為了進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)扶）政策，體現(xiàn)公平公正的原則，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、獎(jiǎng)扶對(duì)象確認(rèn)條件

（一）基本條件

獎(jiǎng)扶對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件：

1.本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2.曾經(jīng)生育（或收養(yǎng)，下同）子女，年以來沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口計(jì)生辦：

接渝人口計(jì)生辦發(fā)〔**〕23號(hào)《關(guān)于開展計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策專項(xiàng)宣傳活動(dòng)的通知》文件要求，為了進(jìn)一步提升計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的社會(huì)影響力，使各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策深入人心、家喻戶曉，引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，推進(jìn)中央《決定》和市委《意見》的深入貫徹落實(shí)，縣人口計(jì)生委決定，在全縣集中時(shí)間、集中力量開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策專項(xiàng)宣傳活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助、共建和諧計(jì)生

二、宣傳內(nèi)容

重點(diǎn)宣傳提高整合標(biāo)準(zhǔn)后的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策（具體內(nèi)容以市人口計(jì)生委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)出的文件為準(zhǔn)），結(jié)合宣傳人口計(jì)劃生育“惠民計(jì)劃”以及各級(jí)出臺(tái)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。人口問題既是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，與社會(huì)和諧問題密切相關(guān)。抓好人口計(jì)劃生育工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

為了用科學(xué)發(fā)展觀的理念謀劃人口計(jì)生工作，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)工作的能力，解決制約全市人口計(jì)生工作發(fā)展的突出問題，近期，我們按照市委的總體部署，組織干部深入華亭、崇信、崆峒三縣區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村，圍繞影響人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題開展了調(diào)查研究，廣泛聽取了不同層面干部群眾的意見和建議，并且對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，就如何破解群眾生育意愿與計(jì)劃生育政策之間的矛盾進(jìn)行了深入的思考。

一、用科學(xué)發(fā)展觀的要求看我市人口計(jì)劃生育工作

實(shí)行計(jì)劃生育三十年來，我市各級(jí)黨政組織和廣大人民群眾認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家計(jì)劃生育政策，堅(jiān)持不懈地狠抓計(jì)劃生育各項(xiàng)措施落實(shí)，有效地控制了人口過快增長(zhǎng)勢(shì)頭，人口出生率由八十年代初的30‰,下降到現(xiàn)在的12‰，全市累計(jì)少生人口62萬人，有效地緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。近幾年來，我們積極探索以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，堅(jiān)持“三為主”、推進(jìn)“三結(jié)合”，建立了以獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特困救助、少生快富、特別扶助四項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的利益導(dǎo)向機(jī)制，群眾的生育觀念發(fā)生了明顯變化。各級(jí)在計(jì)劃生育工作方式方法上進(jìn)行了積極探索，開始走上了由過去單純依靠行政推動(dòng)向利益引導(dǎo)、由處罰超生為主向處罰多生與獎(jiǎng)勵(lì)少生相結(jié)的轉(zhuǎn)變，有效地改善了人口計(jì)生部門與群眾的關(guān)系。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的高度來看待人口計(jì)生工作，仍然存在著一些潛在的矛盾和問題，制約著人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。一是群眾生育愿望與現(xiàn)行生育政策不相適應(yīng)。受傳統(tǒng)生育觀念和部分鄉(xiāng)村比較嚴(yán)酷的生存環(huán)境的影響，群眾生育二孩特別是男孩的愿望比較強(qiáng)烈，與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然比較尖銳。這一矛盾將在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期影響人們的生育行為，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行在農(nóng)村還有很大的難度，尤其在一些經(jīng)濟(jì)條件較差的山區(qū)難度更大，這就決定了我市的低生育水平仍然還不穩(wěn)定，隨時(shí)都有反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。二是計(jì)劃生育的思維理念與以人為本的要求不相適應(yīng)。由于受傳統(tǒng)思維方式和工作方法的影響，在計(jì)劃生育工作的理念上仍然習(xí)慣于把干部當(dāng)做管理者，把育齡群眾當(dāng)做管理對(duì)象，沒有擺脫重行政推動(dòng)輕政策引導(dǎo)，重行政管理輕為群眾服務(wù)的工作模式，形成了計(jì)生干部與群眾之間的對(duì)抗關(guān)系，這與科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)注民生的要求是不協(xié)調(diào)的，也是難以持續(xù)的。三是人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布與統(tǒng)籌發(fā)展的要求不相適應(yīng)。由于受人口增長(zhǎng)慣性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的綜合制約，出生人口素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，性別比持續(xù)攀升，流動(dòng)人口數(shù)量逐步增加等問題日益突出，計(jì)劃生育服務(wù)和管理的難度越來越大。

