各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府有關(guān)工作部門，有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位：

辦理人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)委員提案是自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，實(shí)行民主、科學(xué)決策的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。為切實(shí)抓好區(qū)三屆人大一次會議代表建議和區(qū)政協(xié)三屆一次會議委員提案辦理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)人民政府各分管區(qū)長是分管工作范圍內(nèi)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的牽頭責(zé)任人。

二、承辦主體：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府有關(guān)工作部門、有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位。

三、承辦責(zé)任人：各承辦單位主要負(fù)責(zé)人為承辦第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安排人員具體辦理建議和提案。

四、辦理要求：

一、高度重視，責(zé)任明確

按照區(qū)政府目督辦的要求，區(qū)廣新局黨組高度重視建議提案辦理工作，將辦理工作列入黨組會議題研究，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室，要求認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)致辦好每一件建議提案，確保代表委員對我局的辦理工作和辦理結(jié)果滿意率均達(dá)100%。

二、規(guī)范辦理，分工明確

一是根據(jù)建議提案涉及的內(nèi)容和要求，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭、督促和協(xié)調(diào)建議提案的辦理，有效提高了辦理工作的效率。

二是明確了具體承辦的責(zé)任科室，由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體落實(shí)，嚴(yán)格按照《建議提案辦理工作須知》規(guī)定的程序，及時(shí)聯(lián)系溝通代表委員，辦件過程中多次主動邀請代表委員調(diào)研考察，商討解決辦法，使辦理工作最大程度的透明化。

三是明確局辦公室集中管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、溝通相關(guān)部門，及時(shí)解決辦件過程中遇到的困難和問題，提醒和指導(dǎo)承辦科室按時(shí)辦結(jié)建議提案，并及時(shí)將各建議提案辦理情況錄入建議提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，接受代表委員們的監(jiān)督和檢查。

2012年，縣人民政府交辦應(yīng)由我局辦理的縣人大代表建議和政協(xié)委員提案36件，含縣人大代表建議14件、縣政協(xié)委員提案22件，其中重點(diǎn)辦理的建議提案3件（建議002號，提案20號，提案50號）。為確保辦理工作的質(zhì)量和時(shí)效，根據(jù)長政辦發(fā)〔2012〕45號文件精神，經(jīng)局專題辦公會議研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。縣住建局成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長同志任組長，同志任副組長，相關(guān)股室、單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)辦理工作的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。局各分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工聯(lián)系辦理工作。各承辦單位要將辦理工作列入重要議事日程，成立專班，明確專人承辦，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，確保按時(shí)保質(zhì)完成辦理工作任務(wù)。

二、完善制度，提高質(zhì)量。一是建立健全各項(xiàng)辦理工作制度。認(rèn)真抓好分辦、承辦、催辦、審核、見面、答復(fù)、總結(jié)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到辦前調(diào)查研究、辦中見面溝通、辦后走訪反饋，確保見面率、辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率達(dá)99%以上。各責(zé)任單位要建立健全建議提案的交辦制度、會簽制度、研究辦理制度、情況反饋制度和總結(jié)歸檔制度，使辦理工作制度化、規(guī)范化。二是提高辦理人員的素質(zhì)。進(jìn)一步提高建議提案辦理工作的思想認(rèn)識，明確責(zé)任，切實(shí)提高問題解決率，決不能敷衍塞責(zé)。凡應(yīng)該解決又有條件解決的，要集中力量盡早解決；因條件所限暫時(shí)難以解決的，要提出工作思路，認(rèn)真做好解釋說明工作；對已承諾解決的，要跟蹤督辦，切實(shí)抓好落實(shí)。三是答復(fù)規(guī)范。答復(fù)函內(nèi)容要有的放矢、實(shí)事求是、準(zhǔn)確全面，切忌答非所問，要仔細(xì)推敲，做到態(tài)度誠懇、文字精煉、理據(jù)充分、內(nèi)容詳盡，并盡可能將所依據(jù)的政策法規(guī)資料與答復(fù)一并附給代表、委員作說明。答復(fù)函要在經(jīng)向代表或委員征求意見、單位（股室）負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)局辦公室，對引用政策不適當(dāng)、措施不具體、內(nèi)容不翔實(shí)的，一律打回重辦。

