為了貫徹落實黨的***精神，堅持黨在農(nóng)村的基本政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，進一步加強黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導，保證農(nóng)村改革和發(fā)展目標的實現(xiàn)，現(xiàn)就大力加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)提出以下意見：

一、充分認識加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性

農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。全國600多萬農(nóng)村基層干部，長期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，勤勤懇懇，任勞任怨，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻。改革開放二十年來的實踐證明，這支隊伍總體上是好的、有戰(zhàn)斗力的，是完全可以信賴的。同時也要看到，這支隊伍的整體素質(zhì)同新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。有的干部不能正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性較大，一些年輕干部不熟悉農(nóng)村改革進程和政策；有的文化水平低，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟缺少辦法；有的思想作風不正，辦事不公，作風簡單粗暴，少數(shù)人甚至以權(quán)謀私，違法亂紀。這些問題必須認真加以解決。建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，是把十五屆三中全會精神真正貫徹落實到基層的需要，是全面、深入、扎實、持久地推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，是深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、推動農(nóng)村社會全面進步的需要。各級黨委必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重要性，采取有力措施，切實把這項工作抓緊抓好。

加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)總的要求是：組織廣大農(nóng)村基層干部深入學習馬克思列寧主義、思想，特別是鄧小平理論和黨的十五大、十五屆三中全會精神，堅定走有中國特色社會主義道路的信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)的自覺性；認真實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，學會在新的歷史條件下做好農(nóng)民工作的方法；努力掌握社會主義市場經(jīng)濟知識、科技文化知識、法律知識，增強帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，搞好兩個文明建設(shè)的本領(lǐng)。

二、進一步明確農(nóng)村基層干部的職責和任務(wù)

農(nóng)村基層干部要把團結(jié)帶領(lǐng)群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)共同富裕，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為根本任務(wù)，主要職責是：

年，我在省森林總隊延邊支隊和龍中隊開始了15天的當兵基層鍛煉。時間如流水般逝去，轉(zhuǎn)眼間15天已結(jié)束。部隊一日生活簡單而充實，短短的半個月時間已經(jīng)習慣了部隊生活節(jié)奏，回來校園的那一刻，竟然感到不知如何面對豐富的校園生活。

呆在中隊的15天，生活是豐富的，心情是愉快的。除了堅持士兵一日的生活制度，包括按時早操、正點操課和準時晚點名等制度。我們也參加了戰(zhàn)士們綠化警營勞動，感受到了集體勞動后的快樂。4月份正是基層中隊進行兩用人才培訓時期，其主要課程內(nèi)容是計算機培訓。借機對計算機知識在基層部隊官兵中的普及程度有了比較深入了解。利用空余時間，發(fā)揮自己所學知識技能，為幾個基層班級重新做了電腦操作系統(tǒng),并為戰(zhàn)士們講解如何進行電腦日常維護，如何安全使用優(yōu)盤等操作，之后深刻感到我們部隊在計算機知識普及率上還很匱乏。

針對官兵實際情況，經(jīng)過調(diào)查分析后，我認為對計算機教育應(yīng)該解決好以下兩個問題。一個是提高官兵學習興趣，二是加強自身實際操作水平。目前擺在我們面前的實情是這樣的，學習對于他們來說，就是機械的抄筆記，理解不理解不重要，重要的是能通過領(lǐng)導驗收。每到周六上課時，他們便會爭先恐后去勞動、去站崗，平日最不愿做的事，和上計算機課比起來也是心甘情愿的。實際情況的確是這樣的，導致出現(xiàn)如此現(xiàn)象的原因比較簡單，一是聽課的戰(zhàn)士們基礎(chǔ)差，沒有養(yǎng)成學習的習慣，記得前幾天我們指導員講到，給戰(zhàn)士們上了一節(jié)二進制轉(zhuǎn)換理論課，課后沒一個能弄明白。二是講課的“老師”差，在基層中隊沒有像我們校園中這樣的老師，只有他們中認為水平最高的戰(zhàn)士或者領(lǐng)導來擔任，這樣的教育水平可想而知。直接的后果便是聽課者沒有學習興趣，授課者沒有信心。為此提高官兵的學習興趣是當務(wù)之急，我認為最好的解決辦法便是提高自身的操作、講課水平。熟練、精通的計算機操作水平會迎來他們羨慕的眼光，從而對你會產(chǎn)生一種敬佩感，最終會轉(zhuǎn)化為模仿學習的內(nèi)在動力。由此可見，提高自身實際水平的必要性。

