為切實做好2012年度“國家安全人民防線”各項工作，地區(qū)建設(shè)局嚴格按照《2012年度地區(qū)地（中、區(qū)）直單位國家安全人民工作考評辦法》的要求，結(jié)合工作實際，扎實開展“國家安全人民防線”建設(shè)工作?，F(xiàn)將我局2012年度國家安全人民防線工作情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全。我局國家安全人民防線工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視此項工作，把安全人民防線具體工作列入重要議事日程，把新時期國家安全人民防線建設(shè)工作擺在重要位置，每季度召開一次人民防線建設(shè)工作會議，布置相關(guān)工作任務(wù)。建立健全了各項工作制度。

二、機構(gòu)健全，職責(zé)明確。及時成立地區(qū)建設(shè)局安全人民防線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記同志擔(dān)任，副組長由分管局長同志擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員為局辦公室主任王銀春同志。局辦公室負責(zé)處理日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分明，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組整體作用，時時保持領(lǐng)導(dǎo)小組的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。聯(lián)絡(luò)員具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，能積極做好上傳下達的聯(lián)絡(luò)工作。

三、建章立制，管理規(guī)范。根據(jù)建設(shè)工作實際，建立了相關(guān)的工作制度和保密制度，確保了安全人民防線各項工作的穩(wěn)步推進。

四、內(nèi)外協(xié)調(diào)，關(guān)系暢通。小組聯(lián)絡(luò)員切實發(fā)揮好了組織協(xié)調(diào)作用，使小組內(nèi)部關(guān)系融洽，認真抓好本單位小組工作任務(wù)的落實，每季度組織召開一次落實會議。并與國家安全機關(guān)保持經(jīng)常性聯(lián)系，積極做好與國家安全機關(guān)的協(xié)助、配合工作，積極主動與國家安全機關(guān)溝通有關(guān)工作情況，主動接受國家安全機關(guān)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極協(xié)助和配合國家安全機關(guān)開展各項工作。

五、建立信息員隊伍。根據(jù)部門工作特點，建立了一支政治責(zé)任性高、敏銳性強的信息員隊伍。結(jié)合建設(shè)工作實際，建立反映靈敏的的信息網(wǎng)絡(luò)，配套科學(xué)、布局合理。對涉及國家安全和社會穩(wěn)定等方面的的信息反饋及時，并能及時正確處理。

黨校是在各級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，也是干部增強黨性鍛煉的熔爐。在新舊世紀交替、國際局勢發(fā)生深刻變化的條件下，我們黨及黨的干部能否經(jīng)受住改革開放、執(zhí)政和市場經(jīng)濟的考驗，卓有成效地領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，推動物質(zhì)文明和精神文明共同進步，保持社會穩(wěn)定和國家長治久安，直接取決于我們黨的思想政治理論素質(zhì)，取決于我們黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平。黨校作為培訓(xùn)和輪訓(xùn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊伍，學(xué)習(xí)、研究、堅持和發(fā)展馬克思列寧主義、思想、鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要陣地，作為干部增強黨性鍛煉的熔爐，在培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才和理論隊伍的工作中，肩負著特殊作用。因為黨員干部通過黨校學(xué)習(xí)，能進一步增強運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題的能力；能進一步堅定走有中國特色社會主義道路的信心和決心；能進一步明確堅持解放思想、實事求是思想路線的重要性，貫徹落實好黨的各項方針、政策；能更加牢固地樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，廉潔奉公；能進一步增強黨性和貫徹執(zhí)行民主集中制原則的自覺性，維護黨的團結(jié)，自覺地在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。因此，必須進一步加深對黨校建設(shè)重要性的認識，關(guān)心、支持黨校建設(shè)，使黨校的作用能夠得以充分發(fā)揮，更好地為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

我們黨歷來重視黨校工作，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期更加重視黨校建設(shè)。經(jīng)過近十年、多方面聽取意見和修改，中共中央于**年9月頒布了《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》，作為有關(guān)黨校建設(shè)的系列法規(guī)之一，把黨校建設(shè)進一步納入了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。這是新時期黨中央加強黨校工作的一件大事，也是加強黨的建設(shè)的一項重大舉措。湖北省委、省政府歷來也十分重視黨校工作：**年10月，專門召開了關(guān)于貫徹落實《條例》的省委常委會議；**年4月，省委、省政府還到省委黨校聯(lián)合召開了現(xiàn)場辦公會議，研究解決了黨校建設(shè)中的具體問題，為黨校建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境，并提出力爭把省委黨校建設(shè)成為全國省級一流黨校的奮斗目標(biāo)。我省各級財政部門，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行自己的職責(zé)，盡力為黨校建設(shè)貢獻力量，促使全省各級黨校得到了較大的、健康地發(fā)展。八十年代中期，我省黨校一直被作為一個行政部門，財政對黨校的預(yù)算安排也是按行政單位對待，學(xué)校正常運轉(zhuǎn)都很困難。為了支持黨校工作，我們財政廳行財處的同志主動到中央黨校了解情況，又根據(jù)我省黨校干部培訓(xùn)的對象、規(guī)模、黨校的教學(xué)和生活條件，建議將省委黨校的預(yù)算安排由行政序列改為學(xué)校序列，經(jīng)費標(biāo)準由不到大專水平提高到研究生水平，得到了廳領(lǐng)導(dǎo)的采納，使省委黨校當(dāng)年預(yù)算基數(shù)提高了50%。今年，省財政廳又對省委黨校按研究生水平安排到5000元，按可比口徑計算，比普通高等學(xué)校研究生的經(jīng)費標(biāo)準還高77%。我省財政對省委黨校的預(yù)算定額是科學(xué)的，在全國也是領(lǐng)先的。盡管財政對黨校的支持盡了最大努力，但離黨校的要求特別是“一流黨?！钡囊筮€有一定的距離。為了更多地支持黨校工作，今年我廳積極建議借給省委黨校周轉(zhuǎn)金，幫助黨校發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，用創(chuàng)收抵支的辦法增強黨校自我發(fā)展能力。今后，我們還將同有關(guān)部門一起，從政策上對黨校進行支持，從經(jīng)費上盡可能多地給予幫助，通過共同努力，使黨校這個重要陣地在我省黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，既賦予了黨校重要的使命，也對黨校教育提高了更高地要求?；趥€人的學(xué)習(xí)體會，我認為黨校教育要不斷地得到發(fā)展，還必須注意解決以下問題：

第一，要進一步提高干部對學(xué)習(xí)理論重要性的認識，更加珍惜在學(xué)校學(xué)習(xí)的機會。如同任何形式的教育一樣，教學(xué)質(zhì)量的提高有賴于教與學(xué)兩個方面的有機結(jié)合。黨校建設(shè)的根本落腳點在于不斷提高教學(xué)質(zhì)量，這一方面需要黨校不斷改善軟件和硬件條件；另一方面也需要學(xué)員自身的配合與努力。黨校要通過各種形式，對學(xué)員進行思想教育，克服少數(shù)人輕視學(xué)習(xí)的傾向，調(diào)動全體學(xué)員的積極性，使學(xué)員能夠在有限的時間里，掌握更多的知識。

