師德建設規(guī)章制度

教師肩負著教書育人，培養(yǎng)新世紀接班人的重任，努力建設一支高素質(zhì)、高質(zhì)量教師隊伍是建設教育現(xiàn)代化的需要。為此，在加強師德建設提出如下意見：

一、全體教師必須堅持四項基本原則，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，努力學習馬列主義、思想、鄧小平理論、同志“三個代表”的思想和同志“兩個務必”的要求，努力提高自身的理論水平。樹立科學的教育發(fā)展觀和全心全意地為學生服務的觀念。

二、提高師能，科研是根本。樹立科學發(fā)展觀，提高教師的教學法水平是提高教育質(zhì)量的關鍵，因此，每位教師要努力學習文化和業(yè)務知識。不斷進行在職進修提高，老教師要善于吸取新的教育信息，指導自己的工作。中青年教師要積極自覺地加強自學。中年教師真正起到骨干作用，青年教師對自己的學歷務必認真對待，要有一種危機感，使命感，努力在五年內(nèi)達到大?；虮究飘厴I(yè)，在業(yè)務上，要刻苦鉆研，盡快達到一年入門，三年過關，五年成熟，真正成為教育戰(zhàn)線上的強者，擔當起歷史賦予的重任。

三、弘揚師德，愛生是核心。師德有千條萬條，熱愛學生是第一。教師工作是一項特殊的工作，師生之間的感情因素起著決定教育成敗的作用，將來有許多工作都可以用機器人代替，但教師工作不可以，教師的工作不僅僅是“傳道、授業(yè)、解惑”，更重要的是用一顆愛心去塑造學生健康的心理和高尚情操，愛好學生容易，愛所有的學生難，所以我們的口號是：愛每一個學生，更要愛有學習、生活、心理有問題的學生，作為教師不但要在思想上關心愛護，同樣在生活、心理上更要關懷備至。

四、每位教師自覺遵紀守法，嚴守師德，熱愛學校，關心集體，團結(jié)同志，互相尊重，顧全大局，尊重家長,廉潔從教,工作上向先進看齊，吃苦耐勞，無私奉獻，真正起到為人師表。

為認真貫徹黨的*屆六中全會精神，切實落實國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，保障城鎮(zhèn)中低收入家庭和最低收入家庭基本住房需求，讓符合條件的中低收入家庭買得起、買得到經(jīng)濟適用住房，最低收入家庭能夠住上廉租住房。根據(jù)《*省人民政府關于積極推進經(jīng)濟適用住房建設和完善廉租住房制度的若干意見》文件精神，結(jié)合我市實際，就推進經(jīng)濟適用住房建設和完善廉租住房制度，制定本實施辦法：

一、積極推進經(jīng)濟適用住房建設

（一）合理控制商品住房開發(fā)建設總量。根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學安排商品住房開發(fā)建設計劃，對城鎮(zhèn)年度商品住房開發(fā)建設實行總量控制。各地應根據(jù)本地實際，編制商品住房年度開發(fā)建設計劃，于上年度11月底以前報市政府核準后公布實施。

20*年度市中心城區(qū)（潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江開發(fā)區(qū)，下同）商品住房開發(fā)建設計劃總量控制在140萬平方米。

（二）明確經(jīng)濟適用住房建設總量。按照經(jīng)濟適用住房建設面積（不包括拆遷還建房）不低于年度商品住房上市總量20%比例的要求，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，核定經(jīng)濟適用住房年度建設計劃，并依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，編制經(jīng)濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃，落實到具體項目，于當年一季度向社會公布。建造的經(jīng)濟適用住房可部分用于廉租住房。

20*年度市中心城區(qū)經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模為28萬平方米（面積以年度商品住房上市總量20%核定）。嚴格控制企業(yè)集資建房，少數(shù)企業(yè)確需集資建房也必須納入經(jīng)濟適用住房年度建設計劃，其中80%用于解決該企業(yè)中低收入家庭住房困難，20%用于社會經(jīng)濟適用住房。

第一章總則

第一條為保障和監(jiān)督建設行政執(zhí)法機關有效實施行政管理：保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進建設行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《行政處罰法》的有關規(guī)定，結(jié)合建設系統(tǒng)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建設行政處罰是指建設行政執(zhí)法機關對違反建設法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其他組織而實施的行政處罰。

本規(guī)定所稱建設行政執(zhí)法機關(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關)，是指法取得行政處罰權(quán)的建設行政主管部門、建設系統(tǒng)的行業(yè)管理部門以及依法取得委托執(zhí)法資格的組織。

本規(guī)定所稱建設行政執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)，是指依法從事行政處罰工作的人員。

第三條本規(guī)定所稱的行政處罰包括：

為加快我市生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)造就一支適應生態(tài)文明城市建設需要的高素質(zhì)人才隊伍，根據(jù)《中共*市委、*市人民政府關于進一步加強人才隊伍建設的意見》精神，制定本辦法。