二、正文

我認為有以下幾方面內(nèi)容，我們應(yīng)該重點學習。

1、學習好辦公軟件，包括word、excel、powerpoint和photoshop等。這條內(nèi)容對于我們每一個國防生都需要。創(chuàng)建文檔、修飾美化文檔、使用圖形和圖表增強表達、矯正和打印文檔、長文檔處理、創(chuàng)建合并文檔的能力;創(chuàng)建和打印電子表格，建立公式計算數(shù)據(jù)、使用圖表表達數(shù)據(jù)信息以及管理數(shù)據(jù)信息、分析數(shù)據(jù)信息的能力;創(chuàng)建和調(diào)整演示文稿、編輯修改幻燈片、組織幻燈片放映、打印演示文稿的能力;管理outlook的能力等等，這些操作貌似簡單，但真正動起手來，大多時候，我們還是做不出預(yù)期的效果，只在經(jīng)過細致的學習才能達到應(yīng)用的目的。

思想政治教育方式是構(gòu)成思想政治教育過程的不可缺少的重要因素，承擔著傳遞教育內(nèi)容、實現(xiàn)教育目標的使命，是教育者對教育對象所采取的思想方法和工作方法。方式是否合理，往往影響著思想政治教育效果。因此，合理選擇并運用思想政治教育方式，對開展好部隊思想政治教育具有重要意義。

一、部隊基層思想政治教育方式滯后的表現(xiàn)

教育方式是保證教育效果的重要手段，教育方式的優(yōu)劣直接關(guān)系到教育的效果。這些年，基層結(jié)合實際，在改革教育方式上進行了許多探索，取得了一些經(jīng)驗。但從總體上來說，教育方式滯后的問題并沒有從根本上解決。

(一)“封閉式”搞教育

一方面，基層部分教育者不能面對社會現(xiàn)實搞教育?，F(xiàn)代傳媒的信息傳播迅速，官兵不出營區(qū)便知天下事，尤其是面對改革中利益關(guān)系的調(diào)整，一些現(xiàn)實思想問題需要及時解開，一些困惑和迷霧需要及時澄清。而我們的教育者不能及時捕捉這些環(huán)境對官兵思想產(chǎn)生影響的第一信號，往往是關(guān)起營門搞教育，所講的內(nèi)容與社會現(xiàn)實不相符，使官兵聽得不清、信得不真，致使教育沒有生命力，教育效果沒有產(chǎn)生免疫力。另一方面，有的教育者不能面對官兵現(xiàn)實搞教育。教育者對官兵真實思想需求的信號判斷失真，對官兵的真實思想了解不夠、摸得不準、貼得不緊;教育中照搬照抄，導致思想政治教育脫離官兵的現(xiàn)實思想。有的還把實際問題當成思想問題，把心理問題當成思想問題，教育效果欠佳。

(二)“被動式”搞教育

年，我在省森林總隊延邊支隊和龍中隊開始了15天的當兵基層鍛煉。時間如流水般逝去，轉(zhuǎn)眼間15天已結(jié)束。部隊一日生活簡單而充實，短短的半個月時間已經(jīng)習慣了部隊生活節(jié)奏，回來校園的那一刻，竟然感到不知如何面對豐富的校園生活。

