酒店是一個開放式的公共場所，存在著許多不安全的因素，各種安全問題也較為突出。近年來雖然很多酒店在安全管理方面進行了專項整治，但因為各類酒店的不斷擴大、經(jīng)營模式的變化以及各種人為、管理因素等，酒店的安全還是存在著很多隱患，各類安全事件層出不窮。2007年9月湖南瀏陽市瀏陽酒店發(fā)生爆炸，造成9人死亡，25人受傷。2011年5月吉林通化市如家快捷酒店失火，造成10人死亡，35人受傷。2011年10月江西南昌新東方大酒店內(nèi)，一7歲男孩從酒店五樓天花板的玻璃球內(nèi)墜落而下，當場死亡。因此，酒店的安全管理防范顯得尤為重要。

一、提高客人安全意識

酒店安全問題的發(fā)生，有很大一部分是由于客人自身的原因造成的。例如，客人疏忽大意而在酒店丟失東西或物品被盜，客人抽煙引起火災(zāi)等。2010年8月10日，義烏市某酒店2011房間一名敘利亞游客臥床抽煙引起火災(zāi)。當時該客人已睡著，所幸被該酒店的巡查保安發(fā)現(xiàn)，并立即將火撲滅，未造成進一步的損失和人員傷亡。因此，客人應(yīng)該遵守酒店的規(guī)章制度，充分認識到酒店中潛在的不安全隱患。酒店員工也應(yīng)提醒客人提高警惕，引導客人遵守酒店規(guī)定，并妥善保管好自己隨身攜帶的貴重物品。

二、開展安全工作培訓，提高員工安全意識

保證客人生命和財產(chǎn)安全是酒店為客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和根本，是酒店最大的社會效益。酒店經(jīng)濟效益也是以安全為前提和保證的。因此，安全雖然不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，但是它保障經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。一旦失去安全保障，酒店的社會效益和經(jīng)濟效益都會付之流水。因此酒店做好安全管理，保證客人的生命和財產(chǎn)安全，是向客人負責。同時也是向經(jīng)營管理者自身負責。部分管理層因為只重視經(jīng)濟效益，而忽視了酒店的安全問題。比如宴會廳物品沒地方擺放，就隨意堆放在安全通道；為追求高利益，一味的讓員工加班，而忽視部門員工的安全培訓等。因此，酒店管理層首先應(yīng)高度重視安全，樹立風險意識。

酒店安全工作的關(guān)鍵，其實就是管理與培訓的問題。因此酒店管理人員既要負責檢查與發(fā)現(xiàn)不安全隱患，并及時糾正，也要負責安全工作的學習與培訓督導，尤其要重視對一線員工的安全培訓。這些員工往往是跟客人聯(lián)系最密切的，他們可以及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。在大連香格里拉大酒店，曾有一位女性客人因為厭世準備自殺?？头坎繂T工發(fā)現(xiàn)客人情緒不對，仔細觀察后，馬上報告客房部經(jīng)理和大堂副理，從而阻止了這場悲劇的發(fā)生。因此一線員工的安全意識對于客人和酒店來說，都是至關(guān)重要的。只有加強對他們的培訓，并在日常工作中不斷進行強化，他們才能真正地樹立安全意識，并自覺地應(yīng)用到實際行動中。

民生，一頭連著黨心，一頭牽著民意，是我們一切工作的出發(fā)點和歸結(jié)點。最近舉行的省委十二屆三次全會，圍繞全面改善民生，要求真正做到親民要有真感情，愛民要有真舉措，惠民要有真成效。切實改善民生，已經(jīng)成為各級黨委、政府工作的重中之重。當務(wù)之急，各地要因地制宜地拿出切實可行的具體措施，讓老百姓得到實實在在的利益。

