為深入推進干部人事制度改革，積極探索黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作新機制，進一步落實黨員和干部群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《中共中央辦公廳<關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定>等五個法規(guī)性文件的通知》精神，經(jīng)縣委研究，采取“三推、三考、二票決”的辦法選拔10名縣直單位正副科級領(lǐng)導干部。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持干部“四化”方針，進一步解放思想，更新觀念，擴大民主，鼓勵競爭，拓寬識人、選人視野，廣開用人渠道，防止和克服用人上的不正之風，使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，為打造“三個**”促進我縣經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持黨管干部的原則；

2、堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；

各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）人民政府，市直屬各單位：

**年上半年，我市將全面進行村黨組織、村民委員會換屆選舉。為確保這項工作順利進行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步明確村黨組織村民委員會換屆選舉工作的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，嚴格執(zhí)行憲法、黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省實施＜中華人民共和國村民委員會組織法＞辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，擴大黨員群眾有序政治參與，在集中黨員群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認的新一屆村兩委班子，使村級班子整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力有新提高，基層民主建設(shè)有新推進，“三農(nóng)”工作有新發(fā)展，農(nóng)村和諧穩(wěn)定有新進步,為扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

二、突出“雙帶雙創(chuàng)”重點，選優(yōu)配強村兩委班子

著力提高村兩委班子“雙帶雙創(chuàng)”能力。切實把好村干部素質(zhì)關(guān)，教育引導黨員群眾把政治素質(zhì)好、有奉獻精神、能帶頭帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、群眾公認的農(nóng)村優(yōu)秀人才推選為村干部，特別是要選準選好村黨組織書記和村民委員會主任。注重將“雙帶雙創(chuàng)”能力納入村兩委候選人資格條件，鼓勵符合條件的黨員、優(yōu)秀帶頭致富能人積極參與競選。旗幟鮮明地反對那些近年來有違法違紀行為、參加邪教組織和非法活動、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的人選為村干部。

在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣委組織部的直接指導下，我局系統(tǒng)以三個代表重要思想理論為指針，以深化干部人事制度改革為動力，全面貫徹落實中共中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》和省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合系統(tǒng)實際，積極推進以中層干部競爭上崗為主的各項干部人事制度改革，努力為系統(tǒng)經(jīng)濟快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供組織保證和人才支持，促進了全系統(tǒng)各項工作的順利實施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，努力提高對干部隊伍建設(shè)重要性的認識

一個單位，一個部門，其事業(yè)的興衰成敗，關(guān)鍵在于是否擁有一支堅強有力、素質(zhì)精良的領(lǐng)導班子，這在我們的身邊并不缺乏例證，特別是在我國加入后，各項事業(yè)會面臨一定的機遇和各種各樣的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)更是如此，如何抓住機遇，揚長避短，乘勢而上，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各項工作再上新臺階，這對干部隊伍建設(shè)提出更高的要求。近年來，我局始終把各基層單位領(lǐng)導班子建設(shè)當作一件大事來抓，思想上高度重視，局黨委以黨的十五大，十五屆五中、六中全會精神為指導，在干部人事工作中，本著以好的作風選人，選作風好的人這一宗旨，經(jīng)常開展專題研究，認真制訂方案，在系統(tǒng)內(nèi)積極推進民主推薦、民主測評、民主評議、競爭上崗、任前公示、試用期制以及交流任職等一系列改革措施，使一批素質(zhì)良好、工作業(yè)績顯著、群眾公認度高、奮發(fā)有為的干部被選拔到中層干部崗位，班子的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)得到提升，活力明顯增強，各項工作也有了較大的起色。由于正確引導，群眾對干部任用工作的參與意識也在逐漸增加，這也為實現(xiàn)干部人事工作的民主化、科學化、制度化提供了基礎(chǔ)。

二、精心組織實施，認真搞好以中層干部競爭上崗為主的各項干部人事制度改革

在縣委組織部直接指導下，局黨委積極開展各項人事制度改革，這里重點介紹一下我局中層干部競爭上崗的實施情況。競爭上崗作為干部任用新機制，把干部任用這項社會關(guān)注的熱點問題，置于群眾和社會各界的監(jiān)督之下，為真正的人才能夠脫穎而出創(chuàng)造了機遇，避免了過去在干部任免中存在的少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，導致埋沒人才或用人失察等弊端，我局根據(jù)六委組號文件精神，于去年歲末年初在局機關(guān)和農(nóng)技推廣中心推行這一活動，經(jīng)過認真安排、規(guī)范實施，這項工作取得了良好的效果，達到了預(yù)期的目的。具體我們抓了以下幾點：

