摘要目前,我國(guó)高等院校中的獎(jiǎng)學(xué)金制度在其設(shè)置、評(píng)定和發(fā)放過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，尚未建立起有效的、可行的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了歸納和總結(jié)，從管理學(xué)理論出發(fā)，分析了我國(guó)高校現(xiàn)行獎(jiǎng)學(xué)金制度中激勵(lì)水平不高的原因，并提出了增加其激勵(lì)效果的手段。

關(guān)鍵詞激勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)學(xué)金

獎(jiǎng)學(xué)金制度作為我國(guó)“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”資助體系中的重要組成部分，其激勵(lì)作用的充分發(fā)揮對(duì)調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，充分發(fā)展自己有著重要的意義。激勵(lì)是指一個(gè)組織系統(tǒng)中的管理者通過(guò)合理地運(yùn)用各種管理資源，激發(fā)被管理者工作動(dòng)力以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理活動(dòng)的總稱。也可以說(shuō)是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，使人有一種內(nèi)在的趨力，朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理活動(dòng)過(guò)程。它包括需要激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)等，其形式有工作激勵(lì)、物質(zhì)報(bào)酬激勵(lì)、精神激勵(lì)等。而機(jī)制，按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)是指保證系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)有序的程序和力量的總和。

1我國(guó)高校獎(jiǎng)學(xué)金制度中存在的主要問(wèn)題

1.1設(shè)置中的主要問(wèn)題

從局部上說(shuō)，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的資助功能不夠，而專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)功能沒有得到很好的發(fā)揮。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金金額較大，但受獎(jiǎng)面有限，很難起到激勵(lì)廣大貧困生努力學(xué)習(xí)的作用。相對(duì)而言，專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金與其他獎(jiǎng)學(xué)金相比金額“不夠多”。另外，大多學(xué)生對(duì)從自1987年就沿襲下來(lái)的覆蓋所有師范生的三等專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)功能持否定態(tài)度，不認(rèn)為其能起到激勵(lì)作用。

1我國(guó)高校獎(jiǎng)學(xué)金制度中存在的主要問(wèn)題

1.1設(shè)置中的主要問(wèn)題

從局部上說(shuō)，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的資助功能不夠，而專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)功能沒有得到很好的發(fā)揮。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金金額較大，但受獎(jiǎng)面有限，很難起到激勵(lì)廣大貧困生努力學(xué)習(xí)的作用。相對(duì)而言，專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金與其他獎(jiǎng)學(xué)金相比金額“不夠多”。另外，大多學(xué)生對(duì)從自1987年就沿襲下來(lái)的覆蓋所有師范生的三等專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)功能持否定態(tài)度，不認(rèn)為其能起到激勵(lì)作用。

1.2評(píng)定中的主要問(wèn)題

為了保證獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作的公正與高效，目前各院校普遍采用“校系兩級(jí)”的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定方法，即學(xué)校根據(jù)獎(jiǎng)學(xué)金提供者的要求下發(fā)總的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，各院系在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的具體情況，制訂一些可操作的評(píng)定規(guī)則，再以班級(jí)或年級(jí)為單位進(jìn)行評(píng)選。而院系一級(jí)的評(píng)選制度中存在著許多問(wèn)題：首先，院系的評(píng)選程序過(guò)于簡(jiǎn)單，有的甚至沒有成文的評(píng)定規(guī)則，有的院系沒有制定成文的評(píng)選規(guī)則，沿用過(guò)去的簡(jiǎn)單粗糙的“規(guī)矩”，僅側(cè)重某方面的指標(biāo)。要么“惟成績(jī)主義”，走進(jìn)“成績(jī)好，一好百好”的怪圈；要么過(guò)于倚重民主評(píng)議的結(jié)果，使得本來(lái)嚴(yán)肅的民主評(píng)議成了同學(xué)走后門、拉關(guān)系的舞臺(tái)，助長(zhǎng)了不良的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。缺少成文規(guī)定的另一個(gè)結(jié)果就是當(dāng)粗糙的評(píng)選結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，主管老師就不得不站出來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡，并確定最終的結(jié)果。造成獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定過(guò)程充滿了主觀色彩，缺乏科學(xué)性，達(dá)不到激勵(lì)的目的。在評(píng)選執(zhí)行過(guò)程中，民主表決的公正性遭到質(zhì)疑。民主評(píng)議一直以來(lái)就是我國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的重要方式，但由于民主表決過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單，同學(xué)在事前對(duì)各種獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)并不了解。由此帶來(lái)同學(xué)們對(duì)所進(jìn)行的民主表決態(tài)度并不認(rèn)真。因此，一些院系在制定了相關(guān)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)后，都取消了民主表決過(guò)程。在訪談中這些院系的同學(xué)也對(duì)這種做法表示理解，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為“民主表決起不到評(píng)優(yōu)的目的，很不科學(xué)”。