三、創(chuàng)新方式，提高效率。一是抓住重點(diǎn)。對縣政府交辦的重點(diǎn)建議提案，必須做到“三個(gè)明確”，即明確領(lǐng)導(dǎo)親自辦、明確專人具體辦、明確時(shí)間限期辦。對意見集中、反映突出或表述不夠清楚的問題，要深入實(shí)地開展專題調(diào)研，準(zhǔn)確了解代表、委員意圖，增強(qiáng)解決問題的針對性。要采取電話詢問、登門走訪、座談協(xié)商等形式，加強(qiáng)與建議提案人面對面地交流，并如實(shí)填寫《建議提案辦理情況征詢意見表》。對代表委員不滿意的，要上門聽取意見和要求，抓好二次辦理。二是提高效率，按時(shí)完成任務(wù)。今年所有建議提案均要求在9月20日前辦結(jié)。所有建議提案初步辦理意見、屬協(xié)辦任務(wù)的建議提案協(xié)辦意見相關(guān)單位（股室）務(wù)必在6月5日前報(bào)局辦公室。所有建議提案正式辦理結(jié)果于7月1日前報(bào)送局辦公室，局辦公室在7月30日前將答復(fù)函以正式文件回復(fù)建議提案人。對代表委員不滿意的，各承辦單位要在30日內(nèi)完成二次辦理。

四、加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格考核。局分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對承辦單位的督辦，及時(shí)掌握辦理情況；局辦公室要加強(qiáng)對重點(diǎn)建議提案的督辦，并及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理情況。各承辦單位要抓緊及時(shí)辦理，防止工作滯后和延誤，努力提高辦理水平。今年繼續(xù)將建議提案辦理納入各單位綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，年終嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

今年我局會辦的市四屆人大四次會議代表建議1件；主辦市政協(xié)四屆三次會議委員提案11件，會辦5件。按照市政府建議提案分辦會議精神以及市人大、市政協(xié)有關(guān)辦理建議提案的要求，我局緊密結(jié)合全年衛(wèi)生工作實(shí)際，高度重視、精心組織、嚴(yán)格程序、注重實(shí)效，把建議提案辦理納入年度工作重點(diǎn)，認(rèn)真辦好每一件建議提案。經(jīng)認(rèn)真辦理并上門征求代表、委員意見，辦結(jié)率、見面率、提案辦理結(jié)果滿意率和基本滿意率均為100%，圓滿完成了年度建議提案辦理工作任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)辦理工作責(zé)任。我局對人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作一貫高度重視，成立了由局長擔(dān)任組長的建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、局辦和相關(guān)科室負(fù)責(zé)抓、專門工作人員具體承辦的責(zé)任制，納入黨政工作重點(diǎn)，及早安排，及早布置。局黨委會、局長辦公會專題研究建議提案辦理工作，下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)2013年度建議提案辦理工作任務(wù)的通知》，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，要求所有建議提案在規(guī)定日期內(nèi)辦理完畢。為及時(shí)掌握工作進(jìn)度，局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月定期不定期地聽取辦理情況匯報(bào)，局辦也及時(shí)督辦各承辦科室，確保建議提案辦理工作得到落實(shí)。

二、完善制度，規(guī)范辦理工作流程。在認(rèn)真總結(jié)辦理建議提案工作經(jīng)驗(yàn)的情況下，我們逐步形成了一套行之有效的辦理工作制度和程序，形成辦理工作制度化、規(guī)范化，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的開展辦理工作。在辦理工作中，把建議提案辦理工作納入市直醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合目標(biāo)管理和市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)科室年度綜合考評內(nèi)容，辦理結(jié)果直接與有關(guān)單位、機(jī)關(guān)科室年度考核掛鉤，確保辦理工作任務(wù)按時(shí)圓滿完成。

三、加強(qiáng)溝通，提高辦理工作質(zhì)量。在辦理建議、提案工作中，我局積極主動與市人大代表、政協(xié)委員加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表、委員的意見，及時(shí)通報(bào)辦理工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了提案人和辦理單位之間的互信互動，有力地促進(jìn)了辦理工作的落實(shí)。一方面及時(shí)匯報(bào)反饋情況，對列入重點(diǎn)督辦的建議提案，“一事一議”提案，我們及時(shí)將辦理情況向市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及代表委員報(bào)告，并在實(shí)際工作中認(rèn)真加以落實(shí)；另一方面加強(qiáng)面對面溝通交流，把代表、委員和社會各界反映的醫(yī)療衛(wèi)生焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，梳理成條，擬出解決辦法，征詢代表委員的意見建議；這些措施有效地提高了建議提案的辦理工作效率和質(zhì)量，提高了代表、委員對辦理工作的滿意度。

