一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)工作責(zé)任

各地各相關(guān)部門要充分認(rèn)識秸稈禁燒工作的重要性和緊迫性，把此項(xiàng)工作作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)工作內(nèi)容，納入目標(biāo)管理責(zé)任制。要建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，把秸稈禁燒任務(wù)分解落實(shí)到具體科室及人員，確保責(zé)任落實(shí)到位。對工作不到位造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

二、部門聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度

各地各有關(guān)部門要按照《大氣污染防治法》及國家六部委關(guān)于《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》規(guī)定，組織力量，以環(huán)境敏感區(qū)域和目標(biāo)為重點(diǎn)，全面、持續(xù)開展巡查，及時(shí)制止和查處秸稈焚燒行為。不利氣象條件時(shí)，要加大巡查頻次，落實(shí)應(yīng)急防控措施，確保環(huán)境安全。氣象部門要及時(shí)做好天氣變化情況信息通報(bào)工作，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技、公安和交通等部門要組成聯(lián)合督查組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行督查。環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，聯(lián)合有關(guān)部門加大對重點(diǎn)區(qū)域檢查頻次，一旦出現(xiàn)問題，要快速反應(yīng)，從嚴(yán)查處。公安、交通等部門要加強(qiáng)對公路等交通干線沿線巡查，確保交通安全。農(nóng)業(yè)、科技等部門要大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)。

三、廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識

要加大宣傳力度，利用電視、廣播、宣傳車及印制《宣傳手冊》向農(nóng)村群眾印發(fā)公開信、制定《村規(guī)民約》等形式，全方位宣傳焚燒秸稈的危害，普及秸稈綜合利用知識，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境安全。全市各級“三萬”活動(dòng)工作組要把秸稈焚燒教育作為“三萬”活動(dòng)的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容，深入到田間地頭，大力開展秸稈禁燒教育和宣傳，積極倡導(dǎo)群眾禁燒秸稈。

同志們：

5月29日，縣召開了2014年夏收暨秸稈禁燒工作會議，今天我們召開這次會議，就是要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省、市、縣禁燒動(dòng)員會精神，全面認(rèn)識我鄉(xiāng)禁燒工作面臨的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真落實(shí)禁燒工作的各項(xiàng)措施，動(dòng)員全鄉(xiāng)干部以高度的責(zé)任感和事業(yè)心投入到這次禁燒工作中去，確保全鄉(xiāng)不失火不冒煙。剛才彥莊書記宣讀了縣通告，下面，我就黨政聯(lián)席會研究的意見講三個(gè)方面的問題，希望大家認(rèn)真聽講抓好落實(shí)。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定搞好禁燒工作的決心和信心

1、今年禁燒工作的形勢。

近年來，我鄉(xiāng)在禁燒工作上下了很大力氣，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，收到了較好的效果。通過近幾年的工作，廣大群眾的思想認(rèn)識提高了，禁燒已成為廣大農(nóng)民的自覺行為，我們的工作也基本理順了，但也有個(gè)別群眾有意無意的點(diǎn)火導(dǎo)致火災(zāi)，有時(shí)在路邊，有時(shí)在村頭背地方。但是我們面臨的禁燒工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，去年臨近的雙塔鎮(zhèn)的一場火災(zāi)讓我們現(xiàn)在還心有余悸，在大火面前我們鄉(xiāng)村干部力量薄弱，好在燒的是麥茬，假象如果是小麥后果可想而知。更需注意的是今年小麥豐收在望，長勢喜人，南方和北方夏收間隔時(shí)間短，有一部分機(jī)械不能及時(shí)返回，另一方面近期天干物燥，更易導(dǎo)致火災(zāi)，所以說要求我們干部更要加強(qiáng)防火意識，確保糧食顆粒歸倉。如果因?yàn)槲覀儼才挪坏轿?，工作不到位，發(fā)生了火災(zāi)，我們將對不起鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親，對不起黨和政府，對不起自己的良心。其次，連續(xù)多年我鄉(xiāng)的土地整理和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，樹木長勢良好，得到縣委領(lǐng)導(dǎo)好評，今年夏收和禁燒工作對于樹木管護(hù)至關(guān)重要，如果我們不去管護(hù)，不去保護(hù)，這些樹木就可能被毀，就可能被燒，因此一定要加強(qiáng)保護(hù)力度。

