黨內(nèi)監(jiān)督舉措思考
時(shí)間:2022-10-04 01:40:00
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近日,黨中央做出決定,中央紀(jì)委監(jiān)察部今年要全面實(shí)行對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,將派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委監(jiān)察部和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo),改為中央紀(jì)委監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)。
這是黨中央為改革和完善紀(jì)律檢查體制作出的重大決策,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)重要舉措,意義十分重大。
一、完善了監(jiān)督體系。黨中央非常重視黨內(nèi)監(jiān)督工作,始終把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督特別是把加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,擺在重要位置上。黨的**屆三中全會(huì)提出了建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,中央紀(jì)委三次全會(huì)提出了懲防并舉、注重預(yù)防的反腐敗方針。前不久,黨中央頒布實(shí)施了《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,中央紀(jì)委、中組部決定實(shí)行派駐巡視組制度?,F(xiàn)在,黨中央又決定派駐機(jī)構(gòu)改為中央紀(jì)委監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)。這一個(gè)重大決策,進(jìn)一步改革和完善了紀(jì)律檢查體制,使黨內(nèi)監(jiān)督更加深入、更加具體,說明黨內(nèi)監(jiān)督開始從查處、整治腐敗行為的被動(dòng)反腐,逐步走向懲防并舉、注重預(yù)防的主動(dòng)反腐上來,標(biāo)志著符合我國現(xiàn)階段國情、黨情的黨內(nèi)監(jiān)督體系已經(jīng)基本形成。
二、理順了監(jiān)督機(jī)制。過去,派駐機(jī)構(gòu)名義上由中央紀(jì)委監(jiān)察部和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo),派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,但實(shí)際上,派駐機(jī)構(gòu)只是業(yè)務(wù)上向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé),其日常工作仍受駐在部門的管理,所屬人員的工資、福利和其他待遇仍有駐在部門負(fù)責(zé)。這就使派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門不只是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,還是被管理與管理的關(guān)系。由于派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門關(guān)系密切、界限模糊,使派出機(jī)構(gòu)很難對(duì)自己的管理者進(jìn)行監(jiān)督,難以發(fā)揮職能作用。實(shí)行統(tǒng)一管理后,派出機(jī)構(gòu)從駐在部門分離出來,是專職的監(jiān)督組織,與駐在部門不再發(fā)生利益關(guān)系,彼此之間只是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,可以更好地履行職能、發(fā)揮作用。
三、加大了監(jiān)督力度。實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)后,將大大加強(qiáng)對(duì)駐在部門的監(jiān)督力度。首先,中央紀(jì)委監(jiān)察部將加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一和管理,直接監(jiān)督和督促派駐機(jī)構(gòu)的工作。中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和管理力度的加大,必然推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮職能作用。其次,派駐機(jī)構(gòu)從駐在部門分離后,權(quán)威性和獨(dú)立性大大增強(qiáng),不再受駐在部門的管理、制約,可以甩開包袱,放開手腳大膽監(jiān)督。再次,隨著派出機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和權(quán)威性的增強(qiáng),駐在部門接受監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性也將會(huì)增強(qiáng),這有利于及時(shí)糾正駐在部門的違法違紀(jì)行為,有利于制止駐在部門重大違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
總之,由中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,將大大推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗工作,是一個(gè)利黨、利國、利民的好舉措。