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2018年，以深入貫徹學習黨的精神，貫徹落實省、市衛(wèi)生計生工作會議精神，不斷完善計劃生育服務管理工作，本著“務實、優(yōu)質、高效、便民”的服務宗旨，努力轉變工作方式，減少工作環(huán)節(jié)，減化辦事手續(xù)，規(guī)范工作程序，始終堅持“以人為本優(yōu)質化服務，以德為本親情化關懷”的工作理念，從保障和服務群眾入手，開展好計劃生育系列服務和管理工作。重點做好以下幾方面工作：

一、積極穩(wěn)妥實施全面二孩政策，著力完善相關配套政策措施

（一）全力做好生育服務登記。一是按照生育服務證辦理若干規(guī)定，進一步規(guī)范和減化辦證程序，嚴格按需提供材料進行生育服務登記和再生育審批，不得自行增加應提供資料。明確流動人口可以在現居住地辦理一孩、二孩生育登記，但需提供戶籍地婚育情況證明，對婚育情況證明難以提供或核實有困難的，由夫妻雙方對其婚育狀況進行承諾，憑承諾書辦理生育服務證，并將情況同時錄入流動人口管理平臺。對其他情況要求生育的，需提供相應的證明材料；二是要強化風險防控。建立和完善出生人口監(jiān)測和預警機制，設專人負責，實時監(jiān)控一孩、二孩生育登記及再生育審批情況。

（二）全面提升基層服務管理能力。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生服務機構建設，按照中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)的《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見》（吉辦發(fā)〔2017〕49號）要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能包括：“加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦公室基本公共衛(wèi)生和計劃生育管理職能，做好公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、計劃生育等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”，結合此次國家機構改革，重新申請建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康服務管理中心”，將原計生職能、編制、人員重新理順，確保計劃生育服務管理工作有效落實；二是加強計劃生育業(yè)務培訓，全面提升計生干部能力素質。二季度，衛(wèi)生計生局將組織開展鄉(xiāng)、村兩級計劃生育業(yè)務培訓，盡快解決因人員更換、機構不穩(wěn)造成的工作效率下降問題；三是扎實開展新國優(yōu)先進單位創(chuàng)建活動。按照新國優(yōu)先進單位創(chuàng)建評估標準，以局業(yè)務科室重點工作目標為中心向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村輻射，做好新國優(yōu)創(chuàng)建活動各項工作落實。

（三）全面兩孩相關配套政策落地。一是明確相關部門在全面兩孩政策落實中的工作職責，制定年度綜合治理計劃生育目標管理責任書；二是按照省衛(wèi)生計生委等六部門下發(fā)的《關于印發(fā)加強公共場所和用人單位母嬰設施建設實施意見的通知》要求，協(xié)調客運站、衛(wèi)生院等公共場所推進母嬰設施等公共服務資源配置進度；三是加強宣傳，鼓勵和引導廣大群眾按政策生育。加強計生相關政策宣傳，積極構建按政策生育的制度體系和社會環(huán)境，營造良好的社會輿論氛圍。

（四）實施全員人口信息質量核查。一是重點解決政府機關、企事業(yè)單位公職人員及大型民營企業(yè)信息采集難問題，同時解決城鎮(zhèn)小區(qū)無法進入，小區(qū)居民信息采集難問題，力求全員人口信息數據全覆蓋；二是加強信息數據質量核查。重點核查人口基本信息、生育信息、懷孕信息、避孕信息、遷入信息、遷出信息、婚姻信息、死亡信息，不斷提升數據質量；三是全面清理重復人口、虛構人口，提高人口數據真實性和準確性；四是定期對數據質量進行通報，并作為計生日常工作考核評價依據。通過實現與活產嬰兒、0歲兒童預防接種、公安新生兒落戶等信息共享，提升出生人口信息上報質量。

（五）做好人口信息互聯(lián)互通及人口形勢分析。一是加強與相關部門溝通協(xié)調，制定工作措施，實現信息共享；二是加強內部相關科室溝通協(xié)調，實現全員人口信息互聯(lián)互通，促進業(yè)務協(xié)同發(fā)展；三是做好人口形勢分析。根據上級要求，要認真做好計劃生育常規(guī)統(tǒng)計工作；為縣局進行人口形勢分析提供真實、準確依據。