（一）認真排查摸底，詳細制定工作方案

編者按：本文主要從強化組織領(lǐng)導，嚴格落實工作責任制；做好充分準備，夯實換屆工作基礎(chǔ)；保持高壓態(tài)勢，營造風清氣正的選舉氛圍；把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證選舉依法有序進行；注重方式創(chuàng)新，全面提高選舉工作質(zhì)量；著眼選后管理，乘勢推進村級組織建設(shè)進行講述。其中，主要包括：縣委縣政府高度重視村級組織換屆選舉工作，多次召開縣委常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議專題研究換屆選舉工作、從去年開始，我縣就深入開展了“一村一調(diào)研”、村級后備干部培養(yǎng)、后進村整頓轉(zhuǎn)化、村干部“講團結(jié)、講責任、講奉獻”主題教育、村干部“創(chuàng)業(yè)承諾回頭看”、縣委縣政府及時下發(fā)了《關(guān)于嚴肅選風選紀、依法處置破壞村級組織換屆選舉行為的通告》、始終把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則貫穿始終，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度上保證了換屆選舉的順利進行、組織部及時下發(fā)《關(guān)于認真做好“進村扶任”工作的通知》，全面深入推進村級組織建設(shè)等，具體材料請詳見：

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我縣的村級組織換屆選舉工作在去年街頭鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，從今年2月21日召開動員會以來，經(jīng)過3個多月的努力，到5月底基本結(jié)束。整個換屆工作運行平穩(wěn)、健康有序、圓滿高效，選出了民主的氛圍，選出了團結(jié)的局面，選出了堅強的班子，實現(xiàn)了又穩(wěn)又好的目標。從總體情況來看，有四個明顯成效。

一、強化組織領(lǐng)導，嚴格落實工作責任制?？h委縣政府高度重視村級組織換屆選舉工作，多次召開縣委常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議專題研究換屆選舉工作。專門成立了全縣村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)35名同志組成4個工作指導組和5個應(yīng)急處置組，切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導和具體指導。實行縣領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度，縣四套班子成員率先垂范，親力親為，經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村指導督促換屆選舉工作，幫發(fā)動、幫研究、幫把關(guān)、幫選舉，做到換屆不結(jié)束、責任不脫鉤。組織部門較好地履行了牽頭抓總的職責，縣人大、紀委、宣傳、公安、民政、農(nóng)辦、信訪、司法等職能部門密切配合，分工協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照落實黨建工作責任制的要求，把村級組織換屆作為上半年農(nóng)村壓倒一切的第一要務(wù)來落實，建立了責任追究、每周一次選情分析會等制度，形成了主要領(lǐng)導負總責、班子成員包片負責、駐村干部具體負責的工作機制，全體選舉工作人員盡心盡責、一絲不茍，全力以赴，充分發(fā)揮主體作用?？h換屆工作指導組、應(yīng)急處置組認真履行職責，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行巡視、檢查、督導，在掌握思想動態(tài)、宣傳政策法規(guī)、做好上下溝通、協(xié)助處理各類矛盾等方面發(fā)揮了突出作用。

二、做好充分準備，夯實換屆工作基礎(chǔ)。從去年開始，我縣就深入開展了“一村一調(diào)研”、村級后備干部培養(yǎng)、后進村整頓轉(zhuǎn)化、村干部“講團結(jié)、講責任、講奉獻”主題教育、村干部“創(chuàng)業(yè)承諾回頭看”、村級財務(wù)清理和社會矛盾排解月活動等工作，為今年村級組織換屆選舉工作做好充分準備，為順利換屆夯實基礎(chǔ)。春節(jié)后，縣委及時總結(jié)街頭鎮(zhèn)試點工作經(jīng)驗，制訂出臺了包括實施意見、選舉工作流程、選舉辦法樣本、村民自治章程樣本等一攬子規(guī)定和方案，專門編寫了《天臺縣村級組織換屆選舉工作手冊》，印發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，用于指導換屆工作。按照縣鄉(xiāng)分級培訓的原則，縣里結(jié)合換屆動員會，集中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記、副書記、組織委員、分管民政副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處主任進行業(yè)務(wù)培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也分層次召開動員會和培訓會，切實提高了選舉工作人員的業(yè)務(wù)水平。換屆開始后，在《天天天臺》、天臺電視臺專門設(shè)立“給未來村官畫個像”、“如何選好當家人”等專題專欄，并采用宣傳橫幅、標語、宣傳車等形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的目的、意義和方法步驟，教育和引導廣大群眾正確行使民主權(quán)利，選好群眾滿意的領(lǐng)路人。