愛民要有真舉措，貴在“要有”。遇水要架橋，過河要造船。改善民生猶如過河，舉措就是“橋”與“船”。改善民生不是簡單的一句口號，切不可“以會議落實會議，以文件落實文件”，表面熱鬧而無實質(zhì)功效。真舉措哪里來？來自實踐與群眾。來自實踐，就是堅持實踐第一的觀點，不唯書、不唯上、只唯實；來自群眾，就是視百姓的需求為信號、為標尺、為動力。民生問題具體而實在，孩子讀書的學校有沒有著落、年輕人的工作好不好找、老人看病能不能報銷都是民生，多到群眾中走一走、看一看，就會求得真經(jīng)，拿出舉措。改善民生，既要有解決長遠問題的周密部署，也要有解決眼前具體問題的現(xiàn)實舉措。總之，檢驗各地是否有改善民生的真情實意，就看有無拿出求真務(wù)實的舉措。

愛民要有真舉措，貴在“管用”。懸壺濟世需良方，改善民生需良策。再好看的政策措施，如果解決不了實際問題，不能給老百姓帶來實惠，那就一點也不管用，就得不到老百姓的真誠歡迎。改善民生與老百姓切身利益息息相關(guān)，來不得半點虛假和敷衍。這就決定了我們拿出的舉措必須經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起人民群眾的評判。當然，各地經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)、條件、水平不同，能夠提供的人力、物力、財力也不同，這就決定了改善民生的舉措要從本地實際出發(fā)，分清輕重緩急，因地制宜，把握時機、節(jié)奏和力度，統(tǒng)籌不同群體的利益訴求，在量力而行的基礎(chǔ)上盡力而為。這是初級階段的國情省情所決定的。一句話，民生之舉措，務(wù)必在求真務(wù)實上下功夫，不一定求面面俱到，但必須務(wù)實管用，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，幫群眾之所需。

愛民要有真舉措，貴在“創(chuàng)新”。改善民生，完善的機制是重要保證。全面改善民生，是一個復雜的工程，是一項長期的任務(wù)，既要考慮當前，又要考量長遠；既要堅持政府主導，又要鼓勵全社會共同參與；既要照顧少數(shù)困難群體的利益，又要關(guān)注社會大多數(shù)群體的利益；既要從群眾的具體小事入手，又要從事關(guān)全局的大事著眼。這是一個動態(tài)的、創(chuàng)新的過程。當前，民生問題就涵蓋了多種層次，既有對安居樂業(yè)的基本需求，也有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展追求，還有參與公共事務(wù)管理的民主訴求。有鑒于此，沒有一個辦法可以一勞永逸，沒有一條舉措能夠一成不變。創(chuàng)新機制，就是針對民生問題的不斷變化，適時地對各種政策措施進行調(diào)整、完善和深化；就是真正建立一套“民有所呼、我有所應(yīng)”的制度，為全面改善民生構(gòu)造體制機制，為促進社會和諧注入持續(xù)動力和活力，形成共建共享的良好局面。

近日，黨中央做出決定，中央紀委監(jiān)察部今年要全面實行對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，將派駐機構(gòu)由中央紀委監(jiān)察部和駐在部門雙重領(lǐng)導，改為中央紀委監(jiān)察部直接領(lǐng)導。

這是黨中央為改革和完善紀律檢查體制作出的重大決策，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要舉措，意義十分重大。

一、完善了監(jiān)督體系。黨中央非常重視黨內(nèi)監(jiān)督工作，始終把加強黨內(nèi)監(jiān)督特別是把加強黨政領(lǐng)導干部的監(jiān)督，擺在重要位置上。黨的**屆三中全會提出了建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，中央紀委三次全會提出了懲防并舉、注重預防的反腐敗方針。前不久，黨中央頒布實施了《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，中央紀委、中組部決定實行派駐巡視組制度?，F(xiàn)在，黨中央又決定派駐機構(gòu)改為中央紀委監(jiān)察部直接領(lǐng)導。這一個重大決策，進一步改革和完善了紀律檢查體制，使黨內(nèi)監(jiān)督更加深入、更加具體，說明黨內(nèi)監(jiān)督開始從查處、整治腐敗行為的被動反腐，逐步走向懲防并舉、注重預防的主動反腐上來，標志著符合我國現(xiàn)階段國情、黨情的黨內(nèi)監(jiān)督體系已經(jīng)基本形成。

