為認(rèn)真貫徹落實(shí)中國計(jì)生協(xié)第七次會員代表大會精神，按照省、平頂山市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)關(guān)于開展“爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當(dāng)先進(jìn)協(xié)會”活動（以下簡稱“雙爭”活動）的要求，經(jīng)研究決定，在我市計(jì)生協(xié)系統(tǒng)開展“雙爭”活動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，以堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定適度低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展為中心，堅(jiān)持“四個重在”，以服務(wù)為根本，以創(chuàng)新為動力，以加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會工作制度化、管理規(guī)范化為目標(biāo)，完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)途徑，努力提高服務(wù)能力和水平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

通過開展“雙爭”活動，著力解決協(xié)會組織建設(shè)和協(xié)會工作中存在的突出問題，著力增強(qiáng)各級計(jì)生協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)意識，在全系統(tǒng)營造“有第一必爭，有先進(jìn)必當(dāng)，有紅旗必扛，有標(biāo)桿必超”的昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的工作氛圍，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、有作為”協(xié)會組織，完善相關(guān)制度和機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會組織建設(shè)規(guī)范化，建設(shè)一支“敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、廉潔自律、無私奉獻(xiàn)”的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)的生力軍作用，推動計(jì)生協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

今年*月我市人口計(jì)生委下發(fā)了在人口計(jì)生系統(tǒng)開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作的通知，對我市人口計(jì)生系統(tǒng)開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作做了細(xì)致的安排。一是要求縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門迅速開展自查自糾。二是結(jié)合全市人口計(jì)生工作大檢查，將行政執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容列入督查項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)開展了自查自糾。這次市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組檢查組對十縣（市、區(qū)）、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村進(jìn)行抽查，采取查、看、談、訪相結(jié)合的方式，既查閱了有關(guān)的帳目和檔案資料，觀看了縣鄉(xiāng)計(jì)生辦（所）文明窗口建設(shè)及政（村）務(wù)公開情況，與鄉(xiāng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員和計(jì)生干部座談，還走訪了100多戶的群眾。現(xiàn)將我市行政執(zhí)法監(jiān)察的情況匯報如下：

一、加大“一法三規(guī)”宣傳力度，依法行政促進(jìn)社會和諧。

我市人口計(jì)生部門長期堅(jiān)持通過開展計(jì)生宣傳月活動，用宣傳車、小冊子、宣傳資料、知識競賽、文藝活動等形式對計(jì)劃生育“一法三規(guī)”進(jìn)行宣傳，人口計(jì)生協(xié)會還開展了“百村千戶學(xué)法用法樹新風(fēng)”活動，使“一法三規(guī)”及*省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委關(guān)于在人口和計(jì)劃生育工作中切實(shí)加強(qiáng)依法行政促進(jìn)社會和諧意見的實(shí)施意見》得到很好的貫徹和落實(shí)。為了規(guī)范人口計(jì)生部門依法行政，*市人口計(jì)生委于20*年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政文明執(zhí)法的通知》，各縣（市、區(qū)）計(jì)生部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，行政執(zhí)法責(zé)任制得到落實(shí)。多年來，*市保持無計(jì)劃生育行政惡性案件的發(fā)生。特別是今年6月份省、市人口計(jì)生工作會議后，我市全面落實(shí)省人口計(jì)生工作會議精神，為確保今年人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)的全面完成，加大工作力度，7-8月各縣（市、區(qū)）相繼開展計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動，全市的各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)明顯提高。至9月統(tǒng)計(jì)快報數(shù)據(jù)：當(dāng)年獨(dú)生子女領(lǐng)證率占一孩出生比例90.80％；長效節(jié)育措施到位率達(dá)到92.72％（比上半年85.79％明顯提高），二女結(jié)扎到位率達(dá)到78.33％，當(dāng)年二女結(jié)扎率59.36％（上半年38.19％），社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到64％（上半年為51.46％），集中宣傳、整治取得了明顯成效。在嚴(yán)格執(zhí)法的過程中，市人口計(jì)生委未收到關(guān)于群眾投訴計(jì)生部門不依法行政行為的信訪舉報件，各級人口計(jì)生部門堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，也是近年來對全市計(jì)生隊(duì)伍開展“兩個紀(jì)律”宣傳教育的結(jié)果。