三、保持高壓態(tài)勢，營造風清氣正的選舉氛圍。縣委縣政府及時下發(fā)了《關(guān)于嚴肅選風選紀、依法處置破壞村級組織換屆選舉行為的通告》，明確了“八個嚴禁”，在報紙、廣播、電視臺、遠教平臺連續(xù)刊登、反復(fù)播放，在每個自然村張貼，并專門安排兩輛宣傳車提前1—2天在各個選舉村巡回宣傳，營造了強大的聲勢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對參選人集中開展了法紀教育，要求所有參選人必須在競職承諾的同時作出選風承諾。堅持抓早、抓苗頭和露頭就打，政法部門從3月份開始地毯式地開展打擊農(nóng)村黑惡勢力專項活動，抓捕涉黑涉惡違法犯罪人員11名，在換屆前夕對2006年人大代表選舉中的賄選人員進行依法逮捕，起到了震懾作用。特別是在換屆選舉過程中，縣公安局全程介入，全力以赴，起到了保駕護航的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在每個行政村都安排了選風選情信息員，第一時間掌握選舉動態(tài)，及時處置各種突發(fā)事件。在縣委縣政府的高壓態(tài)勢下，盡管有相當部分村選舉十分激烈，但全縣面上總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出歷屆選舉最為和諧有序的局面，受到群眾的一致好評。

四、把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證選舉依法有序進行。始終把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則貫穿始終，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度上保證了換屆選舉的順利進行。在村黨支部選舉過程中，做到“五公示一保密”，即不計入應(yīng)到會黨員人數(shù)公示，選舉辦法公示，候選人公示，競職承諾公示，當選結(jié)果公示，設(shè)立秘密寫票處。確保選舉工作公平、公正、健康、有序進行。在村委會換屆選舉過程中，選舉全程做到了“八個規(guī)范”，即村選委推選、村民代表推選、村民代表授權(quán)、選舉辦法制訂、選民資格認定、委托票辦理、投票選舉會場布置、各項公告規(guī)范。工作標準確?！傲鶄€100%”，即確保新一屆村黨支部書記或村黨支部負責人100%依法推選為村選委主任，確保村支委100%推選為村民代表，確保村民會議向村民代表會議100%進行授權(quán)，確保女委員100%實現(xiàn)專職專選，確保撤并村內(nèi)每個自然村100%有人被推選為村選委成員、當選村黨支部成員或村委會成員，確保每個行政村100%設(shè)立規(guī)范的秘密寫票處，全縣統(tǒng)一不設(shè)流動票箱，保證選民充分行使民主權(quán)利，確保警力和工作力量到位，確保投票和計票有序進行。選舉辦法制訂做到了“四級把關(guān)”，各村的選舉辦法基本上都經(jīng)村民選舉委員會、駐村干部、聯(lián)系領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆領(lǐng)導小組等四級把關(guān)，再交村民代表會議討論通過后公告，確保選舉辦法嚴謹周密，不出紕漏。同時，此次換屆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都更加注重細節(jié)，坦頭鎮(zhèn)專門總結(jié)了十四條注意事項印發(fā)全體工作人員，平橋鎮(zhèn)給每個駐村干部配發(fā)了一本選舉工作日記，要求駐村干部把每個環(huán)節(jié)、每個會議記錄在冊，確保選舉程序合法規(guī)范，確保選舉過程平穩(wěn)有序，確保選舉結(jié)果實現(xiàn)“好”字目標。

