摘要：本文闡述了建設(shè)工程實(shí)施造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的意義，通過(guò)建設(shè)工程各階段來(lái)加強(qiáng)造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制，并提出建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制質(zhì)量的有效措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)；動(dòng)態(tài)管理控制

引言

近幾十年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展科學(xué)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)各方面的投入與支持，我國(guó)建筑業(yè)也在國(guó)家的支持和研究投入下迅速發(fā)展，但是建設(shè)工程造價(jià)因原材料價(jià)格的上漲、人工成本的提高及運(yùn)輸、管理費(fèi)用的增加等因素不斷上升，建設(shè)工程服務(wù)及施工由于激烈競(jìng)爭(zhēng)等因素而利潤(rùn)逐漸降低，容易造成各種矛盾和糾紛、引發(fā)安全和質(zhì)量問(wèn)題。為了鼓勵(lì)并為建筑業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的氛圍和環(huán)境，提高建設(shè)工程的投資效益，增進(jìn)建設(shè)工程的社會(huì)效益，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理就必不可少。

1建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理意義

建造業(yè)作為發(fā)展強(qiáng)勁的一門行業(yè)，對(duì)其建設(shè)工程重要組成部分的工程造價(jià)的管理也顯得格外重要，只有確保對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和控制，改變?cè)葘?duì)工程造價(jià)管理存在的不足，才能保證投資及社會(huì)效益的達(dá)成，提高投資積極性，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。建設(shè)工程造價(jià)涉及的專業(yè)性較強(qiáng)，并且對(duì)其管理需要涉及的面也較廣，唯有對(duì)建設(shè)工程造價(jià)包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)、物資管理、信息管理及合同管理等內(nèi)容進(jìn)行貫穿全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，改變過(guò)去的僅采用事后核算方式，彌補(bǔ)全過(guò)程管理漏洞，對(duì)建設(shè)工程的可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及結(jié)決算階段都進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制并兼顧考慮對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的影響，才能以最小化的投入創(chuàng)造最高的效益，避免投資失控等現(xiàn)象的發(fā)生。

摘要：本文分析了工程造價(jià)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，闡述了建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核中存在的主要問(wèn)題及造價(jià)結(jié)算審核的主要方法，最后提出了優(yōu)化建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核的具體措施，旨在科學(xué)進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核，降低建設(shè)單位的建設(shè)成本，通過(guò)科學(xué)的造價(jià)管理，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；結(jié)算審核

一、建筑工程造價(jià)結(jié)算審核概述

建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核是指建設(shè)單位在具體的項(xiàng)目完工后，全面、系統(tǒng)的審查、核算具體建設(shè)成本，準(zhǔn)確把握建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況的過(guò)程。建筑工程的順利開(kāi)展要求建筑企業(yè)科學(xué)進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審核工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的收支細(xì)節(jié)狀況及時(shí)的掌控，以補(bǔ)全企業(yè)財(cái)務(wù)漏洞，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。

(一)工程造價(jià)結(jié)算審核的主要內(nèi)容。1.對(duì)建筑項(xiàng)目工程量的審核。建筑工程工程量的審核主要是對(duì)正負(fù)誤差的審核。審核人員要在明確審核計(jì)算范圍的基礎(chǔ)上，對(duì)該范圍進(jìn)行合理的限制，保證計(jì)算尺寸與圖表尺寸保持一致，審核有關(guān)簽證、憑證的工程量時(shí)，應(yīng)檢查其與施工現(xiàn)場(chǎng)的具體簽證及設(shè)計(jì)修改通知圖保持一致。審核環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行深入的研究，避免出現(xiàn)不實(shí)際的開(kāi)支證明，保證審核結(jié)果具有時(shí)效性與合理性。2.建筑工程套用單價(jià)的審核。在此環(huán)節(jié)，審核人員應(yīng)關(guān)注建設(shè)工程項(xiàng)目的名稱及內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙保持一致，審查建設(shè)工程項(xiàng)目是否存在重復(fù)套用的現(xiàn)象，嚴(yán)格進(jìn)行套用定額單價(jià)的造價(jià)審核工作。在換算定額單價(jià)的審核環(huán)節(jié)，合理設(shè)定換算結(jié)果的范圍，找出審核的重點(diǎn)內(nèi)容，保證計(jì)算系數(shù)正確，3.材料價(jià)格的結(jié)算審核。采用合理的換算方法，保證換算結(jié)果的準(zhǔn)確性。在補(bǔ)充定額單價(jià)的換算過(guò)程中，應(yīng)采用科學(xué)的定額編制依據(jù)，保證結(jié)算過(guò)程中材料價(jià)格、人工費(fèi)用及機(jī)械單價(jià)的合理性。審核費(fèi)率的確定應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門相關(guān)規(guī)定及文件招標(biāo)書等來(lái)確定，嚴(yán)格禁止自行定價(jià)現(xiàn)象的產(chǎn)生。建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的取費(fèi)表應(yīng)與工程性質(zhì)一致。在具體的結(jié)算審核中，工作人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握施工的實(shí)際進(jìn)度，保證施工圖紙與施工方上報(bào)的材料及數(shù)據(jù)一致，遇到材料缺失及編制含糊的現(xiàn)象時(shí)，審核人員應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通，解決問(wèn)題，要求施工單位完善材料，當(dāng)雙方意見(jiàn)一致時(shí)，再進(jìn)行結(jié)算審核，必要時(shí)可由地方仲裁部門進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過(guò)雙方的溝通協(xié)調(diào)解決矛盾。(二)建設(shè)工程造價(jià)審核中存在的問(wèn)題。1.造價(jià)數(shù)據(jù)資料不夠完整。建設(shè)工程造價(jià)審核匯總，由于施工單位未依據(jù)相關(guān)法律及法規(guī)進(jìn)行報(bào)價(jià)，未詳細(xì)反映施工過(guò)程中部分技術(shù)資金投入及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題建設(shè)，結(jié)算審核中造價(jià)數(shù)據(jù)不完整的現(xiàn)象產(chǎn)生，審核工作無(wú)法正常開(kāi)展。2.資料顯示具體的造價(jià)數(shù)據(jù)前后不一致。在具體審核環(huán)節(jié)，常會(huì)出現(xiàn)施工單位提供的報(bào)價(jià)資料與實(shí)際情況間不一致的現(xiàn)象，造成報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)審核人員無(wú)法正常開(kāi)展工作。3.造價(jià)資料上沒(méi)有準(zhǔn)確的時(shí)間。此類情況是指施工單位提供資料中的造價(jià)與項(xiàng)目工程的實(shí)際進(jìn)度不一致，時(shí)間記錄上存在一定偏差的現(xiàn)象，造成造價(jià)人員資料整理環(huán)節(jié)無(wú)法與具體的實(shí)際實(shí)踐保持一致的問(wèn)題出現(xiàn)。4.施工資料與竣工圖紙合訂的問(wèn)題。通常情況下，由于施工資料的內(nèi)容較多，因此，其可以保存50年左右，但建設(shè)項(xiàng)目的竣工圖紙缺失可以永久保存的，這種因保存期限的不同，要求審核人員將竣工圖紙與施工資料分開(kāi)裝訂。5.造價(jià)數(shù)據(jù)資料落款人簽字存在問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目施工中未經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字的施工檔案不具備簽辦效力，在存在簽名錯(cuò)位現(xiàn)象時(shí)，審核人員應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位進(jìn)行溝通，保證資料符合歸檔的實(shí)際要求。6.竣工圖編制不規(guī)范。部分施工單位不按照項(xiàng)目施工的具體情況編制施工圖，在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展中遇到變動(dòng)時(shí)未與項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行溝通，擅自改動(dòng)施工圖，給審核人員的工作帶來(lái)不便，在工程造價(jià)結(jié)算審核環(huán)節(jié)，審核人員的工作無(wú)從開(kāi)展。

