導(dǎo)語：研究生收費(fèi)制度理論管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：從20世紀(jì)90年代末起，我國就提出了“研究生成本分擔(dān)”的設(shè)想，逐步開展了研究生教育收費(fèi)制度的改革。本文將在對(duì)研究生收費(fèi)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出對(duì)研究生進(jìn)行全面收費(fèi)的必要性，并針對(duì)收費(fèi)制度中存在的問題進(jìn)行評(píng)析。以完善研究生收費(fèi)制度。

關(guān)鍵詞：收費(fèi)；獎(jiǎng)學(xué)金；成本分擔(dān)；貸學(xué)金

對(duì)于研究生的培養(yǎng)機(jī)制，我國長(zhǎng)期以來實(shí)行計(jì)劃招生、自籌經(jīng)費(fèi)、委托培養(yǎng)的方式。2007年，北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)10所高校率先進(jìn)行研究生培養(yǎng)機(jī)制的試點(diǎn)改革，由國家培養(yǎng)和自籌經(jīng)費(fèi)的雙軌制并行改為資助制，即取消國家計(jì)劃，所有研究生都要交費(fèi)。研究生教育收費(fèi)是大勢(shì)所趨。

一、我國實(shí)施研究生收費(fèi)制度的理論探析

首先，I.M.布坎南認(rèn)為：“任何教育的直接受益者都是那些得到教育的兒童及其家庭。在這一方面，教育是可以分割的，而且類似于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)的普通服務(wù)?！泵绹鴮W(xué)者E.S.薩瓦斯根據(jù)排他性和消費(fèi)方式的差別將物品和服務(wù)分為個(gè)人物品、可收費(fèi)物品、集體物品和公用資源四類，不論是基礎(chǔ)教育還是高等教育都不是純粹的個(gè)人物品，而被認(rèn)為是混合物品，或稱為準(zhǔn)公共物品。與基礎(chǔ)教育相比，高等教育更接近于私人物品。一般地，一個(gè)私人家庭只有在資金的預(yù)期利益等于或超過其私人利益時(shí)才愿意付費(fèi)。其不會(huì)考慮給社會(huì)帶來的溢出利益。高等教育不是每個(gè)人都可以獲得，是個(gè)人消費(fèi)，同時(shí)，接受過高等教育的人能夠獲得更好的工作，預(yù)期的利益更高，所以對(duì)高等教育收費(fèi)更加容易被享受著接受?；诖?，教育成本應(yīng)由納稅人、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)共同分擔(dān)。但是基礎(chǔ)教育比高等教育具有更多的外部利益，更符合混合物品的特征，因此基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)由政府舉辦并分擔(dān)全部費(fèi)用，其他各階段的教育則由政府、社會(huì)和個(gè)人共同分擔(dān)教育成本。研究生教育作為高等教育的一部分，實(shí)行收費(fèi)制度符合教育成本分擔(dān)原則。

其次，實(shí)行研究生收費(fèi)制度是教育公平的體現(xiàn)。一方面，研究生在社會(huì)上獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)要比同專業(yè)的本、專科生多，同等情況下其薪金前者也要高于后者。也就是說，受過研究生教育的人，其私人收益率一般高于只受過本、?？粕逃娜恕Ｎ覈嫦蚱胀ū究粕?、大專生推行高等教育成本分擔(dān)制的改革已進(jìn)行了多年。根據(jù)經(jīng)濟(jì)公平原則，面向研究生推行收費(fèi)制度是理所當(dāng)然的。另一方面，研究生教育全面收費(fèi)更好地體現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)公平原則。中高收入階層在全面收費(fèi)的情況下是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力支付一定培養(yǎng)費(fèi)的，低收入階層成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生則可通過增大覆蓋面的有獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等配套措施，獲得獎(jiǎng)學(xué)金或部分依靠貸學(xué)金來維持學(xué)業(yè)。

二、推行研究生全面收費(fèi)的必要性和可行性

第一，我國從1999年高校連續(xù)擴(kuò)招以來，研究生的招生規(guī)模以年均25％的速度持續(xù)快速增長(zhǎng)，到2006年研究生招生人數(shù)從2000年的12萬人增長(zhǎng)到了39.8萬人，在校生數(shù)超過110萬人。目前我國高校教育經(jīng)費(fèi)不足，研究生規(guī)模的快速增大與國家財(cái)力投入之間的矛盾日趨突出，已成為制約我國研究生教育發(fā)展的體制性障礙之一。要想這一矛盾得到很好的解決，實(shí)施研究生的有償培養(yǎng)制度改革是一條重要的舉措，