第二，黨校教育要高標(biāo)準、嚴要求，把著力點放在進一步提高干部隊伍的素質(zhì)上。黨校雖然具有學(xué)校的性質(zhì)，但不是一般的學(xué)校。黨校姓黨，黨校的教學(xué)對象是黨員干部，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)目的等方面，有著自己的特點?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作暫行條例》指出：黨校通過輪訓(xùn)和培訓(xùn)，提高學(xué)員五個方面的素質(zhì)。應(yīng)該說，這五個方面的素質(zhì)，作為負責(zé)一個方面工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是必須具備的。黨員到黨校學(xué)習(xí)，應(yīng)該是進一步強化和提高。這就要求黨校教育要站在更高的層次上，使學(xué)員經(jīng)過黨校學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)能得到更大的提高。

第三，要通過教學(xué)改革，進一步優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。黨校目前的基本教學(xué)格局是“一個中心、四個結(jié)合”，這一格局符合改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，也符合當(dāng)前黨員干部教育的要求。干部到黨校學(xué)習(xí)，一般只有幾個月的時間。如何合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)員能夠在相對短的時間內(nèi)，掌握規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并能同實際結(jié)合起來，進一步提高分析問題、解決問題的能力，是事關(guān)教學(xué)質(zhì)量的一個重要問題。我感到，無論是鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論，還是社會主義市場經(jīng)濟理論，在具體專題的設(shè)置上要注意把全面理解與重點掌握結(jié)合起來，使學(xué)員能夠通過對理論實質(zhì)的把握，有針對性地解決一些具體問題，真正做到學(xué)以致用。同時，對旨在開闊學(xué)員視野、擴大學(xué)員知識面的專題，要進行認真的斟酌、選擇，使學(xué)員能夠最大限度地把需要掌握的知識學(xué)到手。

在大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中，全省各地認真貫徹落實省委、省政府《黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（200*-201*年）》、省第十次黨代會提出的加快農(nóng)村住房改造等村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過各級政府和有關(guān)部門的努力，全省農(nóng)村住房條件、村鎮(zhèn)環(huán)境、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等都發(fā)生了巨大變化，圓滿地完成了全省新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)各項指標(biāo)和工作任務(wù)，涌現(xiàn)出一批農(nóng)房改造和村鎮(zhèn)建設(shè)先進典型，積累和創(chuàng)造了一些新鮮經(jīng)驗，有力地推進了全省農(nóng)房改造和村鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。省政府推進城鎮(zhèn)化進程工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定對全省涌現(xiàn)出來的農(nóng)房改造和村鎮(zhèn)建設(shè)先進市（地、系統(tǒng)）、縣（市、區(qū)）、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和優(yōu)秀工作者給予表彰和獎勵。授予大慶市等7個市（地、系統(tǒng)）為先進市（地、系統(tǒng)），哈爾濱市南崗區(qū)等24個縣（市、區(qū)）為先進縣（市、區(qū)），哈爾濱市建委村鎮(zhèn)建設(shè)處等96個單位為先進集體，哈爾濱市南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)等166個小城鎮(zhèn)為先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哈爾濱市南崗區(qū)曙光村等700個村莊為先進村，哈爾濱市魏偉等628名同志為優(yōu)秀工作者。

希望受到表彰的市（地、系統(tǒng)）、縣（市、區(qū)）、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個人再接再勵，發(fā)揮先進帶動作用，認真貫徹和落實中央和省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)推進全省“百鄉(xiāng)千村”、“農(nóng)村康居”和“村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”等活動，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐，為加快我省小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程做出更大的貢獻。

各地可根據(jù)本地實際情況對獲得先進的單位和優(yōu)秀工作者等給予一定的獎勵。

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黨的十七大報告中黨的建設(shè)部分最突出的特點，就是強調(diào)“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”，并且提出了體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神的總要求和一系列創(chuàng)新舉措。這充分體現(xiàn)了我們黨準確把握時代潮流和世界大勢、具有與時俱進的遠見卓識。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，為新世紀新階段全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了指導(dǎo)原則和行動綱領(lǐng)。

以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新偉大工程，是順利完成黨肩負的執(zhí)政使命的現(xiàn)實需要。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時代精神的核心，也是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大事業(yè)，要靠黨的建設(shè)新的偉大工程來保證。我們黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)的馬克思主義政黨，要始終保持蓬勃生機和旺盛活力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，始終站在時代前列團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，黨的建設(shè)必須與時俱進，黨的工作必須改革創(chuàng)新。

以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨正確應(yīng)對新課題新考驗的現(xiàn)實需要。我們黨已經(jīng)成立86年，在全國執(zhí)政58年，這使我們黨積累了治國理政和加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，但也容易使一些黨員、干部產(chǎn)生惰性和脫離群眾的傾向。黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。要適應(yīng)新變化、經(jīng)受新考驗、解決新課題，就必須在黨的建設(shè)中大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神，不斷進行黨的建設(shè)制度、機制和工作方式等方面的創(chuàng)新。

以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是解決黨的建設(shè)自身存在問題的現(xiàn)實需要。黨的大以來，我們把黨的建設(shè)新的偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新的思路謀劃和推進黨的建設(shè)，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好黨的建設(shè)各項工作的落實，黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)進一步加強，黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的能力和水平進一步提高，黨同人民群眾的關(guān)系進一步密切，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強的政治和組織保證。我們黨的建設(shè)在取得巨大成績的同時，也還存在一些問題和不足。比如，黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)；一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，等等。要從根本上解決這些問題，就必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到黨的建設(shè)新的偉大工程之中，以改革的思路尋求解決問題的新途徑新舉措，以創(chuàng)新的精神健全和完善各項制度和辦法。

執(zhí)政能力和先進性建設(shè)是主線

黨的十七大報告指出，必須把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。這是新形勢下黨的建設(shè)的總體要求和根本思路，為新形勢下加強和改進黨的建設(shè)指明了努力方向，提出了檢驗標(biāo)準。

完善和發(fā)展黨內(nèi)民主，用黨內(nèi)民主推動人民民主，對于我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，對于我們保持和發(fā)展黨的先進性，對于我們鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力，都具有非常重要的意義。

**總書記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話（下稱《講話》）強調(diào)：我們黨要帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)。黨的自身建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，而黨內(nèi)民主制度建設(shè)是一個子系統(tǒng)，起著其他建設(shè)不可替代的重要作用，因此，《講話》十分強調(diào)加強黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨內(nèi)民主制度。認真學(xué)習(xí)《講話》，結(jié)合學(xué)習(xí)十六大以來以**同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于加強黨內(nèi)民主建設(shè)的論述，使我們更加深了對完善和發(fā)展什么樣的黨內(nèi)民主制度、為什么要以及怎樣完善和發(fā)展黨內(nèi)民主制度的認識。

