一、典型經(jīng)驗材料的結構

一般來說，典型經(jīng)驗材料的結構應包括如下幾個部分：

（一）標題。通常是把典型經(jīng)驗高度集中地概括出來。既包含正文中各部分典型經(jīng)驗的內(nèi)容，又不是這些內(nèi)容的簡單重復，可以說是典型經(jīng)驗的主題。

（二）開頭。一般是展示典型經(jīng)驗的背景和突出的成果（成效）。背景包括典型的自然情況、歷史變革和社會背景，既要寫出典型經(jīng)驗出現(xiàn)的環(huán)境（自然、人文環(huán)境），又不能冗長啰嗦。成果（成效）要概括寫出最為突出之處，并盡可能與背景相映襯。有時，也可將成果（成效）放在材料的最后一部分來寫。

（三）主體。對典型經(jīng)驗的具體展開，是典型經(jīng)驗材料的核心部分。寫這部分內(nèi)容，一般是從總體上把典型經(jīng)驗按照一定的邏輯關系分成幾個部分。每個部分（一級觀點）都要緊緊圍繞標題，服務于標題，說明標題；各部分之間要有內(nèi)在聯(lián)系，但不能互相重復，互相包含，要相對獨立地處在一個統(tǒng)一體內(nèi)（全文一般有三或四個部分，以不超過五個部分為宜）。一般來說，這部分內(nèi)容的表述，應既有思想，又有具體做法，既有面上的綜合，又有點上的說明，還應有一些必要的數(shù)據(jù)。

二、典型經(jīng)驗材料的寫作要求

無論是機關企事業(yè)單位，還是社團民間組織，每年都要召開若干大大小小的會議，交流情況，交流經(jīng)驗，交流體會，促進工作，提高水平。對于領導者來說，抓兩頭促中間、抓典型帶一般，更是常用的一種領導方法，胸中有思路、手中有典型，往往被看作一個領導者稱職和成熟的標志。因此，在各種大大小小形形色色的會議上，經(jīng)驗交流材料總是必不可少的，其在實際工作中應用廣且大。

經(jīng)驗交流材料不屬于正式文件，也不是規(guī)范性公文，沒有特別的規(guī)定，沒有固定的格式，是應用文中限制最少的文種之一，完全應該寫得活潑引人。但在實際生活中，真正吸引人、感動人、啟發(fā)人的經(jīng)驗交流材料可謂鳳毛麟角，圖解政策、矯揉造作、空洞乏味的經(jīng)驗交流材料常常成為開無效會的“幫兇”。究其原因，很大程度上是寫作經(jīng)驗交流材料的人憑“經(jīng)驗”、套格式，缺乏創(chuàng)新意識，往往把活材料寫死了。寫活經(jīng)驗交流材料，沒有現(xiàn)成的模式，沒有標準的套路，只有在實踐中去體會、去探索。筆者長期從事公文寫作，整理和審閱經(jīng)驗交流材料可謂家常便飯，現(xiàn)將自己的幾點感受和想法寫出來，以期拋磚引玉。

從“典型”的角度去尋找“經(jīng)驗”、發(fā)現(xiàn)“經(jīng)驗”。

既然是經(jīng)驗交流材料，就必然要有其先進性、典型性、代表性，可以供人學習，供人借鑒，催人奮進，以此為榜樣努力追趕。因而，寫作經(jīng)驗交流材料，首先必須抓住經(jīng)驗的可學之處、先進之處，挖掘它的典型意義。通常情況下，不具有代表性的典型不算典型，不具有典型意義的經(jīng)驗也不能算經(jīng)驗，更無需交流了。所以，很多人又把經(jīng)驗交流材料稱作典型材料。那么，什么樣的“經(jīng)驗”才是“典型”的，才具有交流價值呢？筆者認為可以從以下三個方面去衡量。