這些矛盾和問題的存在，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因；既有政策方面的漏洞和不平衡性，又有思維理念和工作方式方法的問題；既有大部分人偏好男孩等傳統(tǒng)生育文化觀念的影響，又有農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活和養(yǎng)老保障等方面的實(shí)際需求。如果得不到有效解決，將直接影響人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響人口和諧、婚姻家庭穩(wěn)定和社會(huì)保障的提高，影響全市經(jīng)濟(jì)人均水平和群眾生活質(zhì)量的提高，延緩建設(shè)小康和諧魅力新平?jīng)龅牟椒ァＲ虼?，要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，正視存在的問題，研究和解決存在的矛盾，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。

二、用科學(xué)發(fā)展觀的理念，謀劃我市人口和計(jì)劃生育工作

落實(shí)人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，是黨和國(guó)家惠及“三農(nóng)”工作地具體體現(xiàn)，望各村根據(jù)本村實(shí)際情況，研究具體辦法，將好事做好做實(shí)，該享受優(yōu)惠政策的一個(gè)不漏，不該享受的一個(gè)不報(bào)批，對(duì)違規(guī)申報(bào)造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失的，紀(jì)檢、監(jiān)察部門將給予紀(jì)律處分?，F(xiàn)將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、落實(shí)國(guó)家和省級(jí)推行的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策

1、時(shí)間要求：每年3月31日前審核完成，4月30日前錄入國(guó)家網(wǎng)內(nèi)。

2、符合的條件：

A、申請(qǐng)人本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口；

B、年1月1日以后出生在年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育；

一、強(qiáng)化科技支撐，堅(jiān)持優(yōu)生優(yōu)育，全面提高人口素質(zhì)

(一)強(qiáng)化“五期”教育：對(duì)新婚夫婦和照顧生育夫婦，由計(jì)劃生育服務(wù)站集中進(jìn)行“五期”教育，使生育夫婦全面掌握優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。對(duì)培訓(xùn)合格者，計(jì)生部門方可辦理《生育服務(wù)證》。

(二)全面開展嬰兒出生缺陷干預(yù)活動(dòng)。引導(dǎo)生育婦女服用“斯利安”，以此減少新生嬰兒缺陷。

(三)嚴(yán)厲禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu),不得從事非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定活動(dòng)，杜絕人為出生嬰兒性別比例失調(diào)行為發(fā)生。對(duì)非法進(jìn)行胎兒性別鑒定行為，要依法打擊處理。

(四)堅(jiān)決廢除重男輕女思想，嚴(yán)厲打擊棄嬰、溺嬰等違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)嬰兒的生命權(quán)。

二、探索新時(shí)期計(jì)生工作新思路，改進(jìn)計(jì)生工作方法，全面落實(shí)計(jì)生工作優(yōu)待政策，建立長(zhǎng)效計(jì)生激勵(lì)機(jī)制

摘要：計(jì)劃生育政策屬于我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，其實(shí)施是從1980年開始的，實(shí)施這項(xiàng)政策后有效控制了中國(guó)人口總量，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。隨著這項(xiàng)政策的深入實(shí)施，同時(shí)它也給我國(guó)社會(huì)的發(fā)展帶來了一些問題，如男、女性別比例差距大、獨(dú)生子女教育問題以及人口老齡化問題等，為更好的保證我國(guó)人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，本文分析了計(jì)劃生育政策實(shí)施的背景與實(shí)施效果，重點(diǎn)研究了計(jì)劃生育政策實(shí)際實(shí)施中出現(xiàn)的問題以及引發(fā)的負(fù)面影響，最后結(jié)合本人實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出了一些建設(shè)性的對(duì)策建議，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；政策；實(shí)施；背景；問題；對(duì)策