一、黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨的先進性本質(zhì)決定的

黨內(nèi)民主是黨的生命，這是黨的十六大總結(jié)我們黨自身建設(shè)經(jīng)驗得出的重要結(jié)論。我們黨的歷史表明：我們黨之所以長盛不衰，富于生機和活力，黨的事業(yè)蒸蒸日上，興旺發(fā)達，就是因為我們有黨內(nèi)民主；缺乏黨內(nèi)民主，或者黨內(nèi)民主受到削弱、破壞，就不可能有黨的生機和活力，也不可能有黨的事業(yè)的興旺發(fā)達。

黨內(nèi)民主是黨的先進性的本質(zhì)決定的。共產(chǎn)黨是一個沒有自身私利的黨，它是代表工人階級和廣大人民群眾的根本利益并為之奮斗的黨，是為人民服務(wù)的黨，也是為人民爭取和實現(xiàn)人民民主權(quán)利的黨。這樣的黨，勢必在黨自身內(nèi)部實行民主。馬克思、恩格斯在談到世界上第一個國際性的無產(chǎn)階級的政黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時指出：“其組織本身是完全民主的”。列寧在建立俄國無產(chǎn)階級政黨過程中也指出：“整個黨組織是按民主原則建立的”，“是民主地組織起來的”。同志也多次談到黨內(nèi)民主，他指出：“擴大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活潑，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要武器?！秉h內(nèi)民主的實質(zhì)是，黨的制度和黨內(nèi)生活中，由全體黨員一律平等地、直接或間接地決定黨內(nèi)一切重大事務(wù)的權(quán)利?？梢?，黨內(nèi)民主是黨本身的一種根本性制度和根本性原則，是作為黨的權(quán)利主體的共產(chǎn)黨員的根本權(quán)利。在奪取政權(quán)前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)和依靠人民群眾進行革命斗爭，由于受到戰(zhàn)爭環(huán)境等多方面因素的影響，黨內(nèi)民主的發(fā)展帶有某種必然的局限性。而在奪權(quán)全國政權(quán)后，我們黨成為執(zhí)政黨，充分發(fā)展黨內(nèi)民主也帶有客觀的必然性。在這方面，我們黨既有“八大”前后可貴的探索，也有“”的深刻教訓(xùn)。十一屆三中全會以后，出現(xiàn)了發(fā)展黨內(nèi)民主的轉(zhuǎn)機，進入了民主法制建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)的新時期。正反兩方面的經(jīng)驗告訴我們，在長期執(zhí)政的條件下，要完善和發(fā)展黨內(nèi)民主，必須確保黨員直接或間接地決定和處理黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利，使黨章規(guī)定的黨員權(quán)利得到切實保障和充分實現(xiàn)，并以黨內(nèi)民主促進人民民主。