二、建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核方法探析

摘要：建設(shè)工程對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的推動(dòng)作用，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，而造價(jià)管理則是保障建設(shè)工程可以健康良性發(fā)展的關(guān)鍵，所以提高造價(jià)管理水平，促進(jìn)造價(jià)管理的發(fā)展是保障我國(guó)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，必須要加以重視。鑒于此，本文主要分析建設(shè)工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；控制

1、建設(shè)工程造價(jià)管理的意義

由于影響建設(shè)工程造價(jià)的因素眾多，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的管理也是一項(xiàng)貫穿工程建設(shè)全過(guò)程的工作，涉及工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)方面的綜合性工作，因此對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的管理水平往往會(huì)成為衡量該工程項(xiàng)目的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)之一，是供需雙方在經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面達(dá)到平衡從而維護(hù)雙方關(guān)系的關(guān)鍵性因素。建設(shè)工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目建設(shè)管理必不可少的重要組成部分，在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用，首先對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行造價(jià)管理，能夠幫助工程建設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利這一最終目的，這對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的;其次，建設(shè)工程造價(jià)管理涉及到對(duì)包括人力、物力和財(cái)力等資源在內(nèi)的資源配置問(wèn)題，通過(guò)對(duì)資源有效合理的利用分配，可以最大限度的節(jié)省資源，這一點(diǎn)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中是非常重要的，因此可以說(shuō)建設(shè)工程造價(jià)管理對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的推動(dòng)作用。

2、當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2.1、傳統(tǒng)觀念和科學(xué)管理方法之間的沖突。統(tǒng)一的定額、靜態(tài)的材料價(jià)格依然是我國(guó)絕大多數(shù)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作中的首選，許多建筑施工方在成本的管理上先測(cè)算成本，再對(duì)和工程成本對(duì)應(yīng)的管理費(fèi)進(jìn)行確定。實(shí)際工作中雖然已經(jīng)實(shí)施了諸如此類的項(xiàng)目成本管理，但對(duì)自己的企業(yè)定額卻沒(méi)有一個(gè)具體的反映。由于工程成本還是根據(jù)相應(yīng)的行業(yè)定額進(jìn)行確定的，這就往往導(dǎo)致了工程實(shí)際和施工水平等不能通過(guò)工程造價(jià)進(jìn)行較好的反映。2.2、計(jì)算方法和定額上的確定和實(shí)際情況有差異。建筑工程造價(jià)對(duì)計(jì)算程序和方法會(huì)對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)形成一定約束，由于各行業(yè)對(duì)投標(biāo)的策略棄之不顧只是以直接費(fèi)作為取費(fèi)的基礎(chǔ)，因此限制了企業(yè)的自主權(quán)。另外以企業(yè)作為施工單位直接費(fèi)再取間接費(fèi)的方法，在分?jǐn)偲渌M(fèi)用的環(huán)節(jié)上實(shí)質(zhì)上還是以直接費(fèi)的大小為基礎(chǔ)。