四、結(jié)合實(shí)際，注重辦理工作效果。在承辦和會辦的提案、建議17件中，涉及農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、食品安全、合作醫(yī)療、財(cái)政補(bǔ)助等多個(gè)方面，涉及面廣，聯(lián)系民生更緊，針對性更強(qiáng)。同時(shí)，今年人大代表建議、政協(xié)委員提案與我市醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)比較吻合，是我們工作中已經(jīng)或正在加強(qiáng)的內(nèi)容，我局把建議提案辦理工作和業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合，以辦理建議提案來促進(jìn)醫(yī)改和衛(wèi)生工作的整體發(fā)展，確保建議提案辦理工作取得實(shí)際成效。

總之，我局建議提案辦理工作取得了一定的成績，但與代表、委員的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有一定的距離。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，認(rèn)真辦好建議提案，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)的和諧發(fā)展，讓人民群眾得到實(shí)惠，爭取讓代表委員滿意，讓廣大人民群眾滿意。

同志們：

今天，縣政府決定在這里召開建議提案集中交辦會，主要目的就是認(rèn)真總結(jié)年全縣建議提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)動員部署安排年建議提案辦理工作，明確辦理要求，落實(shí)辦理責(zé)任，確保建議提案的辦理落到實(shí)處，給代表委員一個(gè)滿意的答復(fù)。前面，縣人大常委會主任和縣政協(xié)主席對辦理工作講了很好的意見，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任，把辦理工作抓緊抓落實(shí)。下面，我就去年建議提案辦理工作情況作一下簡要回顧，并對今年的辦理工作講幾點(diǎn)意見。

一、年建議提案辦理工作基本情況

年，縣政府共收到人大代表建議77件，政協(xié)委員提案106件。各承辦單位按照去年年初縣政府交辦會的要求，全部辦理完畢并逐件答復(fù)了代表和委員，辦結(jié)率和滿意率分別達(dá)到100%和95%，建議和提案所提問題已經(jīng)解決、正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的達(dá)到85%以上，建議和提案辦理任務(wù)按時(shí)限要求基本全面完成，有力地推進(jìn)了政府工作和全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對在建議提案辦理工作中付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！總結(jié)一年來的辦理工作，主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想認(rèn)識到位?？h政府高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，“兩會”結(jié)束后，縣政府立即召開了建議提案辦理工作交辦會，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，嚴(yán)格把關(guān)，為辦理工作創(chuàng)造條件和氛圍。縣直各相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員真抓實(shí)干，不斷強(qiáng)化宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，真正把辦理工作作為推動本部門工作的關(guān)鍵切入點(diǎn)和內(nèi)在動力。認(rèn)真扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。特別是在辦理過程中，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審核，并對重點(diǎn)建議提案作了重要批示，要求相關(guān)職能部門認(rèn)真研究，妥善解決。如馮傳武等委員提出的《切實(shí)加強(qiáng)容城地區(qū)道路交通秩序整頓》的提案，縣政府認(rèn)真研究并組織實(shí)施了縣城區(qū)內(nèi)禁止電動（人力）三輪車、機(jī)動三輪車、摩托車從事非法營運(yùn)的專項(xiàng)整治活動，取得了顯著成效，促進(jìn)了建議提案辦理工作的順利進(jìn)行。