1.3發(fā)放中的主要問(wèn)題

摘要目前,我國(guó)高等院校中的獎(jiǎng)學(xué)金制度在其設(shè)置、評(píng)定和發(fā)放過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，尚未建立起有效的、可行的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了歸納和總結(jié)，從管理學(xué)理論出發(fā)，分析了我國(guó)高?，F(xiàn)行獎(jiǎng)學(xué)金制度中激勵(lì)水平不高的原因，并提出了增加其激勵(lì)效果的手段。

關(guān)鍵詞激勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)學(xué)金

獎(jiǎng)學(xué)金制度作為我國(guó)“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”資助體系中的重要組成部分，其激勵(lì)作用的充分發(fā)揮對(duì)調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，充分發(fā)展自己有著重要的意義。激勵(lì)是指一個(gè)組織系統(tǒng)中的管理者通過(guò)合理地運(yùn)用各種管理資源，激發(fā)被管理者工作動(dòng)力以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理活動(dòng)的總稱。也可以說(shuō)是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，使人有一種內(nèi)在的趨力，朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理活動(dòng)過(guò)程。它包括需要激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)等，其形式有工作激勵(lì)、物質(zhì)報(bào)酬激勵(lì)、精神激勵(lì)等。而機(jī)制，按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)是指保證系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)有序的程序和力量的總和。

1我國(guó)高校獎(jiǎng)學(xué)金制度中存在的主要問(wèn)題

1.1設(shè)置中的主要問(wèn)題

從局部上說(shuō)，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的資助功能不夠，而專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)功能沒有得到很好的發(fā)揮。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金金額較大，但受獎(jiǎng)面有限，很難起到激勵(lì)廣大貧困生努力學(xué)習(xí)的作用。相對(duì)而言，專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金與其他獎(jiǎng)學(xué)金相比金額“不夠多”。另外，大多學(xué)生對(duì)從自1987年就沿襲下來(lái)的覆蓋所有師范生的三等專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)功能持否定態(tài)度，不認(rèn)為其能起到激勵(lì)作用。

摘要：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”成為這一時(shí)代的顯著特征。肩負(fù)著為我國(guó)培養(yǎng)高層次人才重任的研究生教育越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注和重視。然而，近年來(lái)，研究生教育領(lǐng)域?qū)W術(shù)不端行為頻發(fā)，嚴(yán)重影響了我國(guó)教育事業(yè)和科研活動(dòng)的開展。鑒于研究生獎(jiǎng)助制度的德育功能，文章結(jié)合我國(guó)的研究生獎(jiǎng)助制度改革，探討研究生教育領(lǐng)域的學(xué)風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：研究生獎(jiǎng)助制度改革；學(xué)風(fēng)建設(shè)；研究