呆在中隊的15天，生活是豐富的，心情是愉快的。除了堅持士兵一日的生活制度，包括按時早操、正點操課和準時晚點名等制度。我們也參加了戰(zhàn)士們綠化警營勞動，感受到了集體勞動后的快樂。4月份正是基層中隊進行兩用人才培訓時期，其主要課程內(nèi)容是計算機培訓。借機對計算機知識在基層部隊官兵中的普及程度有了比較深入了解。利用空余時間，發(fā)揮自己所學知識技能，為幾個基層班級重新做了電腦操作系統(tǒng),并為戰(zhàn)士們講解如何進行電腦日常維護，如何安全使用優(yōu)盤等操作，之后深刻感到我們部隊在計算機知識普及率上還很匱乏。

針對官兵實際情況，經(jīng)過調(diào)查分析后，我認為對計算機教育應(yīng)該解決好以下兩個問題。一個是提高官兵學習興趣，二是加強自身實際操作水平。目前擺在我們面前的實情是這樣的，學習對于他們來說，就是機械的抄筆記，理解不理解不重要，重要的是能通過領(lǐng)導驗收。每到周六上課時，他們便會爭先恐后去勞動、去站崗，平日最不愿做的事，和上計算機課比起來也是心甘情愿的。實際情況的確是這樣的，導致出現(xiàn)如此現(xiàn)象的原因比較簡單，一是聽課的戰(zhàn)士們基礎(chǔ)差，沒有養(yǎng)成學習的習慣，記得前幾天我們指導員講到，給戰(zhàn)士們上了一節(jié)二進制轉(zhuǎn)換理論課，課后沒一個能弄明白。二是講課的“老師”差，在基層中隊沒有像我們校園中這樣的老師，只有他們中認為水平最高的戰(zhàn)士或者領(lǐng)導來擔任，這樣的教育水平可想而知。直接的后果便是聽課者沒有學習興趣，授課者沒有信心。為此提高官兵的學習興趣是當務(wù)之急，我認為最好的解決辦法便是提高自身的操作、講課水平。熟練、精通的計算機操作水平會迎來他們羨慕的眼光，從而對你會產(chǎn)生一種敬佩感，最終會轉(zhuǎn)化為模仿學習的內(nèi)在動力。由此可見，提高自身實際水平的必要性。

二、正文

我認為有以下幾方面內(nèi)容，我們應(yīng)該重點學習。

1、學習好辦公軟件，包括word、excel、powerpoint和photoshop等。這條內(nèi)容對于我們每一個國防生都需要。創(chuàng)建文檔、修飾美化文檔、使用圖形和圖表增強表達、矯正和打印文檔、長文檔處理、創(chuàng)建合并文檔的能力;創(chuàng)建和打印電子表格，建立公式計算數(shù)據(jù)、使用圖表表達數(shù)據(jù)信息以及管理數(shù)據(jù)信息、分析數(shù)據(jù)信息的能力;創(chuàng)建和調(diào)整演示文稿、編輯修改幻燈片、組織幻燈片放映、打印演示文稿的能力;管理outlook的能力等等，這些操作貌似簡單，但真正動起手來，大多時候，我們還是做不出預(yù)期的效果，只在經(jīng)過細致的學習才能達到應(yīng)用的目的。

【摘要】本文從基層財務(wù)管理的特點和存在問題、原因分析及如何加強基層財務(wù)入手，結(jié)合實際工作經(jīng)驗對基層財務(wù)管理的有關(guān)問題進行了探討。

【關(guān)鍵詞】軍隊基層財務(wù)管理

基層連隊是我軍戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，搞好連隊財務(wù)管理對于提高我軍凝聚力、戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義，搞好基層連隊財務(wù)管理有利于保證基層連隊干部、戰(zhàn)士生活穩(wěn)定，有利于貫徹落實黨和國家的財經(jīng)方針、政策和法規(guī)，有利于完成保障任務(wù)。

一、基層財務(wù)管理的特點

基層財務(wù)是基層單位對經(jīng)費、物資實施管理與核算的經(jīng)濟管理活動及其體現(xiàn)的各方面的經(jīng)濟關(guān)系?；鶎迂攧?wù)的保障范圍限于軍隊財務(wù)保障系統(tǒng)的最低層組織單位，主要包括基層連隊和艦艇、飛行大隊及其相當?shù)幕鶎訂挝?，還包括食堂、建制旅團（含獨立營）生活服務(wù)中心以及軍以下非經(jīng)營性質(zhì)的招待所。