二是突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)辦理實(shí)效。去年，縣人大確定了4件重點(diǎn)建議，這些重點(diǎn)建議，件件關(guān)系發(fā)展大局，事事關(guān)乎民情民生?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各承辦單位高度重視重點(diǎn)建議提案的辦理工作，廣泛吸納代表委員的建議，深入調(diào)研，精心布署，合力攻堅(jiān)，解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題。如縣環(huán)保局針對“長江故道水污染危及15萬人飲水安全”建議案，對違法養(yǎng)殖戶下達(dá)了禁養(yǎng)令，并處以行政處罰伍萬元，去年10月份縣環(huán)保局會同朱河鎮(zhèn)、上車灣鎮(zhèn)政府聯(lián)合對飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法養(yǎng)殖網(wǎng)箱進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，并在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置了地理界標(biāo)，豎立了安全保護(hù)警示牌，初步有效解決了事關(guān)朱河鎮(zhèn)、上車灣鎮(zhèn)、棋盤鄉(xiāng)十多萬人的安全飲水問題。再如“重修群建橋”的建議案，由于投資額度較大，縣政府去年先期交由縣水利局承辦，由于受條件限制，后又專項(xiàng)改由縣交通局承辦，今年列為了全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，擬定投資兩千余萬元進(jìn)行拆遷改造重建。

今天，縣政府召開年建議提案交辦會，這是“兩會”之后縣政府抓工作落實(shí)的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)去年建議提案辦理工作，對今年的建議提案辦理工作進(jìn)行安排部署。剛才縣人大副主任和縣政協(xié)副主席就如何做好今年的建議提案辦理工作講了很好的意見，請各承辦單位認(rèn)真落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、年辦理工作的主要情況

年，縣人大代表和政協(xié)委員充分履行職責(zé)，從不同角度、不同層面，對政府工作和人民群眾關(guān)心的問題提出了許多好的建議和提案。其中，交由縣政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議52件、政協(xié)提案55件，共涉及政府系統(tǒng)承辦單位48個(gè)，所有建議提案均在規(guī)定期限內(nèi)全部辦理完畢。建議提案反映的大多數(shù)問題已經(jīng)得到解決，一些工作取得了階段性成果。從辦理結(jié)果來看，代表所提問題已經(jīng)解決或基本解決的（A類）24件，占22.4%；正在解決或列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決的（B類）48件，占44.85%；因條件限制或其它原因，需繼續(xù)研究解決的（C類）31件，占28.97%；因條件限制或政策不允許，目前不能解決或采納、留作參考的（D類）2件，占1.8%。在建議提案辦理工作中，縣政府及相關(guān)部門始終堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新辦理工作機(jī)制，強(qiáng)化辦理工作措施，突出重點(diǎn)，主動溝通，注重解決實(shí)際問題，確保了建議提案辦理質(zhì)量。

回顧總結(jié)去年的辦理工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位。對辦理工作重視程度不夠，積極性、主動性不高，辦理力度不夠大，存在敷衍了事的現(xiàn)象；二是重答復(fù)、輕落實(shí)的問題依然存在。對建議提案的辦理，只在注重研究如何答復(fù)，沒有深入實(shí)際了解問題、研究解決問題的辦法。對承諾解決的問題，沒有抓好落實(shí)、徹底解決；三是面商溝通工作還有待加強(qiáng)。對一些由于政策限制或其它客觀原因一時(shí)還難以辦理的建議提案，有些承辦單位面商工作沒有及時(shí)跟進(jìn)，對代表委員的解釋溝通不到位，沒有主動地爭取代表委員的支持和理解，代表委員滿意度不高。上述工作中存在的問題，反映了其背后存在的認(rèn)識、態(tài)度、作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的問題，希望各承辦單位進(jìn)一步提高認(rèn)識，顧全大局，主動積極，克服困難，扎實(shí)做好今年的辦理工作。

二、今年“兩會”所提建議提案的基本情況

今年“兩會”期間，代表和委員們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出人大代表建議64件，政協(xié)委員提案45件。另外，收到省政協(xié)委員提案1件，州人大代表建議2件，州政協(xié)委員提案3件。代表委員們圍繞改善全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展社會事業(yè)、解決困難群眾生產(chǎn)生活問題等，提出了大量有價(jià)值的建議，主題鮮明，內(nèi)容翔實(shí)，意見中肯，集中反映了人民群眾對縣委、縣政府搶抓發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)晴隆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的熱切期望，具有較強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性、針對性和操作性。這些建議和提案，縣政府辦已進(jìn)行了整理、分類、登記，并根據(jù)各單位的職責(zé)形成了《人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理分解表》，今天正式交給各承辦單位，請各單位高度重視，及時(shí)清理核對，認(rèn)真進(jìn)行梳理、分析、研究，并與本單位的工作同安排、同部署、同落實(shí)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建議、提案辦理工作的信心