摘要：目前對(duì)于普通路基條件下，公路建設(shè)工程造價(jià)的估算、概算和決算步驟具備相對(duì)成熟的能力，過(guò)程也相對(duì)簡(jiǎn)單明晰.但地基中出現(xiàn)濕軟土質(zhì)，還需要對(duì)這個(gè)區(qū)域的土質(zhì)進(jìn)行額外的處理，以保證公路建設(shè)建成后不受濕軟土質(zhì)的影響.這就要額外增加工程造價(jià).本文研究了在濕軟土質(zhì)的情況下，如何對(duì)公路建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行管控，從而降低整個(gè)公路工程的費(fèi)用.首先，介紹了濕軟土質(zhì)對(duì)公路建設(shè)的影響，從濕軟土質(zhì)的特點(diǎn)入手，闡述其對(duì)公路結(jié)構(gòu)和工程造價(jià)的影響.然后，分析了濕軟土質(zhì)下公路建設(shè)工程造價(jià)的管控措施.主要從目前公路建設(shè)領(lǐng)域常用的三種方法的角度，結(jié)合公式和圖形進(jìn)行分解.最后通，過(guò)實(shí)例來(lái)驗(yàn)證管控方法在降低濕軟土質(zhì)下，公路建設(shè)工程造價(jià)的可靠性.

關(guān)鍵詞：濕軟土質(zhì)；公路建設(shè)；工程造價(jià)；管控措施

在濕軟的土質(zhì)上建設(shè)公路，需要對(duì)土層地基進(jìn)行額外處理，否則就會(huì)影響公路區(qū)域內(nèi)甚至整體上的質(zhì)量水平.而額外處理，就需要對(duì)工程造價(jià)投資估算和工程概算進(jìn)行修改，也會(huì)增加最后的工程決算.最優(yōu)的解決渠道就是對(duì)濕軟土質(zhì)下公路建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行管控.

1濕軟土質(zhì)對(duì)公路建設(shè)的影響

地基不穩(wěn)，這是對(duì)于公路建設(shè)行業(yè)來(lái)說(shuō)的大忌.不穩(wěn)帶來(lái)的后果就是公路路面的開(kāi)裂甚至塌陷.而造成地基不穩(wěn)的原因有很多，地震等自然災(zāi)害的影響，地下水的沖刷腐蝕等等.區(qū)域范圍內(nèi)的土質(zhì)濕軟也是造成不穩(wěn)的重要原因.

1.1濕軟土質(zhì)對(duì)公路結(jié)構(gòu)的影響

一、建設(shè)工程造價(jià)控制問(wèn)題分析

1.投資決策階段的問(wèn)題。投資決策階段是建設(shè)工程造價(jià)控制的首要環(huán)節(jié)，其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資效益及成敗影響較大。在該階段造價(jià)控制存在如下問(wèn)題：其一，部分投資者常常會(huì)將投資控制的重點(diǎn)放在施工階段，忽視了決策階段在造價(jià)控制方面的重要性，在決策時(shí)未采取可行性分析論證，僅憑經(jīng)驗(yàn)和主觀意愿就拍板，這樣的決策欠缺科學(xué)性，容易使造價(jià)失控。其二，在投資估算指標(biāo)的選取上，主要是以定型化的工程案例為依據(jù)，通過(guò)概算或是其它方法進(jìn)行編制。然而，由于建設(shè)工程項(xiàng)目本身存在差異，從而使得實(shí)際投資額與估算之間差距較大，投資估算的準(zhǔn)確性嚴(yán)重不足。2.工程設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題。在建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：其一，項(xiàng)目投資者和設(shè)計(jì)人員對(duì)該階段造價(jià)控制的重視程度不夠。實(shí)踐證明，由于設(shè)計(jì)原因引起的工程造價(jià)提高的幅度節(jié)，如果該階段的造價(jià)管理不到位，極有可能導(dǎo)致造價(jià)失控。現(xiàn)階段，部分建設(shè)單位并未配備專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目施工階段的管理工作主要依賴于監(jiān)理單位，從監(jiān)理的實(shí)際情況看，監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目施工階段多是以技術(shù)管理為主，經(jīng)濟(jì)方面的管理涉及較少。同時(shí)，有些工程在施工階段，現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)于混亂，對(duì)造價(jià)的管理控制不夠到位，隨意變更設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更后補(bǔ)簽等等，凡此種種均會(huì)提高工程造價(jià)。此外，施工中對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收有所忽視，導(dǎo)致隱蔽工程質(zhì)量不合格，造成返工重做，致使造價(jià)增大。3.竣工結(jié)算階段的問(wèn)題。在建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制中，竣工結(jié)算是最后一個(gè)階段，該階段中主要存在以下問(wèn)題：其一，未按規(guī)定要求進(jìn)行工程量計(jì)算。國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范中對(duì)工程量的計(jì)算有著明確規(guī)定，有的工程未按規(guī)定要求進(jìn)行計(jì)算，從而出現(xiàn)了少扣、多算工程量的情況，造成工程價(jià)款多報(bào)，致使工程造價(jià)受到影響。其二，在結(jié)算單價(jià)上，沒(méi)有嚴(yán)格按照合同約定的單價(jià)執(zhí)行，而是隨意套用較高的單價(jià)，致使結(jié)算投資虛增。其三，有的施工單位在竣工結(jié)算書上高估冒算、重復(fù)計(jì)算，致使工程無(wú)法如期結(jié)算，影響了項(xiàng)目的使用和造價(jià)的最終確認(rèn)。