二、加強(qiáng)基層文明窗口建設(shè)，加強(qiáng)對政務(wù)村務(wù)公開工作的督查。

兩年來，我市人口計(jì)生部門始終把抓好文明窗口建設(shè)和政（村）務(wù)公開工作，作為抓好系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，預(yù)防亂收費(fèi)、自覺接受群眾對計(jì)生部門依法行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。為規(guī)范基層計(jì)生辦（所）文明窗口建設(shè)，*市人計(jì)生委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明窗口規(guī)范建設(shè)的通知》，將文明窗口建設(shè)要求和評比內(nèi)容細(xì)化到項(xiàng)各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局結(jié)合現(xiàn)有的條件，進(jìn)行完善和創(chuàng)新，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦（所）文明窗口建設(shè)有一個新面貌。工作布置后，市人口計(jì)生委加強(qiáng)了督查考評，注意把文明窗口建設(shè)的檢查項(xiàng)目列入委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研、計(jì)生工作大檢查的督查內(nèi)容。對監(jiān)督臺、監(jiān)督舉報電話、服務(wù)電話、服務(wù)承諾、群眾辦事一次性告知制度、免費(fèi)辦證和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、以及技術(shù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律等有關(guān)計(jì)生內(nèi)容的公開等逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考評。對村級計(jì)生村務(wù)公開監(jiān)督方面，加強(qiáng)了對計(jì)生法律法規(guī)宣傳、計(jì)生管理事務(wù)的公開、計(jì)生獎扶資格確認(rèn)公示的監(jiān)督檢查。通過政務(wù)公開、村務(wù)公開，計(jì)生系統(tǒng)干部普遍增強(qiáng)了接受群眾監(jiān)督的意識，維護(hù)了廣大群眾的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，促進(jìn)基層計(jì)生干部文明執(zhí)法水平的提高，促進(jìn)基層計(jì)生文明窗口的建設(shè)，使群眾能明明白白地接受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，自愿接受有償服務(wù)。這次行政執(zhí)法監(jiān)察檢查到的建陽市、建甌市、武夷山市、政和縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦（所）都建立了環(huán)境整潔的辦證大廳（或辦證室），有便民服務(wù)卡。檢查中也發(fā)現(xiàn)延平、邵武、順昌、浦城、光澤、松溪的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（所）文明窗口建設(shè)相對滯后。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是一些公開內(nèi)容已過時；二是按照文明窗口建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)檢查，一些重要的公開項(xiàng)目或便民措施有缺項(xiàng)，如服務(wù)電話、監(jiān)督舉報電話、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目等；三是有公示，但不能做到規(guī)范化、制度化，不能長期堅(jiān)持；四是放在群眾看不到的地方或不醒目的位置，不利于群眾監(jiān)督。這次檢查走訪群眾時沒有聽到在辦證時有搭車收費(fèi)、收押金及計(jì)生服務(wù)站有強(qiáng)行收費(fèi)服務(wù)的反映。

三、加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)，促進(jìn)流動人口和農(nóng)民工便民維權(quán)措施落實(shí)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中國計(jì)生協(xié)第七次會員代表大會精神，按照省、平頂山市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)關(guān)于開展“爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當(dāng)先進(jìn)協(xié)會”活動（以下簡稱“雙爭”活動）的要求，經(jīng)研究決定，在我市計(jì)生協(xié)系統(tǒng)開展“雙爭”活動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，以堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定適度低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展為中心，堅(jiān)持“四個重在”，以服務(wù)為根本，以創(chuàng)新為動力，以加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會工作制度化、管理規(guī)范化為目標(biāo)，完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)途徑，努力提高服務(wù)能力和水平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

通過開展“雙爭”活動，著力解決協(xié)會組織建設(shè)和協(xié)會工作中存在的突出問題，著力增強(qiáng)各級計(jì)生協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)意識，在全系統(tǒng)營造“有第一必爭，有先進(jìn)必當(dāng)，有紅旗必扛，有標(biāo)桿必超”的昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的工作氛圍，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、有作為”協(xié)會組織，完善相關(guān)制度和機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會組織建設(shè)規(guī)范化，建設(shè)一支“敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、廉潔自律、無私奉獻(xiàn)”的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)的生力軍作用，推動計(jì)生協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

根據(jù)省人口計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)〈省人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動實(shí)施方案〉的通知》要求和市人口計(jì)生委開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動指示精神，我委在全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真開展了基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進(jìn)便民維權(quán)，有力地促進(jìn)了全區(qū)人口和計(jì)劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，保證全區(qū)人口計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案

