【內(nèi)容摘要】：公務(wù)員制度是現(xiàn)代政府人事行政體制的普遍形式，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家己經(jīng)有一百多年歷史了，我國(guó)自1993年起開始推行國(guó)家公務(wù)員制度，這項(xiàng)制度既是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

在國(guó)家公務(wù)員制度的構(gòu)建和完善過程中，建立健全科學(xué)的公務(wù)員管理機(jī)制，尤其是晉升機(jī)制，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員晉升機(jī)制為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的組織保證，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，但是還存在不完全適應(yīng)之處，需要進(jìn)行相應(yīng)的完善。由此，需要在優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、完善配套機(jī)制的同時(shí)，真正建立起一整套公正透明、程序合法、細(xì)致可操作的晉升制度，并賦予其法律強(qiáng)制力的保障，從而更好的調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高政府行政效率，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，促使和諧政府的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】：國(guó)家公務(wù)員制度晉升制度美國(guó)的晉升制度法國(guó)的晉升制度

一、中外公務(wù)員晉升制度的理論界定

（一）公務(wù)員晉升制度概述

1、公務(wù)員與公務(wù)員晉升制度

我是現(xiàn)役軍官，將來轉(zhuǎn)業(yè)后也有可能成為公務(wù)員。在當(dāng)今的中國(guó)，公務(wù)員已經(jīng)成為一種現(xiàn)象，人們心中的當(dāng)上公務(wù)員就是拿了鐵飯碗這種意識(shí)根深蒂固，我既然考慮到退役之后可能會(huì)選擇考慮公務(wù)員之路，那事前對(duì)公務(wù)員制度進(jìn)行必要的了解，會(huì)對(duì)我以后的工作有著極為重要的幫助，也算是對(duì)我未來職業(yè)規(guī)劃的未雨綢繆。因此，我的畢業(yè)論文的選題選了對(duì)中外公務(wù)員晉升制度的比較，通過寫此文，更深入地了解到了中國(guó)的公務(wù)員晉升制度的優(yōu)缺點(diǎn)，以及對(duì)比國(guó)外的公務(wù)員制度我國(guó)的缺陷與優(yōu)勢(shì)在哪里。

以下是我寫此論文過程中的感想與體悟、收獲。

1.建立激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)自1993年開始實(shí)行公務(wù)員制度以來，經(jīng)過十多年的實(shí)踐探索，現(xiàn)代公務(wù)員制度的框架已經(jīng)基本具備，但制度體系本身不配套，尤其是公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制還存在著缺失，影響著公務(wù)員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，進(jìn)而影響政府工作效率的提高。因此，健全公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制就成為我國(guó)目前函待解決的一個(gè)課題。

2.完善公務(wù)員的選拔晉升方案。十年多來，我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)取得了一定成效，也出現(xiàn)了一系列問題。當(dāng)前由于公務(wù)員管理體制的單一性，使行政執(zhí)法類公務(wù)員選拔晉升工作出現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)問題，如何創(chuàng)新公務(wù)員分類管理制度，為行政執(zhí)法類公務(wù)員拓寬更為合理的職業(yè)發(fā)展空間，切實(shí)做好行政執(zhí)法類公務(wù)員的選拔晉升工作，建立完善科學(xué)有效、可操作性強(qiáng)的行政執(zhí)法類公務(wù)員選拔晉升工作機(jī)制，利用現(xiàn)有的公共人力資源在短期內(nèi)建立高素質(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍，設(shè)計(jì)一整套更加科學(xué)的、客觀的、雙向的、可操作性強(qiáng)的行政執(zhí)法類公務(wù)員選拔晉升方案，促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)化改革，已經(jīng)當(dāng)前人事工作的迫切需要。

