探索出了一條適合我區(qū)實(shí)際的路子，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作在過(guò)去的一年工作實(shí)踐中。取得了一定經(jīng)驗(yàn)，為繼續(xù)鞏固落實(shí)以“三進(jìn)五送八服務(wù)”為主線的優(yōu)質(zhì)服務(wù)系統(tǒng)工程，區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的實(shí)質(zhì)要求，堅(jiān)持權(quán)為民用、情為民為系、利為民所謀，順應(yīng)時(shí)展的要求、反映人民的意愿，不時(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。為完成實(shí)施方案的總目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)縣（區(qū)）

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持每年召開不少兩次的計(jì)劃生育工作專題研究會(huì)，把人口與計(jì)劃生育工作真正擺到實(shí)施可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要地位。每次會(huì)議解決不少于一件實(shí)事。堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門分別考核，切實(shí)落實(shí)“一票否決”制度。充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，明確各有關(guān)部門計(jì)劃生育工作職責(zé)。積極建立新的工作舉措，健全綜合治理機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)的力量，建立起黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的綜合治理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等綜合措施解決人口問(wèn)題。

二、加大宣傳教育的力度。

充分利用各種形式、各種渠道大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》省人口與計(jì)劃生育條例》省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念、三進(jìn)五送八服務(wù)”優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、預(yù)防性病艾滋病知識(shí)。健全人口學(xué)校和其它計(jì)劃生育宣傳教育陣地，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳十六大演講中關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)論述。開展“服務(wù)式”宣傳，根據(jù)群眾需要提供法律、法規(guī)、管理等信息和計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、性病艾滋病預(yù)防等科學(xué)知識(shí)，提高群眾的依法生育意識(shí)、避孕維護(hù)意識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)和生殖保健意識(shí)，建議男女平等和文明進(jìn)步的婚育觀念。中、小學(xué)開設(shè)人口教育和青春期教育課程，積極穩(wěn)妥地開展青少年性健康教育工作。

大力普及計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生男生女都一樣的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化。

在八十年代，我國(guó)從當(dāng)時(shí)的國(guó)情出發(fā)，在共產(chǎn)黨英明領(lǐng)導(dǎo)和決策下，全面實(shí)施計(jì)劃生育的基本國(guó)策，走出一條具有中國(guó)社會(huì)主義特色的計(jì)劃生育道路，有效地扭轉(zhuǎn)人口增長(zhǎng)過(guò)快的不利局面。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)計(jì)劃生育管理服務(wù)面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在黨的精神指導(dǎo)下，對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育管理服務(wù)改革進(jìn)行探索與研究具有重大意義，本文的研究也力求使計(jì)劃生育管理服務(wù)工作更上一層樓，取得更大的成效，

一、我國(guó)計(jì)劃生育服務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

（一）計(jì)劃生育服務(wù)管理還存在著生育人口發(fā)展不充分、不平衡的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生育觀念改變的新形勢(shì)下，我國(guó)計(jì)劃生育工作外部條件和內(nèi)在動(dòng)力發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，存在著生育人口發(fā)展不充分不平衡的現(xiàn)狀。這是我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情所決定的，只能在加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中得到解決。（二）避孕節(jié)育的服務(wù)管理工作還任重道遠(yuǎn)。在新時(shí)期下人們的工作、生活壓力加大，大多數(shù)年輕夫婦為追求未來(lái)的美好生活，晚生育、少生育的生育愿望成為主流，避孕節(jié)育工作就顯得非常重要。其一，我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)，還不能滿足群眾的避孕需求；其二，在傳統(tǒng)觀念的影響下，相當(dāng)部分的殘疾群體避孕需求沒有得到重視；其三，由于社會(huì)上的歧視，性病、艾滋病患者群體的避孕需求和生殖健康也得不到社會(huì)的高度關(guān)心。（三）計(jì)劃生育服務(wù)管理功能尚不完善。隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)計(jì)劃生育管理日趨人性化，但在滿足人們生育愿望的情況下，計(jì)劃生育服務(wù)管理功能尚不能全部滿足人們的需求。其一，不孕不育的家庭群體，有迫切的輔助生育的需求沒能得到滿足；其二，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民生活水平得到提高，少年性早熟成為趨勢(shì)，青少年群體的生殖健康、避孕等需求，需要得到政府計(jì)劃生育部門的關(guān)注。（四）我國(guó)西部計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制仍不健全。雖然中國(guó)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó)，其GTP總量排名世界第二，但我國(guó)東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，西部少數(shù)省份經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，計(jì)劃生育管理機(jī)制尚不健全，面臨著生育水平、生殖健康、男女?dāng)?shù)比例失調(diào)、性別歧視等計(jì)劃生育管理難題，年齡矛盾、壽命預(yù)期、人口老年化等現(xiàn)象也日益凸顯。

