**市地處湘東北，人口僅48萬(wàn)，年轄區(qū)銷(xiāo)售計(jì)劃16000大箱，過(guò)來(lái)，省外煙在轄區(qū)的補(bǔ)充銷(xiāo)售計(jì)劃不足2000大箱。有限的18000大箱計(jì)劃，要實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)超過(guò)1000萬(wàn)元談何容易，但****市局（公司）卻奇跡般地連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)過(guò)千萬(wàn)元，并順利通過(guò)****市文明標(biāo)兵單位驗(yàn)收，在****市系統(tǒng)七個(gè)單項(xiàng)工作評(píng)比中，2001年獲得四個(gè)第一，2002年獲得六個(gè)第一，整體工作連續(xù)兩年被評(píng)為****市系統(tǒng)第一名。****市局能有一個(gè)跨越式的發(fā)展，靠的是什么呢？通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，該局在深化兩網(wǎng)建設(shè)、規(guī)范企業(yè)管理的同時(shí)，突出做好了節(jié)支增效這篇文章。該局2000、2001、2002年的費(fèi)用額分別為572.92萬(wàn)元、815.61萬(wàn)元、739.55萬(wàn)元，費(fèi)用率分別為3.16%、4.09%、3.47%，比****市煙草系統(tǒng)平均水平分別低1.18個(gè)百分點(diǎn)、0.74個(gè)百分點(diǎn)和1.18個(gè)百分點(diǎn)，為全市系統(tǒng)內(nèi)最低。****年元至9月發(fā)生費(fèi)用487.35萬(wàn)元，費(fèi)用率為4.09%，仍低于全市系統(tǒng)平均水平。

（一）***市局（公司）加強(qiáng)節(jié)支增效工作的做法是：

一、理清思路，形成共識(shí)。1999年11月，****同志從****市局調(diào)任****市局（司）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、經(jīng)理，他上任后的第一件事就是與班子其他成員一道共同探索企業(yè)發(fā)展的新路子。通過(guò)調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)，人口少，計(jì)劃小是制約****煙草發(fā)展的一大障礙，僅僅搞好轄區(qū)銷(xiāo)售和強(qiáng)化專賣(mài)管理還無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。怎么辦？他們把的目光落到了企業(yè)內(nèi)部，盯住了節(jié)支增效這塊難啃的“硬骨頭”，一種新的發(fā)展理念在他們的腦海中形成了：努力尋找企業(yè)政治思想工作新的結(jié)合點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益新的增長(zhǎng)點(diǎn)和企業(yè)內(nèi)部管理新的突破點(diǎn)，狠抓節(jié)支增效，最大限度地挖掘自身潛力，促進(jìn)****煙草躍上新的臺(tái)階。為了進(jìn)一步發(fā)動(dòng)員工，凝聚員工，在員工中筑起節(jié)支增效的牢固思想防線，班子成員深入到員工中去，與他們談心交心。讓他們認(rèn)識(shí)到，作為企業(yè)中的一員，只有企業(yè)發(fā)展了，才會(huì)有員工的長(zhǎng)久利益。努力降低費(fèi)用支出，綜合提高經(jīng)濟(jì)效益，既是企業(yè)做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是員工應(yīng)盡的責(zé)任。同時(shí)，他們經(jīng)常組織員工到貧困山區(qū)的扶貧點(diǎn)上，體驗(yàn)老百姓的生活；到特困企業(yè)實(shí)地考察，進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)教育。在耳濡目染中，員工真正懂得了“不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海?！钡牡览?，并深深地感悟到：我們的生活再苦，遠(yuǎn)沒(méi)有貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民苦；我們的福利再差，遠(yuǎn)沒(méi)有特困企業(yè)職工差；我們的工作再累，遠(yuǎn)比不上野外作業(yè)工人累……我們沒(méi)有理由大手大腳、揮霍浪費(fèi)，沒(méi)有理由不勤儉節(jié)約。他們還開(kāi)展了一系列活動(dòng)。如煙箱回收活動(dòng)，每年回收煙箱8000多個(gè)，節(jié)約資金近萬(wàn)元。開(kāi)展節(jié)約“一滴水、一度電、一升油、一張紙、一分錢(qián)”的“五節(jié)約”活動(dòng)，在員工中形成了良好的節(jié)約意識(shí)。“人心齊，泰山移”，該局（司）黨組的科學(xué)決策和勤儉治企精神得到了全員的支持，贏得了企業(yè)發(fā)展的輝煌業(yè)績(jī)。