3.公務(wù)員的考核內(nèi)容。我國(guó)綜合工作實(shí)績(jī)和德能勤績(jī)兩方面進(jìn)行，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。日本的文官考績(jī)程序比較嚴(yán)密，如其考核內(nèi)容在工作方面，有工作情形、工作速度、工作態(tài)度、對(duì)部屬統(tǒng)率情形等；性格方面，包括積極、好辯、慎重、認(rèn)真、意志堅(jiān)強(qiáng)、守規(guī)矩等；能力方面，包括理論、創(chuàng)造、研究三方面能力及適應(yīng)力方面等。美國(guó)的考績(jī)采用周年考績(jī)法，個(gè)別考績(jī)等。從公務(wù)員考核的內(nèi)容看，有的國(guó)家注重全面考核，有的則側(cè)重某一方面的考核。相對(duì)而言，上述三國(guó)的考核內(nèi)容以美國(guó)的最具實(shí)質(zhì)性，因?yàn)樗呀?jīng)觸及公務(wù)員工作的關(guān)鍵內(nèi)容，并制定了相應(yīng)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。由重視文化知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曀刭|(zhì)和能力,使得考錄制度能真正挑選出類拔萃的人才,為政府提供高效的服務(wù)和有力的保障。

4.考核方法上。英國(guó)采取的評(píng)估結(jié)論與被考核者見面的方式，既充分體現(xiàn)評(píng)估是一個(gè)全公開的過程，也是一個(gè)相互溝通的過程，有利于增加考核的針對(duì)性與準(zhǔn)確性。美國(guó)運(yùn)用各種方法對(duì)公務(wù)員的工作內(nèi)容和工作效率進(jìn)行考核，收到了較好的效果，歪曲、偏見和差異等想想在很大程度上得到了糾正。法國(guó)考核評(píng)分法則存在著不足:主要是時(shí)限性很強(qiáng)，計(jì)算比較復(fù)雜;而且缺乏具體打分標(biāo)準(zhǔn)，考核打分普遍偏高;容易重學(xué)歷重工齡等一些客觀條件，對(duì)實(shí)際能力考核比較難客觀。而且在考核過程中透明度較低，考核結(jié)果不能全部公開。

本文作者：姜家欽工作單位：濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)石橫特殊鋼廠

1晉升工資制度的建立

石橫特鋼廠從1992年下半年開始連續(xù)上馬了1～3期技改工程,相繼建成了R5.25m羅可普弧形連鑄機(jī)、SLD-150型水平連鑄機(jī)生產(chǎn)線2條,年產(chǎn)10萬(wàn)t的軋鋼生產(chǎn)線和年產(chǎn)15～18萬(wàn)t的線材生產(chǎn)線2條,冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)線1條,20t電爐2座,30t、25t精煉爐2座。這些技術(shù)改造使石橫特鋼廠從根本上調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高了工藝裝備水平。自1994年起徹底淘汰了模鑄工藝,形成了電爐冶煉——爐外精煉——連鑄——連軋先進(jìn)的短流程生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)了一火成材,成為我國(guó)冶金行業(yè)較早實(shí)現(xiàn)全連鑄的廠家之一,其工藝技術(shù)在全國(guó)16家同類型特鋼企業(yè)中處于中上水平。在1994～1996年設(shè)備運(yùn)行3a中,部分技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的水平有很大進(jìn)步,但與同行業(yè)先進(jìn)水平相比仍存在很大差距,嚴(yán)重制約著生產(chǎn)成本的降低和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。為建立一種激勵(lì)約束機(jī)制,使設(shè)備發(fā)揮更好的作用,1997年石橫特鋼廠開始實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史水平工資晉升制度。其目的是在現(xiàn)有工藝裝備水平相同的情況下,在各班組之間開展勞動(dòng)競(jìng)賽,促進(jìn)各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面進(jìn)步,促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷刷新歷史水平,提高實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低消耗,從而降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選擇原則:其一,抓重點(diǎn)抓主要矛盾,即抓住提高實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗即降成本增效益顯著的指標(biāo);其二,指標(biāo)易于操作、便于考核。對(duì)煉鋼車間主要選擇了鋼產(chǎn)量、連鑄坯產(chǎn)量、冶煉電耗、電極消耗四項(xiàng)指標(biāo);對(duì)軋鋼車間主要選擇了鋼材產(chǎn)量、成材率、減重率三項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)指標(biāo)要素由廠職能部門精確計(jì)量,嚴(yán)格把關(guān),一絲不茍。