思路要獨特。

思路決定出路，思路決定行動，思路決定效果。看一個地區(qū)、一個單位或者一個人的工作是否有特色、有創(chuàng)新，經(jīng)驗是否值得總結、值得推廣，不能僅僅看“好點子”、“好主意”，更應看其是否有好的工作思路。思路有特色主要體現(xiàn)在四個方面：一是創(chuàng)造性。思路要能創(chuàng)造性地貫徹上級的大政方針和主要精神，是上級意圖的延伸和深化，它充分體現(xiàn)大政方針的精神實質，但不是依葫蘆畫瓢，照本宣科，照搬照轉，也不是簡單圖解和機械執(zhí)行上級要求。好的思路應該是在全面貫徹中有獨到見解，在認真執(zhí)行中有探索創(chuàng)新。如果思路是上級要求的全面翻版，全盤復制，則毫無“典型”可言，更無“經(jīng)驗”可談。當然，思路也不能背離上級要求，另搞一套，那樣就成“反面典型”了。二是針對性。思路要能切實解決本地本單位急需解決的問題，打開工作局面，改變被動或落后狀況，開辟完成任務和實現(xiàn)奮斗目標的有效途徑。不著邊際、中聽不中用的思路不可以作為“典型”。三是普遍性。思路不僅要有獨到見解，有創(chuàng)新，有實用性，而且要有普遍意義，可以指導面上工作，是做好同類工作、化解同類難題的好對策、好辦法。否則，個別化的思路，再好也沒有在面上交流推廣的必要。四是前瞻性。思路要有超前意識，能夠應對工作中可能出現(xiàn)的各種新情況、新問題、新變化，能夠克服各種困難，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，確保實現(xiàn)預期目標。有遠見的思路才是真正的出路，才是含“經(jīng)”量高的經(jīng)驗。

為營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，完善領導干部選拔任用的科學機制，對優(yōu)秀人才破格提拔和越級提拔的原則、條件、任用程序等環(huán)節(jié)作出了一系列規(guī)定。規(guī)定具備下列條件之一的，可以破格提拔或越級提拔：德才素質好，發(fā)展?jié)摿Υ?，群眾公認，工作實績突出，近三年年度考核連續(xù)被評為優(yōu)秀等次；任現(xiàn)職以來所負責的工作曾獲地級市以上黨委、政府或省以上部門表彰或授予榮譽稱號；領導班子結構配備需要的年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部；專業(yè)性強的單位或部門急需的，有一定領導和管理經(jīng)驗，具有高級以上專業(yè)技術職稱的專門人才，且工作實績突出的；有關單位和部門急需的，具有碩士研究生以上學歷且工作實績突出的；選派到自然條件差、經(jīng)濟相對落后、條件艱苦地區(qū)工作三年以上，為改變當?shù)芈浜竺婷沧龀鐾怀鲐暙I的優(yōu)秀干部；選送到省以上高校（包括黨校）重點培養(yǎng)的優(yōu)秀后備干部；組織認定工作特殊需要或其他表現(xiàn)突出的。

對任免干部進行三考、兩票決、一競選制度

“三考”，即素質考試、組織考察、調(diào)研報告考評。素質考試一般以面試為主，每個職位按得分高低取前3或4名。經(jīng)組織考察后，由組織、紀檢部門派員隨同考察入選人員進駐職位選拔單位，圍繞選拔職位的職責要求開展調(diào)研，然后組織專家集中評審。

“兩票決”，即進行縣（區(qū)）委常委會和全委會兩次差額票決?？h（區(qū)）委常委會集體聽取考察情況匯報，結合民主推薦、面試成績等情況對考察對象采取無記名投票的方式進行差額票決，非選舉產(chǎn)生的干部取前2名，提請全委會差額票決直接產(chǎn)生擬任人選；需選舉產(chǎn)生的干部則取前3名，提請全委會差額票決出2名提名候選人，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會或黨代會差額選舉。

“一競選”，即競選縣（區(qū)）直單位科級領導職位和競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的人選，分別在全委會票決大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會上，就競選職位的施政方略發(fā)表競選演講，現(xiàn)場接受全體委員和黨代表、人大代表評議，然后進行差額票決和差額選舉。

***站在全局和戰(zhàn)略的高度，要求**一要認真學習貫徹“兩會”精神，把思想統(tǒng)一到***黨組的決策部署上來，為建設“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代***作出積極貢獻；二要以科學發(fā)展觀為指導，服務建設堅強**的大局，建設堅強的***；三要認真做好**和**工作，確保**和**；四要從促進**可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，加快建設高素質的干部隊伍和堅強的領導班子；五要加強黨性鍛煉，在建設“一強三優(yōu)”**中充分發(fā)揮黨員領導干部的先鋒模范作用。