尊敬的各位指導、各位評委、各位同志：

上午好！首先請允許我向你們表示最真誠的問候，是公司這片土地培育了我，鍛練了我，生長了我，我再次向你們表示最衷心的感激。

明天，站在這個講臺上參與副科級職位的競聘，我倍感榮幸。我叫王瀟，現(xiàn)年26歲，1998年考入中南民族大學會計學

本科專業(yè),管理學學士學位,中共黨員。我競聘的崗位是計財科副科長職位。上面我就三個方面停止我的競職演說：

一、競聘計財科副科長的根本條件和次要劣勢：

1、具有較高的政治思想醒悟。能正確貫徹黨的道路、方針、政策；立場堅決，能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

尊敬的各位指導、各位評委、各位同志：

鄉(xiāng)這片土地培育了鍛練了生長了再次向你表示最衷心的感激。上午好！首先請允許我向你表示最真誠的問候。

站在這個講臺上參與副科級職位的競聘，明天。倍感榮幸。叫，現(xiàn)年26歲，1998年考入中南民族大學會計學

管理學學士學位,本科專業(yè).中共黨員。競聘的崗位是計財科副科長職位。上面我就三個方面停止我競職演說：

一、競聘計財科副科長的根本條件和次要劣勢：

能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。1具有較高的政治思想醒悟。能正確貫徹黨的道路、方針、政策；立場堅決。

編者按：本文主要從競聘計財科副科長的基本條件和主要優(yōu)勢；對過去近五年工作的回顧及體會；如果競聘成功，我能擔任計財科副科長職位，我將對今后的工作有以下六點設(shè)想進行講述。其中，主要包括：具有較高的政治思想覺悟。能正確貫徹黨的路線、方針、政策；立場堅定，能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀、能積極協(xié)助科長完成各項外部審計、檢查工作，能認真配合處紀委履行內(nèi)部財務(wù)檢查、整改工作、進一步加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和政策理論水平、在具體財務(wù)管理工作中,主動積極配合科長,微觀上繼續(xù)實行預(yù)算管理、嚴格”一支筆”分級審簽制度，搞好會計核算、加大往來款項的清收，強化資產(chǎn)管理、配合科長開展會計電算化工作，逐步替代手工作賬，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)電算化,財務(wù)分析信息化、進一步端正工作作風，做到：堅持原則不偏位、主動工作不越位、服務(wù)基層不欠位、團結(jié)同志不空位、進一步提高服務(wù)意識，切實做好“四員”、在做好本職工作的同時，積極協(xié)助科長做好全面工作，以發(fā)展我處水利經(jīng)濟為己任，努力爭取上級領(lǐng)導的支持，全力為處黨委當好參謀，為基層排憂解難等，具體材料請詳見：

尊敬的各位領(lǐng)導、各位評委、各位同志：

上午好！首先請允許我向你們表示最真摯的問候，是**這片土地培養(yǎng)了我，鍛練了我，成長了我，我再次向你們表示最衷心的感謝。

今天，站在這個講臺上參與副科級職位的競聘，我倍感榮幸。我叫**，現(xiàn)年26歲，1998年考入**民族大學會計學本科專業(yè),管理學學士學位,中共黨員。我競聘的崗位是計財科副科長職位。下面我就三個方面進行我的競職演說：

一、競聘計財科副科長的基本條件和主要優(yōu)勢：

1、具有較高的政治思想覺悟。能正確貫徹黨的路線、方針、政策；立場堅定，能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

第一篇:審計局精神文明建設(shè)工作方案

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。審計機關(guān)精神文明建設(shè)要以中國特色社會主義理論為指導，以深入學習宣傳貫徹系列講話精神為重點，通過開展富有審計特色的創(chuàng)建活動，不斷提升審計機關(guān)的凝聚力和審計人員的精氣神，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為實現(xiàn)“率先跨越、宜居”的奮斗目標提供有力的思想保證和精神動力。

一、以學習宣傳貫徹系列講話精神為重點，加強理論武裝。結(jié)合實際，采取研讀原文、專題輔導、交流研討等方式，認真組織審計人員深入學習黨的十八大、十八屆二中、三中全會，十八屆中央紀委二次、三次全會，國務(wù)院第一次、第二次廉政工作會議文件和系列講話精神，教育引導審計人員準確把握中央提出的新思想、新觀點、新論斷、新要求，統(tǒng)一思想、凝聚力量，不斷深化對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識。

