同志們：

今天，市環(huán)保局召開污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是按照國家環(huán)保部、省環(huán)保廳的安排和部署，動(dòng)員各區(qū)縣、各重點(diǎn)污染監(jiān)控企業(yè)、各監(jiān)控設(shè)備供應(yīng)商，積極行動(dòng)起來，全力做好污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，為全面完成我市主要污染減排和環(huán)境執(zhí)法任務(wù)提供能力保障。剛才，市局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和信息中心分別就污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作作了具體安排和周密部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的緊迫感。

“十一五”以來，國家環(huán)保部對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)高度重視，并明確提出要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出“要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)金環(huán)工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字環(huán)保，實(shí)行信息資源共享機(jī)制”。省環(huán)保廳《陜西省人民政府關(guān)于做好市級(jí)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見的通知》提出“要建設(shè)和完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立環(huán)境生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢(shì)”。為扎實(shí)推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化進(jìn)程，強(qiáng)化污染源監(jiān)督管理能力，提高環(huán)境管理的科學(xué)化、信息化水平，國家規(guī)定重點(diǎn)污染源必須安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)保部門監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，方可核定污染物減排量。

西安市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控工作從2006年10月份開始建設(shè)，經(jīng)區(qū)縣環(huán)保部門和企業(yè)、供貨商共同努力，污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作取得積極進(jìn)展。國家環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，所有國控、省控和市控重點(diǎn)污染源企業(yè)，必須安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)并投入運(yùn)行。但是，目前全市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)全面安裝入網(wǎng)，投入正常運(yùn)行與上級(jí)的要求還有較大差距。如果污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備不能正常運(yùn)行，將會(huì)直接影響到我市減排任務(wù)的完成，將會(huì)給我市的環(huán)保工作乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的后果。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全力做好污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

【摘要】闡述了水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)的必要性，以及監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)的情況、內(nèi)容及存在的問題，分析了當(dāng)前水資源監(jiān)控系統(tǒng)需亟待解決的關(guān)鍵問題，并提出了水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)的建議，可為類似地區(qū)提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】水資源；監(jiān)控系統(tǒng)；建設(shè)維護(hù)

德州水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控管理信息系統(tǒng)集成了地理信息系統(tǒng)、水量水位管理信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)下級(jí)水資源業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)管理，滿足最嚴(yán)格水資源管理和水資源稅從量計(jì)征的要求。目前國家水資源監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)175個(gè)，其中非農(nóng)業(yè)取用水戶取水監(jiān)測(cè)點(diǎn)145個(gè)。因部分用水戶封停地下水井和水源置換，現(xiàn)有38家非農(nóng)業(yè)取用水戶128個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)行。市級(jí)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)共有228家取用水戶327個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)行。為保障水資源稅征稅依據(jù)的精準(zhǔn)計(jì)量，減少人工抄表出現(xiàn)的誤差，實(shí)現(xiàn)用水量的及時(shí)、穩(wěn)定、真實(shí)計(jì)量，杜絕企業(yè)偷用水現(xiàn)象，因此，強(qiáng)化水資源計(jì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)對(duì)維護(hù)取用水戶的權(quán)益、保障水資源稅收從量計(jì)征具有重要作用。

1遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)內(nèi)容

遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)硬件和業(yè)務(wù)軟件維護(hù)兩個(gè)方面，其中基礎(chǔ)硬件主要為市縣水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)和機(jī)房服務(wù)器、工控機(jī)等設(shè)備的維護(hù)，業(yè)務(wù)軟件主要包括軟件的改正性、適應(yīng)性和完善性維護(hù)。基礎(chǔ)硬件和業(yè)務(wù)軟件運(yùn)行維護(hù)5年質(zhì)保期，質(zhì)保期內(nèi)由承建第三方負(fù)責(zé)運(yùn)維。德州市水資源監(jiān)控系統(tǒng)站點(diǎn)多，分布廣。目前該系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)范圍覆蓋德州市13縣市區(qū)，當(dāng)站點(diǎn)出現(xiàn)故障時(shí)，及時(shí)響應(yīng)解決是運(yùn)維首先要解決的問題。在監(jiān)測(cè)設(shè)備、機(jī)房服務(wù)器、軟件平臺(tái)上，需有電子通信、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫等多個(gè)專業(yè)的技術(shù)人才，以應(yīng)對(duì)不同類型故障。

2遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)存在問題

2016年，全國煤礦發(fā)生事故197起，死亡451人，其中瓦斯事故23起，死亡195人，占總死亡人數(shù)43.2%。瓦斯事故仍然是煤炭行業(yè)群死群傷的頭號(hào)殺手，依然困擾著煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。早在2002年國家煤礦安全監(jiān)察局在總結(jié)各地瓦斯防治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯防治十二字方針，并積極推行使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及裝置。為規(guī)范煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用與管理，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2007年1月4日了國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007），并在2016年版《煤礦安全規(guī)程》增加了“監(jiān)控與通信”的章節(jié)，替換掉原版的“通風(fēng)安全監(jiān)控”一章，煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用管理在煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中突出到了更重要的位置。

一、太原市煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)使用現(xiàn)狀

太原市作為煤炭大省山西省的省會(huì)城市，地處山西中部，煤炭資源豐富、品種齊全，是全國能源重工業(yè)城市，煤炭工業(yè)是全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭的開采和利用在全市經(jīng)濟(jì)總量中占主導(dǎo)地位。2003年，太原市對(duì)高瓦斯煤礦進(jìn)行了安全監(jiān)控系統(tǒng)一期工程建設(shè)。2005年，太原市政府批準(zhǔn)成立了太原市煤礦安全信息中心，專門從事全市煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)使用的管理指導(dǎo)工作。2006年，對(duì)全市所有煤礦進(jìn)行了安全監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設(shè)。目前，全市保留地方煤礦50座，產(chǎn)能4290萬噸/年，平均單井規(guī)模85.8萬噸/年，全部安裝使用了煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，但仍有部分煤礦在建設(shè)使用過程中仍存在不少問題，如：1）安裝使用不正確;2）維護(hù)不正確；3）維修不及時(shí)；4）井下跟班巡檢不到位；5）制度資料不規(guī)范；6）系統(tǒng)操作維護(hù)人員專業(yè)技能差等。

二、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的主要作用

1）煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。一是瓦斯檢測(cè)的不間斷性，即實(shí)現(xiàn)了煤礦井下各地點(diǎn)的瓦斯氣體濃度24h不間斷監(jiān)測(cè)及報(bào)警的功能，是傳統(tǒng)人工檢查瓦斯無法實(shí)現(xiàn)的；二是斷電的及時(shí)可靠性，即實(shí)現(xiàn)了井下采掘工作面及回風(fēng)區(qū)域非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備在瓦斯超限或風(fēng)機(jī)停轉(zhuǎn)后自動(dòng)斷電閉鎖的功能。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用極大的減少了瓦斯事故的發(fā)生，很好地將瓦斯事故消除在隱患發(fā)生之前。2）煤礦高產(chǎn)、高效的重要手段。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通過采掘工作面瓦斯歷史曲線圖的曲線變化分布情況分析出“煤礦采掘進(jìn)度、地質(zhì)構(gòu)造與瓦斯涌出量的關(guān)系及規(guī)律”，便于煤礦管理人員預(yù)判瓦斯涌出情況，提前安排或修訂下一步的采掘計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)高產(chǎn)、高效。3）監(jiān)管部門行政執(zhí)法的重要依據(jù)。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的電子信息產(chǎn)品，其監(jiān)測(cè)的各類數(shù)據(jù)曲線和報(bào)表能真實(shí)地反映出煤礦企業(yè)井下安全生產(chǎn)情況，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦超能力生產(chǎn)、違法私自組織生產(chǎn)、瓦斯檢查假檢漏檢、瓦斯超限無措施繼續(xù)作業(yè)、風(fēng)量不足、風(fēng)機(jī)不能自動(dòng)切換等重大安全隱患行為，能為監(jiān)管執(zhí)法部門提供重要的執(zhí)法參考依據(jù)。