縣扶貧移民局黨支部緊緊圍繞“藏區(qū)黨建示范縣”示范點的要求，確立了“黨要管支部，支部要管黨員，黨員干部走基層，扶貧移民雙推進”的主題，有序推進支部工作，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮引領作用，有力的推進了扶貧和移民工作的開展。

一、基層組織建設的基本情況

目前，縣扶貧移民局黨支部有黨員21人（含退休黨員5人）。支部結合扶貧移民工作的實際，通過強化黨員意識、加強學習型機關的建設以及黨員干部下基層等方式充分發(fā)揮黨支部和黨員的能動性，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，積極探索黨建工作發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新工作方法，按照“五好”黨支部目標要求，著力加強思想建設、作風建設、制度建設、組織建設。黨員的先鋒模范作用和全體干部職工的工作積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮,取得了較好的成績。去年目標考核被評為特等獎獲得表彰，近幾年在“三分類三升級”中黨支部均被定級為先進黨組織。

二、抓學習型黨支部建設，提升黨員及干部職工綜合素質

黨支部堅持不懈地抓好黨員學習制度，全面提高領導班子成員和全體黨員的思想政治素質，在學習制度上力求規(guī)范，做到全年有計劃，月月有安排，并將周五定為例會學習日；在學習要求上注重效果，做到有考勤、有記錄、有心得；在學習方法上形式多樣，采取集中學與自學和適時交流討論相結合，建立了使黨員長期受教育的機制。要求黨員必須做到“六個一”，即：精讀一本好書、記好一本讀書筆記、撰寫一篇學習心得、上交一篇文章、進行一次黨性分析、開展一次談心活動。同時，為了激發(fā)黨員干部學習興趣，力求理論與實際相結合，我們不斷創(chuàng)新方式方法。一是鼓勵年輕干部學習上進。二是通過“移民政策宣講”“脫貧攻堅培訓”等學習宣講活動，不斷提升黨員干部的綜合素質和業(yè)務能力水平。

三、扎實開展黨建工作，強化隊伍建設一是加強班子隊伍建設

立足特色強基礎誠信招商促發(fā)展

2004年**鎮(zhèn)在抓招商引資工作中，以營銷理念，主動出擊，大力宣傳**辦企業(yè)成本較低的優(yōu)勢，有利于竹木加工企業(yè)集聚的優(yōu)勢，重視運用以誠招商、以商招商的方式，取得良好效果。全年共引進竹制品加工企業(yè)4家，累計引進資金3700萬元，其中投資千萬元以上、技術含量高的企業(yè)2家。

新的一年，鎮(zhèn)黨委、政府通過認真學習市、縣人代會精神，尤其是學習了市黨代會精神之后，認為要實施好“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競爭”的發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵是要在工作中結合**鎮(zhèn)實際，立足于已完成規(guī)劃的**特色筍竹工業(yè)區(qū)，采取切實有效的工作措施，抓實特色招商工作。具體工作要做到圍繞一個目標、采取四項措施、建設二大環(huán)境。

一、圍繞一個目標

全年引進資金確保4000萬元，力爭5000萬元。在所引進的企業(yè)中，投資超過1000萬元的至少要有2家。

二、落實四項措施

編者按：本文主要從“比”素質，看本領，嚴把黨員入口關；“學”技術，知法律，永葆黨員先進性；“趕”先進，爭星級，激發(fā)黨員積極性；“幫”特困，送政策，體現(xiàn)黨的優(yōu)越性進行講述。其中，主要包括：黨員質量的好壞，直接關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。堅持公開、透明原則，從黨員進口關抓起，比素質、比能力、比致富本領，成熟一個，發(fā)展一個，真正把一大批文化水平較高、組織能力較強、致富本領較強的農(nóng)村同志吸納到了農(nóng)村黨的基層組織中來、我縣十分重視農(nóng)村黨員的教育培訓工作，采取三種方式正確引導農(nóng)村廣大黨員學習新技術、新知識，熟悉一些基本的法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，保持農(nóng)村黨員的先進性。一是采取專家上門的方式傳授技術、不斷完善農(nóng)村黨員評價激勵機制，每年年終堅持評選表彰一批優(yōu)秀黨員，以此調(diào)動黨員參與新農(nóng)村建設的積極性，正確引導形成學先進、趕先進、爭先進的良好風氣，激發(fā)廣大黨員的新農(nóng)村建設主體意識、認真落實“一大制度”和“三大政策”，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖和社會主義的優(yōu)越性等，具體材料請詳見：