2、部分干部存在麻痹松懈思想。

今年以來，市委、市政府和縣委、縣政府高度重視秸稈禁燒工作，將秸稈禁燒工作作為今年大氣污染防治一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，采取強(qiáng)有力措施，杜絕露天焚燒秸稈。按照市縣統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，精心組織，超前謀劃，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的責(zé)任體系，全力做好秸稈禁燒工作，在加強(qiáng)宣傳教育，組建工作隊(duì)伍，壓實(shí)工作責(zé)任等方面做了扎實(shí)有效的工作，現(xiàn)將近期秸稈禁燒工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化部署領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)到位。我鎮(zhèn)分別于4月27日、5月6日召開了秸稈禁燒專題工作會議，制定《鎮(zhèn)2020年度農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)2020年農(nóng)作物秸稈禁燒工作考核辦法》，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長，鎮(zhèn)長為組長，各分管負(fù)責(zé)人為副組長，各部門有關(guān)人員為成員的禁燒秸稈工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、部署、調(diào)度全鎮(zhèn)禁燒秸稈工作。

二、廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，引導(dǎo)正面輿論。一是出動(dòng)宣傳車全覆蓋宣傳，村不漏組，組不漏戶，并利用各村大喇叭廣播以及村級環(huán)衛(wèi)車輛，長時(shí)間、多頻次廣播，宣傳秸稈禁燒工作。二是發(fā)放張貼《秸稈禁燒致農(nóng)民一份信》、《秸稈禁燒承諾書》7000多份，懸掛禁燒橫幅36條。三是動(dòng)員中小學(xué)生積極參與"小手牽大手"活動(dòng)，發(fā)放《秸稈禁燒致學(xué)生家長的一封信》，真正做秸稈禁燒和綜合利用政策家喻戶曉，人人皆知。

三、加強(qiáng)人員配備，確保禁燒落實(shí)。抽調(diào)精干人員并安排秸稈禁燒專班人員組成鎮(zhèn)秸稈禁燒巡查組，對管轄區(qū)域晝夜巡查。以村為單位分區(qū)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)村合作，實(shí)行鎮(zhèn)干包村，村干包片，嚴(yán)絲合縫，聯(lián)防聯(lián)控，對重點(diǎn)區(qū)域，敏感時(shí)段不間斷巡查，確保巡視全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。

通過前期的不懈努力我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作取得了一定成績，目前我鎮(zhèn)暫未發(fā)生典型秸稈焚燒火情，但在巡查檢查中仍然發(fā)現(xiàn)少數(shù)干部思想懈怠，工作落實(shí)不到位。少數(shù)村組有焚燒生活垃圾、雜草等現(xiàn)象。

近段時(shí)間以來，在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)同志的大力配合下，我鎮(zhèn)秸稈禁燒巡查工作得以有力開展，絕大多數(shù)情況下能保證巡查宣傳車輛隨時(shí)有人跟車巡查，但是在巡查信息記錄和反饋上還有所欠缺，有待進(jìn)一步完善改進(jìn)。

鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣秸稈禁燒與綜合利用工作會議精神，上下聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)，突出“三到位”，抓實(shí)抓好全域禁燒工作。

一是動(dòng)員宣傳到位。通過發(fā)放宣傳資料、召開會議、播放錄音等形式做到禁燒橫幅處處見、禁燒決議村村有、禁燒承諾戶戶簽、禁燒錄音村村響、禁燒精神人人知。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)8村1社區(qū)、76個(gè)村民小組、9498戶農(nóng)戶宣傳全覆蓋。

二是疏堵結(jié)合到位。創(chuàng)新政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、村企協(xié)助、秸稈換肥的秸稈綜合利用模式，引導(dǎo)企業(yè)參與秸稈回收利用，投入資金45萬元，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)確定臨時(shí)堆放點(diǎn)63個(gè)，集中堆放秸稈2000余噸，實(shí)現(xiàn)秸稈換肥300噸?？茖W(xué)劃定禁燒責(zé)任區(qū)域6個(gè)，壓實(shí)鎮(zhèn)、村、組三級責(zé)任，巡查面積7000畝，開展禁燒宣傳勸導(dǎo)345人次，配合縣環(huán)保部門處罰違法人員4人。