（六）開展計劃生育目標管理責任制考核。2018年度,堅持以問題為導向、以服務衛(wèi)生計生工作全局為目標，優(yōu)化目標管理責任制考核。按照計劃生育目標管理責任制要求，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、計生工作站工作落實情況進行目標責任制考核。重點考核領導重視程度、民生項目落實、計生經費投入、機構隊伍建設、綜合治理及計劃生育服務管理情況等內容，并以縣委督查和衛(wèi)生計生局文件分別進行情況通報，確保計生各項工作落實到位。

二、深入開展流動人口服務管理工作

（一）繼續(xù)開展流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。一是按照國家及省有關文件要求，繼續(xù)將流動人口納入城鎮(zhèn)衛(wèi)生計生服務范圍，全面落實基本公共衛(wèi)生計生服務項目，有序推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化工作。重點是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一流動人口服務均等化口徑，要逐一排查流動人口健康檔案，清理不符合流動人口口徑的健康檔案，確保各項統(tǒng)計數據準確；二是縣級服務均等化重點聯(lián)系示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）快大茂鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、二密鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心要按照示范縣工作要求，開展宣傳引導、檔案建立、經費使用等各項工作落實。按照市衛(wèi)生計生委示范縣建設方案要求內容開展一次督導檢查（包括經費使用、宣傳倡導、工作開展等情況）。

（二）加強平臺信息管理，提高信息質量。一是加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)內部相關科室溝通。充分發(fā)揮流動人口協(xié)調小組功能，將流動人口服務管理工作納入各相關科室工作職責，共同開展流動人口健康教育、宣傳倡導、關懷關愛等各項工作；二是做好流動人口電子婚育證明辦理工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)對18-49周歲流出育齡婦女的婚育情況信息要全部錄入平臺，確保電子婚育證明辦理率100%。要充分利用流動人口平臺查詢功能，對流入我縣的18-49周歲育齡婦女信息進行查詢，查詢不到的及時發(fā)送協(xié)查信息，并及時、準確反饋外地的協(xié)查信息；三是保質保量完成流動人口動態(tài)監(jiān)測任務。各地要盡早開展流入人口信息核查，完善流入人口平臺數據質量，大安鎮(zhèn)要確保流動人口動態(tài)監(jiān)測工作能夠按要求的時限、程序、樣本點及內容完成入戶走訪、調查問卷填寫、邏輯關系審核等各項監(jiān)測任務。

（三）做好流動人口健康教育和健康促進工作。按照文件精神，今年我縣要完成一個示范企業(yè)、一所示范學校、兩戶健康家庭的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提早謀劃，積極運作，每個地方至少要開展一種形式的創(chuàng)建活動，并按要求時限上報；結合健康城創(chuàng)建工作，要做好“新市民健康行”啟動儀式的謀劃工作。

（四）開展流動人口關懷關愛活動。一是利用元旦、春節(jié)期間流動人口大量返鄉(xiāng)之際，開展“把健康帶回家”主題宣傳活動。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)可以通過發(fā)放宣傳資料和健康用品，倡導健康的生活方式。通過走訪慰問、“三下鄉(xiāng)”等宣傳流動人口相關政策規(guī)定。通過開展義診、健康知識講座等傳遞健康生活理念；二是開展“三留人員”衛(wèi)生計生服務行動。金斗、開發(fā)區(qū)、大泉源鄉(xiāng)要針對流出人口較多，“三留人員”逐年增多的實際，開展好“三留”人員的關懷關愛工作；三是開展好留守兒童健康關愛工作。結合衛(wèi)生計生行業(yè)特點，摸清留守兒童底數和基本情況，特別是健康狀況，組織開展一次為留守兒童“送健康”活動，可以是健康體檢，也可以是心理疏導或其他與健康相關內容的活動。

三、做好計劃生育家庭扶助保障工作

（一）穩(wěn)妥實施國家“兩項”獎勵扶助制度。全面落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，組織實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度，按照“放管服”改革要求，做好獎扶和特扶目標人群資格確認、信息錄入、數據匯總、資金測算和監(jiān)督管理等工作。一是開展資格確認。對近幾年抽查比例不夠或沒有進行抽查的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要抽調人員，嚴格按照資格條件，集中時間開展一次全面資格確認和互檢工作，確保獎勵扶助對象資格確認準確；二是嚴格檔案管理。獎勵扶助對象建檔程序要合法、規(guī)范，資料要齊全。按時間要求在群眾方便且容易聚集人員的地方進行張榜公示（公示當年應發(fā)放和退出的所有人員名單）；三是按時提供新增人員名單，確保新增人員扶助金按時足額發(fā)放。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)信息錄入平臺后，要及時向當地資金發(fā)放機構提供新增、退出人員花名冊，明確資金卡的制作及發(fā)放等相關事項，確保及時制作“兩項”制度新增人員專用資金卡，并按時發(fā)放到個人手中（最好留存書面交接資料）。