二、建設(shè)工程造價(jià)控制的措施建議

1.加強(qiáng)投資決策造價(jià)控制。在工程項(xiàng)目投資決策階段，建設(shè)方要在充分考慮市場(chǎng)因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且結(jié)合建筑市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，選擇最佳的工程建設(shè)時(shí)機(jī)。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，綜合論證擬建項(xiàng)目方案的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)實(shí)用性，幫助建設(shè)方作出正確的投資決策，優(yōu)選出最佳的投資方案，將工程造價(jià)控制在建設(shè)方可接受的范圍內(nèi)。在可行性研究報(bào)告通過(guò)后，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資估算，綜合考慮市場(chǎng)情況、價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)等因素，保證投資估算符合實(shí)際情況，并且適當(dāng)留出一定的變動(dòng)余地，發(fā)揮投資估算在工程造價(jià)控制中的作用。2.加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)造價(jià)控制。工程設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制的影響程度較高，在設(shè)計(jì)階段，要轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)人員只重視技術(shù)、不重視經(jīng)濟(jì)的思想，采取有效的造價(jià)控制手段，不斷提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。具體如下：首先，引入設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。在公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境中，選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，要求設(shè)計(jì)單位提出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)實(shí)用的設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)過(guò)程中堅(jiān)持工程造價(jià)控制的思想觀念。其次，采用限額設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)要嚴(yán)格控制概算投資額，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，全面分析影響投資的各項(xiàng)因素，若出現(xiàn)某項(xiàng)費(fèi)用超出投資限額的情況，則必須采取有效的設(shè)計(jì)調(diào)整方案進(jìn)行控制。最后，運(yùn)用價(jià)值工程。通過(guò)分析產(chǎn)品功能與價(jià)值的關(guān)系，找尋技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，并在保證建筑工程必要功能的前提下，采取成本費(fèi)用降低措施。3.加強(qiáng)工程招投標(biāo)造價(jià)控制。在工程招投標(biāo)階段，要積極推行工程量清單招標(biāo)模式，編制全面的招標(biāo)文件和工程量清單，保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。在招標(biāo)中，委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢部門設(shè)置招標(biāo)上限控制價(jià)，起到控制工程造價(jià)的作用。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要?jiǎng)?chuàng)建公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境，采用綜合評(píng)估法選擇報(bào)價(jià)最為合理的投標(biāo)單位，重視對(duì)投標(biāo)單位施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、施工隊(duì)伍、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的綜合考量，不能因片面降低工程造價(jià)而影響工程質(zhì)量。4.加強(qiáng)工程施工造價(jià)控制。在項(xiàng)目施工階段，可采取如下措施加強(qiáng)工程造價(jià)控制：其一，應(yīng)做好項(xiàng)目監(jiān)督管理，構(gòu)建合理的管理組織體系，發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用，優(yōu)化資源配置，嚴(yán)格控制造價(jià)。其二，采取合同管理，以此來(lái)確保工程施工階段的造價(jià)得到有效控制。在對(duì)合同進(jìn)行簽訂時(shí)，必須保證合同條款的嚴(yán)密性，以免產(chǎn)生不必要的糾紛，一旦發(fā)生糾紛，應(yīng)通過(guò)法律途徑進(jìn)行合理索賠。其三，應(yīng)處理好造價(jià)與施工質(zhì)量和進(jìn)度之間的關(guān)系，在符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和確保進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，最大限度地降低工程造價(jià)。其四，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把設(shè)備和材料價(jià)格關(guān)，控制好此項(xiàng)費(fèi)用，有助于降低工程造價(jià)。5.加強(qiáng)工程竣工造價(jià)控制。在工程竣工階段，可采取如下措施對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制：其一，要做好相關(guān)資料的收集整理工作，確?？⒐べY料齊全、完整，并對(duì)合同條款進(jìn)行核對(duì)，按合同約定審核工程竣工結(jié)算。其二，應(yīng)加大對(duì)設(shè)計(jì)變更及簽證的審查力度，看變更是否真實(shí)，簽證是否規(guī)范，有無(wú)相關(guān)人員的簽字確認(rèn)。其三，應(yīng)做好綜合單價(jià)的審核，對(duì)于工程量清單中有類似項(xiàng)目的結(jié)算審核，應(yīng)參照類似工程報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)。其四，可實(shí)行全過(guò)程跟蹤審核，將事后結(jié)算審計(jì)變?yōu)檫^(guò)程跟蹤審計(jì)，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

三、結(jié)論

總而言之，在建設(shè)工程各個(gè)實(shí)施階段應(yīng)強(qiáng)化工程造價(jià)控制，有效防范造價(jià)失控問(wèn)題的發(fā)生，保障建設(shè)工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程造價(jià)控制要樹(shù)立全過(guò)程、全方位、全員參與的控制理念，從工程投資決策一直到竣工決算，均要嚴(yán)格把控影響工程造價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)，提高工程造價(jià)管理水平。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展越來(lái)越快，為了提高房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要對(duì)建設(shè)工程中進(jìn)行造價(jià)控制，但是由于房地產(chǎn)企業(yè)中建筑工程的造價(jià)涉及到許多環(huán)節(jié)，對(duì)于其中的造價(jià)沒(méi)有明確的把握，所以對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的造價(jià)不能得到有效的控制，針對(duì)這種情況，本文結(jié)合建設(shè)工程造價(jià)的概念和建設(shè)工程造價(jià)控制中所出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)；控制