三、太原市煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的主要管理內(nèi)容

同志們：

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞污染減排，提出了“全力攻堅(jiān)，全面推進(jìn)”的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)略，通過實(shí)施綜合減排措施，完成約束性指標(biāo)的減排任務(wù)；強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)省政府189號(hào)令，加快重點(diǎn)行業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)法，動(dòng)真碰硬，集中開展區(qū)域環(huán)境綜合整治；克難攻堅(jiān)，全力拼搏，促進(jìn)了全省重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善。今年上半年，全省二氧化硫排放比去年同期減排4.9萬噸，完成2007年任務(wù)的54.44%；化學(xué)需氧量比去年同期減排6800噸，完成全年任務(wù)的53.97%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量同比下降6.6%和3.5%。11個(gè)重點(diǎn)城市累計(jì)實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上天數(shù)1538天，比去年同期增長21.68%，完成全年任務(wù)的54.62%，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的要求，促進(jìn)了全省重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善，實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)增長較快，污染物總量下降，環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。

今天，我們?cè)谶@里召開全省環(huán)境信息暨污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議，就是要圍繞污染減排，研究部署當(dāng)前的環(huán)境信息和污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，強(qiáng)化推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的信息手段、技術(shù)手段，進(jìn)一步促進(jìn)全省污染減排工作。下面，我就這兩方面的工作講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于全省環(huán)境信息化建設(shè)

自20*年我省第一次全省環(huán)境信息工作座談會(huì)以來，全省各級(jí)環(huán)保部門高度重視，精心組織，積極按照《山西省環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《山西省環(huán)境信息工作年度考核辦法（試行）》要求大力開展環(huán)境信息化建設(shè)，使全省環(huán)境信息化建設(shè)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員到位、經(jīng)費(fèi)保障、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)以及環(huán)保政務(wù)電子化等方面都取得了長足的進(jìn)展。

（一）目前狀況

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們！

今天下午，我們滿懷喜悅的心情，在這里舉行xx縣城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)合作簽約儀式，共同見證我縣城市發(fā)展中這一重大項(xiàng)目的啟動(dòng)，為了這具有歷史意義的一刻，我們期待已久，努力已久，今天，終于成為現(xiàn)實(shí)。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)項(xiàng)目建設(shè)簽約儀式的順利舉行表示真誠的祝賀！對(duì)前來參加儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、朋友們、同志們表示熱烈的歡迎!

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和衡昆高速公路的全線貫通，流動(dòng)人口不斷增加，給全縣社會(huì)治安管理特別是縣城區(qū)社會(huì)治安管理工作帶來了較大的壓力。目前，從全國的形勢(shì)來看，dt分子、zd分子、境外敵對(duì)分子正在加緊擾亂和破壞我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，打著各種幌子，以各種形式分散在全國各地秘密組織開展一些有目的、有計(jì)劃、有聯(lián)合的破壞性活動(dòng)，這對(duì)全國社會(huì)治安管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從我縣的情況來看，由于我縣地處兩國三省十縣結(jié)合部，毗鄰越南和兩廣，邊境線長75公里，國道323線和衡昆高速公路貫穿縣境，流動(dòng)人口多，人員往來雜，邊境管理任務(wù)重，全縣社會(huì)治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻，各種違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為成反彈之勢(shì)。再采用傳統(tǒng)的以人力、物力防范和事后調(diào)查為主的治安管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)繁重的社會(huì)治安管理工作要求，落后的治安監(jiān)管平臺(tái)和機(jī)制嚴(yán)重制約了我縣社會(huì)治安管理水平的進(jìn)一步提高，迫切需要采取技術(shù)防范手段提高社會(huì)治安管理水平。而今，隨著我縣城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)，將對(duì)我們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高城市管理和整體防控水平發(fā)揮積極的作用。