2晉升工資制度的作用效果

2.1調(diào)動(dòng)了職工的積極性改革開放以來,物質(zhì)利益的原則得到了正確貫徹,利益驅(qū)動(dòng)、利益的機(jī)制作用愈發(fā)突出。追求個(gè)人利益,實(shí)現(xiàn)自我利益的欲望,促使職工發(fā)揮個(gè)人積極性、創(chuàng)造性,客觀上為企業(yè)注入了生機(jī)和活力,促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。企業(yè)充分認(rèn)識(shí)并承認(rèn)職工自我需要的合理性,及時(shí)正確地把這種動(dòng)力凝聚成強(qiáng)大的集體行為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,使企業(yè)和職工都獲得最大利益,同時(shí)把謀利動(dòng)機(jī)升華為強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。自1997年實(shí)行這一工資晉升制度以來,137人次晉升了工資,全廠共有94項(xiàng)次技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)刷新歷史水平,其中煉鋼車間57項(xiàng)次,軋鋼車間37項(xiàng)次。煉鋼車間電耗、電極消耗,軋鋼車間成材率、減重率等指標(biāo)已進(jìn)入地方鋼鐵骨干企業(yè)先進(jìn)水平。2.2提高了實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率煉鋼車間1998年6月鋼產(chǎn)量班月產(chǎn)創(chuàng)最好水平達(dá)到1693t,較1996年最好水平1262t增加431t,以此水平計(jì)算,煉鋼車間4臺(tái)爐子4班生產(chǎn)一年可增加產(chǎn)量8.3萬(wàn)t;連鑄坯產(chǎn)量1998年7月班月產(chǎn)創(chuàng)最好水平達(dá)到5991t,較1996年最好水平3284t增加2707t,以此水平計(jì)算,煉鋼車間一條生產(chǎn)線4班生產(chǎn)一年可增加產(chǎn)量13萬(wàn)t。軋鋼車間鋼材產(chǎn)量班月產(chǎn)1998年7月創(chuàng)最好水平2080t,較1996年最好水平1643t增加437t,以此水平計(jì)算,該車間一條生產(chǎn)線4班生產(chǎn)一年可增產(chǎn)量2.1萬(wàn)t,根據(jù)公式:工業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率=產(chǎn)品產(chǎn)量(t)車間工人數(shù)可看出車間職工人數(shù)不變,產(chǎn)量增加,實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,生產(chǎn)固定費(fèi)用不變,相對(duì)降低了生產(chǎn)費(fèi)用。以2200元/t價(jià)格計(jì)算,增產(chǎn)2.1萬(wàn)t鋼材可增效益4620萬(wàn)元。2.3提高了產(chǎn)品質(zhì)量,降低了消耗軋鋼車間成材率1998年6月創(chuàng)最好水平96.1%,較1996年最好水平93.9%提高了2.2%;減重率1998年7月創(chuàng)最好水平6.45%,較1996年最好水平5.25%提高了1.20%,以年產(chǎn)15萬(wàn)t鋼材每噸2200元計(jì)算,可增效益1122萬(wàn)元。煉鋼車間冶煉電耗1998年3月創(chuàng)最好水平427.8kW•h/t,較1996年最好水平509.6kW•h/t減少81.8kW•h/t;電極消耗1998年3月創(chuàng)最好水平4.39kg/t,較1996年最好水平5.8kg/t減少1.41kg/t。以年產(chǎn)25萬(wàn)t鋼計(jì)算,可降低生產(chǎn)成本1275.75萬(wàn)元。2.4強(qiáng)化了企業(yè)管理石橫特鋼廠在實(shí)行這一工資晉升制度的過程中強(qiáng)化了企業(yè)管理。第一,調(diào)動(dòng)了職工的積極性。廣大職工為使技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷刷新歷史水平而奮力拼博,并感受到自己的努力和作用與企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān),為企業(yè)注入了生機(jī)和活力,凝聚成強(qiáng)大的集體行為。第二,考核嚴(yán)、細(xì)、準(zhǔn)、實(shí),使企業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。效益是企業(yè)生存的前提,成本是決定效益的關(guān)鍵,只有緊緊抓住降低成本的牛鼻子,才能在嚴(yán)峻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下增加競(jìng)爭(zhēng)力,取得最佳經(jīng)濟(jì)效益?？傊?這是企業(yè)的一種創(chuàng)新。首先是考核方法上的創(chuàng)新。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本效益緊密相關(guān),以效益為中心,就抓住了提高經(jīng)濟(jì)效益的“牛鼻子”。其次是收入增長(zhǎng)方式上的創(chuàng)新。按勞動(dòng)效果晉升工資的方式更加符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,更具有科學(xué)性。這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,作為價(jià)值唯一源泉的勞動(dòng)只有被社會(huì)承認(rèn)和需要,才能形成價(jià)值。因此,按勞分配,不應(yīng)只看勞動(dòng)者勞動(dòng)了多長(zhǎng)時(shí)間,而應(yīng)看其付出的勞動(dòng)形成了多大市場(chǎng)價(jià)值。這樣按勞分配就應(yīng)當(dāng)是職工的收入與其勞動(dòng)創(chuàng)造的效益掛鉤。石橫特鋼廠實(shí)行的這一工資晉升制度,正體現(xiàn)了這一合乎規(guī)律的收入增長(zhǎng)方式。因此,它為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下探索按勞分配的理論提供了借鑒。