二、完善制度，細(xì)化管理。一方面，他們圍繞“抓管理，抓效益”的工作思路，先后制定了一系列節(jié)支增效的規(guī)章制度。如來(lái)客招待審批制度、差旅費(fèi)管理制度、醫(yī)藥費(fèi)管理制度、費(fèi)用報(bào)帳審核制度、資金管理制度等，全局(公司)共有分五個(gè)方面的條款341條。他們將所有制度匯編成冊(cè)，發(fā)給全局（司）每一位員工，并組織集中學(xué)習(xí)與討論，讓制度爛熟于心。另外，他們對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行了分類，每年的按照全年費(fèi)用支出預(yù)算明細(xì)，逐項(xiàng)做出調(diào)查，在確保正常工作的前提下，制訂出詳細(xì)的費(fèi)用減控計(jì)劃，逐人逐崗?fù)跐?，分?xiàng)確定節(jié)支指標(biāo)并層層分解到科室到崗位。如：在招待費(fèi)的控制上，他們從一包煙、一瓶酒抓起，來(lái)客就餐先到辦公室申報(bào)，由辦公室開(kāi)具“就餐通知單”、核定就餐人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，安排至機(jī)關(guān)食堂就餐。在車(chē)輛管理方面，所有車(chē)輛實(shí)行定點(diǎn)定時(shí)統(tǒng)一加油，嚴(yán)格控制油料使用，杜絕了虛開(kāi)加油發(fā)票的現(xiàn)象，平均每月可節(jié)約油料費(fèi)500元；另外，他們對(duì)車(chē)輛維修實(shí)行修前鑒定，修后驗(yàn)收制度，對(duì)維修或更換零配件的，實(shí)行定點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)、定點(diǎn)維修，并將更換的零件由辦公室統(tǒng)一回收，堵住車(chē)輛維修方面的管理漏洞，僅此一項(xiàng)，****年元至9月比2002年同期減少了15.84萬(wàn)元。在辦公用品的采購(gòu)上，一律經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批后由辦公室按實(shí)際需要統(tǒng)一批量購(gòu)買(mǎi)，確保所購(gòu)物品的最佳質(zhì)量和最低價(jià)位；在辦公電話的使用上，他們將各科室的電話費(fèi)用實(shí)行包干制，超過(guò)自負(fù)，節(jié)約歸公，基本上杜絕了用辦公電話打私人電話的現(xiàn)象，2002年元—6月的辦公電話費(fèi)為10932元，比2001年同期15094元減少了4442元。在執(zhí)行過(guò)程中，只認(rèn)制度不認(rèn)人，不符合程序的做法，堅(jiān)決不報(bào)帳，真正做到了人人肩上有指標(biāo)，日日時(shí)時(shí)有任務(wù)。同時(shí)將全員月獎(jiǎng)的15%直接與當(dāng)月費(fèi)用掛鉤，把節(jié)支增效與目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)合起來(lái)，節(jié)獎(jiǎng)超罰，讓每個(gè)員工自覺(jué)減控開(kāi)支，像自己家過(guò)日子那樣為企業(yè)精打細(xì)算。每月召開(kāi)的局長(zhǎng)辦公會(huì)及時(shí)匯總費(fèi)用使用情況，發(fā)現(xiàn)并推介先進(jìn)科室和典型人物。另一方面，他們從加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管入手，大力推行“4+1”費(fèi)用管理方式，即經(jīng)辦人、主辦股室、企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)審和企業(yè)一把手，根據(jù)各自職責(zé)對(duì)原始票據(jù)等進(jìn)行審核簽字。局長(zhǎng)簽字前先由經(jīng)審和財(cái)務(wù)對(duì)費(fèi)用開(kāi)支合規(guī)性、票據(jù)合法有效性進(jìn)行審核把關(guān)。并對(duì)費(fèi)用支出情況定期進(jìn)行審查，逐月公布結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。