二、理順了監(jiān)督機制。過去，派駐機構(gòu)名義上由中央紀委監(jiān)察部和駐在部門雙重領(lǐng)導，派駐機構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但實際上，派駐機構(gòu)只是業(yè)務(wù)上向上級紀檢監(jiān)察部門負責，其日常工作仍受駐在部門的管理，所屬人員的工資、福利和其他待遇仍有駐在部門負責。這就使派駐機構(gòu)與駐在部門不只是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，還是被管理與管理的關(guān)系。由于派駐機構(gòu)與駐在部門關(guān)系密切、界限模糊，使派出機構(gòu)很難對自己的管理者進行監(jiān)督，難以發(fā)揮職能作用。實行統(tǒng)一管理后，派出機構(gòu)從駐在部門分離出來，是專職的監(jiān)督組織，與駐在部門不再發(fā)生利益關(guān)系，彼此之間只是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，可以更好地履行職能、發(fā)揮作用。

三、加大了監(jiān)督力度。實行直接領(lǐng)導后，將大大加強對駐在部門的監(jiān)督力度。首先，中央紀委監(jiān)察部將加強對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一和管理，直接監(jiān)督和督促派駐機構(gòu)的工作。中央紀委監(jiān)察部對派駐機構(gòu)領(lǐng)導和管理力度的加大，必然推動派駐機構(gòu)更好地發(fā)揮職能作用。其次，派駐機構(gòu)從駐在部門分離后，權(quán)威性和獨立性大大增強，不再受駐在部門的管理、制約，可以甩開包袱，放開手腳大膽監(jiān)督。再次，隨著派出機構(gòu)獨立性和權(quán)威性的增強，駐在部門接受監(jiān)督的自覺性和主動性也將會增強，這有利于及時糾正駐在部門的違法違紀行為，有利于制止駐在部門重大違法違紀行為的發(fā)生。

總之，由中央紀委監(jiān)察部對派駐機構(gòu)實施直接領(lǐng)導、統(tǒng)一管理，將大大推進黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗工作，是一個利黨、利國、利民的好舉措。

摘要：從規(guī)劃設(shè)計、資金保障、質(zhì)量建設(shè)、遵從民意、兼顧全面等方面闡述了溧水縣村莊綠化建設(shè)的舉措，針對其中存在的問題提出相應(yīng)發(fā)展建議，旨在促進當?shù)鼐G化建設(shè)工作的開展。

關(guān)鍵詞：村莊綠化建設(shè)；舉措；存在問題；發(fā)展建議；江蘇溧水

村莊綠化是溧水縣生態(tài)建設(shè)的一項重點工程。該縣自2007年開始實施村莊綠化建設(shè)，實施3年來，全縣共綠化村莊230個，累計新植樹150多萬株。建設(shè)力度逐年加大，2007年綠化村莊30個，新植樹20多萬株；2008年綠化村莊44個，新植樹30多萬株；2009年綠化村莊156個，新植樹超過100萬株。建設(shè)后的自然村道路和水體宜林地綠化率均達到95%以上，綠化覆蓋率均超過30%，基本每個村莊都能形成1～2個綠化亮點，并建設(shè)成一大批綠化優(yōu)秀村。

村莊綠化的建設(shè)有效改善了該縣農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，提高了廣大村民的生活質(zhì)量，帶動了農(nóng)業(yè)旅游“農(nóng)家樂”的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的共贏?，F(xiàn)對溧水縣村莊綠化建設(shè)舉措及發(fā)展建議作一論述。

一、舉措

在村莊建設(shè)全過程中，溧水縣始終堅持生態(tài)優(yōu)先的方針，遵循以民為本的原則，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想理念，注重綠化建設(shè)質(zhì)量的提高，注重工程建設(shè)與富民強村、改善民生的協(xié)調(diào)，真正將村莊綠化建設(shè)做成一項惠民工程。