3結(jié)語(yǔ)

［提要］當(dāng)下人力資源管理對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展越發(fā)重要，而薪酬管理又是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，在事業(yè)單位人力資源管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。本文分析事業(yè)單位薪酬管理存在的問題及其原因，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；薪酬管理；人力資源管理

薪酬管理是企業(yè)人力資源管理體系的重要組成部分。在人力資源管理中，薪酬管理是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的管理任務(wù)，由于現(xiàn)實(shí)生活中受到的限制因素越來越多，使得薪酬管理要同時(shí)實(shí)現(xiàn)公平性、合法性和有效性目標(biāo)更為困難，而事業(yè)單位的特殊性使得薪酬管理更加復(fù)雜。薪酬管理體系主要是為了實(shí)現(xiàn)員工管理、考勤管理、績(jī)效考核、勞動(dòng)關(guān)系管理、工資管理和人資報(bào)表等功能，任何一項(xiàng)功能的缺位或不完善都會(huì)影響單位薪酬管理的效果。

一、事業(yè)單位薪酬管理的重要性

事業(yè)單位作為政府公共服務(wù)的重要組成部分，其宗旨是服務(wù)人民、造福人民。如何提升事業(yè)單位的公益性成為事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的一大難題。薪酬管理作為事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)單位吸引人才、留住人才發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位薪酬管理的好壞影響著整個(gè)單位的組織運(yùn)行，現(xiàn)在越來越多的單位意識(shí)到薪酬管理的重要性。

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升職工積極性。建立科學(xué)有效的薪酬管理體系能夠?yàn)槁毠ぬ峁┒喾N晉升渠道，提高職工的工作積極性，增強(qiáng)職工責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使職工更好地投入到工作中，投入到公益服務(wù)中，投入到社會(huì)主義建設(shè)中。

【摘要】對(duì)干部實(shí)施正向激勵(lì)是社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的重要內(nèi)容，也是提高干部工作效率和工作能力的有效途徑。通過對(duì)干部實(shí)施正向激勵(lì)有利于干部樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在實(shí)際工作中不斷實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和追求。提高干部對(duì)待工作的積極性，以此完善自身的不足，促進(jìn)自身更好地發(fā)展。本文主要對(duì)干部正向激勵(lì)的經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題進(jìn)行分析，在了解干部正向激勵(lì)的基礎(chǔ)上提出相關(guān)的對(duì)策。以此促使干部在工作中更好的發(fā)揮自身的能力和價(jià)值，做好本職工作。