通過城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)可以對(duì)全縣重點(diǎn)單位、重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、高速公路出入口、治安復(fù)雜場(chǎng)所、社區(qū)等防范重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤旌?、全方?4小時(shí)的高密度監(jiān)控，將更全面、更準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和防范，實(shí)現(xiàn)治安管理工作由事后調(diào)查到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將有效提高出勤（或出警）的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提高工作效率。同時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，還可以為執(zhí)法部門提供違法人員的違法證據(jù)、犯罪事實(shí)，做到有法可依，違法必究，執(zhí)法有效。通過該系統(tǒng)，縣公安機(jī)關(guān)指揮中心就可以協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門，進(jìn)行社會(huì)治安管理和緊急狀態(tài)管理的聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)管控，使統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)。指揮員可根據(jù)這些信息快速地跨部門、跨警區(qū)、跨警種下達(dá)指令；完善的覆蓋網(wǎng)使各聯(lián)動(dòng)單位能及時(shí)收到指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，從而有效提高xx縣管控和處理突發(fā)事件的能力，使治安管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化、智能化、信息化。為創(chuàng)建平安、和諧xx提供技術(shù)支持。

同志們，實(shí)施城市報(bào)警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)是提升城市品位，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障工程；是維護(hù)社會(huì)安寧，構(gòu)建社會(huì)治安綜合防控體系，保障人民群眾安居樂業(yè)的民心工程；同時(shí)也是今年縣人民政府承諾為民辦理的十件實(shí)事之一。該系統(tǒng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到政府的公信力。項(xiàng)目啟動(dòng)后，具體承辦項(xiàng)目實(shí)施的縣公安局和縣電信公司要盡快著手開展項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)具體工作；在項(xiàng)目建設(shè)過程中，縣發(fā)改、財(cái)政、公安、建設(shè)、交通等縣城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力支持和服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，為構(gòu)建和諧平安xx、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

1引言

視頻監(jiān)控系統(tǒng)逐步從模擬化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，這一發(fā)展對(duì)視頻清晰度同步提出了更高的要求，高清晰度的視頻意味著攝像機(jī)的像素高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬、存儲(chǔ)空間也提出了更高的要求。當(dāng)前IP視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一種綜合性的多媒體應(yīng)用系統(tǒng)，它同時(shí)并行運(yùn)行24h實(shí)時(shí)音視頻編碼和存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)進(jìn)程，與此同時(shí)，它還需兼顧錄像回放、音視頻解碼、云臺(tái)控制等業(yè)務(wù)進(jìn)程。不同業(yè)務(wù)進(jìn)程對(duì)于傳輸網(wǎng)絡(luò)的需求也各不一樣，在業(yè)務(wù)進(jìn)程流量的方向、模型、特征上區(qū)別較大。傳輸網(wǎng)絡(luò)帶寬是前后端設(shè)備視頻數(shù)據(jù)流的關(guān)鍵傳輸通道，視頻數(shù)據(jù)流中主要包含視頻、音頻和控制信息三類數(shù)據(jù)，視頻監(jiān)控全天候24h實(shí)時(shí)運(yùn)行。若按照30路視頻監(jiān)控點(diǎn)、30天的錄像進(jìn)行存儲(chǔ)、8M/s的碼率進(jìn)行計(jì)算：則網(wǎng)絡(luò)帶寬=1080P錄像路數(shù)×1080P碼率，由此可計(jì)算出30路視頻監(jiān)控點(diǎn)所需網(wǎng)絡(luò)帶寬為240M/s；則全量錄像存儲(chǔ)裸容量=1080P錄像路數(shù)×1080P碼率×1080P錄像天數(shù)×1024×1024×CBR×24×3600÷8÷1000÷1000÷1000÷1000，由此可計(jì)算出30路視頻監(jiān)控點(diǎn)位，在30天的存儲(chǔ)量需要約82TB的存儲(chǔ)資源進(jìn)行存儲(chǔ)。因此網(wǎng)絡(luò)帶寬、視頻存儲(chǔ)的高要求是其發(fā)展的關(guān)鍵。由此可見IP視頻監(jiān)控系統(tǒng)在為客戶提供更直觀的交流及監(jiān)控手段的同時(shí)，也給其基礎(chǔ)層的IP傳輸網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)空間帶來了巨大壓力。