委領(lǐng)導(dǎo)對開展人口和計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動高度重視，組織召開了全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動動員會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動電視電話會議和省、市有關(guān)指示精神，結(jié)合實(shí)際，制定了《區(qū)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動實(shí)施方案》，成立了以委主任郭華清為組長，紀(jì)檢組長肖來生為副組長，委各科室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，對全區(qū)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動進(jìn)行了安排部署，委主任郭華清強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性，要求全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)要在依法行政、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法的前提下抓好抓緊計(jì)劃生育工作，提高機(jī)關(guān)效能。

二、認(rèn)真清理，查擺不足

我委緊密聯(lián)系本區(qū)、本部門工作實(shí)際，以不回避矛盾的務(wù)實(shí)態(tài)度，把解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為專項(xiàng)活動的重點(diǎn)，通過陽光計(jì)生行動、采取政風(fēng)行風(fēng)評議、召開群眾和社會相關(guān)代表座談會等方式，從以下方面認(rèn)真開展了自查和清理工作。

（一）規(guī)范性文件制定情況。我們對委機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道街道辦事處今年和歷年出臺的文件、地方法規(guī)在以前清查的基礎(chǔ)上再進(jìn)行了認(rèn)真的清查，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)和違法增加群眾義務(wù)的規(guī)范性文件。所有文件均能嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定，并按要求備案歸檔。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

新年好！今天我有幸參加計(jì)劃生育辦競聘大會。在此，我向各位領(lǐng)導(dǎo)簡單匯報一下我前段的工作情況：

我今年32歲，從事計(jì)劃生育工作已有十二個年頭了。先后擔(dān)任過鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會秘書長、計(jì)生辦宣傳員、統(tǒng)計(jì)員、電腦操作員、政策法規(guī)員等職務(wù)?？梢哉f除了技術(shù)和藥具崗位外，計(jì)生辦的崗位我全部都輪換過。在鄉(xiāng)黨委政府的培養(yǎng)和同志們的幫助下，我努力鉆研業(yè)務(wù)，以適應(yīng)新時期計(jì)劃生育工作不化的新形勢需要。在十多年省、市考核評估中，我管的崗位和所駐的責(zé)任村沒有出現(xiàn)過。

經(jīng)過十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，我感觸最深的是計(jì)劃生育法制建設(shè)越來越完善，特別是近幾年來，國家和省里先后出臺了一系列的計(jì)劃生育法規(guī)，但由于隨著的多元化加快，育齡群眾的生育觀更加千差萬別，很難在短時期內(nèi)有根本的改觀。雖然，我們在逐步從行政強(qiáng)制措施為主向以法律措施為主轉(zhuǎn)變，但積重難返，現(xiàn)在是行政措施和法律措施都難以奏效，給我們的工作帶來了很大的阻力。譬如十年前，我在XXX鄉(xiāng)，當(dāng)時我可以一個人單槍匹馬用單車載著結(jié)扎對象到服務(wù)站去，有相當(dāng)一部分還是二女戶結(jié)扎。最多的一年，我有八十多天在市計(jì)劃生育服務(wù)站，現(xiàn)在是想都不敢想。

計(jì)劃生育工作另一個轉(zhuǎn)變是越來越注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)生工作人員要為育齡群眾的生產(chǎn)、生育、生活提供最好的服務(wù)，在和風(fēng)細(xì)雨中的談心中成為知心朋友，逐步改變她們的生育觀。這是我們計(jì)劃生育工作的最終目標(biāo)。只要我們真心把群眾當(dāng)成朋友，時刻把他們的冷暖掛在心上，群眾也一定會把你當(dāng)成朋友，這樣，我們的工作就會比較順利。這一點(diǎn)我是最有體會的，去年，我協(xié)助X鄉(xiāng)長在XXX村駐點(diǎn)，在X鄉(xiāng)長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們在XXX村的工作開展得有聲有色，比較順利。特別是農(nóng)業(yè)稅由2001年度僅完成15%到2002年度在九月份就與鄉(xiāng)財(cái)政100%結(jié)算，還收了幾千元上年度的欠稅。為什么村上這樣配合我們的工作，想來想去我覺得首先是我們非常誠心和他們交朋友，盡管去年我工資很低，在“一幫一”活動中，我一個人幫助了兩個困難戶，支助現(xiàn)金三百元，還抽空幫他們搞“雙搶”勞動，村上農(nóng)網(wǎng)改造時，我還經(jīng)常去參加義務(wù)勞動。另外，我非常關(guān)注XXX村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后四次帶村組干部和群眾到寧鄉(xiāng)、長沙的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭溫氏公司和誼信公司考察、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊技術(shù)，為XXX村的養(yǎng)雞戶引進(jìn)了快速黃雞、超速黃雞、白烏雞等高效品種，已經(jīng)為XXX的養(yǎng)雞戶增加了三、四萬元的純收入。他們的雞有什么毛病總是首先打電話告訴我，我比他們還急，我立即在網(wǎng)上查找有關(guān)技術(shù)資料，也經(jīng)常在網(wǎng)上咨詢一些農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家教授。