農(nóng)村黨員是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，加強農(nóng)村黨員隊伍建設，直接關系到廣大農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定?！痢量h適應新的形勢，采取“比”、“學”、“趕”、“幫”四大舉措，多途徑加強農(nóng)村黨員隊伍建設，取得了較好效果。

一、“比”素質，看本領，嚴把黨員入口關。黨員質量的好壞，直接關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。堅持公開、透明原則，從黨員進口關抓起，比素質、比能力、比致富本領，成熟一個，發(fā)展一個，真正把一大批文化水平較高、組織能力較強、致富本領較強的農(nóng)村同志吸納到了農(nóng)村黨的基層組織中來，避免了“人情入黨”和“近親繁殖”。我縣以“公開”和“票決”兩種方式保障黨員、群眾對發(fā)展黨員工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，從寫入黨申請書到預備黨員轉正，堅決遵循“四公開”，即公開申請入黨人員名單、公開推薦入黨積極分子、公開測評入黨積極分子表現(xiàn)、公開擬發(fā)展的預備黨員名單，支部大會對接收新黨員和預備黨員轉正實行無記名投票表決，表決結果當場公布。通過這種方式，有效避免了把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)、把符合條件的人拒于黨外現(xiàn)象的發(fā)生。

二、“學”技術，知法律，永葆黨員先進性。我縣十分重視農(nóng)村黨員的教育培訓工作，采取三種方式正確引導農(nóng)村廣大黨員學習新技術、新知識，熟悉一些基本的法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，保持農(nóng)村黨員的先進性。一是采取專家上門的方式傳授技術。利用農(nóng)閑時節(jié)組織當?shù)剞r(nóng)業(yè)方面的專家深入全縣田間地頭和山野村寨，對黨員群眾進行比較系統(tǒng)的冬訓和春訓，重點傳授農(nóng)作物生產(chǎn)方面的技術，并注網(wǎng)重“三個結合”，即專題講座與討論交流相結合、課堂學習與實地觀摩相結合、典型引路與自我激勵相結合。據(jù)統(tǒng)計，全縣每年開展此類培訓達300多次，受益黨員3000多人。通過培訓，引導農(nóng)民將新的科學技術溶入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之中，用先進的理念引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而推進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。二是采取網(wǎng)絡傳播的方式開闊視野。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡優(yōu)勢，按月指定時間、指定地點發(fā)動黨員集中收看不同類型的節(jié)目，拓寬農(nóng)村黨員視野，調(diào)動創(chuàng)業(yè)致富的積極性。三是采取集中培訓的方式學習時政。定期舉辦農(nóng)村支部書記培訓、現(xiàn)代遠程教育電腦操作技能培訓等培訓班，提升農(nóng)村黨員的業(yè)務技能，為建設社會義義新農(nóng)村服務。

三、“趕”先進，爭星級，激發(fā)黨員積極性。不斷完善農(nóng)村黨員評價激勵機制，每年年終堅持評選表彰一批優(yōu)秀黨員，以此調(diào)動黨員參與新農(nóng)村建設的積極性，正確引導形成學先進、趕先進、爭先進的良好風氣，激發(fā)廣大黨員的新農(nóng)村建設主體意識。同時，還開展了“星級黨員之家”評選活動。對家庭關系和睦、勤勞肯干，能帶領群眾共同致富的黨員家庭授予“星級黨員之家”牌匾，充分肯定其榜樣作用，在廣大農(nóng)村黨員中形成了濃厚的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，進一步調(diào)動了全體黨員群眾踴躍參與社會主義新農(nóng)村建設的積極性。