2高清視頻監(jiān)控接入網(wǎng)現(xiàn)狀

以平安城市（公安主導(dǎo)建設(shè)）中的視頻監(jiān)控為例，由于各派出所轄區(qū)前端監(jiān)控分布較廣，且覆蓋不均勻，傳輸通道資源需進(jìn)行有效合理的分配，然而，前端監(jiān)控點(diǎn)與派出所監(jiān)控中心傳輸距離通常較遠(yuǎn)，通常采用裸光纖方式實(shí)現(xiàn)前端監(jiān)控點(diǎn)與派出所監(jiān)控中心的互聯(lián)，并經(jīng)成對(duì)的光端機(jī)傳輸?shù)浇尤雽咏粨Q機(jī)進(jìn)行匯聚，然而，由于傳輸距離的限制，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)光纖通道的傳輸將需要一對(duì)光纖實(shí)現(xiàn)收發(fā)功能[2]，這樣使得光纖資源的建設(shè)成本大大增加。另外，每路高清視頻監(jiān)控的平均碼流可達(dá)到8Mbps，在密集高并發(fā)頻繁調(diào)用的視頻監(jiān)控覆蓋區(qū)，若網(wǎng)絡(luò)帶寬有限，則視頻數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù)流量的集中爆發(fā)將導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)砣?、延時(shí)、誤碼的概率也將急劇增加，在一定程度上促使整體性能急劇下降，因此當(dāng)前組網(wǎng)方式對(duì)于快速發(fā)展的視頻監(jiān)控系統(tǒng)而言，仍存在大量弊端，具體表現(xiàn)在：（1）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳輸主要通過光端機(jī)來完成一收一發(fā)即，意味著需要兩對(duì)纖芯資源，這使得光纜網(wǎng)絡(luò)主干纖芯資源被快速消耗，光纜資源日趨緊張。（2）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸主要通過光端機(jī)實(shí)現(xiàn)，然而放置在監(jiān)控點(diǎn)的光端機(jī)的管理和維護(hù)成本較高，市場(chǎng)上近遠(yuǎn)端光端機(jī)的廠商較多，接口無法統(tǒng)一，后臺(tái)系統(tǒng)還無法進(jìn)行統(tǒng)一的管理，只能通過人工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行故障處理，這直接影響了系統(tǒng)的維護(hù)效率。（3）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸需要開通連接點(diǎn)較多，缺乏統(tǒng)一有效的保護(hù)措施，直接導(dǎo)致業(yè)務(wù)開通和障礙處理耗費(fèi)大量人力，這在一定程度上直接增加了后期運(yùn)維的壓力和成本。

3基于EPON技術(shù)的組網(wǎng)

EPON技術(shù)可滿足當(dāng)前高清網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的平臺(tái)化、集中存儲(chǔ)和遠(yuǎn)程多級(jí)調(diào)用的需求，前端攝像機(jī)數(shù)量以及網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)無限擴(kuò)展，大大降低了投資成本?；贓PON的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖1所示。OLT放在機(jī)房，ONU放在前端監(jiān)控處，為監(jiān)控圖像傳輸提供網(wǎng)絡(luò)接口。ODN為OLT和ONU提供了數(shù)據(jù)傳輸通道。EPON由OLT（光網(wǎng)絡(luò)終端）、ONU（光網(wǎng)絡(luò)單元）和ODN（光分配網(wǎng)絡(luò)）三大系統(tǒng)組成。EPON網(wǎng)絡(luò)通過波分復(fù)用技術(shù)（WDM）在一根光纖上實(shí)現(xiàn)雙向傳輸（下行1490nm、上行1310nm），且在上行采用分組復(fù)用，可避免碰撞。通過光分器即光分配網(wǎng)絡(luò)（ODN）實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到多點(diǎn)的傳輸網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。上行采用時(shí)分多址（TDMA）方式實(shí)現(xiàn)ONU向OLT的數(shù)據(jù)傳輸；下行采用廣播方式實(shí)現(xiàn)OLT向所有ONU發(fā)送數(shù)據(jù)，ONU僅接收自己的數(shù)據(jù)幀。EPON通過光信號(hào)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，其傳輸結(jié)構(gòu)采用“一對(duì)多”的方式；一方面，利用EPON的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入；另一方面，采用以太網(wǎng)協(xié)議實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。因此，EPON技術(shù)是既為監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)提供了高帶寬，又降低了成本。同時(shí)還具備較強(qiáng)的擴(kuò)展性，且能接入以太網(wǎng)，方便管理。此外，EPON網(wǎng)絡(luò)還具備以下優(yōu)勢(shì)：（1）數(shù)據(jù)傳輸速率高，平均每條鏈路可達(dá)到1.25Gbps，每條鏈路最多可承載128個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，即每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位的數(shù)據(jù)傳輸速率可達(dá)9Mbps，該速率足以滿足高清監(jiān)控8Mbps的碼流，即可支持高清視頻數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和調(diào)看；（2）節(jié)約了建設(shè)和維護(hù)成本，光分配網(wǎng)絡(luò)可為多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位共享同一條主鏈路，且分路器對(duì)供電和環(huán)境并無太多要求，極大地節(jié)約了建設(shè)和維護(hù)成本；（3）節(jié)約了電力成本，核心網(wǎng)與前端視頻監(jiān)控的互聯(lián)采用無源光網(wǎng)絡(luò)，可節(jié)省電力成本；（4）組網(wǎng)靈活，可支持不同的網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)架構(gòu)，如樹形、星形、網(wǎng)狀型等；（5）節(jié)約光纖資源，即單纖芯資源即可實(shí)現(xiàn)收發(fā)功能；（6）傳輸距離遠(yuǎn)，OLT接1:32的分光器可傳輸最大距離為20KM。