為了開闊村組干部的視野，我?guī)ьI(lǐng)幾位村組干部參觀了湖南省第四屆國際農(nóng)博會，帶回了幾公斤的資料，同時也向有關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)撒發(fā)了二千份廣告，為今后的合作打下了基礎(chǔ)，我雖然在幾次出差中花費(fèi)了幾百元的車旅費(fèi)和資料印刷費(fèi)，但堅(jiān)持不要村上報銷一分錢。在組長會上得到了全體村組干部的贊許。正因?yàn)橛羞@樣的感情基礎(chǔ)，我們的工作就水到渠成。

為貫徹落實(shí)市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的實(shí)施方案》和樂紀(jì)[2012]5號文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，經(jīng)研究決定，對本委風(fēng)險崗位廉能管理工作進(jìn)行新一輪部署。現(xiàn)結(jié)合我委實(shí)際，制定2012年實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)我委以往風(fēng)險崗位廉能管理的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大風(fēng)險崗位廉能管理工作力度，以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以精細(xì)化管理為方法，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、防控有效的風(fēng)險崗位廉能管理工作機(jī)制，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

二、管理范圍

風(fēng)險崗位廉能管理的范圍是本委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各股室、隊(duì)、協(xié)會辦、站所有工作崗位。

三、步驟和方法

各街道計(jì)生辦：

年工作即將結(jié)束，為認(rèn)真回顧總結(jié)一年來的全區(qū)人口計(jì)生工作，展示工作亮點(diǎn)，為明年工作起好步，布好局，凝心聚力，經(jīng)區(qū)人口計(jì)生局研究決定，擬在年底前開展全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)年終總結(jié)系列活動?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、活動基本內(nèi)容

（一）個人素質(zhì)提升展示板塊

擬定于12月中旬組織全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)知識競賽，具體方式如下：

1、競賽內(nèi)容：黨的基本理論知識；中國共產(chǎn)黨黨史、國情、市情、區(qū)情；黨的十七屆六中全會精神；人口和計(jì)劃生育相關(guān)知識以及國家、省、市人口計(jì)生系統(tǒng)有關(guān)會議精神（11月上旬下發(fā)具體復(fù)習(xí)范圍）。

2010年4月中央提出，圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。對于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。對于新階段的人口計(jì)生工作，中央人口《決定》指出：堅(jiān)持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高人口和計(jì)劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平。筆者認(rèn)為，“創(chuàng)先爭優(yōu)”要成為人口計(jì)生發(fā)展、和諧的動力和保證，就必須在“創(chuàng)新”兩字上做文章，創(chuàng)先爭優(yōu)離不開“創(chuàng)新”。

一、創(chuàng)新思維方式，在思想觀念方面創(chuàng)先爭優(yōu)