二、發(fā)展黨內(nèi)民主是政治體制改革的重要內(nèi)容，以黨內(nèi)民主帶動人民民主是建設(shè)社會主義民主政治的重要途徑

加強臨縣文化建設(shè)促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展 梁占峰 前言 一、淺析臨縣文化 二、促進臨縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展要求加強文化建設(shè) 三、弘揚先進文化，塑造臨縣新形象，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展 四、結(jié)尾 文化是一個民族的根，是一個民族的魂。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。 當(dāng)代人類社會的發(fā)展不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且文化的發(fā)展，已成為社會進步的重要指標(biāo)。文化已深深融入經(jīng)濟之中，成為當(dāng)代社會生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟增長的重要推動力量。沒有文化作支撐，生產(chǎn)力就不可能獲得質(zhì)的提升和大的發(fā)展。文化借助科技武裝，形式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容更加豐富，其吸引力、影響力越來越強。因此，文化對一個民族、一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展越來越重要。國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭，在某種程度上是文化的競爭。沒有深厚的文化底蘊，沒有先進文化的引領(lǐng)，沒有文化創(chuàng)新的持久推動，在競爭中就要落后，就要被淘汰。我們必須把改造文化建設(shè)作為臨縣加快發(fā)展的新戰(zhàn)略，通過加強文化建設(shè)，實現(xiàn)率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。 一、淺析臨縣文化 文化是一個大概念。從最寬泛的意義上講，文化是指人類物質(zhì)和精神活動及其成果的總和，反映了社會總體文明；從廣義上講，文化是指人類物質(zhì)活動以外所有活動及其成果的總和，包括政治法律和各種精神活動及其成果，反映了經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的所有上層建筑現(xiàn)象；從一般意義上講，文化是指人類除物質(zhì)活動和政治法律以外的各種精神活動及其成果，包括教育、科技、衛(wèi)生、體育、旅游、新聞出版、社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等；從狹義上講，文化是指思想意識形態(tài)領(lǐng)域的各種活動和成果。我們加強文化建設(shè)所指的文化，主要指一般意義上的文化。 臨縣歷史文化源遠流長，底蘊深厚。早在原始氏族公社的繁榮時期，境內(nèi)就有人類繁衍生息。亦稱古老文明之邑，據(jù)小馬坊新石器文化遺址考古發(fā)現(xiàn)，從春秋戰(zhàn)國到秦漢時期，這里就是政治、軍事、文化活動的重要地區(qū)。漢武帝元朔四年置臨水縣，北周置烏突縣，隋改太和，唐置臨泉，金復(fù)臨水，元升臨州，明洪武二年，降臨州為臨縣至今。 臨縣有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，先后發(fā)生過七次較大規(guī)模的農(nóng)民起義。臨縣有著繁榮的經(jīng)濟發(fā)展史，開發(fā)于隋唐時代的招賢鎮(zhèn)，到宋代以瓷、鐵、煤聞名遐邇。被譽為“小都會”的磧口鎮(zhèn)，清道光年間以其得天獨厚的黃河黃金水道的地理優(yōu)勢，成為商賈云集、店鋪櫛比的水陸碼頭和晉商的西大門，直到民國初年，仍有大小商號360余家。 臨縣文化屬于比較典型的黃河文化，它一方面匯集了我們?nèi)A夏文化一脈相承的深厚底蘊和優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也打上了兩千余年封建文化的烙印，也即與專制集權(quán)和自然經(jīng)濟同時產(chǎn)生的官本位意識和小農(nóng)意識。官本位意識和小農(nóng)意識既是一種歷史沉淀，也是我們臨縣人乃至中國人的一種根深蒂固的國民意識。這種國民意識在封建時代一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，體現(xiàn)了中國社會制度及其文化體系的先進性，以《易》為根的儒學(xué)、道學(xué)、理學(xué)、中醫(yī)學(xué)、天文學(xué)的“四大發(fā)明”曾經(jīng)在人類進化史上遙居領(lǐng)先地位。然而機器大工業(yè)首先在西歐出現(xiàn)，意大利文藝復(fù)興的一場革命，宣告了中國封建制度及其文化體系的衰落，實質(zhì)上也就是官本位意識和小農(nóng)意識喪失其據(jù)以戰(zhàn)勝奴隸制文化的先進性，蛻變?yōu)閷Ｖ啤⒚孕?、封閉、保守的落后文化。 一曰“官本位”意識。所謂“官本位”，就是以官為本，一切為了做官，有了官，就有了錢；有了錢，就有了權(quán)；有了權(quán)，就有了一切；反之，“丟了官就丟了一切”。“官對民是至高無上的，是一種絕對的統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系”，“官就是公”，“官就是真理，官大一級壓死人”。在這種意識的支配下，不少為官者奉行一切以能為官、為高官、能保官為中心的人生信條，并以此為標(biāo)準來決定自己的言行。在現(xiàn)實生活中，我們的一些干部對工作無所用心，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)；對群眾疾苦漠不關(guān)心，麻木不仁，甚至巧取豪奪，作威作福；在工作中樂于搞各種“達標(biāo)”項目、“政績”工程，勞民傷財，沽名釣譽，甚至弄虛作假，騙取榮譽；為官處世明哲保身，不思進取，但求無過，可以說均與“官本位”意識的作祟有著密切的聯(lián)系。 “官本位”的思想基礎(chǔ)是封建等級觀念。我國的等級觀念由來已久，西周時期就有“天有十日，人有十等”的說法。然而，“官本位”意識的逐步形成與強化，還是在封建社會。在那個漫長的等級森嚴的封建社會里，處于社會下層的人們，要擺脫貧困、低賤的社會地位，除了入仕，別無他途。于是，是否入仕為官，入仕以后能否官居高位，就成了衡量一個人奮斗成功與否的一種重要標(biāo)志?！度辶滞馐贰分锌坍嫷姆哆M中舉后的那種神態(tài)，可以說正是這種觀念的生動反映?！肮俦疚弧弊鳛橐欢v史條件的產(chǎn)物，在現(xiàn)代社會，其落后本質(zhì)已暴露無遺。因此，破除“官本位”意識，既是改進工作作風(fēng)所必需，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。 臨縣出干部在全國也小有名氣；臨縣出專業(yè)人才更鮮為人知，拒不完全統(tǒng)計，僅副教授以上的專家就不下數(shù)十名，在學(xué)術(shù)研究上獨樹一幟的也大有人在，自學(xué)成才者，如中國科學(xué)院年僅32歲的候小榮副教授，問題在于：就專業(yè)人才的開發(fā)而言，千里馬常有，而“伯樂”太少。何也？官本位意識太濃而人才觀念淡薄。所以，加強臨縣文化建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須徹底根除“官本位”意識。 二曰小農(nóng)意識。所謂小農(nóng)意識，我認為就是為滿足個人溫飽，在一小塊地上自耕自作，無約束、無協(xié)作、無交換而長期形成的一種思想觀念和行為習(xí)慣。其具體表現(xiàn)概括如下： （一）小富即安。有小農(nóng)意識的人，其追求相對較低，只要超過了旱澇保收，吃飽喝足略有結(jié)余的目標(biāo)，就會產(chǎn)生富有的感覺。其結(jié)果一是沒有了從前那種吃苦耐勞，不干活就要餓肚子的危機感；二是有了結(jié)余就開始琢磨著享受，“燒香修墳包二奶”而不懂得把結(jié)余投入再生產(chǎn)，讓結(jié)余有更多的結(jié)余；三是飄然自得，不可一世。“沒有我哪來的小富”。連罵幾句老婆，踹兩腳自家的狗都以為比美國總統(tǒng)的能耐還大。 （二）缺乏自律。由于小農(nóng)生產(chǎn)方式是典型的個體行為，自家的地、自家的犁、想下地就下地，想種啥就種啥。所以，沒有規(guī)章，也不懂得什么是制度，不需要約束，哪來的自律。有小農(nóng)意識的人一般很隨心所欲，公私不分、上下不分、內(nèi)外不分、輕重不分，不用說作為一個主官應(yīng)肩負的責(zé)任，就連作為一個人與社會相處的標(biāo)準分寸都談不上。 （三）宗派親族。個體經(jīng)營，勢單力薄，沒有組織，沒有協(xié)作，沒有利益責(zé)權(quán)的共存，自然也就沒有抗風(fēng)險和抵御自然災(zāi)害的能力。風(fēng)調(diào)雨順的時候養(yǎng)尊處優(yōu)，一旦出現(xiàn)了自然災(zāi)害和突發(fā)事件，叫天不應(yīng)，求助無門。唯一可以依賴的就是宗派親族，有小農(nóng)意識的人只相信同姓同血緣的本家人。為了集合力量戰(zhàn)勝災(zāi)難除了拉幫結(jié)派，任人唯親，恐怕再也沒有別的辦法了。 林林總總，小農(nóng)意識的表現(xiàn)遠不止這些。毫無疑問，這些表現(xiàn)不僅有害于個人的成長，更有害于我們事業(yè)的發(fā)展壯大。 我認為，有小農(nóng)意識的人不是壞人，只能說是有缺憾的人。小農(nóng)意識不同于道德品質(zhì)，道德品質(zhì)有明確的善惡標(biāo)準，有很濃厚的先天屬性，而小農(nóng)意識是由小農(nóng)經(jīng)濟自然產(chǎn)生的一種思想觀念，有較強的環(huán)境作用屬性。小農(nóng)經(jīng)濟個體的自給自足必然形成小富即安的思想，小農(nóng)經(jīng)濟的個體既是所有者又是勞動者，其生產(chǎn)的目的不是交換，而是自己消費，必然形成以我為主，缺乏自律的狹隘定式。小農(nóng)經(jīng)濟不同于集約化大生產(chǎn)，所以不可能形成集中、約束、協(xié)作的組織機構(gòu)和相互制約的人事關(guān)系，只有靠宗族派別來行事。 二、促進臨縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展要求加強文化建設(shè) （一）加強文化建設(shè)，順應(yīng)馬克思主義發(fā)展規(guī)律。 馬克思主義基本原理告訴我們：先進的思想文化對社會的發(fā)展起積極促進作用，而落后的思想文化則阻礙社會的發(fā)展。順應(yīng)這一發(fā)展規(guī)律，在歷史發(fā)展的長河中，在思想的指引下，全黨和全國人民取得了新民主主義革命的勝利，建立了一個嶄新的中國；在改革開放進程中，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持解放思想、實事求是，在新的實踐基礎(chǔ)上繼承前人又突破陳規(guī)，開拓了馬克思主義的新境界，創(chuàng)造了人類歷史上最激動人心的“春天的故事”。