二、改革計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的對(duì)策

（一）要堅(jiān)決執(zhí)行中國(guó)社會(huì)主義特色的計(jì)劃生育國(guó)策。要認(rèn)真貫徹精神，堅(jiān)決執(zhí)行中國(guó)社會(huì)主義特色的計(jì)劃生育國(guó)策，充分發(fā)揮國(guó)家計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育服務(wù)管理的地位和作用，促進(jìn)計(jì)劃生育政策得到落實(shí)，做好計(jì)劃生育的宣傳教育和科學(xué)避孕、生殖健康指導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)年輕家庭遵守生育政策，樹立優(yōu)生優(yōu)育的生育理念，根據(jù)自身工作性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)狀況，有計(jì)劃安排生育，做到優(yōu)生優(yōu)育、利國(guó)利民。（二）要加大婦女、兒童健康計(jì)劃生育服務(wù)管理的力度。確保廣大婦幼的身體健康，是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的重要任務(wù)。其一、要保障孕婦的孕產(chǎn)期的定期檢查和保健服務(wù)體系，保障出生兒的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)提高全民身體素質(zhì)；其二，將城鎮(zhèn)常住流動(dòng)人口，納入城鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)范疇中，推進(jìn)常住流動(dòng)人口共享城鎮(zhèn)計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生的服務(wù)資源；其三，對(duì)不孕不育家庭群體，要提供現(xiàn)代先進(jìn)醫(yī)療的生育輔助技術(shù)服務(wù)，滿足其實(shí)現(xiàn)生育的愿望。（三）要加強(qiáng)基層計(jì)劃生育管理服務(wù)工作者的指導(dǎo)與培訓(xùn)。時(shí)代的發(fā)展給我國(guó)計(jì)劃生育管理服務(wù)改革注入新的內(nèi)涵，對(duì)基層計(jì)劃生育管理服務(wù)工作者提出新的挑戰(zhàn)。因此，要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育管理服務(wù)人員，進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、科學(xué)避孕方法和生殖健康等醫(yī)療專業(yè)知識(shí)的定期專門指導(dǎo)與培訓(xùn)。在提高其醫(yī)療專業(yè)知識(shí)水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)管理服務(wù)能力的提升，為基層的居民群體提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育管理服務(wù)。（四）要倡導(dǎo)家庭優(yōu)先政策要繼承和弘揚(yáng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)幾千年的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，探討制定生育支持、幼兒養(yǎng)育等家庭優(yōu)先政策。國(guó)家出臺(tái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策中納入家庭優(yōu)先原則，政府倡導(dǎo)家庭主流意識(shí)，將傳統(tǒng)家庭美德與當(dāng)前家庭優(yōu)先理念相互融合，在社會(huì)中創(chuàng)造家庭優(yōu)先的和諧環(huán)境，使尊老愛幼、夫妻和睦、家庭幫扶的新家庭文化蔚然成風(fēng)。（五）強(qiáng)化基層?jì)D幼保健的健康促進(jìn)。全國(guó)基層的婦幼保健工作，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的健康保障，是我國(guó)計(jì)劃生育管理服務(wù)的重中之重。因此要強(qiáng)化基層?jì)D幼保健計(jì)劃生育的健康促進(jìn)，創(chuàng)立計(jì)劃生育管理服務(wù)的理想團(tuán)隊(duì)，為基層?jì)D幼保健提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其一，提供避孕節(jié)育知識(shí)的咨詢，指導(dǎo)避孕節(jié)育措施的實(shí)施；其二，大力宣傳普及科學(xué)生育間隔對(duì)母嬰健康保護(hù)的重要性，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。（六）提高西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)計(jì)劃生育資金扶持。要發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，舉全國(guó)之力，加大對(duì)西部不發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)資金的投入，使計(jì)劃生育管理服務(wù)工作得到順利開展。其一，要高度關(guān)注計(jì)劃節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育國(guó)策的貫徹落實(shí)，為提高全民身體素質(zhì)提供良好保證；其二，增加投入資金，切實(shí)做好婦幼保健、避孕節(jié)育、不孕不育和殘疾特殊群體的管理服務(wù)，消除計(jì)劃生育管理服務(wù)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)計(jì)劃生育管理服務(wù)改革全覆蓋。

三、結(jié)語(yǔ)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的管理，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保障公民的生殖健康權(quán)利，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)和個(gè)人自愿相結(jié)合的原則。

公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國(guó)家保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。

國(guó)家向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保障，中央財(cái)政對(duì)西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