一、研究生獎(jiǎng)助制度概述

（一）研究生獎(jiǎng)助制度的內(nèi)涵。財(cái)政部聯(lián)合教育部于2013年7月29日，分別以財(cái)教〔2013〕219和財(cái)教〔2013〕220號(hào)文件印發(fā)《研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》和《研究生國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》，自2014年9月1日起正式實(shí)施。這兩份文件的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)建立了初步完善的研究生獎(jiǎng)助政策體系。研究生獎(jiǎng)助政策體系由國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款以及助研、助教、助管津貼五個(gè)部分組成，其中國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金以獎(jiǎng)優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，其目標(biāo)在于激勵(lì)研究生潛心鉆研、力爭(zhēng)上游；國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款以公平為標(biāo)準(zhǔn)，其目標(biāo)在于補(bǔ)貼學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用；而三助津貼以酬勞為標(biāo)準(zhǔn)，其目標(biāo)在于鼓勵(lì)研究生積極參與教學(xué)實(shí)踐、課題研究和科技研發(fā)。（二）研究生獎(jiǎng)助制度的改革。自1977年恢復(fù)高考制度以來(lái)，我國(guó)便開始了研究生獎(jiǎng)學(xué)金制度擬定和改革的步伐。我國(guó)最初執(zhí)行研究生津貼制度，其后采用等級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金制度，等級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金制度由普通獎(jiǎng)學(xué)金和優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金兩大部分組成，更有利于激發(fā)研究生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和潛在能力。之后，又分別采用過(guò)學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度。自2013年至今，執(zhí)行綜合性的研究生獎(jiǎng)助制度。研究生獎(jiǎng)學(xué)金制度的健全和完善是一個(gè)長(zhǎng)期而緩慢的過(guò)程，不同時(shí)期研究生獎(jiǎng)學(xué)金制度的制定，都要充分結(jié)合當(dāng)時(shí)的具體情況。對(duì)研究生獎(jiǎng)學(xué)金制度進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善，才能使我國(guó)的研究生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審工作更加科學(xué)合理、高質(zhì)高效，發(fā)揮其服務(wù)于我國(guó)高層次人才培養(yǎng)的重要作用。

二、研究生獎(jiǎng)助制度的功能和問(wèn)題

（一）研究生獎(jiǎng)助制度的功能。1.保障性功能。我國(guó)自2014年9月1日起正式執(zhí)行的研究生獎(jiǎng)助制度中包含國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款，這兩項(xiàng)主要用于對(duì)全國(guó)招生計(jì)劃范圍的所有全日制研究生進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用方面的補(bǔ)助，能夠保障廣大研究生潛心鉆研而無(wú)任何后顧之憂。這種保障性助學(xué)金制度體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于廣大研究生的重視和關(guān)懷，讓廣大研究生能夠在穩(wěn)定且單純的學(xué)術(shù)環(huán)境下成長(zhǎng)成才，有助于預(yù)防其產(chǎn)生急功近利的心理，并提高其對(duì)于國(guó)家的自豪感和對(duì)于社會(huì)的責(zé)任感。2.導(dǎo)向性功能。我國(guó)自2014年9月1日起正式執(zhí)行的研究生獎(jiǎng)助制度中包含國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，這兩項(xiàng)主要用于對(duì)成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)良好的研究生進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。該兩項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金在進(jìn)行等級(jí)設(shè)定時(shí)會(huì)充分考慮研究生的學(xué)業(yè)成績(jī)和科研成果，因此具備較強(qiáng)的導(dǎo)向性，引導(dǎo)學(xué)生充分結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際，努力提高個(gè)人綜合素質(zhì)，以適應(yīng)不同時(shí)期社會(huì)對(duì)于人才的不同需求。3.激勵(lì)性功能。這兩項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金是針對(duì)品學(xué)兼優(yōu)且表現(xiàn)突出的研究生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這種擇優(yōu)的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審方式可以大大激發(fā)廣大研究生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激勵(lì)其端正學(xué)術(shù)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、力爭(zhēng)上游、拒絕平庸。4.教化性功能?，F(xiàn)行的研究生獎(jiǎng)助制度既包括獎(jiǎng)學(xué)金、也包括助學(xué)金，還包括貸款和津貼，由此，形成了資助保障、培優(yōu)獎(jiǎng)優(yōu)、“三助”津貼、助學(xué)貸款多種獎(jiǎng)助學(xué)方式并舉的機(jī)制。上述多種獎(jiǎng)助學(xué)方式相互滲透、彼此協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成了我國(guó)科學(xué)合理的研究生獎(jiǎng)助學(xué)制度，體現(xiàn)出了我國(guó)對(duì)于高等教育和高素質(zhì)人才的重視以及“尊重人、教育人、引導(dǎo)人、關(guān)心人、幫助人、激勵(lì)人”的教育原則。（二）研究生獎(jiǎng)助制度的問(wèn)題。鑒于現(xiàn)行的研究生獎(jiǎng)助制度并非完美，其弊端在具體實(shí)施過(guò)程中日益顯露，筆者對(duì)現(xiàn)行研究生獎(jiǎng)助制度存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，為制定科學(xué)有效的學(xué)風(fēng)建設(shè)措施提供必要依據(jù)。1.獎(jiǎng)助形式缺乏創(chuàng)意。我國(guó)各大高等學(xué)府，無(wú)論是國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款亦或是三助津貼，基本上都是以資金支付的形式進(jìn)行獎(jiǎng)助。過(guò)于單一且無(wú)趣的獎(jiǎng)助形式無(wú)法激起年輕一代研究生對(duì)于獎(jiǎng)助金的競(jìng)爭(zhēng)欲望。2.評(píng)定機(jī)制不夠健全。我國(guó)各大高等院校研究生獎(jiǎng)助制度中的評(píng)定機(jī)制還存在以下問(wèn)題：其一，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致落地困難且影響公平；其二，評(píng)審內(nèi)容太片面，導(dǎo)致獲獎(jiǎng)?wù)邿o(wú)法得到大家認(rèn)可和社會(huì)肯定；其三，評(píng)定過(guò)程不透明，導(dǎo)致評(píng)定結(jié)果不公正；最后，評(píng)定組織不完善，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生。3.競(jìng)爭(zhēng)氛圍不夠良好。獎(jiǎng)助學(xué)金對(duì)于廣大研究生而言，不僅僅是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，更是精神表彰。因此，少數(shù)研究生在競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)助學(xué)金時(shí)會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的思想傾向。其一是惡性競(jìng)爭(zhēng)，為了競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)助學(xué)金而造成同學(xué)之間的疏離和矛盾，不愿意交流和合作，甚至高度戒備和設(shè)防；其二是學(xué)術(shù)不端，為了競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)助學(xué)金而弄虛作假，阻礙他人學(xué)習(xí)進(jìn)度、抄襲他人研究方案、竊取他人研究成果等。4.不良習(xí)慣逐漸滋生。現(xiàn)如今，大部分研究生的家境都比較優(yōu)渥，因此獎(jiǎng)助學(xué)金對(duì)于很多研究生來(lái)說(shuō)就是一筆額外的收入。部分學(xué)生在獨(dú)立支配這筆額外收入時(shí)，容易養(yǎng)成鋪張浪費(fèi)、肆意揮霍等錯(cuò)誤消費(fèi)習(xí)慣。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹黨的十六大和十六屆三中、六中全會(huì)精神，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院決定，建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系（以下簡(jiǎn)稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系）?，F(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)〔*〕13號(hào)）（簡(jiǎn)稱《意見》，下同），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重大意義