三、經(jīng)濟(jì)評(píng)審，全程監(jiān)督。他們成立了經(jīng)濟(jì)評(píng)審小組，經(jīng)審小組成員來(lái)自各科室，是由職工們選出來(lái)的熟悉業(yè)務(wù)、能力較強(qiáng)、作風(fēng)踏實(shí)、敢于負(fù)責(zé)的職工代表，經(jīng)審員全面參與企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)審，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，幫助搞好企業(yè)管理。經(jīng)審工作堅(jiān)持“兩人以上，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)”原則，凡200元以上的開(kāi)支都必須由經(jīng)濟(jì)評(píng)審小組審查、核實(shí)、加蓋公章后，局（司）領(lǐng)導(dǎo)才簽字報(bào)銷(xiāo)。當(dāng)職工勞保福利用品價(jià)格與質(zhì)量不易把握時(shí)，經(jīng)審組就與有關(guān)人員一道到市場(chǎng)去看樣談價(jià)，力爭(zhēng)價(jià)廉物美。在****市局（司），無(wú)論是基建、裝修、辦公用品添置還是汽車(chē)定點(diǎn)修理等都有經(jīng)審組人員參加。對(duì)于在建工程項(xiàng)目，他們經(jīng)常檢查監(jiān)督，隨時(shí)掌握施工情況，核實(shí)材料的價(jià)格與質(zhì)量是否相符，有無(wú)偷工減料現(xiàn)象，一米一米地量，一個(gè)一個(gè)地?cái)?shù)，一處一處的問(wèn)，有的項(xiàng)目甚至連用了幾口釘子、幾張紙、幾噸水泥都算得清清楚楚，爭(zhēng)取了評(píng)審工作的主動(dòng)權(quán)，使監(jiān)督更有成效。如2002年他們修繕辦公大樓，預(yù)算金額為33.4萬(wàn)元，經(jīng)審小組成員深入市場(chǎng)了解價(jià)格、質(zhì)量等情況，掌握了第一手資料，最后結(jié)帳時(shí)，經(jīng)審小組成員逐項(xiàng)審核，以17.3萬(wàn)元結(jié)了帳，為企業(yè)節(jié)約了16萬(wàn)多元。2000年至2002年三年中，該局（公司）經(jīng)濟(jì)評(píng)審小組共評(píng)審各類開(kāi)支354筆，評(píng)審金額340余萬(wàn)元，為企業(yè)節(jié)約開(kāi)支50多萬(wàn)元。

四、領(lǐng)導(dǎo)垂范，克已奉公。“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。該局（司）黨組一班人深刻認(rèn)識(shí)到，律人先律己，以身作則比說(shuō)什么都有效。于是，黨組領(lǐng)導(dǎo)把抓示范工程放到了一個(gè)相當(dāng)突出的位置。黨組一班人率先垂范，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗從自己抓起，自覺(jué)做到“四管四不”，即：管住“位子”，不以權(quán)謀私；管住“口子”，不用公款吃喝玩樂(lè)；管住“袋子”不取不義之財(cái)；管住“車(chē)子”，不因私事占公家的便宜。公司制度規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員非公差不準(zhǔn)動(dòng)用小車(chē)。近年來(lái)，企業(yè)業(yè)務(wù)量大，業(yè)務(wù)往來(lái)多，領(lǐng)導(dǎo)因公出差相當(dāng)頻繁，但經(jīng)常是擠火車(chē)、搭汽車(chē)，盡量不用小車(chē)；出差不住高檔賓館，經(jīng)常是三四個(gè)人擠一間房，床上睡不下就打地鋪，在領(lǐng)導(dǎo)的示范下，員工出外辦事都精打細(xì)算，旅差費(fèi)成直線下降，2002年為21.78萬(wàn)元，與2001年的45.32萬(wàn)元相比減少了23.54萬(wàn)元；招待費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一般業(yè)務(wù)招待在食堂，不上飯店；嚴(yán)格執(zhí)行通訊費(fèi)用包干制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，費(fèi)用超標(biāo)全部自負(fù)，如****局長(zhǎng)因私打了一個(gè)長(zhǎng)途電話，在月底話費(fèi)結(jié)算時(shí)自覺(jué)地補(bǔ)交了電話費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)生活不搞特殊化，公務(wù)活動(dòng)不講排場(chǎng)，不參加高消費(fèi)活動(dòng)。他們與員工一道嚴(yán)格遵守公司的規(guī)章制度，做到有律從律，無(wú)律從例，要求大家做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到，要求大家不做的，領(lǐng)導(dǎo)首先不做。如他們?cè)谲?chē)庫(kù)的改建和辦公樓的修繕工程中，局黨組四人沒(méi)有一人打招呼，沒(méi)有一人優(yōu)親厚友，并由紀(jì)監(jiān)、經(jīng)審、工會(huì)、辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成效能監(jiān)察小組，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行了全過(guò)程的監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察組的工作進(jìn)行監(jiān)督，有效地保證了工程的質(zhì)量。同時(shí)，該局黨組領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)接受民主評(píng)議，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，有則改之、無(wú)則加勉。領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，員工耳濡目染，領(lǐng)導(dǎo)的示范就是無(wú)聲的命令，員工們紛紛向局領(lǐng)導(dǎo)看齊，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)已不再流于形式，真正落實(shí)到了員工的行動(dòng)上。一種愛(ài)崗敬業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)在該局（司）得到了最佳體現(xiàn)。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