一、做好計(jì)劃生育醫(yī)療檔案管理的重要性

新時(shí)期下，我們必須要認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃生育醫(yī)療檔案管理工作的重要性：第一，計(jì)劃生育醫(yī)療檔案管理工作屬于基層計(jì)生服務(wù)站的原始資料，它直接體現(xiàn)了服務(wù)站的醫(yī)療技術(shù)水平，同時(shí)也非常準(zhǔn)確的反映了其發(fā)展歷程；第二，計(jì)劃生育醫(yī)療檔案管理工作能夠?yàn)榭茖W(xué)開展基層計(jì)生服務(wù)工作提供有價(jià)值的基礎(chǔ)資料；第三，計(jì)生醫(yī)療檔案材料可以作為醫(yī)療服務(wù)事故、醫(yī)療糾紛發(fā)生之后的關(guān)鍵法律憑據(jù)，尤其是《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》正式實(shí)施之后，對(duì)于計(jì)生服務(wù)站的醫(yī)療服務(wù)工作提出了嚴(yán)加嚴(yán)格的要求。如果在計(jì)生醫(yī)療服務(wù)實(shí)施時(shí)發(fā)生了服務(wù)對(duì)象人身?yè)p害的事故，我們能夠依靠的最直接、最關(guān)鍵的證據(jù)材料便是醫(yī)療檔案；第四，計(jì)生醫(yī)療檔案材料能夠?yàn)橛?jì)生服務(wù)站各項(xiàng)決策提供準(zhǔn)確科學(xué)的依據(jù)。計(jì)生醫(yī)療檔案是人口計(jì)生服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的資料來(lái)源，我們對(duì)這些材料信息進(jìn)行分析解讀，能夠更加科學(xué)的進(jìn)行工作規(guī)劃，掌握未來(lái)工作重心，為計(jì)劃生育決策提供依據(jù)。

二、做好計(jì)劃生育醫(yī)療檔案管理的措施

（一）不斷更新觀念，樹立正確認(rèn)識(shí)

對(duì)于計(jì)劃生育醫(yī)療檔案管理服務(wù)人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)了解和掌握必須的檔案專業(yè)知識(shí)，了解計(jì)劃生育醫(yī)療檔案管理服務(wù)工作所涉及到的相關(guān)知識(shí)。計(jì)劃生育醫(yī)療檔案管理人員要積極更新思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到做好計(jì)生醫(yī)療檔案管理工作的重要性，主動(dòng)為計(jì)生工作提供更多準(zhǔn)確全面的支持材料，為計(jì)生服務(wù)站的健康發(fā)展提供決策依據(jù)，為單位創(chuàng)造越來(lái)越多的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮出檔案管理工作在計(jì)劃生育醫(yī)療、辦公室工作等方面的重要作用。

（二）規(guī)范約束機(jī)制，完善工作制度

摘要：隨著時(shí)代的變化，計(jì)劃生育管理模式經(jīng)歷了不同的階段。本文在了解現(xiàn)行的實(shí)踐之后提出其存在的困境，并有針對(duì)性的提出對(duì)策，以求為以后社區(qū)計(jì)劃生育管理模式的發(fā)展提出可以借鑒的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；計(jì)劃生育；居委會(huì)

隨著時(shí)代的變遷，我國(guó)的計(jì)劃生育管理模式經(jīng)歷了不同的階段，從由部門和戶籍地管理為主階段，到“以塊為主”和單位負(fù)責(zé)階段，繼而又出現(xiàn)一種新的“以社區(qū)為主”的管理模式。社區(qū)組織是國(guó)家宏觀人口控制與家庭生育微觀控制之間的“對(duì)接”紐帶，它往往是政府貫徹實(shí)施計(jì)劃生育的基本單位，因而也是落實(shí)避孕節(jié)育措施知情選擇工作的基本單位[1]。計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，社區(qū)管理是計(jì)劃生育政策實(shí)踐中的一個(gè)課題，即計(jì)劃生育工作是社區(qū)管理的一個(gè)重要組成部分。其中作為踐行的主體——社區(qū)居委會(huì)——處在政府與公眾聯(lián)系的前沿，社區(qū)居委會(huì)內(nèi)設(shè)置的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)內(nèi)的成員、單位等組成部分負(fù)責(zé)，其工作內(nèi)容是否充實(shí)、運(yùn)行效率是否有保證、成果是否令服務(wù)對(duì)象滿意，這其中的每一個(gè)關(guān)節(jié)都關(guān)系到基層民主管理的建設(shè)以及國(guó)家政策貫徹落實(shí)。我國(guó)現(xiàn)階段仍處于城市化的過(guò)程中，在這個(gè)不斷發(fā)展的時(shí)期中，人口流動(dòng)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、下崗職工等問(wèn)題仍亟待解決，面對(duì)這些問(wèn)題，如何更好的發(fā)揮社區(qū)管理的功能做好計(jì)劃生育工作，這個(gè)問(wèn)題仍需討論。