目前我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展尤為迅速，各個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越大，為了能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要對(duì)建筑工程中的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制，建筑工程造價(jià)主要分為決策階段、設(shè)計(jì)階段和建筑項(xiàng)目的實(shí)施階段，根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，對(duì)其中資金的流向和使用情況進(jìn)行分析和預(yù)算，然后對(duì)其進(jìn)行控制，這樣可以保證建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制到限額以內(nèi)，提高項(xiàng)目建設(shè)的利益。

1建設(shè)工程造價(jià)的概念

房地產(chǎn)的工程造價(jià)指的是在對(duì)房地產(chǎn)工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，其中的所有環(huán)節(jié)所花費(fèi)的費(fèi)用，這些費(fèi)用就是建設(shè)工程的造價(jià)。建設(shè)工程的核心內(nèi)容是要在對(duì)所要進(jìn)行建設(shè)的工程進(jìn)行施工的初期，對(duì)項(xiàng)目的總投資做出計(jì)劃和預(yù)算，然后根據(jù)這種大致的計(jì)劃來(lái)進(jìn)行分階段的造價(jià)控制，在上述所說(shuō)的建設(shè)工程造價(jià)的三個(gè)階段中，對(duì)其進(jìn)行造價(jià)分析，然后進(jìn)行詳細(xì)的造價(jià)規(guī)劃，在項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)其中的不確定因素，對(duì)整個(gè)造價(jià)規(guī)劃進(jìn)行修正和進(jìn)一步的預(yù)算，整個(gè)建設(shè)工程的造價(jià)控制是由整體到部分，有宏觀到細(xì)節(jié)，一步步的推進(jìn)。在建設(shè)工程的造價(jià)控制中，其主要目的就是為了根據(jù)所涉及的建筑方案、相關(guān)圖紙和政策，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中所需要花費(fèi)的全部明細(xì)進(jìn)行確定，使其控制到合理的范圍內(nèi)。建設(shè)工程造價(jià)的主要組成部分包括以下幾個(gè)方面：首先是工程項(xiàng)目中所需要的建設(shè)工具、材料和設(shè)備等產(chǎn)生的費(fèi)用，這也是建設(shè)工程項(xiàng)目中的主要費(fèi)用之一；其次是項(xiàng)目工程的安裝費(fèi)用，這一部分的費(fèi)用主要是由施工單位所產(chǎn)生；由于建設(shè)工程的整體規(guī)模較大，所以說(shuō)在建設(shè)工程的造價(jià)中，也包含了建設(shè)資金的期貸款利息；最后是建設(shè)工程中的其它費(fèi)用。

2建設(shè)工程中所存在的主要問(wèn)題

1現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理的內(nèi)容

建設(shè)工程造價(jià)管理的內(nèi)容是依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等確定合理的工程造價(jià)，并采取積極有效的措施進(jìn)行造價(jià)控制的過(guò)程。在現(xiàn)階段——建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展的新階段，工程建設(shè)造價(jià)管理的內(nèi)容為：以前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理為內(nèi)容的全過(guò)程造價(jià)管理；以建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期、拆除期四個(gè)階段的造價(jià)管理為內(nèi)容的全壽命期造價(jià)管理；以工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保、成本為內(nèi)容的全要素造價(jià)管理，這五個(gè)要素之間相互制約、相互影響，要協(xié)調(diào)、平衡好各要素之間的先后關(guān)系，確保各要素相對(duì)滿足功能要求，并把造價(jià)控制在預(yù)想的范圍內(nèi)；以與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)各方的管理和項(xiàng)目建設(shè)的各專業(yè)人員的管理為內(nèi)容的全方位造價(jià)管理。

2實(shí)施有效的工程造價(jià)管理應(yīng)堅(jiān)持的原則

在全過(guò)程造價(jià)管理中以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的原則：現(xiàn)階段工程造價(jià)管理已貫穿工程建設(shè)全過(guò)程的各個(gè)階段，在各階段造價(jià)管理中設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理尤為重要。因?yàn)椋O(shè)計(jì)一旦形成，工程的各項(xiàng)功能已定，工程造價(jià)基本已成定數(shù)，其它各階段對(duì)造價(jià)的影響和設(shè)計(jì)階段相比不是太大，起不了決定性作用。在建設(shè)工程全面造價(jià)管理中以主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合的原則：純粹地采取其中任何一種控制措施都是不完善的，只有把二者結(jié)合起來(lái)才能很好的做好造價(jià)管理。主動(dòng)控制是進(jìn)行提前預(yù)防的控制，在預(yù)計(jì)偏差出現(xiàn)前，就采取一定的預(yù)防措施，盡力把能預(yù)想到的偏離提前消滅在萌芽狀態(tài)。被動(dòng)控制是在后期實(shí)施的過(guò)程中采取的措施，能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防偏離。施工階段以前進(jìn)行的造價(jià)控制相當(dāng)于進(jìn)行主動(dòng)控制。采取技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合的原則：技術(shù)和經(jīng)濟(jì)在工程造價(jià)管理中是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上要求產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、功能先進(jìn)，相應(yīng)的在經(jīng)濟(jì)投入方面就會(huì)增加，甚至增加很多；一味地強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)中節(jié)約投資，相應(yīng)的建筑的技術(shù)先進(jìn)性、功能的適用性等方面就會(huì)降低。兩者之間相互制約、相互影響，如何在建設(shè)工程造價(jià)管理中把握兩者之間的關(guān)系，尋求兩者之間的最佳切合點(diǎn)，做到既技術(shù)先進(jìn)又經(jīng)濟(jì)合理，是工程建設(shè)造價(jià)管理中應(yīng)解決好的課題。

