導(dǎo)語：計生系統(tǒng)廉能管理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于加強風(fēng)險崗位廉能管理進一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行的實施方案》和樂紀(jì)[2012]5號文件精神，為進一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行，經(jīng)研究決定，對本委風(fēng)險崗位廉能管理工作進行新一輪部署?，F(xiàn)結(jié)合我委實際，制定2012年實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)我委以往風(fēng)險崗位廉能管理的經(jīng)驗，進一步加大風(fēng)險崗位廉能管理工作力度，以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以精細(xì)化管理為方法，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、防控有效的風(fēng)險崗位廉能管理工作機制，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

二、管理范圍

風(fēng)險崗位廉能管理的范圍是本委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各股室、隊、協(xié)會辦、站所有工作崗位。

三、步驟和方法

（一）清理職權(quán)

1、根據(jù)法定職責(zé)和“三定”方案的規(guī)定，以及上級機關(guān)、所在地方黨委、政府的要求，全面清理本委對管理或服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，摸清本委職權(quán)底數(shù)。

2、根據(jù)“三定”方案和本委的內(nèi)部分工，全面清理各個工作崗位的職權(quán)，摸清崗位職權(quán)底數(shù)。

3、根據(jù)清理本委職權(quán)和工作崗位職權(quán)，確定職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體（崗位）、法律依據(jù)、辦理條件，編制本單位《職權(quán)目錄》（附件1）。

4、根據(jù)《職權(quán)目錄》，優(yōu)化權(quán)力運行流程，逐一繪制各項職權(quán)的《運行流程圖》和本委內(nèi)部的人、財、物管理等職權(quán)的《運行流程圖》（附件2），形象表現(xiàn)各項職權(quán)的行進秩序。

（二）查找風(fēng)險

根據(jù)清理職權(quán)的情況，查找權(quán)力行使、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉能風(fēng)險。在權(quán)力行使方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不當(dāng)和自由裁量空間過大，可能導(dǎo)致權(quán)力濫用的風(fēng)險；制度機制方面，重點查找由于制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險；業(yè)務(wù)能力方面，重點查找由于疏于業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)、不注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，可能導(dǎo)致權(quán)力不到位、錯位、越位的風(fēng)險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固，可能導(dǎo)致行為失范的風(fēng)險；外部環(huán)境方面，重點查找市場經(jīng)濟條件下面臨各種利益誘惑，可能導(dǎo)致違法違紀(jì)違規(guī)的風(fēng)險。

查找風(fēng)險采取各崗位工作人員自己找、干部職工評議、征求專家、學(xué)者或群眾意見、工作人員分析論證和組織審定等方式進行，并填寫《查找崗位廉能風(fēng)險情況表》（附件3）。

（三）評定等級

針對查找的廉能風(fēng)險、權(quán)力的重要程度或發(fā)生問題的危害程度等因素，對各個工作崗位分別按“高”、“中”、“低”三個等級進行評定。一般情況下，本委領(lǐng)導(dǎo)班子各成員崗位評定為“高”級，股室、隊、協(xié)會辦、站負(fù)責(zé)人、本委直接負(fù)責(zé)人、財、物管理的工作崗位評定為“中”級，其他工作崗位評定為“低”級。評定等級經(jīng)本委領(lǐng)導(dǎo)審定，在《查找崗位廉能風(fēng)險情況表》中標(biāo)明。

（四）防控風(fēng)險

1、優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。分析研究本委及股室、隊、協(xié)會辦、站配置和權(quán)重配置情況，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。對于存在崗位廉能風(fēng)險的權(quán)力、權(quán)重進行調(diào)整、分解或增設(shè)監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，明確各個工作崗位的黨風(fēng)廉政責(zé)任和業(yè)務(wù)工作責(zé)任，逐一制定本單位各個崗位的《工作職責(zé)》（附件4）。

2、建立健全制度。按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、黨紀(jì)條規(guī)的規(guī)定，針對本委職權(quán)和各個工作崗位職權(quán)的情況，建立健全各類制度。重點建立以下制度：

（1）“三重一大”決策制度。明確規(guī)定本單位重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額度資金使用的具體內(nèi)容、決策人員、決策程序和監(jiān)督辦法。

（2）裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學(xué)合理劃分裁量階次，制定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。各級行政機關(guān)建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強制、行政征收等方面的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，重點抓好行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范，對行政處罰權(quán)進行全面梳理，逐一制定行政處罰的實施細(xì)則，對處罰種類、處罰幅度、處罰程序等作出明確規(guī)定。

（3）內(nèi)部管理制度。圍繞人、財、物管理，建立健全黨員干部的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育、年度考核考評制度，以及行政支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理的制度。