20*年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得了顯著成績，這是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。其中人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作也圓滿完成了任務(wù)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。就區(qū)政府系統(tǒng)來說，各承辦單位以對人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以積極主動、認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，面對任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高的新情況，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在法定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)，全部辦理完畢××*件建議、提案，并及時(shí)答復(fù)人大代表和提案者。其中：辦結(jié)人大代表建議、議案××*件（收到反饋意見××*件，滿意和基本滿意××*件，不滿意*件），初辦滿意率××.*%，經(jīng)復(fù)辦后滿意率××.*%；辦結(jié)政協(xié)提案××*件（收到反饋意見××*件，滿意和基本滿意××*件，不滿意*件），初辦滿意率××.*%，經(jīng)復(fù)辦后滿意率××.*%。通過對這些建議、提案的辦理和落實(shí)，有力地促進(jìn)了全區(qū)中心工作和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，解決了一大批關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揚(yáng)了社會主義民主，調(diào)動了廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

總結(jié)去年的建議、提案辦理工作，有以下*個(gè)特點(diǎn)比較突出：一是區(qū)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署辦理工作。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在政府常務(wù)會和區(qū)長辦公會上明確要求各位副區(qū)長在建議、提案辦理工作中要身體力行，親自閱批重點(diǎn)建議、提案，并予以具體指導(dǎo)；區(qū)府辦也按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，精心組織辦理，加強(qiáng)督促檢查，并統(tǒng)一印制了回復(fù)文書格式和反饋意見表，使辦理工作更加規(guī)范。二是各承辦單位高度重視，將辦理工作列入重要議事日程，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室齊辦理的格局；在辦理過程中，各承辦單位深入調(diào)查研究，實(shí)事求是答復(fù)，認(rèn)真加以落實(shí)，使辦理實(shí)效逐步得到體現(xiàn)。三是完善工作制度，積極建章立制。去年，區(qū)府辦會同區(qū)人大人事代表工委、區(qū)政協(xié)法制提案委先后建立了建議、提案辦理工作聯(lián)合督查制度、獎賞激勵(lì)制度、工作月報(bào)和通報(bào)制度；一些承辦單位如區(qū)公安局、市政局還在本系統(tǒng)、本部門內(nèi)制定下發(fā)了建議、提案辦理工作意見，明確提出將辦理情況與各科室年終目標(biāo)考核和年度個(gè)人考核掛鉤。通過建立和完善這些制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了辦理工作責(zé)任，確保了××*%的辦復(fù)率，提高了答復(fù)意見的準(zhǔn)確率、辦理工作的落實(shí)率和代表委員的滿意率。四是狠抓重點(diǎn)承辦單位和重點(diǎn)建議、提案的辦理。去年5月中旬，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)人會同區(qū)人大人事代表工委、區(qū)政協(xié)法制提案委負(fù)責(zé)人，分別前往區(qū)水電局、環(huán)保局、林業(yè)局、科委等部門，檢查督辦重點(diǎn)建議、提案的辦理落實(shí)情況，促進(jìn)了一批重點(diǎn)建議和提案的辦理工作取得突破。五是重視加強(qiáng)與人大代表和提案者的溝通聯(lián)系。通過面對面座談，認(rèn)真聽取人大代表和提案者的意見，共同探討落實(shí)建議和提案的有效措施，商量解決問題和困難的辦法，提高了辦理工作效果。如去年*至6月，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及相關(guān)專委分別在區(qū)交委、建委、教委、公安局、民政局、工商分局等××個(gè)部門，組織召開了部分人大代表和政協(xié)委員座談會。大家相互溝通、共同努力，較好地解決了一些難題，得到了人大代表和提案者的肯定和好評。以上這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得我們在今后的辦理工作中繼續(xù)加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