基層連隊財務(wù)是我軍財務(wù)工作的起點和基礎(chǔ)，是我軍基層連隊后勤工作的重要組成部分，是屬于預(yù)算性質(zhì)的財務(wù)。基層連隊財務(wù)除了具有一般財務(wù)的特點之外，還有自己的特點，主要有四：

2009年，我在吉林省森林總隊延邊支隊和龍中隊開始了15天的當兵基層鍛煉。時間如流水般逝去，轉(zhuǎn)眼間15天已結(jié)束。部隊一日生活簡單而充實，短短的半個月時間已經(jīng)習慣了部隊生活節(jié)奏，回來校園的那一刻，竟然感到不知如何面對豐富的校園生活。

呆在中隊的15天，生活是豐富的，心情是愉快的。除了堅持士兵一日的生活制度，包括按時早操、正點操課和準時晚點名等制度。我們也參加了戰(zhàn)士們綠化警營勞動，感受到了集體勞動后的快樂。4月份正是基層中隊進行兩用人才培訓時期，其主要課程內(nèi)容是計算機培訓。借機對計算機知識在基層部隊官兵中的普及程度有了比較深入了解。利用空余時間，發(fā)揮自己所學知識技能，為幾個基層班級重新做了電腦操作系統(tǒng),并為戰(zhàn)士們講解如何進行電腦日常維護，如何安全使用優(yōu)盤等操作，之后深刻感到我們部隊在計算機知識普及率上還很匱乏。

針對官兵實際情況，經(jīng)過調(diào)查分析后，我認為對計算機教育應(yīng)該解決好以下兩個問題。一個是提高官兵學習興趣，二是加強自身實際操作水平。目前擺在我們面前的實情是這樣的，學習對于他們來說，就是機械的抄筆記，理解不理解不重要，重要的是能通過領(lǐng)導驗收。每到周六上課時，他們便會爭先恐后去勞動、去站崗，平日最不愿做的事，和上計算機課比起來也是心甘情愿的。實際情況的確是這樣的，導致出現(xiàn)如此現(xiàn)象的原因比較簡單，一是聽課的戰(zhàn)士們基礎(chǔ)差，沒有養(yǎng)成學習的習慣，記得前幾天我們指導員講到，給戰(zhàn)士們上了一節(jié)二進制轉(zhuǎn)換理論課，課后沒一個能弄明白。二是講課的“老師”差，在基層中隊沒有像我們校園中這樣的老師，只有他們中認為水平最高的戰(zhàn)士或者領(lǐng)導來擔任，這樣的教育水平可想而知。直接的后果便是聽課者沒有學習興趣，授課者沒有信心。為此提高官兵的學習興趣是當務(wù)之急，我認為最好的解決辦法便是提高自身的操作、講課水平。熟練、精通的計算機操作水平會迎來他們羨慕的眼光，從而對你會產(chǎn)生一種敬佩感，最終會轉(zhuǎn)化為模仿學習的內(nèi)在動力。由此可見，提高自身實際水平的必要性。

二、正文

我認為有以下幾方面內(nèi)容，我們應(yīng)該重點學習。

1、學習好辦公軟件，包括word、excel、powerpoint和photoshop等。這條內(nèi)容對于我們每一個國防生都需要。創(chuàng)建文檔、修飾美化文檔、使用圖形和圖表增強表達、矯正和打印文檔、長文檔處理、創(chuàng)建合并文檔的能力;創(chuàng)建和打印電子表格，建立公式計算數(shù)據(jù)、使用圖表表達數(shù)據(jù)信息以及管理數(shù)據(jù)信息、分析數(shù)據(jù)信息的能力;創(chuàng)建和調(diào)整演示文稿、編輯修改幻燈片、組織幻燈片放映、打印演示文稿的能力;管理outlook的能力等等，這些操作貌似簡單，但真正動起手來，大多時候，我們還是做不出預(yù)期的效果，只在經(jīng)過細致的學習才能達到應(yīng)用的目的。

