導(dǎo)語(yǔ)：村黨組織村民委員會(huì)通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）人民政府，市直屬各單位：

**年上半年，我市將全面進(jìn)行村黨組織、村民委員會(huì)換屆選舉。為確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確村黨組織村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行憲法、黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法＞辦法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，擴(kuò)大黨員群眾有序政治參與，在集中黨員群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村兩委班子，使村級(jí)班子整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力有新提高，基層民主建設(shè)有新推進(jìn)，“三農(nóng)”工作有新發(fā)展，農(nóng)村和諧穩(wěn)定有新進(jìn)步,為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、突出“雙帶雙創(chuàng)”重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子

著力提高村兩委班子“雙帶雙創(chuàng)”能力。切實(shí)把好村干部素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把政治素質(zhì)好、有奉獻(xiàn)精神、能帶頭帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀人才推選為村干部，特別是要選準(zhǔn)選好村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任。注重將“雙帶雙創(chuàng)”能力納入村兩委候選人資格條件，鼓勵(lì)符合條件的黨員、優(yōu)秀帶頭致富能人積極參與競(jìng)選。旗幟鮮明地反對(duì)那些近年來(lái)有違法違紀(jì)行為、參加邪教組織和非法活動(dòng)、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的人選為村干部。

不斷優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)。提高具有高中以上學(xué)歷的村兩委成員的比例，積極推選優(yōu)秀后備干部和在農(nóng)村工作2年以上的大學(xué)生中的優(yōu)秀人才進(jìn)入村兩委班子。改善村兩委班子的年齡結(jié)構(gòu)，每個(gè)村原則上都要有一名35歲以下干部。加大女干部的選拔力度，必要時(shí)在村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選，確保每個(gè)村都有女干部。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，重視選拔具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理、社區(qū)建設(shè)等知識(shí)的優(yōu)秀人才進(jìn)村兩委班子。

從嚴(yán)控制村干部職數(shù)。按照精干高效原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員名額，每個(gè)村一般3至7人，具體人數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小確定。在確定村兩委成員職數(shù)和工作分工時(shí)，要統(tǒng)籌考慮紀(jì)檢工作、組織工作、群眾工作和村民自治需要，兼職配備組織、紀(jì)檢委員，增強(qiáng)村級(jí)班子整體效能。提倡村黨組織委員與村委會(huì)成員交叉任職，倡導(dǎo)和支持黨員通過(guò)依法選舉當(dāng)選村民委員會(huì)成員、村民代表，切實(shí)提高村民委員會(huì)成員、村民代表特別是村民委員會(huì)主任中黨員的比例。村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任宜兼則兼、宜分則分，從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。

三、嚴(yán)密規(guī)范程序，準(zhǔn)確把握換屆選舉主要環(huán)節(jié)

這次村級(jí)組織換屆選舉工作原則上按先村黨組織、后村委會(huì)的順序進(jìn)行，在5月底前基本完成。

村黨組織換屆選舉。堅(jiān)持和完善村黨組織“兩推一選”制度，積極推行“第一輪提名推薦、第二輪測(cè)評(píng)推薦、黨內(nèi)差額直選”的“兩輪公推、差額直選”辦法，對(duì)一些規(guī)模小、黨員人數(shù)少、條件具備的村可探索實(shí)行“無(wú)候選人直選”。擴(kuò)大群眾參與推薦測(cè)評(píng)范圍。在組織群眾推薦測(cè)評(píng)時(shí)，除了由村民代表、村民小組長(zhǎng)等參加外，具備條件的，可以戶為單位或由全體有選舉權(quán)的村民參加。規(guī)范推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)用。在統(tǒng)計(jì)推薦結(jié)果時(shí)，以縣區(qū)為單位統(tǒng)一黨員、群眾推薦結(jié)果所占權(quán)重，提倡當(dāng)場(chǎng)公布推薦結(jié)果。村黨組織根據(jù)推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果，按1∶1.5比例提出候選人預(yù)備人選建議名單，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委考察后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委召開(kāi)黨委會(huì)按不少于20%的差額比例圈選確定候選人預(yù)備人選，并進(jìn)行不少于3天的公示。黨員群眾推薦得票數(shù)不高或民意測(cè)評(píng)較差的，不能提名為候選人。逐步擴(kuò)大村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍。改進(jìn)村黨組織選舉方式，對(duì)條件具備的村，要在做好提名、推薦、測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的直接選舉，召開(kāi)黨員大會(huì)直接選出村黨組織書(shū)記、副書(shū)記和委員。