三是保障監(jiān)督到位。落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)15萬元，配備禁燒宣傳車5輛，組織禁燒巡邏隊(duì)伍15支、106人。制定禁燒督查方案，嚴(yán)肅督查問責(zé)，開展禁燒專項(xiàng)督查27次，印發(fā)督查通報(bào)3期，表揚(yáng)先進(jìn)集體1個(gè)、先進(jìn)個(gè)人4人。

各鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、單位：

為保護(hù)****大氣環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《****市大氣污染防治條例》、市政府《關(guān)于控制農(nóng)作物秸稈露天焚燒加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作意見》（合政〔2005〕3號）和《20****年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用方案》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出我區(qū)20****年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用方案如下。

一、主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)禁燒范圍

（一）主要目標(biāo)任務(wù)

午秋兩季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼等，確保駱崗機(jī)場飛機(jī)飛行安全和高速公路交通安全，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

（二）重點(diǎn)禁燒范圍

為貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于開展秸稈綜合利用和禁燒工作的要求，加強(qiáng)秸稈綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有效防止秸稈焚燒污染，根據(jù)《濟(jì)南市市中區(qū)秸稈綜合利用和焚燒工作實(shí)施方案》要求，現(xiàn)就全面推進(jìn)我辦秸稈綜合利用和禁燒工作，制定以下實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

秸稈綜合利用和禁燒工作的實(shí)施范圍是：轄區(qū)各村（居），重點(diǎn)是

二、工作目標(biāo)

通過推廣先進(jìn)適用技術(shù)，探索建立秸稈綜合利用和焚燒工作長效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)秸稈資源化，從根本上解決秸稈焚燒問題。*年，全辦秸稈綜合利用率要達(dá)到90%以上，全面禁止焚燒秸稈行為。

三、工作措施

為切實(shí)做好今年秸稈禁燒工作，改善我鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，為成功舉辦奧運(yùn)會提供良好的空氣質(zhì)量保證，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、提高空氣質(zhì)量為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，為構(gòu)建和諧社會，成功舉辦奧運(yùn)會創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈有效利用，創(chuàng)造性開展秸稈禁燒工作，使積存在路邊、田頭的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，確保不發(fā)生禁燒秸稈現(xiàn)象。

三、工作步驟

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，做好秋季秸桿禁燒禁拋工作，特制定本工作方案。

一、時(shí)間安排

秋收季節(jié)10月上旬至11月初，在全區(qū)范圍內(nèi)秸稈實(shí)行全面禁燒禁拋。

二、責(zé)任分工

秸稈禁燒禁拋實(shí)行街鎮(zhèn)責(zé)任包干，部門督查。部門督查分工如下：

1.區(qū)環(huán)保局：*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)

縣秸稈禁燒和綜合利用工作會議召開后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議對我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進(jìn)行認(rèn)真研究，成立了鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的工作方案，明確了秸稈禁燒和綜合利用的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施、并于5月25日召開全鎮(zhèn)村組以上干部，全體機(jī)關(guān)同志、鎮(zhèn)直各站所負(fù)責(zé)人、全體大學(xué)生村干部會議，對我鎮(zhèn)2011年秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行了全面安排布置，并與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，保障了秸稈禁燒和綜合利用工作的順利開展，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長田衛(wèi)杰為組長，班子成員為副組長，鎮(zhèn)直各站所、各村支部書記為成員的鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片抓，一級抓一級層層抓落實(shí)的工作格局，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任擔(dān)任，各村支部書記為本村秸稈焚燒和綜合利用工作第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，實(shí)行村干部包組，組干部和黨員包戶，將秸稈禁燒和綜合利用工作的觸角延伸到全鎮(zhèn)每一個(gè)角落，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)田間地塊，各村支部書記、村委主任在秸稈禁燒期間堅(jiān)持一線，如有事外出一律向黨委書記、鎮(zhèn)長請假，如發(fā)現(xiàn)本村出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，按村主要負(fù)責(zé)人是否在崗、脫崗、漏崗視情按照黨政紀(jì)和鎮(zhèn)村績效考核辦法給予行政問責(zé)、經(jīng)濟(jì)處罰、戒免談話和停職、撤職相應(yīng)處理。使秸稈焚燒和綜合利用工作的目標(biāo)、任務(wù)、監(jiān)管、處罰貫穿始終。