一、計(jì)劃生育政策提出的背景與實(shí)施效果

建國(guó)初期，隨著“人多力量大”觀念的深入人心，國(guó)內(nèi)的首次生育高峰期開始出現(xiàn)，后來經(jīng)過了三年自然災(zāi)害，第二次生育高峰開始出現(xiàn)，在新中國(guó)成立后兩次生育高峰的影響下，人口盲目無計(jì)劃增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展的實(shí)際矛盾越來越激烈，同時(shí)，隨著人民生活水平的日益提高以及醫(yī)療衛(wèi)生條件的日益改善，大大降低了人口死亡率，社會(huì)面臨的人口壓力也越來越大。為此，在1971年中共中央決定開展“計(jì)劃生育政策”實(shí)施了“晚、稀、少”的策略，1980年初，中國(guó)的人口數(shù)量已經(jīng)近乎10億，中央及時(shí)了“9.25公開信”只允許每對(duì)夫婦生育一個(gè)子女，也就是我們通常所說的獨(dú)生子女。在1982年9月，黨召開了十二大，并正式把實(shí)施計(jì)劃生育政策，作為一項(xiàng)我國(guó)的基本國(guó)策。開始倡導(dǎo)“晚婚、晚育、少生、優(yōu)生”，1984年，面對(duì)農(nóng)村實(shí)施“一孩化”政策出現(xiàn)的一些問題，中央略微調(diào)整了“一孩化”政策，現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策也在這時(shí)逐步形成。實(shí)施計(jì)劃生育政策后，產(chǎn)生的效果，隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的全面推進(jìn)，很快降低了人口生育率，其取得的成就也非常顯著：（1）少生了近乎5億人，人口再生產(chǎn)類型也開始逐步由高出生率、死亡率以及高自然增長(zhǎng)率，開始轉(zhuǎn)變?yōu)榈妥匀辉鲩L(zhǎng)率與死亡率，有利于中國(guó)人口的科學(xué)發(fā)展。（2）人口增長(zhǎng)影響經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會(huì)資源的壓力也開始逐步緩解，（3）促進(jìn)了人口素質(zhì)的提高，我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。計(jì)劃生育政策的實(shí)施，雖然有很多好處，但在長(zhǎng)達(dá)40多年的實(shí)施中，也給我國(guó)帶來了不少現(xiàn)實(shí)問題，下面我們就來簡(jiǎn)單分析一下這些問題。

二、實(shí)施計(jì)劃生育政策引發(fā)的問題

我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，首先要解決的一個(gè)問題就是人口問題，人口數(shù)量的增多給社會(huì)的發(fā)展帶來了很大壓力，人口問題不但會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且還會(huì)給社會(huì)帶來很大的環(huán)境壓力，影響到社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施計(jì)劃生育政策后，可有效緩解由于人口膨脹，影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，非常有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，但任何政策的實(shí)施都具有兩面性，我們一方面應(yīng)肯定其貢獻(xiàn)，另一方面也不應(yīng)忽視它給社會(huì)發(fā)展造成的負(fù)面影響。

摘要：我國(guó)計(jì)劃生育工作開始于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過幾十年的歷程，我國(guó)人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭已經(jīng)得到了有效控制。但是，隨之也產(chǎn)生了繼續(xù)從緊實(shí)行計(jì)劃生育政策和放開計(jì)劃生育政策兩種觀點(diǎn)。本文將介紹我國(guó)計(jì)劃生育工作的發(fā)展歷程，分析計(jì)劃生育政策的公共效用，分別對(duì)上述兩種觀點(diǎn)進(jìn)行分析，提出在公共視角下，我國(guó)計(jì)劃生育政策的選擇出發(fā)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：公共管理;計(jì)劃生育;政策

我國(guó)在2013年11月15日正式實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策，這表明我國(guó)的人口管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段，計(jì)劃生育政策也要隨之進(jìn)行調(diào)整。在這種背景下，是否仍然要堅(jiān)持計(jì)劃生育政策已經(jīng)成為我國(guó)學(xué)術(shù)界討論十分激烈的一個(gè)問題。為了解決這一爭(zhēng)議，本文將從公共管理的角度上來分析計(jì)劃生育政策的公共效用，提出我國(guó)計(jì)劃生育政策在新時(shí)期的調(diào)整要點(diǎn)，為優(yōu)化我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)提供一些參考意見。

