第一條為進一步規(guī)范重大行政決策行為，增強決策的民主性和透明度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條本制度所稱重大行政決策事項是指有關(guān)醫(yī)院職能的重大工作部署、重點業(yè)務(wù)改革、重要項目安排、涉及公眾利益的政策調(diào)整、政策措施制定、大額資金使用等事項。

第三條本院擬作出的重大行政決策事項適用本制度。重大行政決策事項的公示、聽證應(yīng)當遵循公正、透明、規(guī)范和效率的原則。

第四條院黨總支會、院長辦公會為本院重大行政決策事項的決策機構(gòu)。院辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責重大行政決策事項公示、聽證的組織實施。

第五條重大行政決策事項的公示，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）擬作出的重大行政決策事項的基本情況；

第一條為了貫徹落實《州人民政府關(guān)于在全州縣級以上行政機關(guān)推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度的決定》精神，進一步完善科學、民主、依法決策機制，規(guī)范重大決策(以下簡稱決策)行為，提高政府決策的透明度和公眾參與度，使政府決策充分體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，結(jié)合本州實際，制定本實施辦法。

第二條決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。

本州行政機關(guān)組織的聽證，應(yīng)當依照本實施辦法進行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實施。

第三條州法制辦負責決策聽證制度的推進工作。各縣政府法制部門對本級行政機關(guān)和下級政府的聽證工作進行指導(dǎo)，并會同監(jiān)察部門對聽證工作進行監(jiān)督檢查。

上級行政機關(guān)應(yīng)當對下級行政機關(guān)的聽證工作進行指導(dǎo)。

第四條下列決策應(yīng)當舉行聽證：

第一條為提高價格決策質(zhì)量,增加價格決策的透明度,規(guī)范價格決策聽證程序和行為,促

進價格決策的民主化、科學化,根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國家計委《政府價格決策聽證

暫行辦法》,結(jié)合本省實際,制定本實施細則。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi),制定和調(diào)整列入省物價局公布的《**省價格聽證目錄》內(nèi)的

商品和服務(wù)價格,應(yīng)實行聽證。

聽證的主要形式是聽證會,本細則中聽證會是指由各級政府價格主管部門主持的公開聽證會。

第一章總則

第一條為規(guī)范政府價格決策聽證行為，提高政府價格決策的科學性和透明度，促進政府價格決策的民主化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府價格決策聽證，是指制定（包括調(diào)整，下同）實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的重要商品和服務(wù)價格前，由政府價格主管部門組織社會有關(guān)方面，對制定價格的必要性、可行性進行論證。

第三條實行政府價格決策聽證的項目是中央和地方定價目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格。

政府價格主管部門可以根據(jù)定價權(quán)限確定并公布聽證目錄。列入聽證目錄的商品和服務(wù)價格的制定應(yīng)當實行聽證。

制定聽證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價格，政府價格主管部門認為有必要的，也可以實行聽證。

第一章總則

第一條為規(guī)范政府價格決策聽證行為，提高政府價格決策的科學性和透明度，促進政府價格決策的民主化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府價格決策聽證，是指制定（包括調(diào)整，下同）實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的重要商品和服務(wù)價格前，由政府價格主管部門組織社會有關(guān)方面，對制定價格的必要性、可行性進行論證。

第三條實行政府價格決策聽證的項目是中央和地方定價目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格。

政府價格主管部門可以根據(jù)定價權(quán)限確定并公布聽證目錄。列入聽證目錄的商品和服務(wù)價格的制定應(yīng)當實行聽證。

制定聽證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價格，政府價格主管部門認為有必要的，也可以實行聽證。

第一條

為進一步規(guī)范重大決策行為，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學性、民主性，根據(jù)《××省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》、《××市人民政府重大決策聽證制度實施細則》和《××省工商行政管理局貫徹重大決策聽證制度實施意見》的規(guī)定，結(jié)合××工商系統(tǒng)實際，制定本實施細則。

第二條

重大決策聽證應(yīng)當遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見和建議。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以及依法不能公開聽證外，聽證應(yīng)當公開舉行。

第三條

第一條為進一步提高招商引資工作的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)云南省、紅河州人民政府重大決策聽證制度實施辦法，結(jié)合我局實際，制定實施方案。