在肯定成績的同時(shí)，大家也要清醒地看到，建議、提案辦理工作仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)承辦單位對辦理工作重視不夠。有的單位雖然建立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并落實(shí)了工作人員，但實(shí)際上流于形式；有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)對一些重要建議、提案沒有親自過問和研究辦理措施，也未親自審閱、修改，而是由工作人員擬個(gè)文發(fā)個(gè)函就算完事，尤其是在答復(fù)以后究竟落實(shí)與否，代表和提案者意見如何，很少關(guān)注和過問；有的單位對需要聯(lián)合辦理的建議、提案相互推諉，大踢皮球；有的單位沒有擺正主仆位置，把建議、提案辦理工作當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)。二是部分承辦單位辦理質(zhì)量還不夠高。有的就事論事答復(fù)，內(nèi)容過于簡單；有的答非所問，馬虎了事，敷衍塞責(zé)；有的回復(fù)格式仍不規(guī)范，甚至連稱謂都不正確；有的在重辦不滿意件時(shí)不認(rèn)真分析代表、提案者不滿意的原因，研究解決問題的辦法和措施，而是私下找代表、提案者“勾兌”。三是意見反饋率不高。去年，在全部辦理答復(fù)××*件人大代表議案、建議后，僅收到反饋意見表××*份，占總數(shù)的××.*%；而在政協(xié)提案辦理答復(fù)后，經(jīng)區(qū)政府督查室多次催收，特別是區(qū)政協(xié)組織人員到政協(xié)委員單位和駐地督促，最后反饋率才達(dá)到××*%的要求。究其緣由，除了人大代表和提案者自身的原因外，另一個(gè)重要原因是代表和提案者對承辦單位的答復(fù)有看法但又不便反饋，這說明我們的辦理質(zhì)量還不夠高，難以服人。四是個(gè)別建議、提案交辦不準(zhǔn)，延長了辦理時(shí)間。少數(shù)承辦單位接到不屬自己辦理范圍的建議、提案后，沒有及時(shí)返回區(qū)政府辦公室，而是不負(fù)責(zé)任地將其拋在一邊，直到辦結(jié)期限要到了，才以不屬本單位辦理范圍為由返還回來，使真正辦理的單位陷入被動。對以上這些問題，大家應(yīng)予以高度重視、認(rèn)真分析，在今年的辦理工作中采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、統(tǒng)一思想，領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，不斷深化對建議、提案辦理工作重要性的認(rèn)識

今年“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員對我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要和《政府工作報(bào)告》等內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真審議，著重圍繞“十一五”規(guī)劃、政府工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出了大量具有真知灼見和重要價(jià)值的建議、提案。經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)，共收到人大代表建議××*件，政協(xié)提案××*件，數(shù)量雖比去年有所減少，但總體上呈現(xiàn)出內(nèi)容越來越廣、觀點(diǎn)越來越新、問題越來越深、質(zhì)量越來越高的趨勢。對此，各承辦單位必須將辦理建議、提案作為落實(shí)區(qū)政府工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)和諧社會構(gòu)建的重要內(nèi)容來抓，努力克服厭倦懈怠情緒，進(jìn)一步深化對建議、提案辦理工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好建議、提案辦理工作的責(zé)任感。

同志們：

今天，我們在這里召開建議提案交辦會，對縣十六屆人大一次會議和縣政協(xié)七屆一次會議期間人大代表、政協(xié)委員所提出的154件建議、116件提案進(jìn)行統(tǒng)一交辦。今年是本屆政府的開局年，人民群眾對我們的期望值很高，這從建議提案的數(shù)量上可以看出來，去年建議100件，提案68件，今年差不多翻了一番。建議提案辦理的好壞直接關(guān)系到政府形象，是政府公信力、執(zhí)行力的直接體現(xiàn)。請各單位按照縣政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》（建政辦發(fā)[*]12號）要求落實(shí)。下面我講三方面的意見：

一、*年建議提案辦理工作情況

*年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣大人、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持把辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案當(dāng)作政府實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾根本利益的大事來抓，按照縣政府的安排部署較好地完成了建議提案的辦理任務(wù)，解決了一大批人民群眾密切關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步，贏得了縣人大代表和政協(xié)委員的信任。但是，過去一年中建議提案的辦理工作也存在一些不足，具體表現(xiàn)為：

1、主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。*年是換屆年，部分單位主要領(lǐng)導(dǎo)思想松懈，沒有過問建議提案的辦理工作，對建議提案的辦理底細(xì)不清、情況不明。

2、輕辦理，重答復(fù)。7月底以前基本不抓辦理工作，8月份想辦法湊答復(fù)。部分單位不是認(rèn)真想辦法、實(shí)質(zhì)性地解決人大代表、政協(xié)委員提出的問題，而是只抓答復(fù)環(huán)節(jié)，直接表現(xiàn)為既不敢不辦，又不真抓實(shí)干，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。