二、以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚審計先進事跡。認真學習貫徹中央《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，幫助審計人員深刻理解社會主義核心價值觀的豐富內(nèi)涵和實踐要求，引導審計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣。鼓勵審計人員利用攝像機、手機或其他載體，隨時捕捉審計工作中的感人畫面，以適當方式宣傳身邊人身邊事，凝聚人心、激發(fā)斗志，切實增強審計人員的使命感和責任感。

三、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，改進工作作風。要把教育實踐活動作為審計機關(guān)作風建設(shè)的有力抓手，常抓不懈。要抓好教育實踐活動的整改落實，建立長效機制，切實轉(zhuǎn)變“四風”。要切實抓好教育實踐活動的各環(huán)節(jié)工作，針對查找出的“四風”方面存在的突出問題，制定切實可行的措施，積極推動整改。要通過教育實踐活動，使審計人員始終牢記黨的宗旨和使命，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不斷強化群眾觀點，切實把維護人民群眾利益作為審計工作的根本目標。

四、以打造審計鐵軍為目標，加強紀律建設(shè)。教育引導審計人員嚴格遵守政治紀律，堅定政治信仰，增強政治紀律意識。嚴格遵守組織紀律，牢固樹立組織觀念，切實遵守組織制度，加強組織管理。嚴格遵守廉政紀律，加強廉政教育和廉政風險防控，加大廉政紀律的執(zhí)行力度。嚴格遵守保密紀律，牢固樹立保密意識，加大保密教育力度，嚴格落實保密責任。嚴格遵守財經(jīng)紀律，厲行勤儉節(jié)約，抓好財務(wù)公開。嚴格遵守工作紀律，堅持治理“庸懶散”、“驕嬌暮”，提高工作效率，進一步弘揚“實、高、新、嚴、細”工作作風；把依法履職和審計質(zhì)量作為審計工作的“生命線”，嚴格執(zhí)行審計現(xiàn)場管理辦法，提升工作質(zhì)量。用鐵的紀律打造對黨忠誠、履職盡責、勇于擔當、無私無畏、敢于亮劍的審計鐵軍。

一、干部人事制度改革形勢分析

改革開放以來，我國干部人事制度沿著縱向分權(quán)、橫向分內(nèi)容的方向進行大膽探索，提出了干部“四化”方針，廢除了領(lǐng)導職務(wù)終身制，實行了干部分級分類管理，干部人事工作科學化、民主化、制度化水平不斷提高，為我國的改革和發(fā)展提供了堅強的組織保證和人才支撐。但隨著國際形勢的深刻變化，世界多極化趨勢的日益凸顯，經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，以及科學進步的日新月異，全世界綜合國力競爭和人才競爭日趨激烈，干部人事制度改革的任務(wù)、難度和要求日益劇增。

（一）改革的任務(wù)越來越重。當前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期。在全球金融危機持續(xù)蔓延，世界各國經(jīng)濟普遍不景氣的大環(huán)境下，中央及時出臺一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控政策，有效遏制了經(jīng)濟增長的下滑勢頭，同時也迎來了在世界經(jīng)濟中乘隙發(fā)展的良機。發(fā)展的重大使命迫切需要一支敢于攻堅破難的干部人才隊伍，引領(lǐng)推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須加快干部人事制度改革，而不能慢慢探索；必須從各個方面全面推進，而不能局限于個別領(lǐng)域的完善；必須充分保證優(yōu)秀人才能脫穎而出，同時又要健全體制機制，充分激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（二）改革的難度越來越大。隨著中組部關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》出臺，干部人事制度改革便從此步入了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、重點突破”的新階段。在這個新階段，要把已經(jīng)形成的“堅持黨管干部、堅持群眾路線、堅持按制度選人”等共識轉(zhuǎn)化工作措施，并取得根本性的突破，就必須大膽觸及干部人事制度的焦點和核心，如初始提名主體、干部決策主體、選任監(jiān)督主體等等。同時，隨著社會民主化進程的不斷推進，群眾的參政意識越來越強，也強烈要求我們必須在解決這些實質(zhì)性問題上有所作為，強烈要求我們根治“帶病提拔”、“少數(shù)人選少數(shù)人”等頑疾，切實保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）改革的要求越來越高。主要是對干部人事體制機制建設(shè)的要求越來越高。近年來，我國在干部人事制度改革方面，先后出臺了“5+1”、《干部任用條例》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，已初步形成了干部人事制度改革的法規(guī)體系，為實現(xiàn)干部人事制度改革科學化、民主化、制度化目標提供了重要保障。但這些法規(guī)體系中，規(guī)定、辦法、意見、通知等規(guī)范性文件還較多，上升到法律層面的還比較少，特別是還存在許多“暫行”規(guī)定或“試行”辦法，干部人事工作長效機制還不夠健全，亟需我們進一步修訂完善。因此，我們在深化干部人事制度改革時，必須按照建設(shè)法制社會的要求，著眼長遠，切忌“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