一、當(dāng)前社區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難

1.社區(qū)計(jì)劃生育工作落實(shí)難到位，社區(qū)得不到充分發(fā)展

社區(qū)居委會(huì)責(zé)任過(guò)多，使得其工作落實(shí)不到位。社區(qū)居委會(huì)是居民自治組織，而事實(shí)上居民委員會(huì)更多的是在扮演一個(gè)行政性的角色。作為面對(duì)群眾的前沿，基于其性質(zhì)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)下派各種各樣的任務(wù)給居委會(huì)，使其公務(wù)纏身，無(wú)法從這種行政性任務(wù)中脫離出來(lái)。據(jù)了解，居委會(huì)中雖然設(shè)立了計(jì)生口，但是其中組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，平時(shí)還需要借調(diào)到其他部門協(xié)助工作，以求最大程度上完成居委會(huì)所承擔(dān)的每一項(xiàng)責(zé)任，而面對(duì)自身工作卻持選擇性應(yīng)付的態(tài)度。作為居委會(huì)的工作人員，其本身原本有的是下崗、失業(yè)或其他類似情況的人員，家庭的重?fù)?dān)也壓在他們身上，再加上社區(qū)工作者的薪酬與其工作量不成比例，嚴(yán)重打消工作人員的積極性，完成任務(wù)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)消極的態(tài)度，以致工作不能落實(shí)到位。

2018年，以深入貫徹學(xué)習(xí)黨的精神，貫徹落實(shí)省、市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，不斷完善計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，本著“務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效、便民”的服務(wù)宗旨，努力轉(zhuǎn)變工作方式，減少工作環(huán)節(jié)，減化辦事手續(xù)，規(guī)范工作程序，始終堅(jiān)持“以人為本優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，以德為本親情化關(guān)懷”的工作理念，從保障和服務(wù)群眾入手，開展好計(jì)劃生育系列服務(wù)和管理工作。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、積極穩(wěn)妥實(shí)施全面二孩政策，著力完善相關(guān)配套政策措施

（一）全力做好生育服務(wù)登記。一是按照生育服務(wù)證辦理若干規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和減化辦證程序，嚴(yán)格按需提供材料進(jìn)行生育服務(wù)登記和再生育審批，不得自行增加應(yīng)提供資料。明確流動(dòng)人口可以在現(xiàn)居住地辦理一孩、二孩生育登記，但需提供戶籍地婚育情況證明，對(duì)婚育情況證明難以提供或核實(shí)有困難的，由夫妻雙方對(duì)其婚育狀況進(jìn)行承諾，憑承諾書辦理生育服務(wù)證，并將情況同時(shí)錄入流動(dòng)人口管理平臺(tái)。對(duì)其他情況要求生育的，需提供相應(yīng)的證明材料；二是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。建立和完善出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，設(shè)專人負(fù)責(zé)，實(shí)時(shí)監(jiān)控一孩、二孩生育登記及再生育審批情況。

（二）全面提升基層服務(wù)管理能力。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》（吉辦發(fā)〔2017〕49號(hào)）要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能包括：“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生辦公室基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理職能，做好公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、計(jì)劃生育等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，結(jié)合此次國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，重新申請(qǐng)建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康服務(wù)管理中心”，將原計(jì)生職能、編制、人員重新理順，確保計(jì)劃生育服務(wù)管理工作有效落實(shí)；二是加強(qiáng)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升計(jì)生干部能力素質(zhì)。二季度，衛(wèi)生計(jì)生局將組織開展鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快解決因人員更換、機(jī)構(gòu)不穩(wěn)造成的工作效率下降問(wèn)題；三是扎實(shí)開展新國(guó)優(yōu)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。按照新國(guó)優(yōu)先進(jìn)單位創(chuàng)建評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以局業(yè)務(wù)科室重點(diǎn)工作目標(biāo)為中心向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村輻射，做好新國(guó)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）全面兩孩相關(guān)配套政策落地。一是明確相關(guān)部門在全面兩孩政策落實(shí)中的工作職責(zé)，制定年度綜合治理計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書；二是按照省衛(wèi)生計(jì)生委等六部門下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)公共場(chǎng)所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見的通知》要求，協(xié)調(diào)客運(yùn)站、衛(wèi)生院等公共場(chǎng)所推進(jìn)母嬰設(shè)施等公共服務(wù)資源配置進(jìn)度；三是加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾按政策生育。加強(qiáng)計(jì)生相關(guān)政策宣傳，積極構(gòu)建按政策生育的制度體系和社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）實(shí)施全員人口信息質(zhì)量核查。一是重點(diǎn)解決政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公職人員及大型民營(yíng)企業(yè)信息采集難問(wèn)題，同時(shí)解決城鎮(zhèn)小區(qū)無(wú)法進(jìn)入，小區(qū)居民信息采集難問(wèn)題，力求全員人口信息數(shù)據(jù)全覆蓋；二是加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。重點(diǎn)核查人口基本信息、生育信息、懷孕信息、避孕信息、遷入信息、遷出信息、婚姻信息、死亡信息，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是全面清理重復(fù)人口、虛構(gòu)人口，提高人口數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性；四是定期對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，并作為計(jì)生日常工作考核評(píng)價(jià)依據(jù)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)與活產(chǎn)嬰兒、0歲兒童預(yù)防接種、公安新生兒落戶等信息共享，提升出生人口信息上報(bào)質(zhì)量。