一、計(jì)劃生育工作的發(fā)展歷程

我國(guó)在建國(guó)之后，人口出生率一直居高不下，每年在30‰~37‰之間。人口的高速增長(zhǎng)給我國(guó)帶來了一系列影響，比如在教育、飲食、就業(yè)等方面。為了緩解這種壓力，我國(guó)在20世紀(jì)70年代開始全面實(shí)行計(jì)劃生育政策，并且將這一政策納入憲法條款，各地政府也響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，制定相應(yīng)政策，并且在群眾當(dāng)中宣傳計(jì)劃生育的重要性。實(shí)行計(jì)劃生育政策以后，我國(guó)人口出生率和自然增長(zhǎng)率開始持續(xù)下降，雖然偶然會(huì)出現(xiàn)小規(guī)模的反彈趨勢(shì)，但是總體上仍然保持著下降的態(tài)勢(shì)。這說明了我國(guó)在過去的計(jì)劃生育工作當(dāng)中取得了卓越的成果，有效地控制了人口過快增長(zhǎng)的不良趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，隨著我國(guó)的發(fā)展，單純地降低人口增長(zhǎng)率對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用已經(jīng)越來越弱，甚至開始產(chǎn)生了負(fù)面的作用。對(duì)此，我國(guó)必須對(duì)計(jì)劃生育的政策進(jìn)行調(diào)整，從公共管理的視角下來選擇新時(shí)代的計(jì)劃生育政策。

二、計(jì)劃生育政策的公共效用

一、健全工作制度、考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，優(yōu)化服務(wù)流程

1．按上級(jí)文件要求，制定醫(yī)院的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、計(jì)劃生育辦公室工作職責(zé)，完善院計(jì)劃生育工作管理規(guī)定。每年在人員變動(dòng)的情況下及時(shí)調(diào)整計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育學(xué)校成員、各科室計(jì)生員名單。2．根據(jù)上級(jí)規(guī)定與區(qū)、街道、科室簽定了人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀，責(zé)任到人。3．健全了醫(yī)院計(jì)劃生育工作管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、制定了計(jì)劃生育考核辦法，將計(jì)劃生育工作納入黨政工議事議程。我院黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)非常重視計(jì)劃生育工作，將計(jì)生工作納入議事日程。年初，在制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的同時(shí)，將計(jì)劃生育責(zé)任承包內(nèi)容納入其中。參照上級(jí)文件精神，結(jié)合我單位實(shí)際，制定《年度計(jì)劃生育工作重點(diǎn)》和《計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法》，按照考核內(nèi)容，對(duì)各支部進(jìn)行考核。組織半年工作自檢，自檢小組由院計(jì)生辦主任和專干等四人組成，逐科進(jìn)行排查隱患，對(duì)重點(diǎn)人進(jìn)行排隊(duì)，把隱患扼制在萌芽中。4．結(jié)合上級(jí)部門工作方針要求，制定年度工作計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)。5．重點(diǎn)工作是對(duì)職工、廣大市民提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將“三送”服務(wù)工作做的更具體化。6．續(xù)按照考核目標(biāo)把工作細(xì)化，把存在的不足抓好。組織一些貼近職工生活的活動(dòng)。7．對(duì)一些長(zhǎng)學(xué)、長(zhǎng)病、長(zhǎng)休、彈性工作的職工，建立了名細(xì)表，我們充分利用每月發(fā)工資的機(jī)會(huì)與其聯(lián)系，宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，使這些待崗職工自覺遵守計(jì)劃生育法規(guī)，并制定了簽到薄，每季簽到一次。對(duì)重點(diǎn)人進(jìn)行重點(diǎn)管理，落實(shí)到人。

二、“三送”藥品發(fā)放，實(shí)級(jí)二級(jí)管理，做到帳目清、不漏發(fā)、不錯(cuò)發(fā)、庫(kù)存合理

1．我院“三送”服務(wù)，在市、區(qū)計(jì)生局藥具管理站人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)和藥具足量供應(yīng)下開展工作。對(duì)“三送”避孕藥具的管理，嚴(yán)格按照《遼寧省避孕藥具庫(kù)房管理工作程序》執(zhí)行；對(duì)宣傳資料、連心卡、資料袋等相關(guān)物資，填制調(diào)撥憑單，建立保管帳，定期進(jìn)行盤點(diǎn)核查。2．醫(yī)院對(duì)“三送”藥具實(shí)行二級(jí)管理。在產(chǎn)科進(jìn)行“三送”避孕藥具的發(fā)放。指定專人負(fù)責(zé)，科室指定專人負(fù)責(zé)，定期上報(bào)藥具報(bào)表；醫(yī)院計(jì)生辦負(fù)責(zé)帳目的管理，院計(jì)生辦根據(jù)科室報(bào)表及時(shí)核對(duì)帳目及實(shí)地核查庫(kù)存，定期上報(bào)區(qū)計(jì)生局藥具負(fù)責(zé)人。3．每季度初由當(dāng)?shù)厮幘吖芾碚靖鶕?jù)上報(bào)庫(kù)存情況負(fù)責(zé)送貨上門或醫(yī)院自行領(lǐng)取“三送”免費(fèi)避孕藥具及相關(guān)宣傳資料。幾年來，醫(yī)院“三送”藥具做到不漏發(fā)、不錯(cuò)發(fā)、不重復(fù)發(fā)放，杜絕了“三送”物品的流失現(xiàn)象。