當前，為了促進資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，除了應(yīng)當適度調(diào)整貨幣政策（主要是消除“不對稱”格局）外，還應(yīng)當大力深化金融改革?！吧罨钡姆较蚴恰笆袌龌保龎艛?，使金融體制更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，既能使資金順暢地流向邊際產(chǎn)出率較高的領(lǐng)域，又能明顯改善小微企業(yè)、農(nóng)戶等各類低端客戶的金融服務(wù)。為此，需要出臺多項舉措，主要有下列十項。

開放證券一級市場，從速造就多層次的“金字塔式”市場?；緝?nèi)容是：股票發(fā)行實行“登記制”，并將“發(fā)行”與“上市”分開。任何自然人和法人都可以依法申請組建股份有限公司并向社會募股，證監(jiān)部門僅審核其手續(xù)是否齊全、是否符合法律規(guī)定，符合者便允許登記、發(fā)行。發(fā)行后，必須先在的券商中掛牌交易，期滿一年后，業(yè)績優(yōu)良者可由券商推薦進入城市的柜臺交易市場；再滿一定時期的業(yè)績優(yōu)良者，可經(jīng)柜臺交易市場推薦、由證交所擇優(yōu)“錄取”而進入主板、二板市場。

任何公司都必須遵守這個程序，不能有“特權(quán)”。主、二板市場中的“低劣者”，也按此程序逐級退市。證監(jiān)部門不再從事發(fā)行、上市的審批后，專職從事證券發(fā)行、交易全過程的監(jiān)管，依法懲處違法違規(guī)行為。向民間資本開放銀行市場準入，使得民間資本也可以成為銀行的“主發(fā)起人”。進而造就大批的“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、黨企分開”的控制權(quán)、人事權(quán)真正屬于“三會”的民營銀行。發(fā)展民營銀行不能“急于求成”，而應(yīng)當根據(jù)實際條件“循序漸進”。由于遲遲沒有正式“開放”，以致現(xiàn)有的民營銀行極少，僅僅在城市商業(yè)銀行中個別“個案”，金融企業(yè)家和民間金融資本相當缺乏，因而只能把“開放”重點先放在村鎮(zhèn)（社區(qū)）銀行等微型商業(yè)銀行上。為防止金融風險，應(yīng)設(shè)立不得“腳踩兩條船”（指工商企業(yè)主同時掌控銀行）的“底線”。因為這會造成大量“關(guān)聯(lián)”貸款，成為銀行“殺手”。同時，民營的村鎮(zhèn)（社區(qū)）銀行不能是“有限公司”，而必須是“無限公司”或“兩合公司”，董事長與董事股東必須對“未能清償債務(wù)”承擔無限責任。

堅決地推進利率市場化。眾所周知，“利率市場化”改革嚴重滯后了。存貸利率體制格局已經(jīng)嚴重影響了資金的優(yōu)化配置并且“劣化”收入分配結(jié)構(gòu)，它使信貸市場上的強勢階層（如銀行，大型企業(yè)、尤其國有壟斷企業(yè)，地方政府等等）得益，而民營中小微企業(yè)以及廣大中低收入人群則受其害，它還是導致民間借貸市場利率奇高的重要推手。目前，已是下定決心，沖破“利益集團”阻撓的時候了。當然，也不能貿(mào)然全部“放開”。作為第一步，或者可以將一年期存款的基準利率定為GDP平減指或CPI（取兩者中的高者）加1%，或者至少不低于兩者；同時，允許上浮20%-30%。盡快讓郵儲銀行發(fā)揮應(yīng)有作用，真正成為小額信貸的中堅。郵儲銀行是全國性的中小微企業(yè)銀行、小額信貸銀行。它從籌建開始，就如此定位，并且也是這樣做的。比如浙江分行，戶均貸款僅30萬元左右，比以發(fā)放小額貸款出名的臺州銀行（45萬元左右）還小。它不但網(wǎng)點多，而且規(guī)模也大，目前存款余額已經(jīng)超過4萬億元，列全國銀行中的第6位。只是貸款余額才7000億元左右，按存貸比75%計算，有2.3萬億元資金放空，不能進入中小微企業(yè)，十分可惜。個中原因是資本金數(shù)量不足，貸款規(guī)模受到資本充足率的制約。