為全面建設(shè)小康社會，努力開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，黨的十六大號召全黨全國人民“要用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，自覺地把思想認識從那些不合適宜的文化、觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的文化、思想和觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制和弊端?！币虼?，加強臨縣文化建設(shè)，不但順應(yīng)了馬克思主義發(fā)展規(guī)律，而且也是十六大的具體要求。 （二）加強文化建設(shè)是適應(yīng)新形勢變化的必然要求。 從國際形勢看，經(jīng)濟全球化、貿(mào)易與投資國際化、區(qū)域經(jīng)濟合作和集團化步伐加快，任何國家和地區(qū)都不能脫離世界經(jīng)濟而孤立地進行自己的建設(shè)。從國內(nèi)形勢看，我國社會政治穩(wěn)定，綜合國力不斷增強，改革發(fā)展都進入了一個關(guān)鍵階段。加之十六大的勝利召開，全國全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略的提出，我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，臨縣要適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的需要，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極參與國際國內(nèi)分工和國際國內(nèi)競爭，唯一的途徑就是必須加強臨縣文化建設(shè)、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想、與時俱進。 （三）加強文化建設(shè)是發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本原因。 “觀念轉(zhuǎn)變天地寬”。如地處東部沿海和長江三角洲的溫州、寧波、蘇州、無錫4個市，其經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度和城鄉(xiāng)人民生活水平均處于全國領(lǐng)先水平。之所以發(fā)展快、成績大，文化建設(shè)是關(guān)鍵，思想的解放是根本，敢于打破思想上的束縛，不唯書不唯上只唯實。如“溫州模式”的形成，首先是因為他們具有不愿受窮，不等靠要的自主觀念；不愿寄人籬下的創(chuàng)業(yè)觀念;不怕吃苦,為達目的百折不撓的負重觀念;敢闖、敢冒,只要一息尚存,摔倒再爬起來的風(fēng)險觀念以及親商、愛商、重商、留商觀念。在這些觀念的指引下，大膽改革、大膽創(chuàng)新,只要符合“三個有利于”就無錢不賺、無孔不入、無利不圖、無所不為。因此，貧困地區(qū)要實現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展,就要樹立與時俱進的觀念,文化德大建設(shè)，以思想的大解放，促進臨縣經(jīng)濟的大發(fā)展。 （四）加強文化建設(shè)，是臨縣經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。 當(dāng)前，我縣正與全國、全省一起進入了全國建設(shè)小康社會的新階段。要加快發(fā)展，必須下大決心深化改革，擴大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，開拓市場，搞活流通，舍此別無捷徑可走。然而，推進改革開放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不可能一蹴而就，必須首先掃清思想障礙，打一場文化、思想、觀念更新的攻堅戰(zhàn)，把人們的思維方式從各種羈絆中解放出來，緊緊抓住一切有利條件，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把心思和精力都集中到發(fā)展經(jīng)濟，振興臨縣，脫貧致富，實現(xiàn)小康的大目標(biāo)上來。上下一起努力，共同開動腦筋，圍繞大目標(biāo)，大做文章，做大文章，盡快縮小我縣與發(fā)達地區(qū)的差距。 三、弘揚先進文化，塑造臨縣新形象，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展 （一）在營造臨縣對外開放新環(huán)境上：寬松的政策環(huán)境--必須在發(fā)展政策上作要徹底打破舊框框，重新為臨縣對外開放政策“定位”。首先應(yīng)當(dāng)看到，臨縣雖然有自己獨特優(yōu)勢，但由于多種原因，這些優(yōu)勢還不能與發(fā)展較快的地區(qū)尤其是發(fā)達地區(qū)相論；其次，臨縣與發(fā)達地區(qū)相比較，差距還相當(dāng)大，可以說，我們是拼命追趕的落伍者；第三，臨縣的對外開放，除引進人才、資金、管理和技術(shù)，重要的恐怕還是新文化、新思想、新觀念的引進?；谝陨先c：臨縣的優(yōu)惠政策，只能放在比其它地區(qū)更優(yōu)惠的位置上。就是說，政策上要最大限度地放寬，要在國家允許范圍內(nèi)最大限度放開搞活。要讓投資者有帳算，有錢可賺，要讓先進的管理和技術(shù)在引進合作中有足夠的實惠。 務(wù)實的人才環(huán)境--要自始至終堅持“人才至上”和“筑巢引鳳”的方針。優(yōu)化人文、政策、制度、法制、服務(wù)和物質(zhì)等“六個環(huán)境”，增強對人才的凝聚力和吸引力，同時要充分開發(fā)利用好國際、國內(nèi)和省內(nèi)人才市場、人才資源。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有海納百川的胸懷，要形成一種機制，形成一種風(fēng)氣，讓敢于開拓進取的人想干、能干，讓阻礙優(yōu)秀人才脫穎而出的人和事沒有市場，讓人家看到臨縣真正形成了“能者上、平者讓、庸者下”的人才環(huán)境，構(gòu)筑有形的“梧桐樹”，形成臨縣特色，那么，更多的鳳凰才會拍翅飛來。 便捷的投資環(huán)境--要減化辦事程序和手續(xù)，形成便捷、優(yōu)勢的服務(wù)的環(huán)境。各級政府、各職能部門承擔(dān)著對外開放的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和導(dǎo)向的重任，必須切實解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把文化的建設(shè)、觀念的轉(zhuǎn)變落實在行動上，落實到具體工作中，樹立起大開放、大服務(wù)的意識，緊緊圍繞“開放的臨縣”創(chuàng)造性地工作。亂設(shè)關(guān)卡要堅決撤除，稅費要堅持按規(guī)定收，減化辦事程序，減少辦事手續(xù)，摒棄劃地為牢的“山大王”習(xí)氣，加強部門間的協(xié)作配合，共同拆除擋在開放大門上的樊籬。 一流的文明環(huán)境--長期不懈地開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建活動；長期不懈地開展以環(huán)境整潔優(yōu)美、社會秩序安定、社會服務(wù)全面、鄰里關(guān)系和睦、文化生活豐富為主要特征的城市文明和社區(qū)文明建設(shè)；長期不懈地高舉“為人民服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”這面旗幟，提高臨縣人的整體文明素質(zhì)，增強文明環(huán)境人人有責(zé)的意識，展現(xiàn)出現(xiàn)代文明風(fēng)貌。 （二）在塑造臨縣對外開放新形象上： 改革開放新形象--發(fā)揮臨縣區(qū)位優(yōu)勢，突出臨縣特色，在全縣范圍內(nèi)形成改革開放的濃厚氣氛。改革不僅是領(lǐng)導(dǎo)者思考的問題，而且是人民群眾普遍關(guān)心的事；開放不僅體現(xiàn)在比外地更加優(yōu)惠的政策上，而且體現(xiàn)在干部群眾全方位開放的意識上。讓敢闖、敢干、敢冒的志士能人大量涌理，并且得到社會的普遍公認和贊揚。 加快發(fā)展新形象--“低速度就等于停步，甚至等于后退?！币劳胸S富資源，持續(xù)艱苦奮斗，善于借助外力，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)，經(jīng)濟增幅保持在兩位數(shù)百分點以上。經(jīng)濟格局形成有自己特色的支柱產(chǎn)業(yè)群體，以大生產(chǎn)促集約化，以大流通闖大市場，敢于同國際經(jīng)濟接軌?？茖W(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力顯示威力，高科技產(chǎn)業(yè)和群眾性科技推廣相得益彰?；A(chǔ)設(shè)施舍得下功夫，水、電、路面貌日益改善。 民間文化新形象--具有廣泛影響力的特色文化形象，能夠產(chǎn)生知名度效應(yīng)，有利于樹立對外開放形象。臨縣人口眾多，傳統(tǒng)文化多姿多彩，但還缺乏突出的文化形象。文化界人士應(yīng)增強責(zé)任感，致力于“精品工程”，勇于創(chuàng)造出臨縣的“傘頭秧歌”、“臨縣道情”，樹立起具有臨縣特色的典型民間文化形象。 在解放思想、更新觀念的過程中，我們要敢于向頭腦中的小生產(chǎn)觀念和小農(nóng)意識挑戰(zhàn)，打破封閉、保守、狹隘的觀念，敢于推倒思想上的土圩子，樹立起真正的大開放意識。不要怕蚊子、蒼蠅飛幾只進來，不要怕別人當(dāng)老板，不要怕別人賺走了錢，把眼光放遠些，要多考慮我們在對外開放中得到了什么？只要能發(fā)展自己，只要符合“三個有利于”標(biāo)準，就要大開綠燈，把對外開放的環(huán)境搞得寬松再寬松。這樣，才符合鄧小平同志倡導(dǎo)的“敢闖、敢冒、敢試”的精神，敢只有這樣，才能營造臨縣對外開放的新環(huán)境,樹好臨縣對外開放的新形象。 （三）人才觀念創(chuàng)新，作為“第一資源”開發(fā)。 加強文化建設(shè)，實施人才戰(zhàn)略，要更新五個人才觀念：一是樹立人才是“第一資源”的觀念。就趨勢看，人才已成為發(fā)展生產(chǎn)力的第一要素，誰占有人才高地，誰就能占據(jù)事業(yè)的制高點，就能在發(fā)展的道路上先拔頭籌；二是樹立人才是“活資源”的觀念。無論是生產(chǎn)還是科研，都以“人”為中心，其他的資源配置都“因人而動”，有了人才，也就有了最佳狀態(tài)的生產(chǎn)要素配置；三是樹立“勝任本職工作就是人才，有一技之長就是人才，敢于開拓創(chuàng)新就是優(yōu)秀人才”的觀念。從最大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才，為人才標(biāo)準重新定義。四是樹立“人才國際化”的觀念。