3當(dāng)前形勢(shì)下建設(shè)工程造價(jià)管理的要領(lǐng)

3.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

1建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)監(jiān)控的重要意義

建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程：本身就是一個(gè)工期長(zhǎng)、工序繁瑣、項(xiàng)目多的工程項(xiàng)目，要想從根本上控制建設(shè)工程造價(jià)，就必須將造價(jià)控制貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程，這樣才能從根本上達(dá)到造價(jià)控制的目標(biāo)。一般情況下，多數(shù)單位將更多精力放在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的初始時(shí)期，以及工程竣工結(jié)束時(shí)期，然而，這種只顧及頭尾的做法雖然能在一定程度上控制工程施工成本，卻也存在一定的弊端和局限性，無(wú)法全方位控制造價(jià)，甚至可能導(dǎo)致成本投入控制失靈。對(duì)此就必須實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制。建設(shè)單位需要在工程項(xiàng)目建設(shè)前期的設(shè)計(jì)時(shí)期來(lái)把握好成本控制關(guān)，嚴(yán)格督促設(shè)計(jì)單位依照成本控制計(jì)劃來(lái)確保設(shè)計(jì)圖紙的成本控制，提高工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平，將經(jīng)濟(jì)因素與質(zhì)量因素雙重考慮。建設(shè)工程施工時(shí)期，則需要施工單位做好造價(jià)控制工作，本著經(jīng)濟(jì)利益最大的原則來(lái)加以監(jiān)督與控制，為了提高造價(jià)監(jiān)控水平，施工單位和建設(shè)單位有必要邀請(qǐng)專業(yè)的第三方造價(jià)監(jiān)理單位，來(lái)圍繞建設(shè)項(xiàng)目工程來(lái)進(jìn)行造價(jià)監(jiān)控與管理，這一過(guò)程中也需要建設(shè)單位、施工單位的親自參與監(jiān)督，確保造價(jià)監(jiān)督水平。傳統(tǒng)的造價(jià)控制無(wú)論是建設(shè)單位還是施工單位通常都處于事后監(jiān)控狀態(tài)，這種方法存在一定的落后性、滯后性，無(wú)法有效監(jiān)控造價(jià)，特別是施工過(guò)程中所形成的施工變更等無(wú)法查明處理，相關(guān)責(zé)任得不到歸屬，甚至?xí)l(fā)矛盾問(wèn)題。對(duì)此，必須做好建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制，將造價(jià)控制蔓延至建設(shè)工程建設(shè)施工的整個(gè)過(guò)程，形成階段性的有計(jì)劃的造價(jià)控制，從前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)到施工再到竣工都要有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行造價(jià)控制，這樣才能從根本上提高造價(jià)控制水平，提高建設(shè)工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。