雖然，今年1月郵儲銀行已經(jīng)改組為股份有限公司，并增加了注冊資本，但是，資本金還是偏少，還需要不斷增加。同時，為了加速發(fā)展、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，還應(yīng)當廣攬英才，可以考慮引入國內(nèi)最優(yōu)秀的小額信貸經(jīng)營專家擔任CEO，進而使郵儲銀行早日發(fā)揮應(yīng)有的作用。大力推進“小企業(yè)金融服務(wù)專營金融機構(gòu)”建設(shè)。為了引導信貸資金流向小客戶，銀監(jiān)會于2008年發(fā)文要求各銀行建立“小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)”。目前，各有關(guān)管理部門應(yīng)當通力合作，切實加強推進力度。首先，要通過“政策”引導城商行、農(nóng)信機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等小法人銀行成為“小企業(yè)金融服務(wù)專營銀行”。制定“達標”的標準，主要是“戶均貸款”與“500萬元以下貸款占比”；大體上可以分別為“100萬元以下”及“60%以上”。給予“達標”的銀行授牌并享受各種“差異化”優(yōu)惠政策。比如，財稅、貨幣信貸、跨區(qū)域發(fā)展與機構(gòu)“升格”等方面的“差異化”政策，并且“差異化”力度要足夠大。其次，鼓勵大中型銀行設(shè)立“小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)”，尤其事業(yè)部制的專營機構(gòu)。凡是“達標”者也可享受相應(yīng)的“差異化”優(yōu)惠政策。再次，對于此項“推進工作”做得好的管理機構(gòu)，包括銀監(jiān)、人行、財稅等地方分支機構(gòu)與地方政府，應(yīng)給予表彰、獎勵。

承認小額貸款公司的金融機構(gòu)身份。小額貸款公司“出臺”后，由于允許民間資本“主發(fā)起”，并且由省級地方政府批準，發(fā)展迅猛。目前，小額貸款公司存在的問題主要有三：一是信貸資金來源不足，只允許向銀行融入占資本金50%（有的省為100%）的資金，而且還不容易融到；二是利率偏高，往往接近基準利率的4倍，以致有人稱之為“合法的準高利貸機構(gòu)”；三是缺乏有力的監(jiān)管，違規(guī)行為難以有效約束，風險難以有效監(jiān)控。要解決好這三個問題，根本途徑是承認它是金融機構(gòu)。目前，銀監(jiān)部門僅承認它是金融組織。試問“金融組織”與“金融機構(gòu)”的差別在哪里？為什么由法人銀行設(shè)立的貸款公司是金融機構(gòu)，而由民間資本設(shè)立的貸款公司卻不是？一旦承認小額貸款公司也是金融機構(gòu)，那么，首先就要解決監(jiān)管問題，“設(shè)定”專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)；其次，作為金融機構(gòu)，將實行資本充足率管理，進而就允許融入數(shù)倍于資本金的資金，由于有良好的監(jiān)管，銀行也會比較樂意融資；再次，由于融入資金大大增加了，利率也會隨之下降。

在以**同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，過去一年多的時間里，全黨7000多萬名共產(chǎn)黨員有組織、有計劃地走進廣闊而生動的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的課堂，認真學習理論，堅定理想信念，經(jīng)受黨性鍛煉，滌除思想塵埃，提高政治素質(zhì)，加強組織建設(shè)，服務(wù)人民群眾，促進了各項工作。這場深刻而偉大的教育活動所帶來的巨大變化，是深入推進反腐倡廉工作的強勁動力。