培養(yǎng)與使用人才都必須與國際慣例接軌，按照參與國際競爭的標(biāo)準來培養(yǎng)人才。五是樹立人才競爭“零距離”的觀念。要認識到人才競爭無界限的趨勢，增強人才爭奪的緊迫感。在具體工作中，要做到“三個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新人事制度，以制度創(chuàng)新適應(yīng)新情況。要進一步完善人才管理制度，加快并深化機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革；制訂和實施好人才資源開發(fā)規(guī)劃，逐步建立起規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、配置科學(xué)的人才隊伍。徹底改革企業(yè)辦社會，單位辦社會的事基礎(chǔ)，即由權(quán)利配置人才資本的舊體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌雠渲萌肆Y本的新機制。建立公開、公平、競爭的人才機制，使“企業(yè)人”、“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，實現(xiàn)人才的自由流動。二是創(chuàng)新人才管理，以管理創(chuàng)新適應(yīng)新變化。要徹底變革“封閉自守”的人才管理模式，向公開、透明、開放的人才管理模式轉(zhuǎn)變，并實現(xiàn)從重審批向重監(jiān)管，從重微觀向重宏觀，從重政策向重法制，從重制約向重服務(wù)轉(zhuǎn)變；依托我縣科技發(fā)展項目，積極開展院校合作，選派優(yōu)秀企業(yè)管理骨干到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職或到大公司、大企業(yè)研修學(xué)習(xí)，加快企業(yè)高層經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)；充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用，做到人盡其才、才盡其用。對已離退休，但身體狀況較好，有一技之長的人才，也要注意發(fā)揮好他們的作用；進一步建立和完善人才引進政策和機制，加強與縣外人才、技術(shù)信息中介機構(gòu)的聯(lián)系，積極吸引各類人才參與我縣經(jīng)濟建設(shè)；強化激勵機制，建立突出貢獻人才獎勵制度和引進高層次人才專項基金制度，充分調(diào)動高層次人才的積極性。三是創(chuàng)新人才服務(wù)，以服務(wù)創(chuàng)新推動新發(fā)展。要全面強化為人才服務(wù)、為用人單位服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的宗旨意識，真正解決好科學(xué)服務(wù)、平等服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題；建立人才資源庫，完善運行規(guī)范、服務(wù)周到的人才市場，促進人才合理流動。 （四）科技觀念創(chuàng)新，為跨越謀篇。 加強臨縣文化建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越，使科技進步和創(chuàng)新始終成為經(jīng)濟社會全面發(fā)展的強大動力。這是臨縣全面建設(shè)小康社會的必然?？萍加^念的創(chuàng)新，在未來一個時期要重點體現(xiàn)在以下五個方面：一是在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想上，要更加強原始性創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)科技的跨越式發(fā)展。原始性創(chuàng)新孕育著科學(xué)技術(shù)質(zhì)的變化和發(fā)展，是當(dāng)今世界科技競爭的制高點。要堅持把科學(xué)技術(shù)與自身優(yōu)勢結(jié)合起來，以改革開放為動力，以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技成果產(chǎn)業(yè)化為重點，以產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，強化科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培植支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使科技對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的貢獻率快速提高，促進全縣經(jīng)濟社會全面進步。二是圍繞構(gòu)建技術(shù)支持體系，進一步調(diào)整科技力量布局結(jié)構(gòu)。加速企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的進程；加強新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；大力扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動；組織企業(yè)聯(lián)合共建一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)基地。與縣外科研機構(gòu)和高等院校進行合作，組建科學(xué)研究基地，加強原始創(chuàng)新能力建設(shè)。三是在科技創(chuàng)新的管理體制上，樹立“以人為本”的價值觀。認真貫徹黨中央、國務(wù)院確定“科教興國”的戰(zhàn)略方針以及省委、省政府制定的一系列發(fā)展科技的政策措施。四是切實推進區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，繼續(xù)加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持。五是進一步擴大創(chuàng)新體系的開放與合作，建設(shè)與外界科技發(fā)展密切交流的渠道體系。多渠道開展與外界科技發(fā)展的交流與合作，增強吸收和享用全球科學(xué)技術(shù)知識的能力。同時，要不懈強化“百年大計，教育為本”的意識，不斷加強基礎(chǔ)教育。 （五）堅持依法行政，強化法制意識。 加強臨縣文化建設(shè)，堅持依法行政，重點是培養(yǎng)各級干部的法律意識。能否實施依法治縣，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)者能否公正執(zhí)法，領(lǐng)導(dǎo)者能否公正執(zhí)法，取決于執(zhí)政者法制意識的強弱，培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識是依法治縣的關(guān)鍵。各級干部要認真學(xué)習(xí)法律知識，真正認識法律的最高權(quán)威性，在社會治理過程中，善于從法律的角度認識、思考和處理行政活動中出現(xiàn)的問題，評價各種社會現(xiàn)象和行為。正確處理法律和權(quán)力的關(guān)系，清除“人大于法”的霸道作風(fēng)、特權(quán)思想；始終堅持法大于權(quán)，捍衛(wèi)法的尊嚴；保持公正廉潔的職業(yè)操守，不偏不倚，不徇私情，一身正氣，兩袖清風(fēng)；用法制觀念正視社會，以君子固窮的意識，堅守執(zhí)法者掌權(quán)者的道德防線。使我縣的各級行政機關(guān)和司法機關(guān)公正、嚴格地執(zhí)行法律，從而在全社會樹立起法律的權(quán)威，進而順利實施依法治縣。 堅持依法行政，最根本的是培養(yǎng)和樹立全縣各族干部群眾的法律意識。一是法律至上意識。法治區(qū)別于人治的最顯著的特征是確立法律至高無上的權(quán)威。任何人都應(yīng)該維護憲法和法律的權(quán)威，服從法律的制約，依法辦事；二是法律平等意識。公民在法律面前人人平等，不因其民族、性別、職業(yè)、出生、財產(chǎn)狀況，宗教信仰等的差異而有所區(qū)別。堅持有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，決不允許任何組織和公民個人有凌駕于憲法和法律之上的特權(quán)；三是權(quán)利意識。公民在法律規(guī)定的界限內(nèi)享有價值選擇、行為自由和利益選擇的權(quán)利。在法制宣傳教育中，我們往往注重守法教育，而忽視了權(quán)利教育。要使公民了解自己在法律關(guān)系中的主體地位，主動地捍衛(wèi)和追求自己的權(quán)利，并承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)；四是守法意識。守法的前提是懂法，要懂法就必須在全州各族人民中普及法律知識，扎扎實實做好法律宣傳工作，做到人人懂法，人人守法。在全體公民中樹立和培養(yǎng)法制意識，是一項長期而艱巨的工程，必須持之以恒，貴在堅持，常抓不懈。 加強臨縣文化建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，要把“加快發(fā)展、富民強縣”落在實處，能否擁有一條好的發(fā)展思路十分關(guān)鍵，文化的先導(dǎo)作用極其重要，在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期尤其如此。實踐證明，每當(dāng)歷史發(fā)展的關(guān)鍵時刻，都必然會出現(xiàn)一次新的文化解放運動，而每次文化的大解放必然會帶來一次經(jīng)濟和社會的大發(fā)展。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要更進一步加強文化建設(shè)，解放思想、更新觀念、與時俱進，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，解放思想，創(chuàng)新觀念，與時俱進，奮力推進臨縣經(jīng)濟社會發(fā)展新步伐，努力開創(chuàng)臨縣經(jīng)濟社會建設(shè)新局面，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 作者介紹:梁占峰,山西太原尖草坪區(qū)人,大學(xué)學(xué)歷，東北財經(jīng)大學(xué)管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，中共黨員，2002年5月參加＂山西省委組織部優(yōu)秀大學(xué)生赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作＂公務(wù)員考試，9月赴山西呂梁市臨縣林家坪人民政府工作，2004年3月至2005年9月在臨縣人民政府辦公室秘書科工作，任分管全縣工業(yè)＼安全＼交通＼煤炭的副縣長的秘書．現(xiàn)在山西省委黨校讀馬克思主義理論在職研究生. 此文是作者原創(chuàng)作品,2004年曾在縣級刊物上發(fā)表.