一、建設目標

到2012年，在我市生態(tài)產(chǎn)業(yè)的相關領域，建設10個生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才基地，有計劃地培養(yǎng)或引進一批在國內(nèi)有一定影響、業(yè)內(nèi)公認的領軍人才，聚集一批高層次人才，轉(zhuǎn)化一批科研技術(shù)成果，形成一批人才創(chuàng)新團隊，引導人才向生態(tài)產(chǎn)業(yè)流動，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才小高地。

二、實施范圍

人才基地建設在我市旅游和文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和會展業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代藥業(yè)和特色食品產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟模式資源型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)相關的企事業(yè)單位中實施，也可以由行業(yè)主管部門與國內(nèi)外高校、科研院所合作共建。

三、申報對象

第一條為了繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，制定本條例。

第二條中華人民共和國境內(nèi)地方志的組織編纂、管理、開發(fā)利用工作，適用本條例。

第三條本條例所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。

地方志書，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻。

地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。

地方志分為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）編纂的地方志，設區(qū)的市（自治州）編纂的地方志，縣（自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）編纂的地方志。

機關效能建設規(guī)章制度

按照市委、市政府《關于2005年開展機關效能建設實施方案》安排部署，我局認真研究、周密部署，精心組織，從轉(zhuǎn)變機關作風、改進工作方法、提高辦事效率的實際出發(fā)，組織開展了以“提速、提質(zhì)、增效、為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關效能建設活動。現(xiàn)將活動開展主要情況匯報如下：

一、加強組織領導、全面安排部署

首先，成立了由局長任組長，紀檢組長為副組長，其他各位局領導為成員的局機關效能建設領導小組，設立了辦公室，配備了工作人員，加強了對這項活動的組織領導。研究制定了《關于開展機關效能建設活動實施方案》和《局機關效能建設活動目標任務分解表》，明確了任務分工和各級的責任。

第二，分別于2005年4月11日和4月29日兩次召開機關效能建設動員大會，進行安排部署。印發(fā)了《局機關效能建設活動實施方案》，分解下達了《機關效能建設分解目標任務表》，對開展機關效能建設的總體要求、工作目標、方法步驟以及各個環(huán)節(jié)、每個動作提出了明確具體的要求。

二、開展效能建設大討論，營造濃厚學習氛圍公務員之家版權(quán)所有

一、當前大學內(nèi)部規(guī)章制度建設過程中出現(xiàn)的問題

（一）缺乏學校層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃

當前大學內(nèi)部的規(guī)章制度在制定方面缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，該制定什么，不該制定什么；先制定什么，后制定什么，沒有統(tǒng)一的安排。導致大學內(nèi)部的規(guī)章缺乏體系性，顯得零散雜亂，也容易出現(xiàn)規(guī)章之間管理范圍的交叉、重疊；也容易出現(xiàn)無人管理、無規(guī)矩可循的“制度盲區(qū)”，“管理盲區(qū)”等問題。

（二）規(guī)章制定人員缺乏相關專業(yè)知識

多數(shù)學校內(nèi)部的規(guī)章制度都是由各個職能部門的工作人員負責草擬。雖然草擬人員在其所從事的工作領域中具有較強的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。但是，草擬規(guī)章制度同樣需要具備相應的專業(yè)知識和技巧，如果不了解其中的規(guī)范，制定的規(guī)章很可能起不到預期的管理效果，甚至還可能出現(xiàn)制定的規(guī)章在程序上或內(nèi)容上存在違法情形，最終導致規(guī)章無效或存在較大法律風險等情況。

（三）規(guī)章制度制定過程論證不充分

1事業(yè)單位規(guī)章制度建設意義

事業(yè)單位規(guī)章制度形式上分為貫徹落實上級規(guī)章制度以及單位自行建立的規(guī)章制度；從內(nèi)容上主要包括財務管理、重大決策管理、業(yè)務科研管理、黨務管理以及人事管理［1－3］。每個制度建立的目的均是為了保證單位有序、健康、快速地發(fā)展，但是在執(zhí)行過程中往往由于種種原因，或多或少的出現(xiàn)“打折扣”現(xiàn)象，未能完全體現(xiàn)出應有的效果，在一定程度上影響了單位的科學運轉(zhuǎn)以及健康發(fā)展。