省委、省政府高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。近年來(lái)，我省根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合*的實(shí)際采取一系列措施，對(duì)全省公辦義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；對(duì)普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款政策；對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立助學(xué)金；對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立助學(xué)金等，取得了良好成效。

但是，我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系還不夠完善，尤其是對(duì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題比較突出。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段；是切實(shí)履行公共財(cái)政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。這是繼我省全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事，意義十分重大。

二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)與基本原則

為保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享有接受教育的機(jī)會(huì)，維護(hù)教育公平和社會(huì)公正，促進(jìn)本市教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，現(xiàn)就建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系制定實(shí)施意見如下：

一、主要目標(biāo)

（一）進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。加大財(cái)政投入力度，完善各項(xiàng)助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，基本保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)需求。

（二）確保每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校學(xué)生都能得到資助，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難且品學(xué)兼優(yōu)的在校學(xué)生都能得到獎(jiǎng)勵(lì)，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校生都能順利完成學(xué)業(yè)。

（三）促進(jìn)本市高等教育和高中階段教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展職業(yè)教育，吸引優(yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)初中畢業(yè)生報(bào)考國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的專業(yè)或者涉及艱苦行業(yè)的專業(yè)。鼓勵(lì)學(xué)校擴(kuò)大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模。

（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生積極向上、奮發(fā)學(xué)習(xí)，提高自身思想政治水平，增強(qiáng)法制意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生勇于面對(duì)困難、自立自強(qiáng)、盡責(zé)誠(chéng)信和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。

摘要：從20世紀(jì)90年代末起，我國(guó)就提出了“研究生成本分擔(dān)”的設(shè)想，逐步開展了研究生教育收費(fèi)制度的改革。本文將在對(duì)研究生收費(fèi)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出對(duì)研究生進(jìn)行全面收費(fèi)的必要性，并針對(duì)收費(fèi)制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)析。以完善研究生收費(fèi)制度。