三、針對(duì)醫(yī)院產(chǎn)科特點(diǎn)，開展系列溫馨“三送”宣傳、咨詢服務(wù)

1．首先在產(chǎn)科開展每周一次“胎兒大學(xué)”，有專業(yè)的醫(yī)學(xué)專家為孕產(chǎn)婦在孕期的特殊時(shí)期保駕護(hù)航，為幫助新媽媽、新爸爸盡快適應(yīng)新角色，提供產(chǎn)前、產(chǎn)后保健咨詢服務(wù)，深受孕產(chǎn)婦歡迎。2．病房墻壁懸掛各種宣傳畫冊(cè)，母乳喂養(yǎng)宣教知識(shí)，“三送”服務(wù)宣教掛圖，“三送”服務(wù)標(biāo)識(shí)，愛嬰醫(yī)院知識(shí)指南等等。走廊大廳，全天循環(huán)播放嬰兒護(hù)理常識(shí)等健康宣教知識(shí)。為方便病人休息，我們不僅設(shè)置家庭式單人間病房，而且24小時(shí)供應(yīng)熱水，免費(fèi)訂餐，并在配餐室懸掛各種食譜，深受孕產(chǎn)婦及家屬稱贊，同時(shí)提供24小時(shí)免費(fèi)咨詢電話，為新生兒提供溫暖新花被，卡通圖片床罩，開展新生兒撫觸，滿足不同孕產(chǎn)婦需求。責(zé)任護(hù)士針對(duì)產(chǎn)婦特點(diǎn)做不同查房。3．產(chǎn)婦分娩后，第一日進(jìn)行新生兒觀察及早吸吮宣教；第二日，進(jìn)行母乳喂養(yǎng)知識(shí)及產(chǎn)后的康復(fù)知識(shí)指導(dǎo)；第三日進(jìn)行產(chǎn)婦乳房護(hù)理及新生兒常見病指導(dǎo)，介紹飲食、臥位、觀察內(nèi)容等知識(shí)并系統(tǒng)進(jìn)行護(hù)理記錄書寫。護(hù)士一聲恭喜的問候，“祝賀您當(dāng)媽媽了”親切語言深深感動(dòng)著每名孕產(chǎn)婦。產(chǎn)后宣教工作更是產(chǎn)科病房獨(dú)到之處。為了將計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，我們由專門的護(hù)士負(fù)責(zé)，在產(chǎn)后宣教工作中及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地進(jìn)行出院健康知識(shí)講解，哺乳期的避孕知識(shí)；送避孕工具，幫助產(chǎn)婦及時(shí)避孕，預(yù)防非意愿妊娠；送連心卡，幫助產(chǎn)婦及時(shí)咨詢避孕方法；送健康家庭手冊(cè)，讓產(chǎn)婦知情選擇和兒童保健服務(wù)項(xiàng)目。并逐項(xiàng)逐條向產(chǎn)婦及家屬解釋產(chǎn)后避孕的重要性，及相關(guān)人口與計(jì)劃生育政策，并設(shè)有24小時(shí)熱線服務(wù)電話，提供咨詢“三送”工作落實(shí)每名孕產(chǎn)婦到實(shí)處，征求意見和建議，使每一個(gè)家庭都能感受到國(guó)家政府的關(guān)懷愛護(hù)，讓他們了解到家庭是社會(huì)最小的細(xì)胞，有了健全的細(xì)胞，我們會(huì)有一個(gè)健康的社會(huì)乃至一個(gè)健全強(qiáng)盛的國(guó)家。

一、企業(yè)如何加強(qiáng)針對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理

企業(yè)是一個(gè)人員復(fù)雜，流動(dòng)人口較廣的場(chǎng)所，如果針對(duì)企業(yè)可以做好計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施，那么會(huì)起到事半功倍的效果，國(guó)家重點(diǎn)單位都針對(duì)獨(dú)生子女戶有額外的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并大力提倡獨(dú)生子女制度落到實(shí)處，那么企業(yè)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理具體該如何去做呢？有以下三方面：