四、“幫”特困，送政策，體現(xiàn)黨的優(yōu)越性。認真落實“一大制度”和“三大政策”，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖和社會主義的優(yōu)越性。落實“一大制度”，即落實結對幫扶和定期走訪制度。對農(nóng)村特困黨員，由組織部門登記造冊，每名國家干部聯(lián)系一個特困黨員，實施“一對一”幫扶，為其傳授致富門路，帶領他們走出困境。逢年過節(jié)，還由黨組織出面組織捐助錢物，走訪慰問，為特困黨員送去黨的溫暖和關懷。同時，“一對一”幫扶還納入了干部的崗位責任制考核，只有結對幫扶對象徹底擺脫貧困后，才能在組織部門逐一銷號。落實“三大政策”，一是落實最低生活保障政策，對確屬生活水平低下、無勞動技能、無生活來源、年老體弱的特困黨員，及時辦理相關手續(xù)為其落實城鎮(zhèn)低保政策；二是落實大病救助政策，對部分因病致貧和困貧不能治病的困難黨員，幫助落實大病救助政策；三是落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，對部分自謀職業(yè)的下崗困難黨員，及時為其落實稅費減免、小額貨款支持等再就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助其早日脫貧致富。

積極探索村級黨組織管理的新模式

在村“兩委”換屆選舉中，我縣緊緊圍繞強化班子、精簡職數(shù)、服務群眾、促進發(fā)展的工作目標，在“穩(wěn)、快、少、好”的前提下，積極探索村級管理的新路子。通過結對幫扶、典型帶動、優(yōu)化組合，在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村莊結對建立聯(lián)合村黨支部，文秘部落實現(xiàn)了班子的優(yōu)化，提高了村級黨組織的戰(zhàn)斗力。主要做法是：

一、搞好調(diào)研，創(chuàng)新思路謀“聯(lián)建”

換屆之初，我們跳出就選舉抓選舉圈子，積極探索新形勢下村級管理的新模式。立足“雙高雙低一交叉”的總體要求，派出了專題調(diào)研組，對全縣村級基層組織建設現(xiàn)狀、村級經(jīng)濟發(fā)展、群眾滿意程度展開調(diào)查，特別是針對稅費改革引發(fā)的村級組織建設新問題、如何通過村“兩委”換屆選舉達到減少干部職數(shù)、提高村級黨組織的戰(zhàn)斗力，促進村級經(jīng)濟發(fā)展等方面，與廣大基層干部、黨員、群眾進行了詳細座談，創(chuàng)新工作思路，推行村與村之間聯(lián)合建立黨支部的新的管理模式。我們召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題研究會，對這一思路進行了分析論證，一致認可，建立聯(lián)合黨支部，是在“兩推一選”村黨支部一項機制創(chuàng)新，是新形勢下強化村級組織建設有效途徑。在一些推出建立聯(lián)合支部的具體思路，我們按照“村莊相臨，村情相近，致富路子相同”的“三同”原則，選擇了人口較少，“雙百工程”結對扶貧村以及強弱明顯三種不同類型的村莊，挑選“聯(lián)建”村級對子，并在村黨支部換屆選舉中積極探索這一新的管理模式。

二、結對幫扶，“雙百”共建促“聯(lián)建”

工作中，我們充分發(fā)揮“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中“雙百”結對幫扶的成功經(jīng)驗，用“雙百”共建成果促使“聯(lián)合建立黨支部的成功。按“三同”的標準，選定了清水鎮(zhèn)前、后連兩村作為在“雙百”共建村莊的“聯(lián)建”工作試點，一來考慮村與村之間在結對幫扶中已建立一種穩(wěn)固的互相信賴的關系，二來通過聯(lián)合黨支部工作進一步鞏固共建中的活動成果。清水鎮(zhèn)后連村班子渙散、經(jīng)濟落后，工作被動，在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中與變化明顯的前連村進行了結對幫扶。起初，后連村干部有情緒，認為比前連不差，思想上有抵觸。但通過活動，前連村黨支部不怕背包袱，與后連村“兩委”一起出主意、想辦法，為該村千方百計謀發(fā)展。在具體幫扶中，經(jīng)多次向協(xié)調(diào)溝通，并籌資20萬元，在清水鎮(zhèn)率先實現(xiàn)了兩村的“村村通”。前連村黨支部針對地質沙化的特點，幫助其興建農(nóng)田水利設施，打機井5眼，解決了群眾澆灌難、相互爭搶的問題。后連群眾在結對幫扶得到了實惠，村級狀況得到了好轉。聽到在兩村組建聯(lián)合支部，兩村黨員干部群眾普遍持贊同態(tài)度，認為這樣更有利于村級的發(fā)展，有助于群眾的增收。在聯(lián)合支部推選中，前連村耿學印以高票當選為聯(lián)合支部書記。“雙百”共建為我縣聯(lián)合支部的建立創(chuàng)造了良好條件，也使這一新的模式產(chǎn)生了很好的效果，兩村呈現(xiàn)出人心思上，齊謀發(fā)展的局面。