2建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)監(jiān)控管理的優(yōu)化措施

2.1投資與設(shè)計(jì)時(shí)期的造價(jià)監(jiān)控。投資時(shí)期是工程項(xiàng)目決策時(shí)期，也是工程造價(jià)的全局性控制時(shí)期，工程項(xiàng)目是否切實(shí)可行以及造價(jià)高低等都產(chǎn)生于此階段。設(shè)計(jì)時(shí)期是造價(jià)成本控制的生死攸關(guān)階段，因?yàn)樵O(shè)計(jì)時(shí)期能否科學(xué)地決策與規(guī)劃會(huì)對(duì)建設(shè)工程整體造價(jià)產(chǎn)生80%的影響。對(duì)此，此階段最關(guān)鍵是要找尋專業(yè)的造價(jià)師，使其專門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)評(píng)估，為日后工作開(kāi)展提供依據(jù)。具體的造價(jià)監(jiān)控與評(píng)估包括：環(huán)境評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)估、設(shè)計(jì)審核、預(yù)算編制等。設(shè)計(jì)時(shí)期的造價(jià)監(jiān)控最關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位同建設(shè)單位之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)單位作為工程設(shè)計(jì)的主要單位，建設(shè)單位必須將造價(jià)控制目標(biāo)予以明確，讓設(shè)計(jì)單位能夠在造價(jià)目標(biāo)約束范圍內(nèi)來(lái)科學(xué)設(shè)計(jì)圖紙，確保建設(shè)工程的造價(jià)設(shè)計(jì)水平，提高其經(jīng)濟(jì)性。2.2招投標(biāo)時(shí)期的造價(jià)監(jiān)控。招投標(biāo)時(shí)期是造價(jià)監(jiān)控的最關(guān)鍵時(shí)期，招投標(biāo)階段的造價(jià)監(jiān)控需要建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)單位牢固把握，可以咨詢專業(yè)的招投標(biāo)造價(jià)控制咨詢單位，協(xié)助建設(shè)單位確定最科學(xué)的工程價(jià)格，此階段的造價(jià)監(jiān)控工作任務(wù)包括：招投標(biāo)文件的審核、工程量清單的編制、相關(guān)投標(biāo)施工單位的標(biāo)書審核、檢查，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。這些細(xì)小又重要的工作應(yīng)該引起建設(shè)單位的充分重視，造價(jià)控制咨詢部門應(yīng)該積極協(xié)助建設(shè)單位來(lái)簽署合約、簽訂合作合同等，從而確保招投標(biāo)時(shí)期的工程造價(jià)控制。2.3施工階段的造價(jià)監(jiān)控。前期的投資決策、設(shè)計(jì)與招投標(biāo)等都進(jìn)行了造價(jià)優(yōu)化控制，造價(jià)預(yù)算初步得到了一個(gè)優(yōu)化水平，也就為工程施工建設(shè)造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。進(jìn)入工程施工階段最關(guān)鍵則要做好造價(jià)控制，具體為：控制工程付款、把握工程變更、計(jì)劃好工程索賠、深入挖掘可以節(jié)省的資金等，嚴(yán)加控制施工階段的費(fèi)用，使其在計(jì)劃范圍之內(nèi)，這樣才能實(shí)現(xiàn)初期的造價(jià)控制目標(biāo)。從項(xiàng)目建設(shè)施工時(shí)期造價(jià)管控的重要原則就是將計(jì)劃投資額當(dāng)做施工造價(jià)控制的一大目標(biāo)，圍繞某一目標(biāo)額來(lái)進(jìn)行造價(jià)控制，如果實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)投資額超出了目標(biāo)額則要分析原因，并從源頭上進(jìn)行控制，整個(gè)過(guò)程中最關(guān)鍵的工作就是工程量計(jì)量與資金支付，實(shí)際施工中影響造價(jià)的最重要因素就是施工變更以及索賠等，要從這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手來(lái)積極控制造價(jià)。制定資金使用計(jì)劃，已經(jīng)明確了建設(shè)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)，則要圍繞此目標(biāo)來(lái)制定資金使用計(jì)劃，具體則需要結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、流程等來(lái)統(tǒng)籌資金的分配與費(fèi)用的安排，制定出科學(xué)、全面覆蓋的投資計(jì)劃，積極落實(shí)項(xiàng)目投資目標(biāo)，而且要最大程度地控制資金支出。工程款支付的控制。要全面地審核設(shè)計(jì)圖、招標(biāo)文件等以及合約的要件因素等，深入分析各個(gè)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，綜合分析來(lái)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目款項(xiàng)的突破口。同時(shí)，要積極預(yù)測(cè)、分析此工程項(xiàng)目建設(shè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題，要將一切可能導(dǎo)致索賠的因素考慮在內(nèi)，并對(duì)應(yīng)制定防范措施。而且也要加大對(duì)設(shè)計(jì)圖的審核力度，全方位地審核設(shè)計(jì)圖，從中找到圖紙中的漏洞和問(wèn)題，從根源上確保設(shè)計(jì)水平，減少施工變更問(wèn)題，也就能從根源上控制施工成本。而且要全面、到位地辦理施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證工作，同時(shí)，要切實(shí)依照工程款的支付流程來(lái)支付相關(guān)費(fèi)用。工程款變更控制，首先應(yīng)該深入地辦理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，例如：材料費(fèi)、隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵項(xiàng)目，監(jiān)理人員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)來(lái)審核校驗(yàn)，同建設(shè)單位同步簽字，加大設(shè)計(jì)變更的控制力度，對(duì)設(shè)計(jì)變更程序來(lái)積極規(guī)范，而且要深入分析各個(gè)設(shè)計(jì)程序是否經(jīng)濟(jì)合理。2.4結(jié)算的造價(jià)控制。結(jié)算階段也是造價(jià)監(jiān)控的關(guān)鍵時(shí)期，必須做好工程款造價(jià)結(jié)算管理。對(duì)此需要把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：①全面、細(xì)致、深入地審核造價(jià)報(bào)表。造價(jià)管理者需要參照設(shè)計(jì)圖來(lái)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量工程量，結(jié)合合約中的規(guī)定來(lái)審查工程量，同時(shí)，將相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等發(fā)給注冊(cè)造價(jià)師，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)檢不通過(guò)、施工不合格的工程量則拒絕計(jì)入工程款結(jié)算范圍。②深入、細(xì)致地審核合同項(xiàng)目進(jìn)度款支付申請(qǐng)報(bào)告，切實(shí)根據(jù)合約中的規(guī)定以及進(jìn)度款的支付方法等來(lái)支付進(jìn)度款。③參照工程承包合約來(lái)全面、深入、細(xì)致地進(jìn)行預(yù)算、決算審核，以此來(lái)保護(hù)業(yè)主的利益。④按時(shí)審查、核對(duì)竣工結(jié)算。建筑工程項(xiàng)目竣工以后，需要施工單位在特定的時(shí)間范圍內(nèi)來(lái)將結(jié)算資料交給建設(shè)單位，監(jiān)督建設(shè)單位能夠切實(shí)遵照合約規(guī)定來(lái)履行竣工結(jié)算工作，確保工程款能夠及時(shí)到位。

3總結(jié)

建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)監(jiān)控是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，造價(jià)監(jiān)控應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)施工的整個(gè)過(guò)程，從前期的工程設(shè)計(jì)、施工到后期竣工等都要有步驟、有計(jì)劃地展開(kāi)，積極強(qiáng)化工程造價(jià)控制，提高工程造價(jià)管理水平，維護(hù)工程建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益。

摘要：高?；▽徲?jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)正不斷增加，創(chuàng)新高校建設(shè)工程審計(jì)方法尤為關(guān)鍵，本文通過(guò)事后審計(jì)與全過(guò)程跟蹤審計(jì)比對(duì)，分析事后審計(jì)的弊端和全過(guò)程跟蹤的優(yōu)越性，并提出實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及指標(biāo)體系，旨在利用工程審計(jì)手段合理控制工程造價(jià)、促進(jìn)工程管理、提高投資效率。