及時(shí)向縣城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。從20l0年12月至2011年12月，各職能部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員。每月3日上報(bào)月工作情況，其中2011年1月3目前上報(bào)20l0年度總結(jié)，2011年底上報(bào)整體工作總結(jié)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

創(chuàng)新社會(huì)管理的決策布置和工作要求，為認(rèn)真貫徹省委、省人民政府和公安部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)我縣城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極構(gòu)建新型社會(huì)治安防控體系，促進(jìn)平安建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部《關(guān)于深入開展鄉(xiāng)村報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》中共州省委辦公廳州省人民政府辦公廳印發(fā)〈全省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見〉通知》省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以科學(xué)規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn)，以突出應(yīng)用效能為核心，以維護(hù)治安、服務(wù)社會(huì)為目標(biāo)，把鄉(xiāng)村報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)我縣城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，為建設(shè)“平安”和諧”提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)治安保證。

依照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、分步實(shí)施”要求，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌兼顧”總原則。積極推進(jìn)我縣城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關(guān)單位：

為有效預(yù)防、打擊和震懾違法犯罪、強(qiáng)化縣城管理、監(jiān)察等工作，進(jìn)一步提升我縣城市防控能力和規(guī)范化管理水平，提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)和預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制違法犯罪能力，經(jīng)縣人民政府研究，決定啟動(dòng)縣城視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)第二期工程建設(shè)。為確保工程順利建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我縣二期縣城視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保工程的順利建設(shè)，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立縣城市視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

同志們

主要是貫徹落實(shí)“3.09全省推進(jìn)鄉(xiāng)村報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議精神，這次會(huì)議是市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。布置今年全市新增4000個(gè)報(bào)警監(jiān)控探頭工作，確保圓滿完成我市鄉(xiāng)村報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù)。下面，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)村報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作的重大意義，認(rèn)清形勢(shì)。