今年以來(lái)，自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是四川汶川發(fā)生特大地震，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也加大了財(cái)政支出壓力。為支持做好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，現(xiàn)就做好財(cái)政增收節(jié)支工作通知如下：

一、積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化收入征管

要堅(jiān)決貫徹落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)改革措施和財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要認(rèn)真做好新的企業(yè)所得稅法、新的耕地占用稅條例的貫徹落實(shí)工作。要依法強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格控制減免稅，抓緊清理到期的稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止和糾正擅自出臺(tái)“先征后返”等變相減免稅政策，嚴(yán)厲打擊各種偷騙稅等違法活動(dòng)。要繼續(xù)加強(qiáng)非稅收入征管，既要做到應(yīng)收盡收，又要堅(jiān)決禁止各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違規(guī)行為。要改進(jìn)和完善非稅收入管理模式，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，進(jìn)一步推進(jìn)非稅收入納入預(yù)算管理工作。切實(shí)落實(shí)支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)稅費(fèi)和基金等減免政策。

二、大力壓縮一般性開(kāi)支，確保重點(diǎn)支出需要

要倡導(dǎo)厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，大力壓縮一般性財(cái)政支出，把資源更多地用于抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，用于解決群眾生產(chǎn)生活困難，用于推動(dòng)改革與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要進(jìn)一步加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制行政開(kāi)支，降低行政成本，減少會(huì)議、接待、差旅和公車(chē)使用等日常支出，壓縮出國(guó)團(tuán)組。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制公車(chē)購(gòu)置，暫停審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目。要強(qiáng)化預(yù)算控制，除黨中央、國(guó)務(wù)院確定的項(xiàng)目、抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建支出、法律規(guī)定增長(zhǎng)的支出以及民生項(xiàng)目支出等重點(diǎn)支出外，原則上不再追加部門(mén)和單位的支出預(yù)算，要加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，加大與老百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的投入。承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的地方，要按照中央的統(tǒng)一部署，積極籌措資金支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

編者按：本文主要從建立和完善項(xiàng)目管理體制；施工階段的成本控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；工程項(xiàng)目成本分析；小結(jié)進(jìn)行論述。其中，主要包括：現(xiàn)代項(xiàng)目管理的基本點(diǎn)是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、在項(xiàng)目管理中建立一個(gè)嚴(yán)密的成本控制體系、按合同約定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、圖紙要求,詳細(xì)的編制施工圖預(yù)算及施工組織設(shè)計(jì)、落實(shí)技術(shù)組織措施,走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路、嚴(yán)格按照規(guī)范的規(guī)定和圖紙的要求進(jìn)行施工確保工程質(zhì)量、材料采購(gòu)實(shí)行“質(zhì)量好、價(jià)格低、運(yùn)距近"的原則、作好工序、工種機(jī)械施工的組織工作、分部分項(xiàng)工程的成本分析是工程項(xiàng)目成本核算分析的基礎(chǔ)、月(季)度成本分析、年度成本分析、建立一個(gè)完善的組織管理機(jī)構(gòu),建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的成本控制體系等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