關(guān)鍵詞：高校；建設(shè)工程；全過(guò)程跟蹤；審計(jì)

國(guó)務(wù)院辦公廳2018年數(shù)據(jù)，近年來(lái)我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到并持續(xù)保持在4％以上。高校的快速發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，基建經(jīng)費(fèi)大量投入于高校發(fā)展，各地高校大興土木，巨額的資金投入一方面保障了項(xiàng)目的順利進(jìn)行，同時(shí)也成為防腐倡廉的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。國(guó)務(wù)院辦公廳于2018年第82號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》，要求各單位改革完善教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理體制機(jī)制，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率。高?；▽徲?jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)正不斷增加，創(chuàng)新高校建設(shè)工程審計(jì)方法尤為關(guān)鍵，工程審計(jì)工作在控制工程造價(jià)、促進(jìn)工程管理、提高投資效率等方面越來(lái)越重要。

1事后審計(jì)方式的局限性

事后審計(jì)指?jìng)鹘y(tǒng)的工程結(jié)算審計(jì)，其僅限于合法性審計(jì)，效益審計(jì)作用難以充分發(fā)揮。（1）施工方、監(jiān)理方、管理部門等參建主體的管理不規(guī)范行為因在結(jié)算時(shí)已形成事實(shí)，事后審計(jì)無(wú)法發(fā)揮審計(jì)作用。筆者對(duì)近三年來(lái)開(kāi)展的84個(gè)工程項(xiàng)目展開(kāi)工程審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)施工方、監(jiān)理方、管理方各參建主體均不同程度存在管理不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：立項(xiàng)報(bào)告過(guò)期，工程款未通過(guò)省財(cái)政、由學(xué)校違規(guī)支付，未按學(xué)校文件規(guī)定招投標(biāo)，肢解工程規(guī)避招投標(biāo)，工程竣工后未辦理紙質(zhì)交付手續(xù)，合同內(nèi)容缺乏實(shí)質(zhì)性條款，施工單位未按圖紙施工，工程管理前后脫節(jié)，監(jiān)理方對(duì)工程造價(jià)的管理能力較為薄弱、對(duì)簽證變更的經(jīng)濟(jì)性把控不嚴(yán)，監(jiān)理工作未形成監(jiān)理檔案等。這些問(wèn)題在事后審計(jì)時(shí)均已形成事實(shí)，部分參建單位因合同履行完畢而退場(chǎng)，因此，事后審計(jì)難以發(fā)揮審計(jì)作用。（2）簽證、變更的有效性、合理性因在結(jié)算時(shí)很難找到相關(guān)證據(jù)，事后審計(jì)監(jiān)督效力有限。在審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多工程存在簽證單不規(guī)范，隱蔽簽證辦理超過(guò)時(shí)效性的問(wèn)題，由于事后審計(jì)不了解工程建設(shè)全過(guò)程，且在施工過(guò)程中未實(shí)施簽證、變更審計(jì)，在辦理結(jié)算時(shí)只能將有關(guān)簽證單、驗(yàn)收單等本應(yīng)加以審計(jì)的資料作為審計(jì)依據(jù)，辦理結(jié)算時(shí)對(duì)已簽認(rèn)的不合理簽證等資料無(wú)能為力，即便是省投資評(píng)審中心這類政府部門在結(jié)算審計(jì)時(shí)也只能根據(jù)已有資料開(kāi)展審計(jì)工作，對(duì)資料的有效性、合理性由于不了解事實(shí)形成過(guò)程而無(wú)法審計(jì)，審計(jì)事后監(jiān)督影響力有限。（3）合同、補(bǔ)充協(xié)議、清單外子目單價(jià)等由于在結(jié)算前已通過(guò)業(yè)主確認(rèn)，事后審計(jì)對(duì)其不合理部分只能追究甲方的責(zé)任，不能追繳相應(yīng)款額。在結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，即使發(fā)現(xiàn)材料價(jià)格高于信息價(jià)或市場(chǎng)價(jià)、清單外子目甲方確認(rèn)單價(jià)過(guò)高、簽證數(shù)量及價(jià)格缺乏依據(jù)、補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容與主合同矛盾且有利于施工單位等明顯不合理的問(wèn)題，施工單位往往以甲方已經(jīng)認(rèn)可為由不同意審減。因此，相應(yīng)款額無(wú)法追繳，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失難以挽回。（4）實(shí)際支出超過(guò)工程概算的情況在結(jié)算審計(jì)時(shí)既成事實(shí)，事后審計(jì)只能指出項(xiàng)目概算執(zhí)行情況存在的問(wèn)題，失去了工程造價(jià)有效管控的主動(dòng)權(quán)，超概部分不會(huì)因?yàn)閷徲?jì)的揭露與評(píng)價(jià)而重新變成貨幣資金，對(duì)工程造價(jià)的失控現(xiàn)象無(wú)能為力。

2全過(guò)程跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

摘要：本文闡述了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段的造價(jià)控制措施，以及談?wù)摿私ㄔO(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制有利于與國(guó)際工程管理的接軌，從而論證了搞好建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的必要性。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；投資決策階段：設(shè)計(jì)階段；實(shí)施階段；竣工驗(yàn)收階段：優(yōu)化設(shè)計(jì)；限額設(shè)計(jì)；工程變更

一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的必要性

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30％—75％，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5％—25％。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位，施工單位，設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

二、控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制

建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理的使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概預(yù)算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作：