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，××市委、政府立學立改，把牧區(qū)牧民定居作為牧區(qū)重點工作來抓，采取有效措施加快推進牧民定居和冷季舍飼圈養(yǎng)工作，逐步解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)與草地生態(tài)保護之間的尖銳矛盾，計劃到“十一五”末全市2759戶11739人牧民實現(xiàn)定居，基本實現(xiàn)人草畜配套的一體化經(jīng)營管理。

圍繞以草定畜，保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。自2007年實施以草定畜核定載畜量放牧后，××市畜牧獸醫(yī)局完善了草場看護員管理制度，同時還與牧民簽訂治理超載過牧合同書，要求牧民統(tǒng)一轉場、限量放牧，并在主要道路設卡，全面實行24小時值班制度，確保了全市810萬畝可利用天然草地基本實現(xiàn)核定載畜量放牧。項目實施以來，載畜量同期比下降30%，植被覆蓋率已從2002年的35%提高到現(xiàn)在的45%。

尤其是國家級旅游風景區(qū)天池景區(qū)草場載畜量由2005年的12萬頭只降至現(xiàn)在的5萬頭只，草場生態(tài)和旅游景觀得到明顯改善,草原畜牧業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

圍繞國家項目，保障農(nóng)業(yè)基礎設施。從2005年起，××市結合國家國家土地整理和退牧還草項目，全面推進牧民定居點飼草料地建設。4年來，先后爭取國家項目資金6千多萬元，對包括三工河鄉(xiāng)拜斯胡木牧民定居點、上戶溝鄉(xiāng)阿克木那拉牧民定居點、水磨溝鄉(xiāng)柳城子西村牧民定居點內(nèi)的6萬多畝人工飼草料基地進行開發(fā)建設，基本實現(xiàn)了定居牧民人均10畝飼草料地，解決了長期以來牧民定居“人定畜不定”的問題。通過測算表明實施人工飼草料地建設后，每畝草地生產(chǎn)力是建設前的36.5倍以上，生產(chǎn)產(chǎn)值是建設前的67.63倍。如今雖然牧區(qū)的牲畜總量減少了，但通過走農(nóng)牧結合和大力發(fā)展品種奶牛、絨山羊、駱駝等養(yǎng)殖及牛羊育肥等現(xiàn)代畜牧業(yè)，反而使牧民的人均收入實現(xiàn)了每年8.8%的增長。

圍繞景區(qū)保護，保障牧民搬遷無憂。牧民搬遷定居工程實施以來，××市財政和天池管委會相繼投入補助資金4500萬元，搬遷定居牧民367戶、1678人，農(nóng)牧民人均收入由2006年的5396元提高到現(xiàn)在的6320元，增長近20%。特別是在近兩年天池景區(qū)牧民定居中，市財政給搬遷定居牧民每戶2萬元的住房補助。在此基礎上，××市天池管委會從2008年開始，對三工河鄉(xiāng)和水磨溝鄉(xiāng)從事種養(yǎng)結合和旅游的牧民進行生產(chǎn)資料補助，每畝地每年補助200元，連續(xù)補助五年，扶持其加快發(fā)展。

圍繞示范建設，保障牧民生活環(huán)境。2009年，××市把水磨溝鄉(xiāng)的柳城子西村、三工河鄉(xiāng)的拜斯胡木村、上戶溝鄉(xiāng)的阿克木那拉村三個定居村納入了新農(nóng)村示范村建設，投資上億元加大了定居點水、電、路、林等基礎設施及文化室、衛(wèi)生院、幼兒園等配套服務設施建設，與搬遷前相比,牧民生產(chǎn)生活環(huán)境有了質的飛躍。定居牧民不但收入穩(wěn)定增長，而且享受到了越來越多的現(xiàn)代文明成果，過上了和城里人一樣的生活。