【關(guān)鍵詞】干部正向激勵(lì)的經(jīng)驗(yàn)；存在的問題；解決對(duì)策

1概述

同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！痹谌鎻膰?yán)治黨的新常態(tài)下，不少干部產(chǎn)生了“為官不為”、“為官不易”等負(fù)面思想。面對(duì)這種形勢(shì)，我們更要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。在堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部的同時(shí)，堅(jiān)持以正向激勵(lì)的方式對(duì)干部予以正確引導(dǎo)和人文關(guān)懷，激發(fā)干部潛能，使各級(jí)干部各得其所、各盡其職、各展其才、各創(chuàng)其績(jī)。但在實(shí)際發(fā)展過程中依然存在許多問題，影響干部正向激勵(lì)的健康發(fā)展，阻礙干部實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

2干部正向激勵(lì)的具體經(jīng)驗(yàn)

（1）在制度考核方面。為了促使干部更好的發(fā)揮自身的能力和價(jià)值，在制度考核方面也出臺(tái)了一些政策，以此支持和促進(jìn)干部正向激勵(lì)的發(fā)展。在制度考核中嚴(yán)格按照出臺(tái)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于干部的實(shí)際情況和思想素質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格的考核，促使干部隊(duì)伍真抓實(shí)干、風(fēng)清氣正，確?？己斯ぷ骺汲鰟?dòng)力、傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力。（2）在干部晉升方面。晉升制度是提高干部工作積極性的主要方式，因此晉升制度的完善對(duì)于干部的發(fā)展具有重要意義。我國(guó)先后出臺(tái)了一系列政策，以此規(guī)范干部的晉升現(xiàn)狀，因此在對(duì)干部實(shí)施晉升制度時(shí)要綜合考慮干部的實(shí)際情況，嚴(yán)格對(duì)干部的思想政治、工作能力等進(jìn)行審核，對(duì)于符合晉升標(biāo)準(zhǔn)的干部進(jìn)行晉升，不斷激發(fā)干部的工作積極性，更好的履行本職工作。（3）干部的薪酬福利制度。只有完善的薪資福利制度才能更好的保證干部的工作積極性，是干部做好工作的主要?jiǎng)恿?。干部的薪資福利一般是全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的，有嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于工作年限較長(zhǎng)、工作能力突出的干部也會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行不同程度的調(diào)整。改變了原來的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高了干部的工作積極性和責(zé)任心。（4）干部的培訓(xùn)制度。為了促使干部自身到的工作能力和思想認(rèn)識(shí)不斷提高，需要定期對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)不斷明確今后的發(fā)展方向，有目的的開展后期的工作，這對(duì)于干部的發(fā)展局具有十分重要的影響。因此要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的制度標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)工作，不斷學(xué)習(xí)新的思想觀念，提高綜合能力。

企業(yè)職位晉升中的誤區(qū)及改進(jìn)--企業(yè)員工晉升研究

●一個(gè)人在目前的工作崗位上成績(jī)突出,那么他一定會(huì)在更高的崗位上有所成就嗎?

●選出操作技能最優(yōu)的人去從事需要很強(qiáng)的人際交往能力的工作,讓最擅長(zhǎng)溝通的人去完成判斷大勢(shì)、籌謀大計(jì)的任務(wù),算不算人才浪費(fèi)?

●給一個(gè)科技專家一個(gè)大的科研項(xiàng)目,往往比給他一個(gè)脫離他本行的行政職位所產(chǎn)生的效益要大得多。

●企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,最穩(wěn)妥、最可靠的方法莫過于企業(yè)自己“出產(chǎn)”人才,尤其是“出產(chǎn)”管理人才。

人員的職位晉升制度作為企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)于選拔優(yōu)秀人才及激勵(lì)現(xiàn)有職工的積極性,起著重要的作用。我國(guó)企業(yè)的職位晉升制度大多采用由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)成績(jī)的大小擇優(yōu)晉升高一級(jí)職位的辦法。從理論和實(shí)踐的過程看,這一選拔方式存在很多缺陷。