1建立和完善項(xiàng)目管理體制

現(xiàn)代項(xiàng)目管理的基本點(diǎn)是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,是由項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的成本、進(jìn)度、質(zhì)量,做出決策、承擔(dān)責(zé)任。但項(xiàng)目經(jīng)理又要把參建人員組織起來(lái);把職權(quán)分解下去、一層層地交付下去、明確分工、各司所職、獎(jiǎng)罰分明。使每一個(gè)負(fù)責(zé)人都有一定的權(quán)利和責(zé)任,使每一個(gè)人抱著對(duì)企業(yè)和集體負(fù)責(zé)的主人翁意識(shí)為降低成本精打細(xì)算,作到從實(shí)際出發(fā),用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話,禁止用“大炮打蚊子?！彼哉f(shuō)在項(xiàng)目管理中建立一個(gè)嚴(yán)密的成本控制體系,用統(tǒng)一的規(guī)章制度來(lái)約束和指導(dǎo)每一個(gè)參建人員的工作,力爭(zhēng)在施工過(guò)程中為企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2施工階段的成本控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

2.1合同方面

按合同約定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、圖紙要求,詳細(xì)的編制施工圖預(yù)算及施工組織設(shè)計(jì),并以此作為制定計(jì)劃成本的基礎(chǔ)。在施工圖紙中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題應(yīng)及早的提出并要求甲方盡快給予答復(fù),以免出現(xiàn)怠工、窩工的現(xiàn)象。對(duì)于圖紙以外而增加的工程量要及時(shí)的作好施工簽證并申報(bào)、簽字。用合同賦予的權(quán)利合理的盡可能的增加工程收入,減少開(kāi)支。

【論文摘要】：隨著治黃經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技信息時(shí)代的到來(lái)，外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益嚴(yán)峻，我們黃河部門(mén)過(guò)去的優(yōu)勢(shì)有一部分正在變位劣勢(shì)，而我們的干部職工還沒(méi)有及時(shí)調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，管理工作還不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)與服務(wù)意識(shí)淡薄，還不同程度的存在著花錢(qián)大手大腳、不講效益、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。內(nèi)部管理粗放問(wèn)題仍是影響基層黃河管理部門(mén)上水平、上臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題。因此，筆者結(jié)合多年在治黃財(cái)務(wù)工作的實(shí)際，從實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理、增收節(jié)支、推動(dòng)治黃經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的角度談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

論文關(guān)鍵詞：治黃工作強(qiáng)化增收節(jié)支

一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理扎實(shí)做好增收節(jié)支工作

要牢固樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，努力提高治黃經(jīng)濟(jì)效益。在治黃工作、工程管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都要把創(chuàng)新管理、增收節(jié)支、提高經(jīng)濟(jì)效益作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，真正做到“慎重投入、注重產(chǎn)出”。堅(jiān)決克服管理工作中存在的管理粗放、不講效益的不良傾向。深化細(xì)化各項(xiàng)行之有效的節(jié)約挖潛活動(dòng)，形成全局齊抓共管，增收節(jié)支的良好局面，樹(shù)立全員節(jié)約意識(shí)，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)氣，真正實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支、杜絕浪費(fèi)，確保治黃事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、搞好引黃供水提高經(jīng)濟(jì)效益

搞好引黃供水、提高供水收入是實(shí)現(xiàn)黃河經(jīng)濟(jì)效益和以水養(yǎng)水、維持黃河健康生命的重要途徑。加強(qiáng)水資源管理，開(kāi)拓供水市場(chǎng)已成為東營(yíng)黃河的首要任務(wù)之一。要實(shí)現(xiàn)供水效益的穩(wěn)步提高，一要增強(qiáng)水商品觀念，嚴(yán)格實(shí)行“兩水分供”，杜絕農(nóng)水工用，穩(wěn)定供水收入；二要強(qiáng)化供水各閘的日常管理與維護(hù)，確保水閘良好運(yùn)行；為確保適時(shí)引水創(chuàng)造條件；三要做好水資源的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，努力實(shí)現(xiàn)水資源管理規(guī)范化。四要提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，增加供水收入，努力降低供水成本支出，提高供水經(jīng)濟(jì)效益。