一、20*年建議提案辦理工作的回顧

20*年，縣政府共收到自治縣七屆人大一次會議人大代表建議134件（含閉會期間的9件），其中議案2件；收到自治縣政協(xié)七屆一次會議委員提案154件（含閉會期間的1件）。一年來，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督下，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圓滿完成了建議提案的辦理工作，代表建議和委員提案的辦復(fù)率、見面率均達(dá)到100%，滿意率和基本滿意率均達(dá)到99%以上，辦理質(zhì)量又有了新的提高。不僅解決了一大批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，而且有力地推動了縣委、縣政府的中心工作，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

總結(jié)去年的建議提案辦理工作，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府歷來高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。20*年4月9日，縣長馬尚云同志主持召開縣政府常務(wù)會議，對代表建議和委員提案辦理工作進(jìn)行了專題研究，并將2件人大議案、5件代表建議和5件委員提案確定為縣政府重點(diǎn)辦理的建議提案，分別由縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。4月12日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開建議提案交辦會，對建議提案辦理工作進(jìn)行了動員部署。縣長馬尚云和各位副縣長親自閱批、領(lǐng)辦和督辦建議提案，還多次召開專題辦公會議，現(xiàn)場解決辦理工作中的難點(diǎn)問題，為全縣建議提案辦理工作起到了示范表率作用。縣政府各承辦單位牢固樹立民主意識、法治意識和責(zé)任意識，真正把建議提案辦理工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)重要的法定職責(zé)和政治任務(wù)來抓，建立了由“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)的工作機(jī)制?？h建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、公安局、財(cái)政局、畜牧局、教育局、交通局等承辦單位還專門成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期檢查，限期辦理，有效促進(jìn)了辦理工作。

（二）突出了工作重點(diǎn)。一是突出了事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局重點(diǎn)問題的解決。根據(jù)縣政府常務(wù)會議的決定，縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)辦了事關(guān)xx發(fā)展和穩(wěn)定大局的12件重點(diǎn)建議提案。對這些重點(diǎn)建議提案的辦理，縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持親自安排部署、親自參與辦理、親自檢查督辦，多次召開會議專題研究，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定工作方案，確保了重點(diǎn)建議提案辦理工作的落實(shí)?？h建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、旅游局、交通局、公安局、安監(jiān)局、教育局、縣殘聯(lián)、民營辦等部門實(shí)行大員上陣，組建得力專班，采取有效措施加強(qiáng)辦理工作，使重點(diǎn)建議提案的辦理切實(shí)起到了示范作用。二是突出了事關(guān)人民群眾切身利益問題的解決。城市建設(shè)、農(nóng)村交通、安全飲水、農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等，是近幾年來全縣人民普遍關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題，也是事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，因此，人大代表和政協(xié)委員反映比較集中。出現(xiàn)了縣交通局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、教育局、水電局等辦理大戶，承辦的建議提案分別達(dá)到40件、37件、18件、17件、16件和15件，縣畜牧局、發(fā)改局、移民局、林業(yè)局、廣電局、文體局等單位承辦的建議提案也均在8件以上，工作任務(wù)相當(dāng)繁重。為確保這些建議提案落到實(shí)處，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持親自過問辦理工作，并深入實(shí)踐調(diào)查研究。各承辦單位建立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、科（股）室具體承辦的責(zé)任體系，形成了多層次、全方位抓落實(shí)的責(zé)任制度，切實(shí)做到了任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、督辦落實(shí)，確保了辦理質(zhì)量。三是突出了辦理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對可以解決的問題，縣政府和各承辦單位都想盡一切辦法給予了妥善解決，提高了辦結(jié)率。對因現(xiàn)實(shí)條件和財(cái)力限制當(dāng)年不能解決的，都制定出工作計(jì)劃，并加強(qiáng)與代表委員的溝通，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，贏得了他們的理解和支持。