〔摘要〕造成地方政府官員誠(chéng)信不足的原因很多，干部人事制度不完善是一個(gè)重要原因。為此，應(yīng)完善干部選拔任用機(jī)制，從根本上保證地方政府官員的誠(chéng)實(shí)守信;規(guī)范干部考核晉升制度，構(gòu)建地方官員誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制;健全監(jiān)督懲戒體系，筑起失信行為的“防火墻”。

〔關(guān)鍵詞〕官員，誠(chéng)信，機(jī)制，制度，體系

近年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，一些地方政府官員信用嚴(yán)重不足，在社會(huì)上造成了不好的影響。據(jù)《小康》雜志調(diào)查，2006年地方政府官員以75.36%的比例當(dāng)選為信用最差群體，2007年地方政府官員“以80.3%的絕對(duì)多數(shù)”再一次“被網(wǎng)民選為信用最差的群體”〔1〕。造成地方政府官員誠(chéng)信不足的原因是多方面的，但干部人事制度不完善及執(zhí)行不力是一個(gè)重要原因。為此，應(yīng)進(jìn)一步深化干部人事制度改革，為打造誠(chéng)信官員隊(duì)伍提供制度保障。

一、完善干部選拔任用機(jī)制，從根本上保證地方政府官員的誠(chéng)實(shí)守信

官員選拔環(huán)節(jié)是地方官員隊(duì)伍的入口，只有嚴(yán)把入口關(guān)，才能保證把真正對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民守信的人選拔到重要崗位，才能真正把投機(jī)鉆營(yíng)、弄虛作假之徒拒之于干部隊(duì)伍門外，從而在根本上保證地方政府官員誠(chéng)實(shí)守信。因此，要打造誠(chéng)信地方政府官員隊(duì)伍，必須首先深化選人用人機(jī)制改革，解決和杜絕干部選人用人機(jī)制的不科學(xué)、不規(guī)范等問題，切實(shí)提高選人用人的公信度。

首先，在干部選拔標(biāo)準(zhǔn)方面，必須全面貫徹中央提出的“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)擬選拔對(duì)象誠(chéng)信記錄考核的力度。現(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上。因此，黨的十七屆四中全會(huì)決議強(qiáng)調(diào)指出:“選拔任用干部既要看才，更要看德”。而干部立德之本，在于誠(chéng)信，即對(duì)黨忠誠(chéng)，對(duì)人民守信。只有對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，才能真正保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，才能樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，保證權(quán)為民所用、利為民所謀;只有真正對(duì)人民守信，才可能切實(shí)踐行黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正履行人民公仆的職責(zé)，想人民之所想，急人民之所急。加大對(duì)選拔對(duì)象誠(chéng)信的考核，必須糾正某些地方單純以政績(jī)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取人的做法，真正按照十七屆四中全會(huì)的要求，重點(diǎn)從“是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康”〔2〕等方面進(jìn)行考察。

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在科學(xué)技術(shù)方面也取得了巨大的進(jìn)步。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，打造一支適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)、高能力的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，并且占有明顯的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)閷I(yè)技術(shù)的人才是我國(guó)科研事業(yè)單位的中堅(jiān)力量，是重要的組成部門，同時(shí)也是國(guó)家在關(guān)鍵的核心技術(shù)以及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要科技力量，是實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)。在這個(gè)大環(huán)境下，事業(yè)單位的內(nèi)部職稱在現(xiàn)階段進(jìn)行改革是新形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，有效的改革措施能夠促進(jìn)事業(yè)單位技術(shù)人才的內(nèi)部?jī)?yōu)化，這有助于實(shí)現(xiàn)當(dāng)前事業(yè)單位循序漸進(jìn)的發(fā)展，并具有深刻的發(fā)展意義。在我國(guó)不斷深化事業(yè)單位人才發(fā)展的體制改革以及國(guó)家的職稱體制改革的前提下，事業(yè)單位技術(shù)人員的晉升等方面有著很多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方，但是，不可否認(rèn)的是專業(yè)技術(shù)人員職稱的晉升之路仍然面臨著諸多問題。本文通過對(duì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升存在的問題進(jìn)行研究分析，并對(duì)進(jìn)一步完善事業(yè)單位評(píng)價(jià)機(jī)制、健全制度體質(zhì)以及規(guī)范評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等方面作出研究，為事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升更有據(jù)可循。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；專業(yè)技術(shù)人員；職稱晉升；問題及改革