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，××市委、政府立學立改，把牧區(qū)牧民定居作為牧區(qū)重點工作來抓，采取有效措施加快推進牧民定居和冷季舍飼圈養(yǎng)工作，逐步解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)與草地生態(tài)保護之間的尖銳矛盾，計劃到“十一五”末全市2759戶11739人牧民實現(xiàn)定居，基本實現(xiàn)人草畜配套的一體化經(jīng)營管理。

圍繞以草定畜，保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。自2007年實施以草定畜核定載畜量放牧后，××市畜牧獸醫(yī)局完善了草場看護員管理制度，同時還與牧民簽訂治理超載過牧合同書，要求牧民統(tǒng)一轉場、限量放牧，并在主要道路設卡，全面實行24小時值班制度，確保了全市810萬畝可利用天然草地基本實現(xiàn)核定載畜量放牧。項目實施以來，載畜量同期比下降30%，植被覆蓋率已從2002年的35%提高到現(xiàn)在的45%。

尤其是國家級旅游風景區(qū)天池景區(qū)草場載畜量由2005年的12萬頭只降至現(xiàn)在的5萬頭只，草場生態(tài)和旅游景觀得到明顯改善,草原畜牧業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

圍繞國家項目，保障農(nóng)業(yè)基礎設施。從2005年起，××市結合國家國家土地整理和退牧還草項目，全面推進牧民定居點飼草料地建設。4年來，先后爭取國家項目資金6千多萬元，對包括三工河鄉(xiāng)拜斯胡木牧民定居點、上戶溝鄉(xiāng)阿克木那拉牧民定居點、水磨溝鄉(xiāng)柳城子西村牧民定居點內(nèi)的6萬多畝人工飼草料基地進行開發(fā)建設，基本實現(xiàn)了定居牧民人均10畝飼草料地，解決了長期以來牧民定居“人定畜不定”的問題。通過測算表明實施人工飼草料地建設后，每畝草地生產(chǎn)力是建設前的36.5倍以上，生產(chǎn)產(chǎn)值是建設前的67.63倍。如今雖然牧區(qū)的牲畜總量減少了，但通過走農(nóng)牧結合和大力發(fā)展品種奶牛、絨山羊、駱駝等養(yǎng)殖及牛羊育肥等現(xiàn)代畜牧業(yè)，反而使牧民的人均收入實現(xiàn)了每年8.8%的增長。

圍繞景區(qū)保護，保障牧民搬遷無憂。牧民搬遷定居工程實施以來，××市財政和天池管委會相繼投入補助資金4500萬元，搬遷定居牧民367戶、1678人，農(nóng)牧民人均收入由2006年的5396元提高到現(xiàn)在的6320元，增長近20%。特別是在近兩年天池景區(qū)牧民定居中，市財政給搬遷定居牧民每戶2萬元的住房補助。在此基礎上，××市天池管委會從2008年開始，對三工河鄉(xiāng)和水磨溝鄉(xiāng)從事種養(yǎng)結合和旅游的牧民進行生產(chǎn)資料補助，每畝地每年補助200元，連續(xù)補助五年，扶持其加快發(fā)展。

圍繞示范建設，保障牧民生活環(huán)境。2009年，××市把水磨溝鄉(xiāng)的柳城子西村、三工河鄉(xiāng)的拜斯胡木村、上戶溝鄉(xiāng)的阿克木那拉村三個定居村納入了新農(nóng)村示范村建設，投資上億元加大了定居點水、電、路、林等基礎設施及文化室、衛(wèi)生院、幼兒園等配套服務設施建設，與搬遷前相比,牧民生產(chǎn)生活環(huán)境有了質的飛躍。定居牧民不但收入穩(wěn)定增長，而且享受到了越來越多的現(xiàn)代文明成果，過上了和城里人一樣的生活。

我們##縣位于山西省東南部,國土總面積1968平方公里,有40萬人口,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),473個行政村。縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源比較豐富,以探明各類礦產(chǎn)資源22種,其中煤炭資源儲量56.18億噸,白云巖儲量42億噸。耕地總面積54.8萬畝，其中基本農(nóng)田53萬畝。