一、重要性

1.基本國(guó)策。計(jì)劃生育工作與國(guó)家發(fā)展息息相關(guān)，其檔案管理的重要性也就可想而知。計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，因此就必須采取有效的措施，不斷提升計(jì)劃生育檔案管理的工作效率，積極地探索全新的管理思路、方法和途徑，推動(dòng)計(jì)劃生育工作的有序進(jìn)行。2.為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。計(jì)劃生育檔案能夠從數(shù)據(jù)上說(shuō)明我國(guó)計(jì)劃生育工作的執(zhí)行情況，從而保證上級(jí)管理部門在制定相關(guān)政策時(shí)，有可靠的參考。在決定計(jì)劃生育政策時(shí)，相關(guān)管理部門需要查閱各項(xiàng)歷史資料，分析當(dāng)前的具體情況，通過(guò)對(duì)比分析，提出針對(duì)性的工作和問(wèn)題解決方案，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。3.提供依據(jù)。所謂計(jì)劃生育檔案，實(shí)際上就是制定的計(jì)劃生育管理制度最原始的資料，同時(shí)也是計(jì)劃生育工作得以落實(shí)的基礎(chǔ)和保障。應(yīng)當(dāng)重視計(jì)劃生育檔案及其管理，使其能夠更好地為民服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。能夠在群眾與工作人員之間實(shí)現(xiàn)信息的互通，從而為各項(xiàng)工作的開展提供方便。計(jì)劃生育工作人員經(jīng)過(guò)信息的記錄、采集和整理，能夠?qū)ι婕叭嗣袢罕姷墓?jié)育措施、政策法規(guī)、生活補(bǔ)貼、生育指標(biāo)、生育措施、優(yōu)惠政策以及計(jì)劃生育等方面的問(wèn)題與意見進(jìn)行整理歸納，并建立工作檔案，從而在解答人民群眾問(wèn)題時(shí)，提供可靠的依據(jù)。4.為流動(dòng)人口提供服務(wù)。計(jì)劃生育檔案的建立和管理，能夠?qū)θ丝诹鲃?dòng)方向和數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確把握，并及時(shí)了解流動(dòng)人口的婚育狀況，客觀記錄不同地區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)行效果和人口流動(dòng)情況。通過(guò)計(jì)劃生育檔案制度的建立，能夠?qū)崿F(xiàn)平臺(tái)上信息的共享與交流，有助于不同區(qū)域社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的公正化與公開化，防止不同地區(qū)信息封閉導(dǎo)致工作漏洞。5.保險(xiǎn)理賠的有力證據(jù)。隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷健全和完善，人民群眾的法律維權(quán)意識(shí)大幅度提高，對(duì)加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理，是保證國(guó)家計(jì)劃生育政策得以全面貫徹和落實(shí)的保證。在計(jì)劃生育服務(wù)實(shí)踐中，若服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益受到了損害，則計(jì)劃生育檔案就成了作為保險(xiǎn)理賠的有力證據(jù)。人們生活水平不斷提高，社會(huì)保障機(jī)制不斷完善，廣大人民群眾的參保意識(shí)和積極性增強(qiáng)，尤其在辦理保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)時(shí)，計(jì)劃生育檔案的作用不可小視。作為關(guān)鍵的證據(jù)資料，為生殖保險(xiǎn)取證、醫(yī)療糾紛或事故處理，提供了重要的參考依據(jù)。6.有助于和諧社會(huì)的建設(shè)。計(jì)劃生育檔案是關(guān)于生育方面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)資料，通過(guò)分析統(tǒng)計(jì)的計(jì)劃生育檔案數(shù)據(jù)信息，為下一步工作決策的作出提供參考。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)所得的結(jié)果可以有效地應(yīng)用在計(jì)劃生育管理工作上，使工作重點(diǎn)更加的明確，使計(jì)劃生育管理工作更有計(jì)劃性和針對(duì)性。計(jì)劃生育檔案管理，是對(duì)人口有效控制的有利抓手，為計(jì)劃生育決策的作出提供了重要的參考依據(jù)，而且有助于和諧社會(huì)的建設(shè)。7.服務(wù)育齡女性的重要抓手。隨著新時(shí)代計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理，可以為育齡女性提供更具針對(duì)性的服務(wù)，有利于進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)劃生育工作方式和方法，最大限度地滿足育齡婦女的客觀需要。在計(jì)劃生育檔案管理工作中，還可以初步了解和把握流動(dòng)人口的生育情況，為流動(dòng)人口建立計(jì)生檔案庫(kù)，可以有效滿足流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育以及生殖健康方面認(rèn)知需求，從而使流動(dòng)人口能夠在正確的指導(dǎo)下進(jìn)行避孕、節(jié)育，以免出現(xiàn)意外懷孕、流產(chǎn)或者超生等現(xiàn)象。