近年來，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展迅猛，并緊跟世界主流，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和突飛猛進(jìn)的科學(xué)技術(shù)正在引領(lǐng)世界的潮流，與此同時(shí)我國(guó)越來越重視人力資源的管理，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升的改革也作為人力資源的一個(gè)重要方面，結(jié)合現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，改革尤為重要。在現(xiàn)階段的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體制中，知識(shí)以及教育給社會(huì)帶來了許多優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展以及人們的工作和生活都起到了重要的作用，事業(yè)單位的發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的職稱晉升有著密不可分的聯(lián)系，因此必須要在謹(jǐn)慎的、全面的考慮下進(jìn)行妥善的研究和穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展而言，專業(yè)技術(shù)人員的成長(zhǎng)是事業(yè)單位成長(zhǎng)壯大的立足之本，因此，做好事業(yè)單位技術(shù)人員的職稱晉升改革是一項(xiàng)刻不容緩且具有深遠(yuǎn)意義的工作。

一、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升存在的問題

（一）過度看重學(xué)歷

當(dāng)前事業(yè)單位采用崗位晉升制度進(jìn)行人才選拔和管理，然而該制度沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可循，而各個(gè)崗位對(duì)人才的能力要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也千差萬(wàn)別，這就無(wú)形中暴露了崗位晉升制度的弊端。因此，專業(yè)技術(shù)人員的個(gè)人學(xué)歷則被作為最主要的職稱與能力評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，這種單一的標(biāo)準(zhǔn)往往有失公允。長(zhǎng)此以往，會(huì)讓事業(yè)單位的人員形成一種只要學(xué)歷、不看能力的片面思想，進(jìn)而將自己的精力過多的放在學(xué)歷提升上，過度關(guān)注論文的發(fā)表，從而導(dǎo)致工作人員不能全身心投入到本職工作中，個(gè)人能力也就得不到發(fā)展，并養(yǎng)成浮躁的心理。而對(duì)于工作能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的人員來說，經(jīng)驗(yàn)雖然豐富，學(xué)歷水平不一定能夠匹配，按照傳統(tǒng)的職稱晉升模式他們將不具備優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致工作熱情和積極主動(dòng)性下降，這一點(diǎn)也是現(xiàn)存的崗位制度的弊端。如表1所示，Z市統(tǒng)計(jì)局下屬事業(yè)單位的任職要求從剛開始的招聘已經(jīng)對(duì)相關(guān)的學(xué)歷進(jìn)行了限定，對(duì)一些專業(yè)技術(shù)崗位而言，高職高專并沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入這個(gè)門檻，即使是符合任職資格，后期的職位評(píng)定也會(huì)被學(xué)歷所限制，導(dǎo)致學(xué)歷相對(duì)較低的員工自信心降低。

[摘要]文章主要從重塑理念機(jī)制、考核機(jī)制、晉升機(jī)制、薪酬機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制五大方面，對(duì)重構(gòu)我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制提出一系列對(duì)策，以期對(duì)我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的改革及提高我國(guó)政府管理的行政效率有所啟發(fā)。

[關(guān)鍵詞]重構(gòu)；我國(guó)；公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制；對(duì)策

重構(gòu)我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的途徑多種多樣，歸納起來，主要涉及到如下五大方面：

一、以“服務(wù)、責(zé)任”為核心，重塑理念機(jī)制

(一)借鑒企業(yè)管理理念，由傳統(tǒng)的行政理念向新公共管理理念轉(zhuǎn)變?！靶鹿补芾怼睆?qiáng)調(diào)政府公共管理應(yīng)當(dāng)像企業(yè)管理那樣，將效率放在首要位置。所以，為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹立效率意識(shí)，增強(qiáng)活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本考核等引入公共行政領(lǐng)域，以提高政府管理的效率。盡管政府部門的公共管理和企業(yè)及私營(yíng)部門的管理對(duì)象、方式、目的不同，但企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場(chǎng)需求和客戶反饋這些方面值得政府部門借鑒。把投入產(chǎn)出分析和成本核算等方法引入我國(guó)政府部門的管理，可以提高管理人員的責(zé)任感，更加科學(xué)地進(jìn)行績(jī)效考核。