認真學習理論、學習黨章，用科學思想武裝頭腦，廣大黨員的理想信念和政治追求有了新的提升，反腐倡廉工作的精神動力必將更加強勁

這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，實際上就是在新的歷史條件下，我們黨開展的又一次生動而深刻的馬克思主義理論教育活動。在教育活動中，全黨上下，都把學習實踐“三個代表”重要思想和新時期黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，堅定理想信念，提高政治素質(zhì)放在首位。認真學習《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，突出重點研讀《黨章》。黨員參加集中培訓學習的讀書時間普遍在40個小時以上。此外，還采取了上黨課，聽先進事跡報告會、黨的基本理論、基本知識測試等形式多樣的教育活動，著力提升黨員干部的政治理論素質(zhì)。參加教育活動的黨員普遍反映，這是多年以來，個人靜下心來看書學習時間最集中，學習黨的基本理論、基本知識最系統(tǒng)，撰寫讀書筆記和學習心得最認真，參加黨組織“”次數(shù)最多、思想理論收獲最顯著的一次。通過看書學習，進一步認清了人類社會的發(fā)展規(guī)律，理想信念更加堅定；進一步認清了黨的建設(shè)的客觀規(guī)律，踐行“三個代表”重要思想更加自覺；進一步認清了社會主義建設(shè)的必然規(guī)律，堅持走中國特色社會主義的政治信念更加堅定；進一步認清了黨在新時期面對的艱巨任務(wù)和嚴峻挑戰(zhàn)，反腐倡廉、艱苦奮斗的革命精神更加振奮。

鄧小平同志曾經(jīng)說過，“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力?！闭\然，這也是深入持久開展反腐倡廉工作的精神動力?？梢源_信，通過這次先進性教育活動，這種精神動力必將更加強勁。

貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，黨員的組織觀念和基層黨組織建設(shè)有了新的加強，反腐倡廉工作的組織保證必將更加有力

這次教育活動伊始，黨中央就明確規(guī)定：要把加強基層組織建設(shè)貫穿教育活動始終。要求各級黨組織要對教育活動全面負責，要建立領(lǐng)導責任制，主要負責同志要親自抓，一級抓一級，層層抓落實；要充分發(fā)揮機關(guān)黨委等基層黨組織的作用，發(fā)揮基層黨組織負責人作為直接責任人的作用，組織好各項教育活動；要保證先進性教育活動覆蓋到全黨所有的基層組織，力爭使每個黨員都參加活動，受到教育。

當前基層工商部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮商標監(jiān)管職能的作用，可以采取四項措施，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一、深入調(diào)查，摸清底數(shù)，積極引導農(nóng)民樹立商標注冊意識?；鶎庸ど趟钊豚l(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)逐一調(diào)查摸底登記，全面掌握轄區(qū)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的種類、數(shù)量、規(guī)模和特色。引導涉農(nóng)企業(yè)注冊商標，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和知名度。二、加大宣傳力度，幫助農(nóng)民提高品牌意識。針對農(nóng)民和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者商標意識淡薄，基層工商所從提高農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品商標意識入手，采取“走下去”的方法，深入到農(nóng)戶家中，上門宣傳農(nóng)產(chǎn)品注冊商標在帶動農(nóng)民致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，幫助農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，樹立商標和品牌意識，支持他們?yōu)樽约旱漠a(chǎn)品注冊商標，逐步增強“商標興農(nóng)、商標富農(nóng)”的意識，調(diào)動廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者申請商標注冊的積極性和商標注冊后的自我保護意識。三、部門協(xié)調(diào)配合，共同打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。針對目前注冊商標搶注現(xiàn)象比較嚴重的問題，加強與農(nóng)業(yè)、技監(jiān)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，召開協(xié)調(diào)會，建立聯(lián)系制度，實現(xiàn)部門行為向政府行為的轉(zhuǎn)變。四、加強分類指導，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的商標注冊。為企業(yè)在申請商標時給予政策傾斜，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，有重點的對所轄區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成生產(chǎn)規(guī)模、市場銷路好的農(nóng)產(chǎn)品以及具備地理標志條件的農(nóng)產(chǎn)品，但仍未注冊的作為幫扶工作的重點對象，鼓勵其申請注冊商標，以農(nóng)產(chǎn)品商標特別是地理證明商標促進農(nóng)民增收。