二、存在不足

1.責(zé)任意識(shí)淡薄。現(xiàn)有計(jì)劃生育檔案管理制度不健全，忽視制定完善的管理制度和相關(guān)措施，難以及時(shí)規(guī)范檔案管理的各項(xiàng)工作，影響檔案管理的制度化和規(guī)范化進(jìn)程。再加上責(zé)任制沒有嚴(yán)格落實(shí)，一些管理人員的責(zé)任意識(shí)淡薄，不注重激發(fā)他們?nèi)谌霗n案管理工作的興趣和熱情。獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、管理培訓(xùn)制度不健全，難以有效提升檔案管理水平，對(duì)計(jì)劃生育檔案管理水平提升產(chǎn)生了不利影響。2.先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不足。計(jì)劃生育檔案管理人員隊(duì)伍老化，年齡較大，專業(yè)技能缺乏，對(duì)先進(jìn)管理模式和管理技術(shù)的應(yīng)用不足，通常依靠經(jīng)驗(yàn)開展管理工作。例如，忽視計(jì)算機(jī)技術(shù)的有效利用，檔案管理信息化建設(shè)存在不足。再加上相關(guān)單位不注重提高管理人員素質(zhì)，忽視技能高的人才引進(jìn)工作，相應(yīng)的管理和培訓(xùn)制度不健全，制約計(jì)劃生育檔案管理水平提高。隨著信息技術(shù)發(fā)展和在檔案管理中的利用，檔案信息化建設(shè)步伐加快，對(duì)各項(xiàng)工作開展產(chǎn)生了積極作用。但目前在計(jì)劃生育檔案管理工作中，存在信息化建設(shè)不足的情況。忽視對(duì)計(jì)劃生育檔案資料的掃描和數(shù)字化，相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不足，難以提高檔案信息資源管理和利用效率，對(duì)提升檔案信息化水平也產(chǎn)生了不利影響。3.利用不到位。在新形勢(shì)下，忽視對(duì)計(jì)劃生育檔案的開發(fā)和利用，對(duì)相關(guān)內(nèi)容的開發(fā)和應(yīng)用不足，也難以為計(jì)劃生育工作決策提供有效參考和依據(jù)。為轉(zhuǎn)變這種情況，實(shí)際工作中應(yīng)該采取措施改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育檔案的開發(fā)和利用，促進(jìn)利用效率提高，為各項(xiàng)工作開展創(chuàng)造便利。

