各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就縣舊城改造指揮部工作開展情況向常委會作匯報，如有不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正;如有匯報不全的，請各位領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充。

一、工作開展情況

(一)指揮部工作情況。為順利推進(jìn)我縣舊城改造工作，年月29日，我縣以水辦通〔〕84號文件成立了“縣舊城改造指揮部”，由縣人大主任樊勇?lián)沃笓]長，縣政府常務(wù)副縣長陳祥彬任副指揮長，成員由縣相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室和拆遷組、征地組、工程建設(shè)組、群眾工作組，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作職責(zé)，落實(shí)了工作責(zé)任。指揮部成立半年多來，帶領(lǐng)一班人，深入調(diào)研、攻堅克難、負(fù)重奮進(jìn)、苦干實(shí)干、奮力拼搏，確立了我縣舊城改造的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)，科學(xué)合理地制定拆遷工作年度計劃，精心制定每宗拆遷安置補(bǔ)償工作方案，千方百計加快推進(jìn)每宗舊城改造項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整、創(chuàng)新安置模式，研究解決了一大批舊城改造建設(shè)項(xiàng)目涉及的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，舊城改造工作在巨大壓力面前，在重重困境中艱難推進(jìn)。

(二)舊城改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

1.移動大樓建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目選址在團(tuán)結(jié)路和育才路交匯處，工行背面。規(guī)劃設(shè)計方案已經(jīng)政府審定，施工圖設(shè)計已完成，拆遷資金已到位。該片區(qū)涉及11戶拆遷戶均為第三次拆遷，熟悉拆遷政策，抵觸情緒較大，進(jìn)場勘丈都無法進(jìn)行，提出了很多無理要求。如希望就地安置且一樓按門面補(bǔ)償?shù)?，指揮部目前正加緊做思想工作，思路是走產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣安置的路子解決11戶安置問題。

為了有效查處歷史違法建設(shè)違法用地行為，遏制新增違法建設(shè)違法用地，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就縣城舊城區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)違法用地提出如下處理辦法：

一、違法行為界定

（一）違法建設(shè)。

1．有下列情形之一的，屬違法建設(shè)行為：

（1）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（2）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。著力改善城市人居環(huán)境；堅持集約、節(jié)約、合理利用土地，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，拓寬城市發(fā)展空間；堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大力度推進(jìn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、功能配套、成片開發(fā)的原則。

三、改造范圍

市區(qū)“三片六區(qū)”。

為加快鎮(zhèn)舊城改造步伐，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)土地資源和空間結(jié)構(gòu)布局，著力提高城鎮(zhèn)品味，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。根據(jù)年9月29日市長辦公會議精神，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)的法律法規(guī)和政策，結(jié)合項(xiàng)目用地范圍內(nèi)房屋現(xiàn)狀及鎮(zhèn)實(shí)際，制定本房屋征收補(bǔ)償安置方案（征求意見稿）。

一、工作原則

（一）政府主導(dǎo)原則。鎮(zhèn)舊城改造工程房屋征收補(bǔ)償工作，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證，由政府統(tǒng)一組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。項(xiàng)目建設(shè)的土地及房屋征收補(bǔ)償和安置，兼顧國家、集體和個人三方面的利益。

（三）保障居民利益的原則。努力保障群眾生產(chǎn)生活的連續(xù)性，生活的相對穩(wěn)定性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。

二、工作要求

為了進(jìn)一步推動行風(fēng)評議工作的開展，通過召開政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作座談會、走訪相關(guān)單位、發(fā)放征求意見表、自查自糾等多種形式，現(xiàn)將自查出來的問題總結(jié)如下：

一、加大律師事務(wù)所和法律援助服務(wù)范圍、對象、服務(wù)途徑的宣傳力度。

二、加大調(diào)解員培訓(xùn)的力度。

三、加大法律法規(guī)宣傳，特別是未成年人的法律法規(guī)宣傳。

四、根據(jù)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展有針對性的宣傳工作，如針對的舊城改建宣傳拆遷法、未成年保護(hù)法等。

五、加大民事法律公證和經(jīng)濟(jì)法律公證方面的宣傳，提高知曉率。

1廣州傳統(tǒng)民居的前世今生

廣州建城兩千多年,傳統(tǒng)民居受嶺南氣候和文化的影響,建筑風(fēng)格具有顯著的地方特色。西關(guān)大屋和竹筒屋是具有濃郁嶺南特色的廣州傳統(tǒng)民居,主要分布在西關(guān)一帶。所謂西關(guān),是老廣州人對位于荔灣區(qū)北接西村,南瀕珠江,東至人民路,西至小北江,明清時地處廣州城西門外一帶地方的統(tǒng)稱。

西關(guān)大屋是清朝末期,一些官僚和商賈在商業(yè)繁盛的西關(guān)興建的大屋。這類古式大屋多是坐北朝南,磚木結(jié)構(gòu),坡形屋頂,1~2樓層,縱深二三進(jìn)。進(jìn)門有門廳、天井、轎廳、正廳、二廳(飯廳)、房間等。內(nèi)部裝飾多采用木刻的花楣、花罩、屏風(fēng)和滿族花窗,裝修精細(xì),典雅古樸。正門由“腳門”、“趟櫳”和大門組成,正面外墻是色彩淡雅的青磚和白色花崗石墻裙,俗稱“青磚石腳”。①