為全面貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好增收節(jié)支工作的通知》（政辦發(fā)［］40號(hào)）精神，認(rèn)真應(yīng)對(duì)當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出的形勢(shì)，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)，從嚴(yán)控制財(cái)政支出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，節(jié)約資金支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)縣政府第二十三次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)就進(jìn)一步做好增收節(jié)支工作通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好增收節(jié)支工作的責(zé)任感、緊迫感。

近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全縣各部門(mén)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)決貫徹中央應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃，全面落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”各項(xiàng)措施，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)回升向好的態(tài)勢(shì)。年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜的一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，財(cái)政持續(xù)增收的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，財(cái)政支出剛性強(qiáng)、規(guī)模居高不下，財(cái)政收支平衡壓力加大，財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。因此，要求各部門(mén)和單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，充分認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)增收節(jié)支工作的責(zé)任感、緊迫感，更加自覺(jué)主動(dòng)地抓好增收節(jié)支工作。

二、大力加強(qiáng)收入征管，千方百計(jì)完成收入任務(wù)。

（一）加大稅收征管力度，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。稅務(wù)部門(mén)要緊緊咬住全年收入奮斗目標(biāo)，倒排時(shí)間和任務(wù)，認(rèn)真摸排稅源，落實(shí)征管措施，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、責(zé)任措施落實(shí)。要進(jìn)一步加大征收力度，努力挖掘增收潛力，堅(jiān)持條缺條補(bǔ)，塊缺塊補(bǔ)，在抓好重點(diǎn)稅源征管的同時(shí)，著力強(qiáng)化對(duì)零散稅源的征管，提高稅收征繳工作的針對(duì)性和有效性；進(jìn)一步完善稅源控管機(jī)制，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，扎實(shí)做好欠稅清理工作，全力完成今年的財(cái)政收入任務(wù)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。創(chuàng)新稅收征管模式，大力推進(jìn)稅收征管社會(huì)化，工商、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、交通、金融等部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供涉稅信息；凡需履行代征代扣義務(wù)的部門(mén)和單位，要主動(dòng)配合稅務(wù)部門(mén)抓好收入征繳工作；加大對(duì)稅收易失領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，在全社會(huì)形成齊抓共管的協(xié)稅護(hù)稅新局面。

摘要：近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力直接影響，煉油、化工投資持續(xù)大幅削減，石化及煤化工工程建設(shè)市場(chǎng)任務(wù)來(lái)源匱乏，石化行業(yè)遭遇了嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。面對(duì)“新常態(tài)”，公司提出，要努力壓降各類費(fèi)用，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費(fèi)用開(kāi)支，做好成本管理；樹(shù)立“過(guò)緊日子、苦日子”的意識(shí)，強(qiáng)化“開(kāi)源節(jié)流、降本增效”工作。筆者通過(guò)實(shí)踐，提煉了一套集制度、規(guī)劃、節(jié)能于一體的3S管理法，用科學(xué)、創(chuàng)新的管理手段壓低成本，降低支出，取得較好成效，值得借鑒。