關(guān)鍵詞：收費(fèi)；獎(jiǎng)學(xué)金；成本分擔(dān)；貸學(xué)金

對(duì)于研究生的培養(yǎng)機(jī)制，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃招生、自籌經(jīng)費(fèi)、委托培養(yǎng)的方式。2007年，北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)10所高校率先進(jìn)行研究生培養(yǎng)機(jī)制的試點(diǎn)改革，由國(guó)家培養(yǎng)和自籌經(jīng)費(fèi)的雙軌制并行改為資助制，即取消國(guó)家計(jì)劃，所有研究生都要交費(fèi)。研究生教育收費(fèi)是大勢(shì)所趨。

一、我國(guó)實(shí)施研究生收費(fèi)制度的理論探析

首先，I.M.布坎南認(rèn)為：“任何教育的直接受益者都是那些得到教育的兒童及其家庭。在這一方面，教育是可以分割的，而且類似于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)的普通服務(wù)。”美國(guó)學(xué)者E.S.薩瓦斯根據(jù)排他性和消費(fèi)方式的差別將物品和服務(wù)分為個(gè)人物品、可收費(fèi)物品、集體物品和公用資源四類，不論是基礎(chǔ)教育還是高等教育都不是純粹的個(gè)人物品，而被認(rèn)為是混合物品，或稱為準(zhǔn)公共物品。與基礎(chǔ)教育相比，高等教育更接近于私人物品。一般地，一個(gè)私人家庭只有在資金的預(yù)期利益等于或超過(guò)其私人利益時(shí)才愿意付費(fèi)。其不會(huì)考慮給社會(huì)帶來(lái)的溢出利益。高等教育不是每個(gè)人都可以獲得，是個(gè)人消費(fèi)，同時(shí)，接受過(guò)高等教育的人能夠獲得更好的工作，預(yù)期的利益更高，所以對(duì)高等教育收費(fèi)更加容易被享受著接受。基于此，教育成本應(yīng)由納稅人、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)共同分擔(dān)。但是基礎(chǔ)教育比高等教育具有更多的外部利益，更符合混合物品的特征，因此基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)由政府舉辦并分擔(dān)全部費(fèi)用，其他各階段的教育則由政府、社會(huì)和個(gè)人共同分擔(dān)教育成本。研究生教育作為高等教育的一部分，實(shí)行收費(fèi)制度符合教育成本分擔(dān)原則。

其次，實(shí)行研究生收費(fèi)制度是教育公平的體現(xiàn)。一方面，研究生在社會(huì)上獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)要比同專業(yè)的本、?？粕啵惹闆r下其薪金前者也要高于后者。也就是說(shuō)，受過(guò)研究生教育的人，其私人收益率一般高于只受過(guò)本、?？粕逃娜?。我國(guó)面向普通本科生、大專生推行高等教育成本分擔(dān)制的改革已進(jìn)行了多年。根據(jù)經(jīng)濟(jì)公平原則，面向研究生推行收費(fèi)制度是理所當(dāng)然的。另一方面，研究生教育全面收費(fèi)更好地體現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)公平原則。中高收入階層在全面收費(fèi)的情況下是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力支付一定培養(yǎng)費(fèi)的，低收入階層成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生則可通過(guò)增大覆蓋面的有獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等配套措施，獲得獎(jiǎng)學(xué)金或部分依靠貸學(xué)金來(lái)維持學(xué)業(yè)。

編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重大意義；建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)與基本原則；建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要內(nèi)容；建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的工作要求幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：存在問(wèn)題，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系尚不完善，尤其是對(duì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題比較突出；基本原則，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)是、建立和健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系實(shí)行“加大財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的基本原則；主要內(nèi)容；完善獎(jiǎng)學(xué)金制度、完善國(guó)家助學(xué)金制度、進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策、學(xué)校要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等；工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立實(shí)名制管理體系、確保資金落實(shí)、規(guī)范收費(fèi)管理、加大宣傳力度等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào))要求，省政府決定建立健全全省普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系(以下簡(jiǎn)稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系)，并結(jié)合全省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重大意義

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。近年來(lái)，全省按照國(guó)家要求，采取一系列措施，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；對(duì)普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金和省政府助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款政策；對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立助學(xué)金等，取得了良好成效。

但是，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系尚不完善，尤其是對(duì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題比較突出。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段；是切實(shí)履行公共財(cái)政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事，具有重大意義。