以上制度應(yīng)編輯成《風(fēng)險崗位廉能管理制度匯編》，供各崗位工作人員學(xué)習(xí)、使用。

3、推進權(quán)力公開透明。明確黨務(wù)公開、政務(wù)公開本委辦事公開的具體內(nèi)容、形式、方法、時限和程序，制定本委各項《公開辦法》。通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開行使職權(quán)的法規(guī)政策依據(jù)、職權(quán)目錄、職權(quán)流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)。與此同時，通過本委內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部公開欄、內(nèi)部資料等途徑，公開內(nèi)部管理制度，公開干部任用、行政支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等情況。

4、加強科技防控。積極運用電子設(shè)施，依托科技手段防控廉能風(fēng)險。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，依據(jù)《職權(quán)運行流程圖》，將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，并逐步將廉能風(fēng)險和公共資源配置、專項資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控。探索運用信息化手段，加強本委內(nèi)部人、財、物管理等方面的廉能風(fēng)險防控。

5、實施預(yù)警處置。制定本委《風(fēng)險崗位廉能預(yù)警處置辦法》，明確各崗位廉能風(fēng)險的情形、預(yù)警處置的方法和預(yù)警處置的責(zé)任人員。今年7月底前，集中開展一次預(yù)警處置工作。要召開風(fēng)險崗位廉能預(yù)警分析會，針對風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，干部考察、述職述廉、執(zhí)法監(jiān)察、信訪舉報和案件線索等方面的信息，進行綜合分析，對各個工作崗位的風(fēng)險進行評估，對可能引發(fā)腐敗或失職、瀆職的苗頭性、傾向性問題采取措施，綜合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令說明、責(zé)令糾錯等方式予以處置，并填寫《風(fēng)險崗位廉能預(yù)警處置記錄》（附件5）。

6、堅持動態(tài)管理。以《職權(quán)目錄》、《職權(quán)運行流程圖》、《查找崗位廉能風(fēng)險情況表》、《崗位工作職責(zé)》、《風(fēng)險崗位廉能預(yù)警處置記錄》、《風(fēng)險崗位廉能管理制度匯編》以及各類《公開辦法》、《風(fēng)險崗位廉能預(yù)警處置辦法》等材料為基礎(chǔ)，本委建立風(fēng)險崗位廉能管理檔案資料臺帳，以年度為周期或依托項目管理，進行分析、研判，并根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉能風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉能風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。

四、幾點要求

（一）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。近年來，中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委及市委、市政府對加強風(fēng)險崗位廉能管理、規(guī)范權(quán)力運行多次作出部署。實踐表明，開展風(fēng)險崗位廉能管理，是完善制約和監(jiān)督機制、規(guī)范權(quán)力運行的必然要求，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的重大舉措，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證，是提高機關(guān)工作效能、加強干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)的重要方法。各股室、隊、協(xié)會辦、站要深刻認(rèn)識風(fēng)險崗位廉能管理的重要意義，按照要求，結(jié)合實際，大膽探索，把這項工作擺在突出位置，進一步增強工作的自覺性和主動性，扎實有效地推動工作的開展。

（二）要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我委始終把風(fēng)險崗位廉能管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任；建立健全了工作機構(gòu)，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)班子，確定工作人員，制定實施方案，認(rèn)真組織實施；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要以身作則，率先垂范，帶頭做好風(fēng)險崗位廉能管理。本委領(lǐng)導(dǎo)班子注重抓好職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險崗位廉能管理工作，確保風(fēng)險崗位廉能管理工作落到實處。

（三）要突出重點，統(tǒng)籌推進。本委各股室、隊、協(xié)會辦、站要圍繞重點領(lǐng)域、重點對象和權(quán)力運行的關(guān)鍵部位，著力防范負(fù)責(zé)人、財、物管理等方面的廉能風(fēng)險；要把加強廉能風(fēng)險防控融入業(yè)務(wù)工作流程，與加強廉政教育、規(guī)范權(quán)力運行、深化各種形式公開、完善行政審批制度，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；要注意解決風(fēng)險查找不全、不準(zhǔn)、不細(xì)的問題，注意解決制度建設(shè)不嚴(yán)密、針對性不強的問題，注意解決預(yù)警不靈、反應(yīng)緩慢、處置不當(dāng)?shù)膯栴}。

（四）要注重檢查，務(wù)求實效。各股室、隊、協(xié)會辦、站要結(jié)合實際，在規(guī)范權(quán)力運行、健全廉能風(fēng)險防控機制上務(wù)求實效，堅決避免和克服形式主義。委紀(jì)檢組織對各股室、隊、協(xié)會辦、站風(fēng)險崗位廉能管理情況進行督促檢查。并形成總結(jié)材料，填寫《風(fēng)險崗位廉能管理基本情況統(tǒng)計表》（附件6），徑報委紀(jì)檢。股室、隊、協(xié)會辦、站風(fēng)險崗位廉能管理情況分別由委紀(jì)檢進行綜合，形成總結(jié)材料，同時負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計《風(fēng)險崗位廉能管理基本情況統(tǒng)計表》。