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于發(fā)動各級黨組織和廣大黨員集中力量落實(shí)實(shí)踐活動整改任務(wù)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，建立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務(wù)大局，一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量；開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的必然要求；開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于鼓勵先進(jìn)，提高中間，鞭策后進(jìn)，激發(fā)黨組織和黨員的進(jìn)取精神，在黨內(nèi)掀起比、學(xué)、趕、幫的競賽熱潮。爭先創(chuàng)優(yōu)是敢創(chuàng)一流的勇氣，是永不懈怠的精神，也是共產(chǎn)黨人勇往直前優(yōu)良傳統(tǒng)的具體表現(xiàn)，具體到一個地區(qū)、一個部門、一個行業(yè)，就是要以爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，勇創(chuàng)一流業(yè)績。我國實(shí)行計(jì)劃生育以來，全國少生4億多人，提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。就吳江而言，全市累計(jì)少生41萬人，一孩家庭率達(dá)85%，率先進(jìn)入全國超低生育水平地區(qū)。人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵就在于不甘平庸，勇于爭先。實(shí)踐證明，沒有爭先創(chuàng)優(yōu)的精神和勇氣，就不可能創(chuàng)造一流業(yè)績，就不可能推動經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。當(dāng)前，人口發(fā)展到了一個新的階段。在新的歷史時期，人口發(fā)展作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)體系建設(shè)及相關(guān)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響，實(shí)現(xiàn)我市又好又快發(fā)展，必須統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的全面發(fā)展并重，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)與人均指標(biāo)并重，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。大力弘揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)精神，有其特別重要的意義。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，能鞏固和拓展人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展成果，可進(jìn)一步推動人口計(jì)生工作向深度和廣度發(fā)展，可持續(xù)激發(fā)各級人口計(jì)生部門和廣大計(jì)生干部生機(jī)活力、提高行政效能。進(jìn)一步促進(jìn)各級人口計(jì)生部門和廣大計(jì)生干部更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系；能進(jìn)一步推動人口計(jì)生事業(yè)更好地服務(wù)黨和國家工作大局、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、創(chuàng)新工作載體，在轉(zhuǎn)型升級上創(chuàng)先爭優(yōu)

從“強(qiáng)制執(zhí)行”到“宣傳倡導(dǎo)”，從“管理”到“服務(wù)”，我市人口計(jì)生工作已逐步實(shí)現(xiàn)了政策多元化、參與社會化、工作規(guī)范化、服務(wù)均等化，一系列舉措見證了吳江特色統(tǒng)籌解決人口問題的改革之路。強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)，要堅(jiān)持以群眾滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。改善民生是轉(zhuǎn)型發(fā)展的終極目標(biāo)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效要由群眾來評判。要把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的成果體現(xiàn)到惠民生上來，做到發(fā)展水平與生活水平同步提升、經(jīng)濟(jì)增長與改善民生保持一致，讓群眾在轉(zhuǎn)型中看到顯著變化，獲得更多利益，過上更有質(zhì)量、更加美好的生活，使人口計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程成為人民群眾幸福感、滿意度提升的過程，進(jìn)而形成全社會真切擁護(hù)、群眾積極參與、共同推動的生動格局。

（一）創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理載體。以宣傳貫徹國務(wù)院《流動人口計(jì)劃生育工作條例》為契機(jī)，健全市、鎮(zhèn)、村三級流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，完善流動人口聯(lián)合執(zhí)法、婚育證明管理、信息共享等服務(wù)管理制度。積極探索實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康基本公共服務(wù)均等化的途徑和措施，加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制。通過建立流動人口計(jì)劃生育俱樂部、擴(kuò)大新吳江人志愿者隊(duì)伍等形式，探索“以外管外”、落實(shí)屬地化管理的新途徑。探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法、與戶籍地聯(lián)合查處等有效執(zhí)法模式，綜合治理出生性別比偏高和違反政策生育行為，促進(jìn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”工作格局。利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，吸納更多高新技術(shù)企業(yè)和高端人才聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的“雙拐點(diǎn)”，進(jìn)一步促進(jìn)人口有序流動、合理分布。

為了深入貫徹落實(shí)---同志在縣委常委擴(kuò)大會議上講話精神,努力建設(shè)學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)切實(shí)提高計(jì)生系統(tǒng)干部素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率,全面完成年初確定各項(xiàng)計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù),經(jīng)局委會議研究決定,在全縣計(jì)生系統(tǒng)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動現(xiàn)提出以下安排意見:

一、開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動重要性和必要性

今年“*”規(guī)劃開局之年,我縣人口與計(jì)劃生育工作也進(jìn)入了一個新發(fā)展階段面對新形勢,縣委、縣政府結(jié)合我縣工作實(shí)際制定了“*”計(jì)生工作奮斗目標(biāo)生育率控制在10‰以下出生人口政策符合率保持在96％以上人口平均自然增長率不超過6.0‰出生人口素質(zhì)明顯提高新生兒出生缺陷率有下降出生性別比趨于正常；育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)避孕節(jié)育知情選擇普遍推行初步形成新生育觀念和生育文化；建立比較完備依法行政和利益導(dǎo)向機(jī)制構(gòu)筑“依法管理、村（居）自治、政策推動、綜合治理”新機(jī)