人多地少是我國的基本國情，我縣這一問題更加突出。我縣農(nóng)村自然莊多達1700余個，建了新房不拆舊房在農(nóng)村普遍存在，村莊占地浪費嚴重，“空心村”問題突出。加上我縣地處太行、太岳、中條三山交會之處，坡地多，大面積的平川地少，而且許多村莊多建在平川之處，雖著村莊占地的不斷擴大，使原來就不多的耕種條件好的平川地日益減少。如何適應新形勢，加快農(nóng)村舊村改造，推進新農(nóng)村建設，是我們國土資源部門促進集約用地、節(jié)約用地的重要工作任務。

我們##縣國土資源局歷來重視舊村改造工作，早在八十年代末期就積極開展了此項工作,涌現(xiàn)出了望川、上伏、后則腰、蔡節(jié)、西溝等舊村改造成績突出的村莊。其中望川村的舊村改造力度最大，該村由1989年居民住宅370畝的村莊，經(jīng)過舊村改造后居民全部住近了樓房，占地面積僅有250畝，大大節(jié)約了耕地?；仡櫷ù迮f村改造工作，我們的主要做法有以下幾點：

（一）加強宣傳，使全村干部群眾齊心協(xié)力，是實施舊村改造的內(nèi)在動因

舊村改造雖說是一件惠及千家萬戶的好事，但由于該項工作涉及全體村民的切身利益，再加上農(nóng)村傳統(tǒng)思想根深蒂固，工作難度較大。因此，能不能統(tǒng)一干部群眾的思想，激發(fā)新農(nóng)村建設的熱情，使舊村改造成為廣大村民的自覺行動，變“要我改”為“我要改”，這是舊村改造能否順利實施的基礎條件和關鍵所在。望川村有360戶,1171口人,全村土地總面積3147畝,其中耕地1307畝。1984年開始，該村以地下煤炭資源為依托發(fā)展村辦企業(yè)，1989年該村已擁有煤礦、鐵廠、鑄造廠等9個村辦企業(yè)，全年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值905萬元，人均存收入1000元。有了錢就要蓋房子，這是中國農(nóng)民的傳統(tǒng)，望川村的百姓也一樣。以前，望川村民無錢修房子，360戶人居住在三個自然莊中，居住區(qū)占地面積185畝，自1978年以來，富裕起來的望川村人，紛紛建新房，截止1989年，全村共建新房1000間（眼），占地185畝。這樣形成了三個問題：一是村莊土地浪費嚴重，村莊占地已占地370畝，而許多村民仍無房住，要徹底解決，村委估計至少還得占地300畝，這樣一來望川村占地將達到670畝，而且將形成名副其實的“空心村”。二是耕地日趨減少，除了村民修房占地外，望川村辦企業(yè)也要占地，企業(yè)要發(fā)展，就要上規(guī)模，上規(guī)模不占地不可能。加上國家、省、市縣一些重點項目占地，人地矛盾必將進一步激化。三是村內(nèi)建筑雜亂，以前的居民點沒有改變，還是那樣低、矮、破爛、污水橫流，垃圾隨處可見，排水排污都是問題，而新的建筑雖然新，但東一處，西一處，顯得雜亂無章，公共設施無法配套，導致了望川村街道低洼不平，雨天水路不暢，因排水、走路造成了許多民事糾紛，村莊建設水平上不去，仍是“年年建新樓，歲歲無新貌”。針對上述問題，我們國土資源局積極為該村出謀劃策，在參觀該村時，與該村兩委班子就望川舊村改造問題進行了研究。

在我們的宣傳下，望川村兩委認識到了這一點，從1988年開始，兩委干部統(tǒng)一了意見，決定進行舊村改造。為了幫助望川村進行舊村改造，我們首先建議該村走出去。組織村干部、村民代表到外地舊村改造典型村取經(jīng)，尋找舊村改造的感受和動力。二是通過座談、懇談來統(tǒng)一認識，消除村干部的畏難思想，齊心協(xié)力做好拆遷戶思想工作，消除群眾的擔憂、害怕、抵觸情緒，取得群眾的理解和支持，為征地、拆舊鋪平道路，確保舊村改造的順利進行。