（二）加大宣傳力度，達(dá)成禁燒共識。各村以生產(chǎn)組為單位召開群眾會，使秸稈焚燒和綜合利用工作家喻戶曉，人人皆知，把2011年秸稈綜合利用和禁燒告知書發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶，并與之簽訂秸稈綜合利用和禁燒承諾書，把做好秸稈禁燒和綜合利用工作的社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)意義讓每名群眾入耳、入腦、入心、入目，增強(qiáng)其做好禁燒和綜合利用的責(zé)任感和主動(dòng)性，為了確保宣傳禁燒和綜合利用的實(shí)效性，在與農(nóng)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書時(shí)實(shí)行五簽制，即承諾人、生產(chǎn)組長、支部書記、包村鄉(xiāng)干部、包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層層對承諾書簽字，并實(shí)行誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰代簽、誰負(fù)責(zé)，誰漏簽、誰負(fù)責(zé)，在全鎮(zhèn)營造強(qiáng)大的禁燒態(tài)勢，推動(dòng)秸稈利用和禁燒成為廣大群眾的自覺行動(dòng)。

（三）建章立制，實(shí)行齊抓共管。每村建立一支不少于20人的秸稈禁燒巡邏隊(duì)伍，并根據(jù)本村實(shí)際建立秸稈禁燒了望臺，堅(jiān)持24小時(shí)晝夜值班制度，確保各自責(zé)任區(qū)內(nèi)不點(diǎn)一把火，不冒一股煙。發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的第一時(shí)間向鎮(zhèn)秸稈禁燒指揮部匯報(bào)，確保火情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、火勢第一時(shí)間得到控制，責(zé)任人第一時(shí)間得到處理。

（四）疏堵結(jié)合，確保禁燒實(shí)效。在對焚燒嚴(yán)管的同時(shí)，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭組成秸稈綜合利用宣傳隊(duì)，深入田間地頭對粉碎還田、漚制糞肥等新技術(shù)進(jìn)行全面指導(dǎo)，一是秸稈還田。通過機(jī)械直接還田，覆蓋還田、堆漚還田等方式，擴(kuò)大還田面積；二是用作飼料，圍繞牛羊養(yǎng)殖，搞好秸稈青貯、氨化技術(shù)推廣應(yīng)用。三是安排一名副科級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與生物質(zhì)能發(fā)電廠聯(lián)系積極引導(dǎo)農(nóng)民收貯、出售秸稈，為秸稈發(fā)電提供充足燃料供應(yīng)。

（五）加大督查力度。鎮(zhèn)黨政辦，禁燒辦加大督查力度，重點(diǎn)是做好“三查”一查責(zé)任落實(shí)情況，二查措施到位情況，三查秸稈焚燒情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，如實(shí)向秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)情況。各村要成立5-10人的安全檢查員或監(jiān)督員，由村干部帶隊(duì)，佩戴標(biāo)志，白天巡回督查，夜間設(shè)點(diǎn)督查，堅(jiān)持“零報(bào)告”制度，有情況報(bào)情況，無情況報(bào)平安，每天上午9：00前，下午6：00前將秸稈禁燒和綜合利用情況報(bào)鎮(zhèn)禁燒辦，鎮(zhèn)禁燒辦設(shè)立舉報(bào)電話，鎮(zhèn)禁燒辦實(shí)行24小時(shí)值班，受理、登記、處理全鎮(zhèn)禁燒和綜合利用日常工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理問題，并定期向全鎮(zhèn)通報(bào)檢查結(jié)果，確保我鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作有力、有序、有效扎實(shí)開展。

為做好我市年農(nóng)作物秸稈禁燒工作，防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《市大氣污染防治管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明城市為目標(biāo)，著力解決焚燒秸稈污染環(huán)境的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，切實(shí)維護(hù)公共安全和群眾利益，改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。在夏秋收季節(jié)，全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等，確保不發(fā)生焚燒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙”和“國家衛(wèi)星零監(jiān)測”的禁燒目標(biāo)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)與高新區(qū)禁燒辦公室要加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把秸稈禁燒工作擺上重要議事日程，詳細(xì)制定秸稈禁燒工作方案，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)禁燒措施，確保完成禁燒任務(wù)。禁燒工作納入對各縣（市）區(qū)及高新區(qū)的生態(tài)市建設(shè)、主要污染物總量減排、城市管理綜合考核、全市科學(xué)發(fā)展綜合考核等各項(xiàng)工作的考核內(nèi)容。