新目標(biāo)、新任務(wù),迫切要求全縣計(jì)生系統(tǒng)干部要有良好工作作風(fēng)全縣計(jì)生系統(tǒng)干部計(jì)生政策具體參與者和執(zhí)行者計(jì)生系統(tǒng)干部作風(fēng)如何,直接關(guān)系到黨和政府形象,直接關(guān)系到人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)方針政策能否順利貫徹落實(shí)要完成年初計(jì)生工作會議和“*”規(guī)劃提出奮斗目標(biāo)及各項(xiàng)任務(wù),首先取決于計(jì)生系統(tǒng)干部否具有良好精神狀態(tài)、否具有過硬工作作風(fēng)、否具有嚴(yán)明組織紀(jì)律近年來,通過在全縣計(jì)生系統(tǒng)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動等一系列作風(fēng)整頓活動計(jì)生干部作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變,工作效率明顯提高,干群關(guān)系進(jìn)一步改善但在計(jì)生系統(tǒng)個別單位和個別計(jì)生干部仍存在思想松懈、作風(fēng)松弛、紀(jì)律松散等問題,與新形勢新要求不相適應(yīng),必須認(rèn)真加以解決

當(dāng)前,我縣計(jì)生工作面臨許多發(fā)展機(jī)遇,也有嚴(yán)峻挑戰(zhàn),形勢逼人,不進(jìn)則退抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,適應(yīng)新形勢,完成新任務(wù),實(shí)現(xiàn)新目標(biāo),搞好計(jì)生干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率、行政能力和服務(wù)水平,成為越來越緊迫任務(wù)因此,在全縣計(jì)生系統(tǒng)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動,具有十分重要意義,必須充分認(rèn)識其重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

根據(jù)宣傳系統(tǒng)計(jì)生辦的工作安排，現(xiàn)就文體系統(tǒng)2004年以來的計(jì)生工作匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

根據(jù)國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位堅(jiān)持“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊配合”原則，為進(jìn)一步加強(qiáng)對文體系統(tǒng)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動系統(tǒng)計(jì)生管理工作向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展，我系統(tǒng)成立了以局長范清靖為組長、副局長蔡溫恩、黃志杰為副組長、姚緣緣與各基層單位一把手為成員的計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在文體局，真正做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一名兼職工作人員負(fù)責(zé)日常工作的要求。認(rèn)真抓好本系統(tǒng)、本單位內(nèi)干部職工的自身計(jì)生管理和戶籍掛靠戶的計(jì)生管理工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范化管理措施，保證當(dāng)年出生人口政策符合率、獨(dú)自子女辦證率、雙查率、節(jié)育措施及時到位率達(dá)到100。并在建立單位人員計(jì)劃生育管理臺帳的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)電腦微機(jī)管理，我局單位和基層單位還共同建立齊抓共管、綜合治理工作檔案。嚴(yán)格按《XX省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定及時給予領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的干部職工兌現(xiàn)相關(guān)的優(yōu)待和獎勵。對違反計(jì)生政策的干部職工，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時查處到位，處理到位率達(dá)到100。2004年，我系統(tǒng)的掌中木偶團(tuán)干部XXX同志違反了計(jì)生條例，受到開除公職處分。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入宣傳。

我文體系統(tǒng)各單位經(jīng)常各種會議組織干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策法規(guī)，深入宣傳人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識，積極推動各下屬單位學(xué)習(xí)制度落實(shí)，努力形成良好的人口與計(jì)劃生育輿論氛圍。結(jié)合文化下鄉(xiāng)，大力宣傳人口與計(jì)劃生育政策法律法規(guī)和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育基礎(chǔ)知識。加大人口與計(jì)劃生育文藝節(jié)目的創(chuàng)作力度精心組織，創(chuàng)作出思想內(nèi)容豐富、藝術(shù)境界高尚、群眾喜聞樂見的計(jì)生文藝節(jié)目，并深入農(nóng)村基層巡回演出。2004年以來，我系統(tǒng)的高甲劇團(tuán)創(chuàng)作了10多個計(jì)生題材的文藝節(jié)目，配合市人口與計(jì)劃生育局到農(nóng)村基層進(jìn)行文藝匯演，達(dá)到了較好的宣傳效果。

三、完善制度、落實(shí)保障。