關(guān)鍵詞：行政管理；降本節(jié)支；創(chuàng)新方法

一、行政管理降本節(jié)支的實(shí)施背景

行政管理降本節(jié)支適應(yīng)市場(chǎng)大環(huán)境的需要。2016年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都很?chē)?yán)峻，面臨的矛盾和壓力十分巨大，2017年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能更困難。特別是，消費(fèi)需求持續(xù)不旺，煉油等眾多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行，市場(chǎng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。有些工程公司為了拿到業(yè)主的EPC合同，甚至免費(fèi)為業(yè)主做工程設(shè)計(jì)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，石化企業(yè)亟待調(diào)整管理方式，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于行政管理部門(mén)而言，就是要花大力氣，改革管理理念，創(chuàng)新管理手段，壓低成本，降低支出。行政管理降本節(jié)支是落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”重要舉措。黨和國(guó)家、集團(tuán)公司黨組明確要求，要貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決反“四風(fēng)”，營(yíng)造廉潔自律、節(jié)儉樸實(shí)的良好氛圍。公司根據(jù)“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，落實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、規(guī)范出訪活動(dòng)，厲行勤儉節(jié)約等要求。行政管理降本節(jié)支是踐行精細(xì)化管理理念的必然要求?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，要杜絕粗放的管理模式。精細(xì)化管理是提升行政管理水平的重要途徑，對(duì)我們更好地做好行政管理工作具有十分重要的意義。必須樹(shù)立精細(xì)化管理理念，養(yǎng)成精細(xì)化工作習(xí)慣，通過(guò)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。公司想要生存，除了加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓、生產(chǎn)管理和技術(shù)研發(fā)之外，還要強(qiáng)化成本控制，通過(guò)壓降成本來(lái)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而精細(xì)化管理正是降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化的重要手段和措施。

二、3S管理法的內(nèi)涵

企業(yè)的行政管理是一個(gè)復(fù)雜的體系，是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，其觸角深入到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和分支機(jī)構(gòu)的方方面面。在新形勢(shì)下，為了做好行政管理，降本節(jié)支，筆者對(duì)繁雜的行政管理體系作了梳理，并從實(shí)際出發(fā)，研究探索出的一套管理方法，使公司文秘、接待、外事、企業(yè)管理、綜合治理、資產(chǎn)管理、后勤、車(chē)隊(duì)等條塊工作在高效、規(guī)范開(kāi)展的基礎(chǔ)上，有效降本節(jié)支，取得一定成效。行政管理3S管理法，3S分別代表System（機(jī)制）、Scheme（規(guī)劃）、Saving（節(jié)能），從建章立制、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)能降耗三個(gè)方面真正將降本節(jié)支落到實(shí)處。3S管理法可以廣泛運(yùn)用于企業(yè)行政管理，較大程度地降本節(jié)支，控制成本費(fèi)用，向管理要效益。

各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門(mén)：

深入開(kāi)展增收節(jié)支工作，是貫徹落實(shí)各級(jí)財(cái)稅工作會(huì)議精神，保持全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。受?chē)?guó)際金融危機(jī)大環(huán)境影響，今年我區(qū)保增長(zhǎng)、保財(cái)稅的任務(wù)異常艱巨。為適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緩解財(cái)政壓力，圓滿完成年度財(cái)政收支目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)，特制定意見(jiàn)如下：

一、正確把握當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性

近年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)為主攻方向，不斷加大財(cái)稅征管力度，全區(qū)財(cái)政收入保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。但也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前形勢(shì)下，繼續(xù)保持全區(qū)財(cái)稅又好又快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，保質(zhì)保量地完成全年收支任務(wù)，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻：一方面，減收因素多。房地產(chǎn)稅源的減少以及增值稅轉(zhuǎn)型、部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目取消等政策變化，短期內(nèi)對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)很大沖擊；另一方面，增支壓力大，目前保民生、保穩(wěn)定任務(wù)艱巨，財(cái)政剛性支出加大，收支矛盾十分突出。各級(jí)各部門(mén)一定要從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好增收節(jié)支工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，精心組織，堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉、開(kāi)源與節(jié)流并重，把增收節(jié)支作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。

二、加強(qiáng)稅費(fèi)征管，大力組織收入

開(kāi)展增收工作的要求是：確保超額完成區(qū)人代會(huì)通過(guò)的財(cái)政收支任務(wù)，確保完成全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制定的工作目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)財(cái)政收入增幅不低于全市平均水平。各征管部門(mén)要調(diào)動(dòng)一切因素，創(chuàng)造一切條件，充分挖掘增收潛力，加大征理力度，做到應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)，確保完成政府下達(dá)的收入任務(wù)。

××強(qiáng)化管理追求創(chuàng)新

××開(kāi)創(chuàng)物資采購(gòu)工作新局面

××——供應(yīng)部年上半年增收節(jié)支情況匯報(bào)