三、幾點(diǎn)建議

1.提高思想認(rèn)識(shí)。基于以上對(duì)計(jì)劃生育檔案管理工作的重要性以及存在的問(wèn)題分析，要想改變現(xiàn)狀，解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題，提高計(jì)生檔案管理工作水平，使其能夠更好地服務(wù)于民，應(yīng)當(dāng)從思想上重視計(jì)劃生育檔案管理工作，對(duì)民眾的生育狀況影響是深遠(yuǎn)的，尤其在人口控制以及優(yōu)生優(yōu)育方面，所起的作用不可低估。為此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行普及知識(shí)和加強(qiáng)宣傳，使工作人員能夠?qū)τ?jì)劃生育檔案管理有更加全面的理解和認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。實(shí)踐中，計(jì)劃生育檔案管理人員需對(duì)工作計(jì)劃規(guī)范化管理，并在此基礎(chǔ)上建立完善的管理機(jī)制，從而使計(jì)劃生育檔案管理更具權(quán)威性。管理人員需了解和熟練掌握新設(shè)備和新技術(shù)的操作與應(yīng)用流程，并對(duì)專業(yè)設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，以此來(lái)對(duì)計(jì)劃生育檔案資源規(guī)范化管理和合理應(yīng)用，真正提高計(jì)生檔案管理水平。2.加強(qiáng)請(qǐng)教學(xué)習(xí)。在計(jì)劃生育檔案管理工作中，應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代科技手段，結(jié)合自身工作，整合數(shù)據(jù)信息，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)進(jìn)行積極的探索，對(duì)現(xiàn)有資源及時(shí)的更新。對(duì)難以理解的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織討論，在找準(zhǔn)管理方式以后，在具體落實(shí)。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，通過(guò)提高計(jì)劃生育檔案管理人員的素質(zhì)和技能，來(lái)提高檔案管理水平。檔案管理是計(jì)劃生育管理工作中的重要一環(huán)，檔案資料的整理專業(yè)要求比較高，需注重引進(jìn)人才，加強(qiáng)請(qǐng)教學(xué)習(xí)，讓從業(yè)人員隊(duì)伍的素質(zhì)和技能得到整體提升。在人才選用上，切忌片面選擇，而是應(yīng)當(dāng)全面開展有效人才的選聘工作，注重人才專業(yè)素養(yǎng)和技能的掌握，從而使計(jì)劃生育檔案管理工作更加規(guī)范化和專業(yè)化。3.充實(shí)隊(duì)伍。重視基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、管理技能高、計(jì)算機(jī)利用水平強(qiáng)的工作人員的引進(jìn)工作，充實(shí)檔案管理隊(duì)伍。建立并完善管理培訓(xùn)制度，采用課堂授課、專題講座、調(diào)查研究、專題學(xué)習(xí)等形式，提高管理人員素質(zhì)，讓他們更好地適應(yīng)檔案管理工作需要。4.落實(shí)職責(zé)。根據(jù)計(jì)劃生育檔案管理需要，建立健全完善的檔案管理制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化和規(guī)范化。落實(shí)管理責(zé)任制，明確相關(guān)人員職責(zé)，讓他們有效履行職責(zé)。建立完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)管理人員熱情。構(gòu)建并落實(shí)管理培訓(xùn)制度，讓管理人員熟悉管理工作流程，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效進(jìn)行。在計(jì)劃生育檔案管理中，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，明確相關(guān)人員職責(zé)，讓他們有效履行職責(zé)，做好檔案的歸檔、編號(hào)、整理、存儲(chǔ)、保護(hù)等各項(xiàng)工作。5.開發(fā)利用。開發(fā)利用是檔案工作的生命線，也是管理工作中必須重視的內(nèi)容，管理過(guò)程中也要圍繞檔案的利用價(jià)值而展開。計(jì)劃生育檔案管理人員要樹立服務(wù)意識(shí)，積極學(xué)習(xí)計(jì)劃生育新政策，掌握檔案管理新理論和新技術(shù)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，善于把握大局。充分挖掘計(jì)劃生育檔案資源，拓寬征集渠道，擴(kuò)展收集范圍，緊緊圍繞計(jì)劃生育各項(xiàng)工作進(jìn)行，抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，提高資源利用和開發(fā)效率。對(duì)紙質(zhì)、電子、聲像等資源進(jìn)行收集和整理，全面做好歸檔整理工作。重視計(jì)算機(jī)技術(shù)和掃描技術(shù)的應(yīng)用，完善硬件設(shè)施配置，構(gòu)建資源共享和信息化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)的維護(hù)，推動(dòng)檔案管理數(shù)字化進(jìn)程，同時(shí)也有利于資料查閱和共享。對(duì)計(jì)劃生育檔案進(jìn)行集中管理，對(duì)歸檔材料進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，確保各項(xiàng)資料完整、安全。嚴(yán)格檔案資料借閱和查閱流程，避免損壞檔案資料，促進(jìn)利用效率提升。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作方式和程序，對(duì)計(jì)生檔案資料進(jìn)行保管、錄入、鑒定、歸納、整理和收集，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檔案管理的規(guī)范和要求，對(duì)檔案資料進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行原因分析，對(duì)檔案資料進(jìn)行重新整合，從而提高其工作的有效性和規(guī)范性，同時(shí)，規(guī)范提名，提高檢索查準(zhǔn)率，統(tǒng)一分類號(hào)，保證檢索查全率。計(jì)劃生育關(guān)系每一個(gè)中國(guó)人的生活。在計(jì)劃生育管理中，檔案管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但長(zhǎng)期以來(lái)缺乏足夠重視，檔案管理存在不足，比如重視度不夠，缺乏管理意識(shí)和技能，沒有形成一套科學(xué)高效的檔案管理模式，而且缺乏專業(yè)人員，嚴(yán)重制約計(jì)劃生育工作的全面開展。總之，為促進(jìn)計(jì)劃生育檔案管理水平提高，促進(jìn)計(jì)劃生育檔案得到有效開發(fā)和利用，明確相關(guān)人員職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和重慶市委、市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新局面的意見》，切實(shí)保障育齡群眾享受國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)服務(wù)，減少發(fā)生意外妊娠，提高生殖健康水平，提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育孕前型管理，特制定如下實(shí)施意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任

計(jì)劃生育孕前型管理是變事后處罰為事前預(yù)防，將過(guò)去一段時(shí)間“處罰超生”變?yōu)樵星氨O(jiān)測(cè)、減少意外妊娠，是管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，是計(jì)劃生育工作中心的前移。計(jì)劃生育孕前型管理的好壞直接關(guān)系到計(jì)劃生育工作質(zhì)量的高低。通過(guò)加強(qiáng)孕前型管理，免費(fèi)為育齡群眾進(jìn)行生殖健康檢查，有利于指導(dǎo)群眾合理有效避孕，落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施；有利于減少婦科疾病發(fā)生，維護(hù)育齡婦女的身心健康和家庭和諧；有利于監(jiān)測(cè)育齡人群孕情，引導(dǎo)和督促非本人意愿和違法懷孕人員主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施，減少違法生育行為的發(fā)生，穩(wěn)定低生育水平。

二、強(qiáng)化措施，確保落實(shí)

（一）加大宣傳力度。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把加強(qiáng)孕前管理工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期計(jì)劃生育宣傳工作的首要任務(wù)，利用各種載體，采取多種方法，加大宣傳力度，做到媒體有欄目，路邊有標(biāo)語(yǔ)，宣傳欄有內(nèi)容，群眾家中有資料，要把避孕方法、優(yōu)生優(yōu)育、生育政策、計(jì)生獎(jiǎng)扶制度，違法生育者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的資料送到群眾手中，提高計(jì)生政策的知曉度。

