西，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、影片簡(jiǎn)評(píng)

市長(zhǎng)李高成剛從中央黨校學(xué)習(xí)回來(lái)就面臨復(fù)雜的局面和尖銳的矛盾：中陽(yáng)紡織廠上千工人準(zhǔn)備到市府請(qǐng)?jiān)?，?lái)了才半年的主持市委工作的楊誠(chéng)對(duì)中陽(yáng)紡織廠一事緊追不放……隨著調(diào)查的步步深入，李高成發(fā)現(xiàn)：他一手提拔并信任的中陽(yáng)紡織廠領(lǐng)導(dǎo)班子集體腐敗，妻子吳藹珍也深深地卷入其中，更令他震驚的是，培養(yǎng)了他的省委副書(shū)記嚴(yán)陣就是這張盤(pán)根錯(cuò)節(jié)關(guān)系網(wǎng)的根子。何去何從？黨性和良知要求李高成不能有絲毫的猶豫和彷徨，他面臨著痛苦的抉擇！……（影片內(nèi)容簡(jiǎn)介）

可以說(shuō)《生死抉擇》是一部振聾發(fā)聵的反腐倡廉力作，具有很強(qiáng)的思想震撼力和藝術(shù)感染力。影片以澎湃的激情成功地塑造了李高成、楊誠(chéng)等有血有肉、令人信服的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部形象，他們?cè)诮疱X(qián)、親情、友情面前所表現(xiàn)出來(lái)的浩然正氣令人振奮和鼓舞，從他們的身上折射出黨和政府反對(duì)腐敗、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定信心和決心。同時(shí)，影片中揭露的腐敗現(xiàn)象發(fā)人深省，深刻地揭示了反腐敗是一場(chǎng)關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的斗爭(zhēng)。

二、腐敗問(wèn)題之我見(jiàn)

應(yīng)該說(shuō)我國(guó)目前確實(shí)存在著一定程度的腐敗問(wèn)題，而且這一問(wèn)題倍受廣大人民群眾的關(guān)注，已經(jīng)成為決定黨和國(guó)家生死存亡的大事，現(xiàn)就這個(gè)問(wèn)題談一些自己的看法：