（二）加強對計劃生育特殊家庭的扶助關懷工作。加強“三個覆蓋”督導調研，進一步落實各項扶助關懷政策措施。鞏固落實聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務三個全覆蓋，進一步加強對獨居計劃生育特殊家庭成員的聯(lián)系服務。開展計劃生育特殊家庭心理疏導項目，推動心理健康科普宣傳、心理咨詢、心理疾病治療三級心理健康服務體系建設。完善計劃生育特殊家庭服務管理信息系統(tǒng)，做好信息檔案的維護和使用。一是定期抽查每一名特別扶助對象聯(lián)系人包保情況，做到內容及聯(lián)系方式雙方知曉，做到獎勵扶助對象人手一卡。同時，明確“一崗雙責”具體工作內容，并建立動態(tài)管理機制，即有更換聯(lián)系人的，要及時通知被聯(lián)系人，同時更換聯(lián)系卡，方便相互之間及時溝通。計生特殊家庭要知曉就醫(yī)綠色通道標識，協(xié)調政府讓計劃生育特殊家庭享有優(yōu)惠政策優(yōu)先權；二是利用衛(wèi)計局下?lián)堋笆И毺乩Ъ彝リP懷關愛專項經費”，再申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過民政、殘聯(lián)等部門給予其他專項資金支持，在重要傳統(tǒng)節(jié)日及重病住院期間，對特殊困難家庭開展走訪慰問，為他們送去一份真誠的關愛；三是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溝通，充分利用家庭醫(yī)生簽約服務這一載體，宣傳引導他們主動簽約，并宣傳家庭醫(yī)生簽約服務的相關事項；四是協(xié)調政府落實計劃生育特殊困難家庭最低生活保障、廉租房、公租房等優(yōu)先優(yōu)惠政策，在困難補助、貧困救助、危房改造、節(jié)假日走訪等方面向計生特殊困難家庭傾斜；五是結合文明城創(chuàng)建工作，全面開展創(chuàng)建幸福家庭活動，圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”的主題，深入開展“文明倡導、健康促進、致富發(fā)展”各項活動，切實提高家庭發(fā)展能力，促進家庭和諧幸福。為“因病致貧，因病返貧”特殊家庭建檔立卡，納入健康扶貧管理；六是做好“兩項”制度工作記錄。按照“兩項”制度工作規(guī)范要求，要做好年度內有關“兩項”制度工作部署、研究決定重大事項、重要會議召開等內容的詳細記錄。

（三）做好改制破產企業(yè)和無單位獨生子女父母退休后一次性獎勵兌現工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照要求開展改制破產企業(yè)和無單位獨生子女父母退休后獎勵對象的申報、審查、審批、檔案建立、資金申請及發(fā)放工作，對不符合條件人員要做好政策解釋，對特殊情況人員要積極請示領導，研究解決辦法。

四、開展綜合治理出生人口性別比工作

一是倡導促進社會性別平等。以“關愛女孩行動”“圓夢女孩志愿行動”等活動為載體，幫助貧困女孩家庭提升發(fā)展能力，營造有利于女孩成長成才的良好輿論氛圍和社會環(huán)境；二是依法整治“兩非“行為。加強案源排查和部門配合，加大“兩非”案件和采血鑒定胎兒性別違法行為的打擊和防控力度，加強“兩非系統(tǒng)”的應用管理，及時錄入案件信息；三是加強宣傳倡導。加大打擊“兩非”宣傳力度，通過制作宣傳單、宣傳折頁，利用網站、計生學校等，宣傳打擊“兩非”相關法律法規(guī)、政策規(guī)定。營造促進出生人口性別結構平衡的良好輿論氛圍和社會環(huán)境；四是加強督促檢查和考核評估。衛(wèi)生計生監(jiān)督管理部門，將出生人口性別比綜合治理工作，納入衛(wèi)生計生日常監(jiān)督管理內容，進行同安排、同部署、同檢查。加強對出生人口性別比的統(tǒng)計監(jiān)測，做好迎接國家“十三五”中期評估工作。