近年來，*市婦聯(lián)把基層婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)作為固本強基的戰(zhàn)略重點，緊跟形勢，把握時機，打破常規(guī)，不拘一格，優(yōu)化婦聯(lián)干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升婦聯(lián)干部層次。全市14個鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部達到大專以上文化，10人為本科文化，平均年齡34.6歲；215個村婦代會主任中的50.3％達到大專以上文化，40周歲以下的占92.7％。干部隊伍活水潺潺，婦聯(lián)工作生機勃勃。

一、在配備上量質(zhì)并重

1．足額配備，做到應(yīng)配盡配。隨著公務(wù)員管理的日趨規(guī)范，黨政機關(guān)凡進必考，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政性質(zhì)的中層干部數(shù)少于行政崗位數(shù)，部分婦聯(lián)干部被安排到其它崗位“應(yīng)急”。針對這一情況，市婦聯(lián)積極爭取市領(lǐng)導和組織部門的支持，主動與有關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導溝通，使各鎮(zhèn)婦聯(lián)工作人員的定崗職務(wù)一律為婦聯(lián)主席(副主席)，兼任其它職務(wù)不得超過半年，從而保證了婦聯(lián)干部隊伍的穩(wěn)定和婦聯(lián)工作的高效。

2．嚴格把關(guān)，做到好中選優(yōu)。在確定婦聯(lián)干部人選時，市婦聯(lián)充分發(fā)揮條管功能，或由市婦聯(lián)拿出建議名單推薦給同級黨委，或在黨委初步確定候選人后，由市婦聯(lián)先期進行考察。在具體操作時，把好三關(guān)。一是知識層次關(guān)。新任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席原則上為本科以上文化，新任村婦代會主任原則上為大專以上文化；二是年齡結(jié)構(gòu)關(guān)。新任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席原則上不超過32周歲。新任村婦代會主任原則上不超過35周歲；三是工作表現(xiàn)關(guān)。新任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席原則上在股級崗位工作不少于1年，具備較強的工作、組織、協(xié)調(diào)能力，有高度的事業(yè)心和責任感。新任村婦代會主任應(yīng)具有為婦女群眾服務(wù)的滿腔熱情，工作作風踏實，有勝任婦女工作的能力。

3．放寬眼界，做到修池蓄水。從2007年起，市婦聯(lián)就建立了新錄用女公務(wù)員、進村工作女大學生、其它女性鎮(zhèn)部門干部、其它女性村干部、女性專業(yè)技術(shù)人員、女致富能手六類女性人才檔案，作為鎮(zhèn)、村兩級婦聯(lián)干部的蓄水池。經(jīng)過不斷的調(diào)整充實，到2007年底，建檔人數(shù)已達1385人。目前在職的婦聯(lián)干部中，有5名鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、114名村婦代會主任的人選來自人才庫。

二、在培育上內(nèi)外兼修

農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。廣大農(nóng)村基層干部長年戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村第一線，條件差，矛盾多，壓力大，待遇低。如何穩(wěn)定這支隊伍，充分發(fā)揮好他們的作用，是新形勢下黨的建設(shè)一項重要任務(wù)。近年來，我們按照上級要求，結(jié)合石首實際，以改革的思路、創(chuàng)新的精神，積極探索穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍的途徑和措施，收到了比較好的效果。全市基層干部人心思干，人心思進，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、加強教育管理，讓基層干部安心干

農(nóng)村基層干部思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求，是導致他們不安心基層工作，影響干部隊伍不穩(wěn)定的主要因素。為此，我們注重了“三個加強”：