2現(xiàn)行規(guī)章制度存在的問題

2．1規(guī)章制度系統(tǒng)性較差。規(guī)章制度的完整直接影響到單位業(yè)務活動的正確性和可靠性，現(xiàn)規(guī)章制度一方面是在架構(gòu)上沒有較為統(tǒng)一的系統(tǒng)性，在工作中相對獨立，一定程度上屬于各自為戰(zhàn)，僅僅能夠在某些方面屬于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài)，不但在單位管理方面留下了很多空白點，而且有時會出現(xiàn)規(guī)制制度之間相互重復或矛盾的情況，在單位內(nèi)不能形成相互支持補充的情況。另一方面是規(guī)章制度實施細則不夠明確，多為從理論高度以及原則高度對單位內(nèi)部行為進行規(guī)范和要求，可操作性弱，使得規(guī)章制度往往流于形式，影響工作的開展。2．2規(guī)章制度執(zhí)行效果差。事業(yè)單位規(guī)章制度主要用于規(guī)范日常行政流程，約束權(quán)力運行以及防范工作廉政風險，故其制度本身應該體現(xiàn)應有的政策事務規(guī)范力、禁止力與處罰力，此三者相互結(jié)合才能有利于防止出現(xiàn)違反規(guī)定的行為［2－3］。而當前規(guī)章制度多是在內(nèi)容方面進行規(guī)定，沒有明確對應的處罰條例，在沒有對應的獎懲條件下，不利于規(guī)章制度執(zhí)行中的“令行禁止”，同時也缺乏應有的嚴肅性和威懾力，也會使健全的規(guī)章制度如同擺設一般，難以執(zhí)行和堅持，長期下去還有可能出現(xiàn)有始無終現(xiàn)象，難以實現(xiàn)應有的執(zhí)行效果。2．3規(guī)章制度運行監(jiān)督監(jiān)管不夠。事業(yè)單位為了理順日常業(yè)務工作和管理，會相繼完善和制定了多方面的規(guī)章制度，但值得思考的是在各項規(guī)章制度執(zhí)行的過程中是否會起到應有的作用［3］。通過在黨風廉政建設過程中學習的多種警示案例可以得出結(jié)論，很多部門出現(xiàn)違法違紀情況均非無相應的規(guī)章制度，而是流于形式未起到應有的限制作用，各項規(guī)章制度缺乏應有的監(jiān)督監(jiān)管。大部分事業(yè)單位各項規(guī)章制度均在正常運行，此主要歸功于單位職工自覺遵守各項規(guī)章制度，但是規(guī)章制度運行缺乏應有的監(jiān)督監(jiān)管情況確實客觀存在［4］。2．4規(guī)章制度的宣貫力度不足。事業(yè)單位各項規(guī)章制度的執(zhí)行與落實，需要單位內(nèi)部全體人員的積極主動配合參與，倘若不了解相應規(guī)章制度，參與執(zhí)行則無從談起，單位往往存在制定的制度宣傳情況較弱，一方面表現(xiàn)在制度僅在制定印發(fā)初期進行通知，隨后沒有進一步加強解讀與宣傳；另一方面事業(yè)單位在制度歸檔方面工作存在不足，各項制度未能做到整理成冊，便于單位人員查詢與學習。

3存在問題原因分析

3．1思想上認識不夠充分。規(guī)章制度的建立，一部分起始為貫徹落實上級要求，思想上存在一定的以文發(fā)文的形式主義思想，落實時存在重學習輕執(zhí)行的情況，對于其在工作中的行為規(guī)范認識不夠充分，不夠深入；另一部分規(guī)章制度為結(jié)合單位實際需求制定，但是學習宣傳不夠，使得單位職工對其了解和掌握不深，思想上不夠重視。3．2制度制定系統(tǒng)性和前瞻性不足。規(guī)章制度建設受限于制定者主觀意識和判斷，在制度制定過程中對應的研究、咨詢與思考不足，對應制度執(zhí)行的長期性考慮不夠，前瞻性不強，時代性不強；同時存在制度多針對單個問題，缺乏制度相互之間的系統(tǒng)性，不利于單位整體制度建設和執(zhí)行［5－8］。

第一章總則

第一條為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。

為進一步改進機關工作作風，加強機關廉政建設，提高辦事效率，爭創(chuàng)文明機關，根據(jù)縣委縣府和我局《關于嚴肅紀律整頓作風的有關規(guī)定》的要求，結(jié)合中心的實際，現(xiàn)制定廉政建設規(guī)章制度如下：

一、中心工作人員要品德高尚、業(yè)務精通、作風扎實、勇于負責，時刻不忘廉政意識。

二、秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)謀取私利，堅決抵制吃、拿、卡、要、報的不正之風，自覺做到請吃不到，送禮不要，回扣不收。時刻保持清醒頭腦，堅持清正廉潔。

三、模范遵守法紀，不該辦的事堅決不辦，不該去的場所堅決不去，杜絕“人情鑒定”，嚴格執(zhí)行兩人以上的鑒定規(guī)定，做到不徇私情，一身正氣。

四、工作中，嚴格按照程序辦事，不違紀，不違章，該請示的要及時請示，不超越自己的職權(quán)范圍，擅自處理問題。

五、嚴格執(zhí)行公開辦事制度，提高辦事的透明度，公開各項辦事程序和收費標準，不亂收費、多收費、隨意減免費。