二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要目標(biāo)與基本原則

摘要：從20世紀(jì)90年代末起，我國(guó)就提出了“研究生成本分擔(dān)”的設(shè)想，逐步開展了研究生教育收費(fèi)制度的改革。本文將在對(duì)研究生收費(fèi)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出對(duì)研究生進(jìn)行全面收費(fèi)的必要性，并針對(duì)收費(fèi)制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)析。以完善研究生收費(fèi)制度。

關(guān)鍵詞：收費(fèi)；獎(jiǎng)學(xué)金；成本分擔(dān)；貸學(xué)金

對(duì)于研究生的培養(yǎng)機(jī)制，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃招生、自籌經(jīng)費(fèi)、委托培養(yǎng)的方式。2007年，北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)10所高校率先進(jìn)行研究生培養(yǎng)機(jī)制的試點(diǎn)改革，由國(guó)家培養(yǎng)和自籌經(jīng)費(fèi)的雙軌制并行改為資助制，即取消國(guó)家計(jì)劃，所有研究生都要交費(fèi)。研究生教育收費(fèi)是大勢(shì)所趨。

一、我國(guó)實(shí)施研究生收費(fèi)制度的理論探析

首先，I.M.布坎南認(rèn)為：“任何教育的直接受益者都是那些得到教育的兒童及其家庭。在這一方面，教育是可以分割的，而且類似于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)的普通服務(wù)?！泵绹?guó)學(xué)者E.S.薩瓦斯根據(jù)排他性和消費(fèi)方式的差別將物品和服務(wù)分為個(gè)人物品、可收費(fèi)物品、集體物品和公用資源四類，不論是基礎(chǔ)教育還是高等教育都不是純粹的個(gè)人物品，而被認(rèn)為是混合物品，或稱為準(zhǔn)公共物品。與基礎(chǔ)教育相比，高等教育更接近于私人物品。一般地，一個(gè)私人家庭只有在資金的預(yù)期利益等于或超過(guò)其私人利益時(shí)才愿意付費(fèi)。其不會(huì)考慮給社會(huì)帶來(lái)的溢出利益。高等教育不是每個(gè)人都可以獲得，是個(gè)人消費(fèi)，同時(shí)，接受過(guò)高等教育的人能夠獲得更好的工作，預(yù)期的利益更高，所以對(duì)高等教育收費(fèi)更加容易被享受著接受。基于此，教育成本應(yīng)由納稅人、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)共同分擔(dān)。但是基礎(chǔ)教育比高等教育具有更多的外部利益，更符合混合物品的特征，因此基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)由政府舉辦并分擔(dān)全部費(fèi)用，其他各階段的教育則由政府、社會(huì)和個(gè)人共同分擔(dān)教育成本。研究生教育作為高等教育的一部分，實(shí)行收費(fèi)制度符合教育成本分擔(dān)原則。

其次，實(shí)行研究生收費(fèi)制度是教育公平的體現(xiàn)。一方面，研究生在社會(huì)上獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)要比同專業(yè)的本、專科生多，同等情況下其薪金前者也要高于后者。也就是說(shuō)，受過(guò)研究生教育的人，其私人收益率一般高于只受過(guò)本、?？粕逃娜恕Ｎ覈?guó)面向普通本科生、大專生推行高等教育成本分擔(dān)制的改革已進(jìn)行了多年。根據(jù)經(jīng)濟(jì)公平原則，面向研究生推行收費(fèi)制度是理所當(dāng)然的。另一方面，研究生教育全面收費(fèi)更好地體現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)公平原則。中高收入階層在全面收費(fèi)的情況下是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力支付一定培養(yǎng)費(fèi)的，低收入階層成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生則可通過(guò)增大覆蓋面的有獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等配套措施，獲得獎(jiǎng)學(xué)金或部分依靠貸學(xué)金來(lái)維持學(xué)業(yè)。

為切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題,根據(jù)《*省人民政府關(guān)于建立健全普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》精神,現(xiàn)就建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系工作提出如下實(shí)施意見:

一、充分認(rèn)識(shí)建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重大意義

建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,完善和落實(shí)資助政策,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),關(guān)系到教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,是建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市、實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的切實(shí)保障,是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段,是履行公共財(cái)政職能,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。對(duì)此,各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,認(rèn)真按照國(guó)家、省里的統(tǒng)一部署,精心組織,周密部署,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的基本原則

(一)政府統(tǒng)籌。強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障資助體系順暢有效運(yùn)行。

(二)部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門明確責(zé)任,各司其職,密切配合,確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。