××

×年是供應(yīng)部強(qiáng)化管理、追求創(chuàng)新的一年。半年來(lái)，在公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟單位的大力配合支持下，我們供應(yīng)部一班人以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，以振興企業(yè)、提高效益為出發(fā)點(diǎn)，以增收節(jié)支、降低成本為著力點(diǎn)，以凝聚人心、激發(fā)干勁為突破點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新求發(fā)展，同心協(xié)力度難關(guān)，用最低的成本和代價(jià)，基本上按要求完成了廠部下達(dá)的各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面就供應(yīng)部半年來(lái)增收節(jié)支的情況作以匯報(bào)，

×一、增收節(jié)支的基本情況

強(qiáng)化管理追求創(chuàng)新

開(kāi)創(chuàng)物資采購(gòu)工作新局面

——供應(yīng)部2004年上半年增收節(jié)支情況匯報(bào)

2005年是供應(yīng)部強(qiáng)化管理、追求創(chuàng)新的一年。半年來(lái)，在公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟單位的大力配合支持下，我們供應(yīng)部一班人以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，以振興企業(yè)、提高效益為出發(fā)點(diǎn)，以增收節(jié)支、降低成本為著力點(diǎn)，以凝聚人心、激發(fā)干勁為突破點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新求發(fā)展，同心協(xié)力度難關(guān)，用最低的成本和代價(jià)，基本上按要求完成了廠部下達(dá)的各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面就供應(yīng)部半年來(lái)增收節(jié)支的情況作以匯報(bào)，

一、增收節(jié)支的基本情況

半年來(lái)，我們?cè)诒ＷC所需物資質(zhì)量的前提下，貨比三家，嚴(yán)格把關(guān)，想盡一切辦法降低采購(gòu)價(jià)格，直接節(jié)約采購(gòu)經(jīng)費(fèi)160余萬(wàn)元。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

今年是全面貫徹黨的***全會(huì)精神，落實(shí)縣委十*屆*次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的開(kāi)局之年。為確保圓滿完成今年的預(yù)算收支任務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全縣增收節(jié)支工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)增收節(jié)支工作重要性的認(rèn)識(shí)

今年以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全縣財(cái)政收支也保持相應(yīng)的增長(zhǎng)速度。1—9月份，地方財(cái)政收入完成1821萬(wàn)元，為預(yù)算的61.94%，同比增長(zhǎng)16.14%。全縣財(cái)政支出8527萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)15.25%。各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到了保障，財(cái)政改革也取得了新進(jìn)展。但是我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收支還面臨一些亟待解決的困難和問(wèn)題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革政策影響，農(nóng)業(yè)稅收占財(cái)政預(yù)算收入比重達(dá)到37%，因農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)和取消特產(chǎn)稅，財(cái)政收入增收難度加大。二是部分企業(yè)財(cái)務(wù)上劃管理，導(dǎo)致稅收轉(zhuǎn)移。三是財(cái)政支出勢(shì)頭猛，各部門(mén)要求增加支出的呼聲超過(guò)財(cái)力的可能。

圓滿完成全年的預(yù)算任務(wù)，確保財(cái)政收支平衡，是各部門(mén)的一項(xiàng)十分重要的工作，不僅對(duì)鞏固和發(fā)展當(dāng)前我縣大好形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展具有非常現(xiàn)實(shí)的意義，而且對(duì)于我縣加快全面建設(shè)小康社會(huì),盡快跨入全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車(chē)道具有十分深遠(yuǎn)的意義。各部門(mén)要認(rèn)真貫徹縣委十屆四次全委（擴(kuò)大）精神，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)增收節(jié)支工作的重要性，要把加強(qiáng)增收節(jié)支工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，刻不容緩地抓緊抓好。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策、努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，積極認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策。把自治區(qū)、州、縣的決策部署和各項(xiàng)措施落到實(shí)處，抓住機(jī)遇、打好基礎(chǔ)，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)，為新一輪發(fā)展做好準(zhǔn)備。要努力培養(yǎng)財(cái)源，認(rèn)真培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展，特別是支持工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。要合理調(diào)度政府財(cái)政資金，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。