各位代表、同志們：

正當(dāng)全國糧食系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的*精神，奮力開創(chuàng)糧食工作新局面的重要時刻，召開全國糧食行業(yè)協(xié)會建設(shè)工作會議，研究如何深入貫徹*精神，落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步加強協(xié)會建設(shè)，做好新時期的協(xié)會工作，圍繞全國糧食工作的中心任務(wù)搞好服務(wù)，很有必要，也很及時。

當(dāng)前，糧食工作正處于改革發(fā)展的重要時期，糧食行業(yè)協(xié)會工作也正面臨新形勢和新任務(wù)?？倳浽?報告中指出，要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系”，這是對新時期協(xié)會工作提出的新的要求。各級糧食行業(yè)協(xié)會一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會總書記的講話精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會工作，把黨的*精神扎扎實實地落到協(xié)會工作的實處，努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面。

多年來，中國糧食行業(yè)協(xié)會和各省、區(qū)、市糧食行業(yè)協(xié)會始終堅持以服務(wù)為宗旨，不斷加強協(xié)會自身建設(shè)，團結(jié)和引領(lǐng)廣大相關(guān)企業(yè)，在加強政府和企業(yè)之間以及企業(yè)和企業(yè)之間的聯(lián)系、溝通市場信息、銜接糧食產(chǎn)銷、推廣先進技術(shù)、促進經(jīng)貿(mào)合作、開展行業(yè)自律、維護公平競爭、促進行業(yè)發(fā)展等方面做了大量的工作，特別是在實施放心糧油工程，保障糧油食品安全方面，發(fā)揮了重要作用，取得了可喜的成績，得到了廣大企業(yè)和消費者的好評。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視食品安全工作。今年7月，國務(wù)院專門召開常務(wù)會議，研究部署食品安全工作，并先后了《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》，召開了全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議。遵照黨中央、國務(wù)院的指示精神，中國糧食行業(yè)協(xié)會和各省、區(qū)、市糧食行業(yè)協(xié)會進一步加大了放心糧油工程的工作力度，先后發(fā)出《關(guān)于“兩節(jié)”期間進一步加強放心糧油進農(nóng)村進社區(qū)宣傳推廣和產(chǎn)銷服務(wù)工作的通知》和《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議和特別規(guī)定精神進一步加強放心糧油質(zhì)量管理的通知》，召開了全國放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)經(jīng)驗交流會暨糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點工作會議。在國務(wù)院《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、召開電視電話會議后，迅速組織骨干糧油企業(yè)加快實施產(chǎn)品質(zhì)量追溯和退市召回制度，于9月2日在北京召開“全國百家糧油骨干企業(yè)確保糧油食品安全公開承諾新聞會”。新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、經(jīng)濟日報等全國性主要媒體都作了宣傳報導(dǎo)，各地方報刊和有關(guān)網(wǎng)站也都進行了轉(zhuǎn)載，引起較大社會反響。普遍認為：糧食行業(yè)百家骨干企業(yè)率先就實行質(zhì)量追溯和退市召回制度、保障食品安全向全社會做出公開承諾，在全國食品業(yè)中帶了一個頭，對推動全國食品企業(yè)加快建立和實行質(zhì)量追溯和退市召回制度，確保食品安全，具有重要的示范作用。