(二)增強(qiáng)公務(wù)員的“公仆”意識(shí)和構(gòu)建服務(wù)型政府理念。服務(wù)型政府首先是民主政府，即人民當(dāng)家作主的政府。在社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，政府的權(quán)力來自人民的授予，政府的施政目標(biāo)必須征得人民的同意，人民有權(quán)參與政府決策和執(zhí)行的過程。人民的利益至高無(wú)上，政府為人民服務(wù)是天職，而且必須全心全意為人民服務(wù)，以符合“人民政府”的神圣稱號(hào)，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。其次，服務(wù)型政府是有限政府，即政府的權(quán)力是有限的，而不是無(wú)限的。政府服務(wù)的內(nèi)容是提供維護(hù)性的公共服務(wù)與完成為數(shù)不多的管制任務(wù)，并提供必要的公共設(shè)施。再次，服務(wù)型政府是責(zé)任政府，即政府必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，對(duì)自己所提供的服務(wù)負(fù)責(zé)，對(duì)人民的利益負(fù)責(zé)。然后，服務(wù)型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服務(wù)型政府是績(jī)效政府，即有效率和效益的政府。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

摘要:文章主要從重塑理念機(jī)制、考核機(jī)制、晉升機(jī)制、薪酬機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制五大方面，對(duì)重構(gòu)我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制提出一系列對(duì)策，以期對(duì)我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的改革及提高我國(guó)政府管理的行政效率有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞:重構(gòu)；我國(guó)；公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制；對(duì)策

重構(gòu)我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的途徑多種多樣，歸納起來，主要涉及到如下五大方面：

一、以“服務(wù)、責(zé)任”為核心，重塑理念機(jī)制

(一)借鑒企業(yè)管理理念，由傳統(tǒng)的行政理念向新公共管理理念轉(zhuǎn)變。“新公共管理”強(qiáng)調(diào)政府公共管理應(yīng)當(dāng)像企業(yè)管理那樣，將效率放在首要位置。所以，為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹立效率意識(shí)，增強(qiáng)活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本考核等引入公共行政領(lǐng)域，以提高政府管理的效率。盡管政府部門的公共管理和企業(yè)及私營(yíng)部門的管理對(duì)象、方式、目的不同，但企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場(chǎng)需求和客戶反饋這些方面值得政府部門借鑒。把投入產(chǎn)出分析和成本核算等方法引入我國(guó)政府部門的管理，可以提高管理人員的責(zé)任感，更加科學(xué)地進(jìn)行績(jī)效考核。

(二)增強(qiáng)公務(wù)員的“公仆”意識(shí)和構(gòu)建服務(wù)型政府理念。服務(wù)型政府首先是民主政府，即人民當(dāng)家作主的政府。在社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，政府的權(quán)力來自人民的授予，政府的施政目標(biāo)必須征得人民的同意，人民有權(quán)參與政府決策和執(zhí)行的過程。人民的利益至高無(wú)上，政府為人民服務(wù)是天職，而且必須全心全意為人民服務(wù)，以符合“人民政府”的神圣稱號(hào)，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。其次，服務(wù)型政府是有限政府，即政府的權(quán)力是有限的，而不是無(wú)限的。政府服務(wù)的內(nèi)容是提供維護(hù)性的公共服務(wù)與完成為數(shù)不多的管制任務(wù)，并提供必要的公共設(shè)施。再次，服務(wù)型政府是責(zé)任政府，即政府必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，對(duì)自己所提供的服務(wù)負(fù)責(zé)，對(duì)人民的利益負(fù)責(zé)。然后，服務(wù)型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服務(wù)型政府是績(jī)效政府，即有效率和效益的政府。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。