村民委員會(huì)換屆選舉。堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)行村民委員會(huì)“海推直選”制度，積極推行“自薦海選”，切實(shí)保障村民民主權(quán)利。注重把好五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：推選好村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，主持村民委員會(huì)選舉工作。著力提高村民選舉委員會(huì)中黨員和村民代表的比例，村黨組織負(fù)責(zé)人要通過(guò)法定程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)主任，切實(shí)抓好換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的組織工作。推選好村民代表。一般應(yīng)先選出新一屆村民代表，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉。要認(rèn)真制定好村民代表推選辦法，引導(dǎo)村民把威信較高、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定議事能力的人推選為村民代表，鼓勵(lì)和提倡黨員干部尤其是村黨組織書(shū)記依法當(dāng)選村民代表。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人或者由村民小組推選產(chǎn)生，倡導(dǎo)投票選舉產(chǎn)生。人口不足500人的村，村民代表人數(shù)不少于20人；人口500人以上的村，村民代表人數(shù)不少于30人。在組織推選時(shí)，要注意村民代表的職業(yè)、年齡和群體分布，并保證有一定名額的婦女代表。制定好村選舉辦法。各縣（區(qū)）要負(fù)責(zé)印制統(tǒng)一規(guī)范的村民委員會(huì)選舉辦法范本，對(duì)候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件、提倡的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式以及容易出現(xiàn)問(wèn)題的處理等提出指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)結(jié)合本村實(shí)際制定具體的、操作性較強(qiáng)的村選舉辦法，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后公告。組織好選民登記。選民應(yīng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記。村民選舉委員會(huì)要依法開(kāi)展本村村民的資格確認(rèn)、審核和登記，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登，自覺(jué)接受群眾對(duì)選民登記情況的監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待村民提出的意見(jiàn)和要求。注意保障移民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對(duì)情況特殊、戶籍不在本村的，是否在本村進(jìn)行選民登記，由村選舉辦法予以明確。組織好投票選舉。要完善領(lǐng)票、投票、計(jì)票辦法，及時(shí)通知外出選民，公布投票時(shí)間和地點(diǎn)，精心印制各類選票，設(shè)立規(guī)范的秘密寫(xiě)票處。要以召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站的方式進(jìn)行投票，做到當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、當(dāng)場(chǎng)寫(xiě)票、集中唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。嚴(yán)格控制和規(guī)范流動(dòng)票箱、委托投票和選票，確保整個(gè)選舉依法、公正、規(guī)范、有序。

引導(dǎo)規(guī)范有序開(kāi)展競(jìng)選。推行競(jìng)職承諾。全面推行候選人書(shū)面公開(kāi)競(jìng)職承諾，有條件的推行競(jìng)職演說(shuō)，進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹方式，增加選舉人對(duì)候選人的了解。競(jìng)職承諾內(nèi)容主要包括創(chuàng)業(yè)承諾、責(zé)任承諾、廉政承諾、服務(wù)承諾四個(gè)方面。前移審查環(huán)節(jié)。村黨組織或村民選舉委員會(huì)，要指導(dǎo)候選人起草競(jìng)職承諾內(nèi)容，規(guī)范承諾的格式，引導(dǎo)候選人作出實(shí)事求是的承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組要對(duì)候選人的競(jìng)職承諾內(nèi)容認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)。注重加強(qiáng)防范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組對(duì)候選人，要逐個(gè)進(jìn)行談話，引導(dǎo)其正確對(duì)待并依法參加競(jìng)選。要重視和解決行政村區(qū)域調(diào)整遺留問(wèn)題、社會(huì)閑雜人員等對(duì)有序競(jìng)選的干擾和影響。強(qiáng)化制約機(jī)制。候選人競(jìng)選成功后，競(jìng)職承諾要存檔備案，在村務(wù)公開(kāi)欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。同時(shí)要建立制約機(jī)制，通過(guò)定期對(duì)照檢查、群眾評(píng)議等措施，督促當(dāng)選村干部自覺(jué)踐諾。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要把村級(jí)組織換屆選舉工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實(shí)施，確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利有序進(jìn)行。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h（區(qū)）黨政“一把手”認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要建立分片聯(lián)系包干責(zé)任制，對(duì)排出的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村各由一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包干，對(duì)情況特別復(fù)雜、矛盾特別突出的村，黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系包干。各級(jí)組織部門(mén)承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，與人大、紀(jì)委、民政、農(nóng)業(yè)、政法委加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉工作。各級(jí)財(cái)政安排村級(jí)換屆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村予以補(bǔ)助，確保換屆選舉必要開(kāi)支。

周密安排、精心組織。各地要深入調(diào)查研究、認(rèn)真借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的工作方案。深入開(kāi)展村情村況排摸工作，及早解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)村整轉(zhuǎn)，提前開(kāi)通、公布咨詢舉報(bào)電話，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨組織負(fù)責(zé)人換屆選舉業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，確保換屆選舉的各項(xiàng)程序和每個(gè)環(huán)節(jié)都依法進(jìn)行。高度重視黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和發(fā)展黨員工作，在村級(jí)組織進(jìn)行全面換屆選舉的背景下，縣（區(qū)）黨委組織部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委對(duì)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)要嚴(yán)格把關(guān)。

加強(qiáng)引導(dǎo)、嚴(yán)肅紀(jì)律。大力宣傳黨的十七大、省第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和“雙帶雙創(chuàng)”的先進(jìn)典型，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)，為搞好村級(jí)組織換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。要認(rèn)真貫徹浙組［**］5號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉紀(jì)律的通知》，堅(jiān)決執(zhí)行“六個(gè)必須、六個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。對(duì)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為特別是賄選行為，要堅(jiān)持“有報(bào)必查”、“露頭就打”原則，在換屆選舉一開(kāi)始就形成打擊不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。高度重視并及時(shí)處理村級(jí)組織換屆選舉工作中的信訪問(wèn)題。選情復(fù)雜的地方，要成立應(yīng)急處理工作小組，制定應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。

統(tǒng)籌結(jié)合、有序推動(dòng)。把搞好村級(jí)組織換屆與深化“先鋒工程”建設(shè)、開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)、抓好新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員干部把通過(guò)換屆激發(fā)出來(lái)的積極性和創(chuàng)造性及時(shí)投入到加快科學(xué)發(fā)展上來(lái)。認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆選舉的后續(xù)工作，做好落選人員的思想政治工作，切實(shí)落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部的相關(guān)政策。及時(shí)修正、調(diào)整村級(jí)民主管理相關(guān)制度及組成人員。換屆結(jié)束后要有計(jì)劃地抓好新一屆村兩委班子成員和村民代表的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)。