二、近年來我縣在干部人事制度改革方面的創(chuàng)新探索

各區(qū)縣紀委、組織部、民政局：

村鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作自月份開始以來,按照全省統(tǒng)一部署。各地認真貫徹落實市委書記市委常委會上的重要指示精神，切實加強黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導，始終掌握工作主導權(quán)，村“兩委”換屆選舉工作總體平穩(wěn)有序。按照時序進度,先開展的村鎮(zhèn)黨組織換屆選舉工作即將完成，全面轉(zhuǎn)入村委會換屆選舉階段。為防止和抵制各種不正之風的干擾，維護正常選舉秩序，營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆選舉健康有序進行，現(xiàn)根據(jù)省委組織部、省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、民政部<關(guān)于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知>通知》組通字〔2011〕22號）就進一步嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律有關(guān)要求通知如下：

一、進一步細化和規(guī)范村“兩委”換屆選舉程序和實施辦法。法律、法規(guī)和政策未作明確規(guī)定的要通過召開村民會議或村民代表會議討論決定。要精心指導和引導村民選舉委員會依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，細化換屆工作程序。各地在指導和進行村“兩委”換屆選舉時要嚴格依照《中國共產(chǎn)黨章程》和《村委會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對候選人資格條件作出具體規(guī)定，切實把好候選人資格條件關(guān)。進一步細化選舉程序、選民資格認定、委托投票、有效選票認定以及回避制度等相關(guān)規(guī)定，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。

二、教育他自覺采取合法、正當?shù)姆绞?，?guī)范候選人競爭行為。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競爭人員集體談話制度。有序參與競爭。引導黨員群眾在換屆選舉前，通過制定選舉辦法等方式，對不當或非法競爭行為裁定提前作出明確規(guī)定，讓參與競爭人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規(guī)?？梢酝ㄟ^競職承諾、公開演說、現(xiàn)場問答等形式，組織候選人與選民直接見面，正當宣傳展示自己，搭建候選人公開亮相、公平競爭的有效平臺。

三、切實維護選舉秩序。選舉時，嚴格投票組織管理。加強投票現(xiàn)場組織工作。應(yīng)召開選舉大會集中投票，也可設(shè)立中心投票會場和若干投票站投票，當場領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票、計票，當場公布選舉結(jié)果。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范委托投票和選票。確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿，防止出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。對不依法進行選舉的調(diào)查核實后要宣布選舉無效，責成重新選舉；對破壞選舉的要堅決依法打擊，追究當事人的責任；對并村和外出務(wù)工人員較多的地方，要堅持不到法定人數(shù)不組織選舉，確保選舉的合法性。

四、明確換屆選舉應(yīng)該選什么樣的人、什么樣的選舉行為符合法律法規(guī)，完善防范監(jiān)督措施。要廣泛宣傳換屆選舉的目的意義和有關(guān)法律、法規(guī)、政策。引導廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為。要完善選舉監(jiān)督體系，切實加強對換屆選舉全過程、全方位的監(jiān)督。對村民選舉委員會推選、候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等重點環(huán)節(jié)，實行全程跟蹤監(jiān)督。采取邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員等擔任社會監(jiān)督員等措施，積極探索輿論監(jiān)督途徑，加強社會力量對換屆選舉的監(jiān)督。對那些選情復(fù)雜、競爭激烈，可能出現(xiàn)拉票賄選或各種勢力影響干擾換屆選舉的重點村、難點村，要重點加強指導和監(jiān)督，有針對性地制定工作預(yù)案，并采取司法提前介入等措施，及時消除隱患，解決苗頭性問題。對一些問題較多、矛盾糾紛大的重點村、難點村，要派出得力干部組成工作組駐村指導，并切實加強對換屆工作指導員及相關(guān)工作人員的法律法規(guī)政策培訓。