瀝青混合料集料離析是造成瀝青混合料不均勻的重要因素，離析現(xiàn)象經(jīng)常重復發(fā)生，是降低路面使用性能的頑癥。瀝青混合料發(fā)生離析時，粗集料和細集料分別集中于鋪筑層的某些位置，使瀝青混合料不均勻，混合料的實際級配與設(shè)計級配不符；瀝青用量與級配不匹配，使粗集料偏多的離析部位壓實困難，殘留空隙率大而滲水；使細集料偏多的部位表面構(gòu)造深度不合要求，高溫性能下降。不管是粗集料偏多，還是細集料偏多，均導致瀝青路面的路用性能和結(jié)構(gòu)性能產(chǎn)生下降，導致路面出現(xiàn)一些早期破壞，縮短路面的使用壽命。

消除集料離析對于路面瀝青混合料來說非常重要。消除集料離析既是混合料生產(chǎn)者、攤鋪者和路面質(zhì)量檢驗者的責任，也是路面機械設(shè)計的責任，須多方努力才能消除集料離析。

1集料離析控制方法

1.1堆料

當向瀝青拌和場供料時，為保證原材料均勻，需要采用合適的堆料方法。大料堆對大顆粒粒料很敏感。通常供給瀝青混合料拌和機的材料是分級堆放的，每一料堆的材料顆粒尺寸比較均勻，可以減少離析現(xiàn)象。但是，如果材料級配的變異性大，材料顆粒尺寸范圍較寬，則粗細集料仍可能產(chǎn)生離析。為了減輕粗集料的離析，粗集料存放必須分層堆垛，每層設(shè)置10～15度傾角，汽車緊密卸料，然后用推土機推平，以減少集料離析。禁止汽車自料堆頂部往下卸料。

1.2拌和時集料離析

近幾年，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長迅速，世界農(nóng)產(chǎn)品出口額由2003年的6847.20億美元迅速增長到2007年的11276.67億美元。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品價格的增長速度超過農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的增長速度，因而農(nóng)產(chǎn)品單位價值指數(shù)在2003-2005年期間持續(xù)上漲，2005年達到了1.29.世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的迅速增長反映了世界農(nóng)產(chǎn)品市場整體在擴大，帶給各農(nóng)產(chǎn)品出口國更大的機會，農(nóng)產(chǎn)品單位價值指數(shù)上漲則表明農(nóng)產(chǎn)品出口可能帶來更多的利潤。因此，各國在世界農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭可能更加激烈。中國農(nóng)產(chǎn)品出口既面臨著可能持續(xù)增長的機遇，也面臨著可能更加激烈競爭的挑戰(zhàn)。

1.中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額增長迅速，貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是我國國際貿(mào)易的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口額在全國出口總額中占有一定的份額。中國在2001年12月11日，正式成為世界貿(mào)易組織的成員，該年我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為279億美元。在入世后的第一年，也就是2002年，小麥、豆油等農(nóng)產(chǎn)品未發(fā)生大量沖擊國內(nèi)市場的情況，玉米、棉花、大米的出口增加。也就是說我國的農(nóng)產(chǎn)品市場沒有受到多大的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品出口額在大幅度增加的同時進口額度也有所上升，貿(mào)易順差為30億美元。到了2003年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)了三個“新高”，即農(nóng)產(chǎn)品進出口總額、出口額和進口額均創(chuàng)歷史新高，但農(nóng)產(chǎn)品順差為25億美元，同比下降56.1%.這表明2003年是我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自1990年以來順差較少的年份。而到了2004年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的形勢發(fā)生很大的變化，入世風險凸顯，雖然農(nóng)產(chǎn)品進出口額繼續(xù)保持雙增長。但進口增幅已大大超過出口增幅，出口額為233.9億美元，進口額為280.3億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由上年順差25億美元轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?6.4億美元。這是我國首次在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)逆差，而這一逆轉(zhuǎn)的出現(xiàn)僅僅是在我國入世后的第三年。進入2005年以來我國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢有所好轉(zhuǎn)，到了2006年中國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達630.2億美元，比2005年增長12.88%.其中，農(nóng)產(chǎn)品出口額310.3億美元，農(nóng)產(chǎn)品進口額319.9億美元，農(nóng)產(chǎn)品進出口逆差由2005年的14.7億美元減少到9.6億美元，近幾年。農(nóng)產(chǎn)品進出口逆差連續(xù)減少，改善了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差過大所引起的不利情況。另外，農(nóng)產(chǎn)品進出口持續(xù)較快的增長。并創(chuàng)造出歷史新記錄。表明中國正在向農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國邁進。