（二）扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對(duì)已婚未育人員上門開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣講活動(dòng)，提供優(yōu)生優(yōu)育的科普知識(shí)和出生缺陷預(yù)防藥物，指導(dǎo)其正確用藥；上門對(duì)暫時(shí)無(wú)生育意愿和已生育子女的人員提供避孕藥具，指導(dǎo)其選擇合適的避孕方法；為意外懷孕、愿意落實(shí)補(bǔ)救措施人員提供安全有效的補(bǔ)救措施；對(duì)政策外懷孕人員實(shí)行專人聯(lián)系制，督促其落實(shí)補(bǔ)救措施；定期開展生殖健康檢查，準(zhǔn)確登記檢查信息，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕人員督促其落實(shí)補(bǔ)救措施，并實(shí)行檢查人員責(zé)任追究制；上門為群眾辦理（外出）生殖保健服務(wù)合同和外出流動(dòng)人口婚育證明，免費(fèi)提供政策咨詢，督促外出人員按時(shí)寄回孕檢證明。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要大力開展進(jìn)村入戶服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)避孕藥具檢查，杜絕使用過(guò)期變質(zhì)藥具，讓群眾放心使用。

同志們

縣委、縣政府決定召開這次人口和計(jì)生工作暨流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，今天。主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)書記4月26日在中央政治局就人口問(wèn)題的重要講話，貫徹落實(shí)省市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，分析我縣人口計(jì)劃生育形勢(shì)，查找缺乏，安排布置今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)劃生育工作，尤其是流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作。剛才，紀(jì)美縣長(zhǎng)通報(bào)了2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；月林局長(zhǎng)就去年和今年上半年的人口計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，并提出了今后工作的建議；曾家和曙坪兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言。會(huì)上，縣委、縣政府還對(duì)2010年度人口和計(jì)生工作的先進(jìn)單位進(jìn)行了懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，并簽訂了2011年度人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書。目前，各項(xiàng)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，再講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢(shì)

做好人口計(jì)生工作至關(guān)重要，人口計(jì)生工作是國(guó)的基本國(guó)策。影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的勝利。4月26日中共中央政治局就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢(shì)下的國(guó)人口工作進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)。總書記作了重要講話，要求各級(jí)各部門深刻認(rèn)識(shí)全面做好人口工作的重大意義，切實(shí)落實(shí)好人口工作的重要任務(wù)，不時(shí)開創(chuàng)人口工作新局面?？倳浀闹匾v話充分證明做好人口計(jì)生工作仍然是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作。

人口計(jì)生工作取得了明顯成果，十一五”期間，全縣人口計(jì)生工作堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為核心，以“四項(xiàng)創(chuàng)建”無(wú)多胎鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)政策外生育村創(chuàng)建、計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建、計(jì)劃生育村民自治“三村”創(chuàng)立、流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)立）為抓手,從目前形勢(shì)看。切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度，提升服務(wù)管理水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，確保了全縣低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定，全面完成了既定工作目標(biāo)，勝利創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省級(jí)育齡婦女信息化甲級(jí)縣和省級(jí)人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣，多次獲得省市的榮譽(yù)稱號(hào)，多次受到上級(jí)懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。縣委、縣政府對(duì)人口計(jì)生工作比較滿意。這些成果的取得凝聚著各級(jí)干部的辛勤工作和艱辛努力。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問(wèn)和衷心地感謝！

要清醒地認(rèn)識(shí)全縣人口計(jì)生工作面臨的任務(wù)依然很艱巨，看到成果的同時(shí)。取得的效果還很脆弱，基礎(chǔ)還很薄弱。脆弱”主要表示在工作進(jìn)展不平衡，總體較好，局部先進(jìn)，局部落后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想松懈、工作松勁，主要質(zhì)量指標(biāo)差別大，手術(shù)及時(shí)率、重點(diǎn)對(duì)象三查率普遍偏低，政策外生育特別是多胎隱患增多。單薄”主要表示在基層基礎(chǔ)工作還不穩(wěn)固，流動(dòng)人口管理服務(wù)任務(wù)重。

***鎮(zhèn)2006年農(nóng)村各工作組計(jì)劃生育目標(biāo)管理

責(zé)任制

為使全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作水平再上一個(gè)臺(tái)階，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與，強(qiáng)化責(zé)任，確保全鎮(zhèn)計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的全面完成，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定2006年度農(nóng)村工作組計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

一、責(zé)任目標(biāo)（100分）

1、工作組計(jì)生網(wǎng)絡(luò)健全，干部職責(zé)明確，分管領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生專（兼）干落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人親自抓，負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)所轄村計(jì)生專（兼）干。（10分）

2、工作組干部對(duì)責(zé)任區(qū)的計(jì)生工作情況清，底細(xì)明，能熟練掌握計(jì)生政策，通曉計(jì)生工作業(yè)務(wù)。（5分）