㈠加強思想教育，解決基層干部“不想干”的問題。我們堅持用鄧小平理論和江總書記“三個代表”的重要思想武裝廣大基層干部的頭腦，教育他們用馬克思主義唯物辯證法分析和看待當前農(nóng)村形勢，認清本質(zhì)與主流，看到機遇與希望，堅定他們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心；教育他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，安心基層，樂于奉獻，克難攻堅，謀求發(fā)展。我們先后在農(nóng)村開展了以“講學習、講政治、講正氣，樹改革開放形象、樹勤政廉政形象，評選十佳公仆”為主要內(nèi)容的“三講兩樹一評”活動、“兩轉(zhuǎn)一推”活動和“三個代表”的學習教育活動。通過開展以上活動，基層干部扎根基層、建功立業(yè)、為民造福的思想意識明顯增強，涌現(xiàn)出了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作36年的東升鎮(zhèn)人大主席夏光輝、在村黨支部書記崗位上奮斗21個春秋的調(diào)關(guān)鎮(zhèn)伯牙口村黨支部書記袁為民等一批先進典型。

㈡加強業(yè)務(wù)培訓，解決基層干部“不會干”的問題。為了提高基層干部素質(zhì)，增強其駕馭市場經(jīng)濟的能力，市委每年都要對鄉(xiāng)、村兩級干部進行各種形式的業(yè)務(wù)知識培訓；市農(nóng)廣校舉辦的農(nóng)村村級干部脫產(chǎn)中專班先后培訓村級干部234名。此外，還經(jīng)常邀請大專院校、科研院所的專家、教授實地授課指導，不僅使基層干部開闊了視野，增長了見識，學到了技術(shù)，增強了帶頭致富的本領(lǐng)，更重要的是促使他們轉(zhuǎn)變了思想觀念，轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導方式，轉(zhuǎn)變了工作方法。

㈢加強管理監(jiān)督，解決基層干部“違規(guī)干”的問題。我們在全市認真推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，落實任期目標責任制、年度考評制、離任審計制，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，有效地遏制了少數(shù)基層干部違紀違規(guī)、蠻干、亂干的現(xiàn)象，從客觀上起到了愛護干部、穩(wěn)定隊伍的作用。農(nóng)村財務(wù)管理混亂是誘發(fā)基層干部違紀違規(guī)，影響干群關(guān)系的重要因素，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村財務(wù)管理的若干規(guī)定（試行）》，提出了22個方面的具體要求，規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理。與此同時，加大了對違紀違法干部的查處力度，先后對5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和45名村干部的違紀違法行為進行了嚴肅查處，既純潔了隊伍，維護了形象，又達到了查處一批、教育一批、穩(wěn)定一批的目的。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。人口與計劃生育事業(yè)做為一項基本國策，肩負著穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的艱巨任務(wù)，計劃生育干部是計生政策的執(zhí)行者，是人口事業(yè)成敗的第一要素，是促進人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可寶貴的資源。如何穩(wěn)定基層干部隊伍，調(diào)動現(xiàn)有計生工作人員的工作積極性，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好、熱心計生事業(yè)、責任心強的計生干部隊伍，推進計生干部制度化管理是一項緊迫任務(wù)。

一、隊伍不穩(wěn)定制約計劃生育水平的提高

一是影響著計生專干的工作積極性。計生專干的主要流失方向為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他站室，由于計劃生育工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所相比工作條件艱苦，落實難度大，不論工作成績的好壞頻繁更換計生專干，會導致一部分計生專干混天度日，等待時機跳出計生隊伍，而不專心工作；一些沒有進入計生隊伍的干部也以未進入計生隊伍為榮，形成錯誤的導向。計生專干多半年齡較輕，工作熱情較高，在錯誤輿論引導下盲目輪換崗位，影響計生專干的事業(yè)心，影響他們能力的發(fā)揮、培養(yǎng)和提高。

二是整體工作水平提高難。頻繁更換，使相關(guān)業(yè)務(wù)人員的工作狀態(tài)處在低水平的循環(huán)狀態(tài)，難以實現(xiàn)計生干部的專業(yè)性和基層管理的規(guī)范化、科學化，難以提高工作水平。