（三）狠抓了工作落實(shí)。進(jìn)一步完善了建議提案辦理工作的規(guī)則規(guī)程，規(guī)范了辦理程序。將建議提案辦理工作納入了縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府部門綜合目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加強(qiáng)了考核，創(chuàng)新了建議提案督查工作機(jī)制，采用新聞督辦、現(xiàn)場督辦等多種方式，多次邀請縣人大代工委、縣政協(xié)提案委進(jìn)行專項(xiàng)督查，促進(jìn)了建議提案辦理進(jìn)度的加快和辦理質(zhì)量、辦理效率的提高。各級各部門進(jìn)一步加強(qiáng)了協(xié)作配合，承辦單位和協(xié)辦單位都充分發(fā)揮職能，積極征詢意見，加大辦理力度，確保了建議提案件件有交待，事事有答復(fù)。

同志們：

今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開全縣建議提案交辦工作暨總結(jié)表彰會議，首先，我謹(jǐn)代表縣政府向兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的辦理工作人員表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！剛才，根朝同志作了辦理工作報(bào)告，名遠(yuǎn)同志和利祥同志作了重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就今后的辦理工作再講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識建議提案辦理工作的重要性

近些年來，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作總的來說，認(rèn)識有所提高，領(lǐng)導(dǎo)更加重視，工作更加扎實(shí)，成效更加顯著。但是，仍有部分單位和辦理人員對此存在認(rèn)識上的差距，如有的沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)答復(fù)；有的答復(fù)敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事；有的對可以解決的問題，不肯努力克服困難，積極創(chuàng)造條件，想方設(shè)法去解決，問題解決率低；有的把答復(fù)當(dāng)作辦理工作的終結(jié)，與代表委員聯(lián)系不夠密切，僅僅滿足于辦復(fù)率；有的沒有高度重視辦理工作，僅僅由經(jīng)辦人員起草答復(fù)了事，等等?？h十二屆人大常委會第3次會議嚴(yán)肅提出了辦理工作中存在的問題解決率低等問題。這些問題的存在，關(guān)鍵在于對辦理工作的認(rèn)識不到位。因此，各承辦單位要切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)意識”、努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即：增強(qiáng)公仆意識，把辦理工作作為為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)的具體行動；增強(qiáng)法制意識，自覺履行職責(zé)，自覺尊重代表和委員的法定權(quán)利；增強(qiáng)民主意識，發(fā)揮代表與委員參政議政、民主監(jiān)督的作用。把被動應(yīng)付辦轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱J(rèn)真辦；把建議提案當(dāng)作一般問題辦轉(zhuǎn)變?yōu)楸締挝恢匾聞?wù)辦；把單純完成任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谔岣哔|(zhì)量，解決實(shí)際問題。深刻認(rèn)識辦理工作的重要性、必要性和迫切性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好辦理工作的光榮感、責(zé)任感和使命感，具體而言，要從以下三個(gè)方面提高認(rèn)識。

（一）落實(shí)執(zhí)政為民的基本要求，必須認(rèn)真做好辦理工作。我們的政府是人民的政府，其根本宗旨就是執(zhí)政為民，千思百慮為人民群眾著想，真心實(shí)意為人民群眾辦事，千方百計(jì)為人民群眾謀利，全心全意為人民群眾服務(wù)。人大代表和政協(xié)委員身處各個(gè)崗位，來自各條戰(zhàn)線，廣泛聯(lián)系群眾，是黨和政府聯(lián)系社會各界的橋梁和紐帶，他們所提的建議和提案反映了最廣大人民群眾的意愿和呼聲。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，就是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。如果連建議提案都不愿辦，辦不好，又何談為人民群眾辦實(shí)事，又何談忠實(shí)代表人民群眾最根本的利益？為此，各單位必須高度重視，將建議提案辦理工作列入重要議事日程，不斷增強(qiáng)公仆意識，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)認(rèn)真辦理好每一件建議和提案。

（二）建設(shè)社會主義政治文明，必須認(rèn)真做好辦理工作。發(fā)展社會主義民主政治，進(jìn)一步完善人民代表大會根本政治制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作、政治協(xié)商基本政治制度，是建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)。保障代表、委員民主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，是發(fā)揮社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。人大代表和政協(xié)委員依據(jù)法律和政協(xié)條例把人民群眾對政府工作的建議、批評和意見，通過建議和提案反映出來，這是對政府工作的關(guān)心、支持和監(jiān)督。因此，承辦單位要通過認(rèn)真做好辦理工作，來充分發(fā)揮社會主義民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，保證人民依法實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，加快建設(shè)社會主義政治文明。