但2008年我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長放緩，進出口總額為991.6億美元，同比增長27.0%.其中出口額為405.0億美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；進口額為586.6億美元，同比增長42.8%.貿(mào)易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍。農(nóng)產(chǎn)品出口反映了我國農(nóng)業(yè)的資源稟賦和比較優(yōu)勢結(jié)構(gòu)特征：一方面，出口農(nóng)產(chǎn)品以勞動密集型高價值農(nóng)產(chǎn)品為主，占出口總額比例的二分之一以上；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工出口額雖然不斷增加，但占比在十分之一左右。從出口表現(xiàn)看，農(nóng)產(chǎn)品出口形勢不容樂觀。

1.2我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭遇壁壘狙擊

現(xiàn)代快報報道:江蘇省07年有10929戶納稅人被檢查,查補稅款11.58億元,其中,涉案金額最高的要屬南京龍耀科技實業(yè)有限公司偷稅案,南京龍耀科技實業(yè)有限公司,主營餐飲、浴室、棋牌和獸藥銷售。稅務(wù)部門依法查補其稅款、加收滯納金和處以罰款共計925.36萬元。深圳兩起偷稅大案曝光,廷苑酒店逃稅3411萬元。15萬張揭陽制假發(fā)票在深圳販賣;荔灣廣場開發(fā)商10年內(nèi)惡意偷稅逃稅過億元。廣州市海珠區(qū)鑫之泉賓館偷稅九成的案件,廣州市最佳拍檔廣告公司重復偷稅。明星偷稅中,北京補繳個稅6000萬元,長沙查補稅款2000萬元,廣州管住高收入者50萬元……這些案件只不過是眾多偷稅逃稅案件的縮影。為什么有那么企業(yè)、那么多人偷稅、逃稅呢?我想原因是我國稅收制度不夠健全,因此進一步進行稅制改革刻不容緩。

1稅收的意義

稅收,是國家為實現(xiàn)其職能,向社會無償征收實物或貨幣以取得物質(zhì)財富(財政收入)的一種形式。它是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。目前,我國的財政收入中,稅收收入就占了90%以上。因此,稅收從它產(chǎn)生之日起,就是統(tǒng)治者借助國家政權(quán)強制參與社會產(chǎn)品分配的工具,也是國家財政收入的支柱。稅收是一個分配范疇,也是一個歷史范疇。稅收即苛捐雜稅,它包括惡稅和善稅,正當、合法、合理即為善稅;否則即為惡稅。稅收有強制性、無償性和固定性三個特點。

2我國稅制的現(xiàn)狀

2.1稅收管理制度不健全

比如說個稅起征點的背后,更多地折射的是我國的稅收管理問題?，F(xiàn)在有一種傾向,但凡某個領(lǐng)域出現(xiàn)什么問題,似乎征稅就是唯一的解決良方。于是我們看到,很多奇怪的稅種在現(xiàn)實生活中真實出現(xiàn)。為了解決房價高漲問題,我國出臺了大戶型保有稅;為了抑制過熱的股市,我國提高了印花稅……結(jié)果如何呢?不用說誰都知道,稅收并沒有解決問題,只是增加了財政收入。