一年來，各地糧食行政主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)也進一步加大了放心糧油進農(nóng)村進社我工作力度，取得了新的進展,不僅在山東、河南、河北等省份，而且在南方地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)也都有新的發(fā)展。

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，（以下簡稱委托人）與

（以下簡稱人）就（工程名稱）的招標(biāo)事宜，經(jīng)充分協(xié)商，達成一致意見，特訂立本合同。

一、委托人委托人的工程（以下簡稱“本工程”）概況

1、工程地點：

2、工程項目審批文件：

3、資金來源：

將廉政建設(shè)與勤政建設(shè)結(jié)合起來，這是同志對反腐倡廉建設(shè)的新要求，是對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和全黨同志提出的一個重要要求。

廉政和勤政，是對干部的基本要求，也是加強反腐倡廉建設(shè)要達到的兩個相互聯(lián)系的重要目標(biāo)。廉政建設(shè)搞好了，有利于廣大干部發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，規(guī)范從政行為，正確使用權(quán)力，為勤政建設(shè)創(chuàng)造良好條件；勤政建設(shè)搞好了，有利于廣大干部形成昂揚向上的精神狀態(tài)，恪盡職守，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，充實精神生活，為廉政建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。我們既要一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)。

抓好廉政建設(shè)，需要重視教育和引導(dǎo)廣大干部講黨性、重品行、做表率，認真遵守中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵，時刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，自覺防止權(quán)力濫用。需要堅持民主集中制，積極開展批評自我批評，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項等制度，加強黨內(nèi)生活的原則性。需要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，認真落實中央關(guān)于嚴格禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定。需要改革和完善公務(wù)消費管理制度，認真清理違規(guī)建設(shè)樓堂館所，堅決反對鋪張浪費，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。需要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范，健全反腐倡廉法規(guī)制度，減少權(quán)力“尋租”機會。

廉政建設(shè)，既要立足于當(dāng)前的工作重心和工作布局，又要適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。既著力解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的老問題，又注重研究和解決引發(fā)腐敗現(xiàn)象的新問題，有針對性地拓展懲治和預(yù)防腐敗工作，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。

抓好勤政建設(shè)，關(guān)鍵是提高廣大干部貫徹落實黨的理論和路線方針政策的能力和水平，提高推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平，提高依法行政、依法辦事的能力和水平，提高為人民服務(wù)的能力和水平，增強對黨和人民事業(yè)的責(zé)任心，同時把廉政建設(shè)的要求貫穿于勤政建設(shè)之中，通過加強勤政建設(shè)促進廉政建設(shè)。廣大干部應(yīng)大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、憂患意識，滿腔熱情、高度負責(zé)地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)，堅定不移地貫徹落實中央的大政方針和工作部署。老老實實做人，踏踏實實做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，不斷提高工作效率和服務(wù)水平；堅定不移推進改革開放，創(chuàng)造性地開展工作；深入基層、深入群眾，敢于直面困難、正視矛盾，努力打開工作局面。

摘要：隨著金融行業(yè)體制的不斷改革，金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)框架被有效的打造出來，繼而我國眾多金融機構(gòu)積極的對計算機達標(biāo)技術(shù)進行改進，以提高金融領(lǐng)域在經(jīng)濟市場所處的地位。金融信息化體系的建設(shè)與健全，使總行與分行之間的數(shù)據(jù)關(guān)系明確化，金融業(yè)務(wù)數(shù)字化水平與網(wǎng)絡(luò)化水平得到了顯著的提升，各種類型的金融風(fēng)險被有效而及時的解除，強化了金融行業(yè)的穩(wěn)定性，為其可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：金融管理信息化；建設(shè)框架；途徑；研究

關(guān)于金融管理信息化的定義，學(xué)者們各抒己見，有的學(xué)者認為其實質(zhì)就是在金融行業(yè)中應(yīng)用各種信息技術(shù)；有的學(xué)者則認為其是一種創(chuàng)新型的金融管理模式。加強對金融管理信息化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)礦建建設(shè)的力度，是提高金融管理工作實效性的有效手段之一。該礦建建設(shè)健全的途徑是多樣化的，本文對其進行深入而客觀的研究，希望與金融行業(yè)的管理者以分享。

一、框架的建設(shè)是金融管理實現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)

金融管理信息化就是金融管理部門的領(lǐng)導(dǎo)在金融業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的輔助下、合理而科學(xué)的應(yīng)用通訊技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，去完成對金融管理公文傳遞、信息資料的采集、金融風(fēng)險的檢測與預(yù)告、對風(fēng)險指數(shù)的評價，以及自動化、信息化處理決對策確定等工作內(nèi)容，金融管理信息化可以被視為一種行之有效的行為，其使各種類型的數(shù)據(jù)信息在金融管理進程的各個環(huán)節(jié)得到切實而全面的應(yīng)用。此外，金融管理信息化礦建的建設(shè)，將金融體系的各個組成部分包含進去，而最主要的組成部分有三大類型，分別是金融機構(gòu)、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施；金融機構(gòu)具體可以分為兩大分支，即商業(yè)銀行與政策性銀行；所謂的金融市場就是指貨幣與金融衍生品所處的經(jīng)濟市場；金融基礎(chǔ)設(shè)施一般包含支付、清算與會計體系?？傊?，金融管理信息化框架是上述各種要素的整合體，其將各種金融管理內(nèi)在檢測指標(biāo)清晰而完整的呈現(xiàn)給金融行業(yè)的管理人員，這些指標(biāo)有金融業(yè)發(fā)展指標(biāo)、流動性指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)、風(fēng)險狀況指標(biāo)以及信用狀況指標(biāo)。本文作者主觀的認為，金融管理信息化框架的建設(shè)，對金融管理信息化體系表現(xiàn)出極為強烈的依賴性，因此只有做好金融管理信息化體系的建設(shè)工作，使其具有極高的科學(xué)性與完整度，那么金融管理信息化框架才會完成對金融管理理念以及管理形式的調(diào)整與改進這一系統(tǒng)性的工作項目，此時金融管理信息化建設(shè)框架的實用性充分的彰顯出來。

二、淺談我國金融管理進程中信息化建設(shè)的實際情況