第二條對重大招商引資項目，需要我局組織聽證的要依職權(quán)組織聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實施。

第三條下列決策應(yīng)當舉行聽證：

（一）政府招商的重大投資項目；

（二）其他需要進一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大招商引資項目事項；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證的其他決策事項。

第一條為進一步提高招商引資工作的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)云南省、紅河州人民政府重大決策聽證制度實施辦法，結(jié)合我局實際，制定實施方案。

第二條對重大招商引資項目，需要我局組織聽證的要依職權(quán)組織聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實施。

第三條下列決策應(yīng)當舉行聽證：

（一）政府招商的重大投資項目；

（二）其他需要進一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大招商引資項目事項；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證的其他決策事項。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于切實做好重大決策聽證重要事項公示重點工作通報的通知》（保政辦電〔〕182號）要求，為深入推進陽光政府四項制度的實施工作，切實抓好年重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、進一步增強做好重大決策聽證重要事項公示重點工作通報的責任感和緊迫感

全縣實施陽光政府四項制度以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門高度重視，精心組織，齊心協(xié)力，在推進實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報方面取得了明顯成效。年，全縣共實施重大決策聽證4項，重要事項公示51項，重點工作通報487項。但進入年以來，全縣聽證、公示、通報的數(shù)量呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢。年1至6月，全縣共實施重大決策聽證0項，重要事項公示21項，月均3.5項，比年月均減少4項，重點工作通報209項，月均34.8項，比年月均減少34.8項。其主要原因是一些單位和部門存在領(lǐng)導(dǎo)認識不足、重視不夠、有松懈思想和畏難情緒，怕增加麻煩，工作力度減弱等。重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報是我縣實施陽光政府四項制度的重要內(nèi)容，是加強政府自身建設(shè)的一項重要而長期的工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要引起高度重視，正視當前工作中存在的困難和問題，進一步提高認識，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立持之以恒、常抓不懈的思想，做到思想不松懈，工作不放松，標準不降低，確保各項工作任務(wù)的完成。

二、明確任務(wù)，狠抓落實

根據(jù)陽光政府四項制度實施以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報的實施情況和年年初擬實施計劃，按照實事求是、區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的原則，現(xiàn)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門年重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報的目標任務(wù)明確如下：

「內(nèi)容提要」中國目前決策聽證制度主要有三類：行政處罰聽證、價格聽證和立法聽證。文章重點以中國價格決策聽證制度的建立、實施為例，對公共決策聽證這種中國公民政治參與的新制度形式進行了全面而系統(tǒng)的初步分析，并就如何完善決策聽證制度問題提出了一些原則性的建議。

「正文」

公眾政治參與是衡量現(xiàn)代社會民主化程度和水平的一項重要指標。它的具體形式很多，不僅涉及直接選舉和全民公決，還應(yīng)包括公共決策聽證會及其他一些形式。其中，公共決策中的聽證制度（Publichearingsystem）是現(xiàn)代民主社會普遍推行的用于保證各方利益主體平等參與公共決策過程，最終實現(xiàn)決策民主化、公開化、公正化、科學化乃至法制化的一種重要制度設(shè)計。

目前在中國，聽證主要有三大類，一為行政處罰聽證（1996年建立），二是價格決策聽證（1997年底建立），三是立法聽證（2000年3月建立）。三者雖然都可以歸為決策聽證，但具有突出的公共決策意義的聽證應(yīng)該是后兩種，因為就一次性決策來說，第一種涉及的僅僅是單一或少數(shù)利益主體，而后兩種所涉及的利益主體往往很多。其中價格聽證應(yīng)該屬于行政決策聽證，具體說來，也應(yīng)該屬于行政決策過程中政策方案規(guī)劃階段的聽證制度。

本文重點以中國價格聽證制度建立的背景與過程、實施的措施與效應(yīng)為例，對公共決策聽證這種中國公民政治參與的新制度形式進行全面而系統(tǒng)的初步分析，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并力爭對解決問題有所貢獻。為此，我們不僅利用各種途徑調(diào)查了大量的相關(guān)文獻，而且去國家計委價格司、北京市物價局和北京市公交總公司就價格聽證會的有關(guān)問題進行了實地訪談，從中獲得了不少第一手資料。

一、價格決策聽證制度建立的背景與過程