三是浪費了資源。計生工作業(yè)務(wù)量大，專業(yè)性強，他們的工作能力是在理論培養(yǎng)學習和工作實踐中逐步取得的，計生局每年都要花費大量的經(jīng)費舉辦培訓班，計生干部更換后，既浪費了培訓資金，又耗費了已形成的實踐經(jīng)驗。

四是影響了計生工作的連續(xù)性。由于計生工作的客觀規(guī)律性的存在，計生專干清楚掌握每一個服務(wù)對象的基本情況，而這些情況在逐漸變化之中，包村專干熟悉掌握一個村內(nèi)計劃生育工作所有情況，而一旦更換，新的專干又得重新熟悉，這中間的斷檔也是造成計外出生的最大隱患，也是專干之間逃避責任的最好理由。

摘要：海軍基層部隊財務(wù)隊伍普遍存在著履職盡責意識不強、財務(wù)隊伍梯隊斷層嚴重、人少事多矛盾突出、綜合能力素質(zhì)不高等問題；加強海軍基層部隊財務(wù)隊伍建設(shè)，必須注重財務(wù)干部職業(yè)道德培養(yǎng)、拓寬財務(wù)人員來源渠道、完善財務(wù)干部任用機制。

關(guān)鍵詞：基層部隊；財務(wù)隊伍；建設(shè)；海軍

加快推進全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，有力保障軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和遂行多樣化軍事任務(wù)的需要是胡主席關(guān)于新形勢下國防和軍隊建設(shè)的重要論述，是科學發(fā)展觀在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域的生動展開，而加強財務(wù)隊伍建設(shè)是推動部隊后勤建設(shè)的重要組成部分。然而，由于社會環(huán)境、體制編制調(diào)整等影響，海軍基層部隊財務(wù)隊伍建設(shè)存在著許多亟待解決的問題，一定程度上影響了海軍后勤建設(shè)，制約海軍后勤保障力的提升。

一、基層部隊財務(wù)隊伍的現(xiàn)狀

1.履職盡責意識不強。近年來，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的思想觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，對官兵的思想觀念也帶來了極大的沖擊，部分官兵也開始追求物質(zhì)和精神上的享受，“賺錢”意識不斷增強，“炒房”的、買“私彩”的人是不斷增多。而財務(wù)人員整天與數(shù)字打交道、與電腦為朋友，每天在辦公室里忙于業(yè)務(wù)，周圍人、身邊事對他們的思想也產(chǎn)生了較大的影響，產(chǎn)生了“辛辛苦苦干一年，不如別人跑一天”的思想，時間一長，滋生了一夜暴富的思想，導致“拜金主義”盛行，表現(xiàn)在部分財務(wù)人員不安心本職工作、履職盡責意識不強，職業(yè)道德觀念淡薄。近年來，發(fā)生的數(shù)起財務(wù)人員挪用公款、貪污受賄等嚴重侵害了部隊和廣大官兵利益的事件，就是這種思想的突出表現(xiàn)。

2.財務(wù)隊伍梯隊斷層。在2003年以前，原海軍后勤學院作為海軍唯一一所培養(yǎng)后勤專業(yè)人才的院校，每年為部隊輸送?菖名財務(wù)專業(yè)人才，加上海軍工程大學的財務(wù)班，基本上能滿足基層部隊的需要。2004年之后，受軍隊編制體制調(diào)整的影響，海軍后勤學院縮編成為海軍工程大學的一個系，停辦了全日制財務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，基層部隊財務(wù)人員出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象。雖然每個單位都采取了相應(yīng)的解決辦法，通過其他專業(yè)干部改行和選送人員到院校進行短期培訓，但由于財務(wù)專業(yè)性比較強，實際操作比較復雜，真正培養(yǎng)一名財務(wù)干部還是需要很長的周期。另外，由于大多數(shù)財務(wù)干部走的是行政級，受單位級別的影響，財務(wù)干部到了連職或營職基本上就要轉(zhuǎn)業(yè)，造成人員流動性太快，財務(wù)隊伍穩(wěn)定性不強，直接導致了財務(wù)隊伍出現(xiàn)了斷層的現(xiàn)象。