1、加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的宣傳倡導(dǎo)工作?，F(xiàn)在針對(duì)計(jì)劃生育的管理方法還存在一些暴力、極端的手法，這些不但不會(huì)增強(qiáng)人們的獨(dú)生子女意識(shí)，反而會(huì)影響計(jì)劃生育的效果，出現(xiàn)這樣的情況無非就是宣傳力度跟不上問題，封建老思想、老齡化問題需要一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，目前的管理手段無非就是罰款、拘禁等，這樣會(huì)給人民一個(gè)鉆空子的理由，有錢就能多生孩子，沒有一個(gè)合理的理念去落實(shí)計(jì)劃生育，所以我國(guó)的人口問題一直沒有得到很好的解決，相比之下，還是城市人口針對(duì)計(jì)劃生育的工作比較的到位，這與企業(yè)針對(duì)計(jì)劃生育的管理是離不開的，各企業(yè)加大宣傳力度，采取各種辦法進(jìn)行宣傳。

2、完善制度，采取有效措施落實(shí)計(jì)劃生育工作宣傳為先，教育次之，懲罰最后的階段性措施，盡可能遏制人口的膨脹，保證計(jì)劃生育政策的順利實(shí)施。隨著人口老齡化的加劇，獨(dú)生子女制度負(fù)擔(dān)壓力越來越大，很多學(xué)者，社會(huì)人士提出質(zhì)疑。相關(guān)部門應(yīng)加緊研討此事，確定新的人口政策。適當(dāng)滿足人們對(duì)二胎剩余的要求，也是解決計(jì)劃生育工作難的一個(gè)方向。

3、加快戶籍制度改革，明確企業(yè)責(zé)任。戶籍制度改革已提出多年，各地也采取了相應(yīng)措施，但遺憾的是效果依然不明顯，權(quán)責(zé)依然不分。這不但加劇了計(jì)生工作的難度，讓企業(yè)管理計(jì)生工作也無從談起，不在其位不謀其政。保證人民幸福安康，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧進(jìn)步，提高民眾生活水平，人口政策都離不開計(jì)劃生育工作的順利實(shí)施。針對(duì)人口大量流入企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)計(jì)劃生育工作的管理，是保證計(jì)生工作正常實(shí)施的重要一環(huán)。采取措施，提高私營(yíng)企業(yè)主的認(rèn)識(shí)，使企業(yè)主多關(guān)心一些社會(huì)問題，提高他們對(duì)社會(huì)問題的意識(shí)水平，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，更重要的是加強(qiáng)人民的計(jì)生覺悟。

二、針對(duì)企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理過程中存在的問題及采取措施

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化依法管理，整頓生育秩序，規(guī)范生育行為，切實(shí)解決少數(shù)黨員干部職工違紀(jì)超生問題，增強(qiáng)廣大黨員干部職工帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺性，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《江西省人口與計(jì)劃生育條例》及有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步維護(hù)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性，力爭(zhēng)我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列，為促進(jìn)我鄉(xiāng)趕超發(fā)展創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，特制定如下實(shí)施意見。

一、夫妻一方或雙方為黨員干部職工的，在出生一個(gè)月內(nèi)向計(jì)生部門主動(dòng)申報(bào)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定情況的：

1、屬提前生育的，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并落實(shí)一項(xiàng)有效的節(jié)育措施，可不予追究黨政紀(jì)責(zé)任。

2、屬多生育或婚外生育的，除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、落實(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)效節(jié)育措施外，還要給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分：（1）屬多生育一孩的，給予行政記大過或行政降級(jí)處分或行政撤職處分，其中無職可撤或不適合給予行政撤職處分的人員，依照有關(guān)規(guī)定處理；是黨員的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。（2）屬多生育二個(gè)孩子以上（含二孩）或婚外生育的，給予行政開除處分；是黨員的，同時(shí)給予開除黨籍處分。

二、夫妻一方或雙方為黨員干部職工的，在小孩后一個(gè)月內(nèi)未主動(dòng)申報(bào)違反計(jì)劃生育規(guī)定情況的：

1、屬提前生育的，應(yīng)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并落實(shí)一項(xiàng)有效的節(jié)育措施。并給予行政記大過處分；是黨員的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。