竹筒屋。建筑開間小,進(jìn)深大,兩者之比由1:4至1:8,由前至后排列以天井間隔的多所房間,形如竹筒。通風(fēng)、排水及交通主要靠天井和巷道來解決,屋身增長則天井相應(yīng)增多。外觀似為一層,但因?qū)痈哌_(dá)4.5m,故常置夾層,并設(shè)電梯。墻基用石塊砌筑,墻身用青磚,山墻承重,木構(gòu)架,瓦頂。民國以后,由于西方建筑技術(shù)的傳入,竹筒屋也起了一些變化,出現(xiàn)兩三層建筑,樓層用混凝土梁,門楣上使用混凝土過梁,上設(shè)小陽臺,并采用西洋建筑的局部裝飾,屋頂該位平頂,時稱“洋樓”。②

西關(guān)大屋和竹筒屋主要分布在今荔灣區(qū),在建筑形式上有一些共同的特點(diǎn),就是都設(shè)三道門:腳門、趟櫳、大門,屋內(nèi)多用滿洲窗等做間隔。西關(guān)大屋為富商巨賈建造,故寬敞氣派、工藝精良。竹筒屋為普通百姓所住,故面窄進(jìn)深大。

據(jù)載,西關(guān)大屋清末民初鼎盛時期數(shù)量多達(dá)800多間,至今留下不足十分之一。走進(jìn)西關(guān),走進(jìn)彎彎曲曲的小巷,走在青石板上,時而可以發(fā)現(xiàn)還保留著大門三件套的房子,從殘破的大門看進(jìn)去,幸運(yùn)的還可以發(fā)現(xiàn)鑲著彩色玻璃的屏風(fēng)。西關(guān)大屋保存比較好的有耀華大街西關(guān)大屋區(qū)、泰華樓、黃寶間石屋、小畫舫齋、龍津西西關(guān)大屋建筑保護(hù)區(qū)、十五甫、十六甫西關(guān)大屋等。西關(guān)大屋保護(hù)區(qū)外的傳統(tǒng)建筑,正日漸衰頹,不少隨著舊城改建永久地消失了。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。

第二條在自治縣行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條本條例所稱城鎮(zhèn)，是指自治縣人民政府所在地的鎮(zhèn)及按國家行政建制設(shè)立的建制鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)發(fā)展需要規(guī)劃控制的區(qū)域。

城鎮(zhèn)管理，是指對城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等的管理。

2020年法律援助工作在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州司法局的關(guān)心指導(dǎo)下穩(wěn)步有序地推進(jìn)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、法律援助工作有序推進(jìn)

今年1-10月來，市法律援助中心接待來電、來訪咨詢共計94人次，受理法律援助案件24件，各類法律文書件，提供刑事案件法律幫助62件，受援人數(shù)總數(shù)為391人次。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展

（一）創(chuàng)新服務(wù)方式，做好農(nóng)民工維權(quán)工作。

一是加大欠薪違法、依法支付薪酬的普法宣傳，推動實(shí)施對欠薪違法行為的依法治理。深入新區(qū)、、、等農(nóng)民工集中的工地現(xiàn)場開展法律援助“春風(fēng)行動”關(guān)愛農(nóng)民工法治宣傳活動和“根治欠薪夏季行動”法治宣傳活動，聯(lián)合市人社局在廣場開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動，向廣大農(nóng)民工宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》等與農(nóng)民工密切相關(guān)的法律法規(guī)，同時發(fā)放《農(nóng)民工法律援助申請指南》《服務(wù)農(nóng)民工16條保障措施手冊》《掃黑除惡》等宣傳資料，并對他們在務(wù)工過程中遇到法律問題進(jìn)行解疑答惑，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工在務(wù)工方面的相關(guān)法律知識，提高農(nóng)民工遇到法律問題尋求法律途徑進(jìn)行合法維權(quán)的意識，共發(fā)放各類宣傳資料4300余份，發(fā)放法律服務(wù)便民卡100余張，發(fā)放法治宣傳物品200余件。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市膠河疏港物流園區(qū)管委會，咸家工業(yè)區(qū)管委會，市政府各部門：

《市舊城區(qū)土地開發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一條為進(jìn)一步加大舊城區(qū)改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[2010]151號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開發(fā)整理，是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補(bǔ)償、出讓。

第三條舊城區(qū)土地開發(fā)整理遵循“政府主導(dǎo)、街區(qū)實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、有序開發(fā)”的原則，鼓勵整居、成片開發(fā)整理。

第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)舊城區(qū)土地開發(fā)整理工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽街辦（以下簡稱各街區(qū)）具體組織實(shí)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展和改革局、財政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作。

同志們：

大家好！

今天和大家討論三個方面的問題：一是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢；二是探討一些黨員干部腐敗墮落的原因；三是警鐘長鳴，強(qiáng)化自律，做廉潔的表率。

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢

1、反腐力度不斷加大，人民群眾滿意度在不斷提高。

十多年反腐敗最大的成果是：全黨、全社會達(dá)成了共識：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題”是一個“關(guān)系黨的生死存亡的大問題”，若不反腐敗，黨要亡，國要亡，社會主義也要亡。從中央到地方，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾都已充分認(rèn)識到反腐敗的極端重要性，反腐敗的力度、深度和廣度不斷加大。