市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)治安形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)，人民群眾基本滿意。但由于目前我市正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，特別是隨著改革的逐步深化,近年來。各種矛盾集中顯現(xiàn)，加之對(duì)敵斗爭的臨時(shí)性、復(fù)雜性，不穩(wěn)定因素多樣高發(fā)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的難度越來越大。從國家平安方面看，市雖然是內(nèi)陸鄉(xiāng)村，但與敵對(duì)勢(shì)力滲透和反滲透、破壞和反破壞的斗爭也異常激烈，尤其破壞活動(dòng)、非法宗教滲透活動(dòng)、民運(yùn)非法活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)”均有增無減。從社會(huì)治安方面看，市以侵財(cái)犯罪為主的犯罪案件發(fā)案率呈攀升態(tài)勢(shì)，違法犯罪活動(dòng)的動(dòng)態(tài)化、組織化、職業(yè)化、智能化特征越來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不時(shí)呈現(xiàn)，社會(huì)治安工作面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是近年來西藏、新疆等地接連發(fā)生了打、砸、搶、燒暴力事件及大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命財(cái)富平安。市雖然沒有發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件，但也要時(shí)刻繃緊這根神經(jīng)，防患于未然。從社會(huì)管理方面看，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)人和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量呈現(xiàn)，流動(dòng)人口大量增加，社會(huì)管理工作面臨許多新情況、新問題。所以，無論是從保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上，還是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)平安上；無論是從推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，還是從解決群眾最關(guān)心的民生問題上，都需要我從源頭上、根本上去研究社會(huì)治安對(duì)策。實(shí)事求是地講，社會(huì)治安問題不只僅是一個(gè)社會(huì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，科學(xué)發(fā)展觀”對(duì)各級(jí)黨委、政府提出的肯定要求，也是確保改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的迫切需要。推進(jìn)鄉(xiāng)村報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有利于我下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋，掌控社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)?？梢栽谛畔鬏斏献龅铰?lián)網(wǎng)運(yùn)行、資源共享，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，有利于積極預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效打擊各種多發(fā)性犯罪，提高政府反恐防暴、預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治安環(huán)境的新特點(diǎn)、新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾平安感，解決群眾最關(guān)心、最迫切的利益訴求。

近幾年來，從剛才會(huì)議通報(bào)的情況看。市鄉(xiāng)村報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)確實(shí)取得了長足進(jìn)展，維護(hù)社會(huì)治安方面發(fā)揮了一定的作用。但與省政府的要求相比，特別是與我市社會(huì)治安實(shí)際需要比還存在很大差距，主要是市監(jiān)控探頭數(shù)量缺乏，覆蓋范圍窄，還沒有形成對(duì)全市動(dòng)態(tài)治安接力性的實(shí)時(shí)監(jiān)控，這項(xiàng)工作做不好，市對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的管控能力就上不去。

要把鄉(xiāng)村報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為平安建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程、作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要手段、作為改善民生的重要舉措全力推進(jìn)。各地和各相關(guān)部門一定要增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為此。充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大勢(shì)所趨，現(xiàn)實(shí)需要，政治責(zé)任，不是做不做的問題，而是如何做和怎么做得更好的問題。鄉(xiāng)村報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，全市性社會(huì)治安綜合治理和鄉(xiāng)村防控體系建設(shè)的系統(tǒng)工程，提升我市對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)治安環(huán)境的控制能力，創(chuàng)建和諧平安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是著眼民生，維護(hù)人民群眾根本利益、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。各地和各相關(guān)部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保證人民群眾安居樂業(yè)的高度，正確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，全力以赴抓好落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。統(tǒng)籌規(guī)劃，按照建設(shè)“平安”總體要求。明確目標(biāo)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。通過共建共享、互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)視頻資源的全面整合和綜合應(yīng)用，增強(qiáng)政府應(yīng)急管理、城市管理和社會(huì)治安防控能力，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)效能，為促進(jìn)社會(huì)安定和諧、經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好、人民群眾安居樂業(yè)提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

2011年6月底。按照資源高度共享、運(yùn)作機(jī)制完善、維護(hù)保障有力的要求組織檢查驗(yàn)收，全縣完成“三區(qū)”案件高發(fā)區(qū)、金融商業(yè)區(qū)、封閉住宅小區(qū)三口”城市出入口、重點(diǎn)交通路口、重點(diǎn)單位門口48個(gè)核心監(jiān)控探頭和其余2500個(gè)視頻監(jiān)控探頭建設(shè)任務(wù)。2011年年底前。形成覆蓋面廣、監(jiān)控點(diǎn)密、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、可持續(xù)發(fā)展的城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。充分發(fā)揮其在打擊違法犯罪、強(qiáng)化公共安全管理、提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力、提升群眾安全感等方面的城市綜合管理作用，確保城市管理更加有序，打擊犯罪更加精確，城市安全更加可靠。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由副縣長任組長，縣政府成立城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h公安局、綜治辦、發(fā)改局、財(cái)政局、城建局、民防辦、交通局、教育局、廣電局、文化局、環(huán)保局、應(yīng)急辦、供電公司等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，辦公地點(diǎn)在縣公安局。