第二，在傳統(tǒng)模式下，研究生的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。目前國家計(jì)劃內(nèi)招收的公費(fèi)研究生。其培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和生活費(fèi)全部由國家承擔(dān)。一般情況下，計(jì)劃內(nèi)、自籌經(jīng)費(fèi)錄取類別的確定都是在錄取時(shí)根據(jù)考生的初試和復(fù)試成績(jī)確定的，所以對(duì)研究生而言是“一考定3年”。且目前，按照國家規(guī)定，本科生、公費(fèi)研究生是享受公費(fèi)醫(yī)療的，唯獨(dú)自籌經(jīng)費(fèi)研究生不享受，一旦發(fā)生病痛或意外事故，全部費(fèi)用都得自己負(fù)擔(dān)?！斑@也就導(dǎo)致了計(jì)劃內(nèi)的研究生高枕無憂。學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足，科學(xué)研究和創(chuàng)新的積極性難以激發(fā)；而計(jì)劃外的研究生迫于學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的壓力，存在著不安心學(xué)習(xí)的現(xiàn)象?！睂?shí)行研究生收費(fèi)制度后，如果研究生個(gè)人不努力，就得不到獎(jiǎng)學(xué)金，就要分擔(dān)部分教育成本。這就使研究生的學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)利益就有了直接的聯(lián)系，從而調(diào)動(dòng)研究生們學(xué)習(xí)、研究的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量的大幅度提高。

第三。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀念日益深入人心，人們對(duì)研究生收費(fèi)制度的認(rèn)知度和認(rèn)同度不斷提升。關(guān)于人力資本和教育投資的觀念正在逐步形成。對(duì)研究生教育進(jìn)行投資形成的人力資本將產(chǎn)生巨大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。按照誰受益、誰投資的原則，人力資本的擁有者、使用者、受益者應(yīng)當(dāng)分擔(dān)相應(yīng)份額教育投資的見解，逐步被人們所認(rèn)同。這就使研究生教育收費(fèi)制度的實(shí)行具有內(nèi)在的可行性。

根據(jù)十所高校的試點(diǎn)情況，隨著改革的實(shí)行，試點(diǎn)高校紛紛提升獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的資助額度，以使受資助的研究生不低于以前公費(fèi)生的比例。很多學(xué)校采用了以助教、助研、助管三助崗位為主要內(nèi)容的研究生獎(jiǎng)助體系，這些配套措施使研究生收費(fèi)制度的推行就有了現(xiàn)實(shí)的可能性。

三、當(dāng)前實(shí)施研究生教育全面收費(fèi)制度面臨的問題

首先，學(xué)校、地域的差別使獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立存在很大差異。一流高?？梢钥孔陨韮?yōu)勢(shì)擁有一定數(shù)目的獎(jiǎng)學(xué)金來滿足研究生的需要，而其他一些二類院校沒有足夠的途徑獲取這樣的巨額經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國人民大學(xué)共有獎(jiǎng)學(xué)金種類33種，獎(jiǎng)學(xué)金總額約115萬元，獲獎(jiǎng)學(xué)生比例15％。而中國農(nóng)業(yè)大學(xué)共有獎(jiǎng)學(xué)金種類2種，獎(jiǎng)學(xué)金總額約25萬元，獲獎(jiǎng)學(xué)生比例5％。據(jù)調(diào)查，北京大學(xué)66種研究生獎(jiǎng)學(xué)金都是“社會(huì)捐助”，其中包括企業(yè)捐助、個(gè)人捐助、學(xué)校捐助和事業(yè)單位捐助。而中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的研究生獎(jiǎng)學(xué)金則是一半來自國家，另一半來自兩家企業(yè)的捐助。地方學(xué)校中，除了當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)院校外，其他學(xué)校很難籌集到足夠的社會(huì)捐助。由于一流學(xué)校畢竟是少數(shù)，如果推行全面收費(fèi)制度，學(xué)生讀研成本很可能會(huì)由于改革而大幅度提高，產(chǎn)生新的教育不公。

其次，研究生收費(fèi)改革給導(dǎo)師帶來的很大壓力。2006年，教育部明確推出了以導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和研究生資助制為核心、以建立研究生教育質(zhì)量長(zhǎng)效保障機(jī)制和內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制為主要內(nèi)容的研究生培養(yǎng)機(jī)制改革方案，并進(jìn)行了試點(diǎn)，計(jì)劃于2009年在全國全面實(shí)行研究生培養(yǎng)機(jī)制的改革。各高校在落實(shí)導(dǎo)師負(fù)責(zé)制時(shí)，認(rèn)為在研究生的培養(yǎng)過程中，導(dǎo)師有責(zé)任資助研究生學(xué)習(xí)和進(jìn)行科研的責(zé)任，并對(duì)導(dǎo)師資助提出了幾種方式。例如，有的高校根據(jù)研究生的招生名額設(shè)定了具體的導(dǎo)師資助標(biāo)準(zhǔn)，有的高校明確規(guī)定導(dǎo)師對(duì)助研的研究生必須提供助研津貼。這將讓導(dǎo)師面臨更現(xiàn)實(shí)的“財(cái)力與生源”問題。導(dǎo)師有足夠的能力申請(qǐng)到大課題，就能讓自己的研究生做科研，就能讓自己的研究生獲取足夠養(yǎng)活自己的科研勞務(wù)費(fèi)。突然的轉(zhuǎn)變使大部分導(dǎo)師難以接受，尤其是受學(xué)科性質(zhì)的限制。一些科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少的導(dǎo)師更是難以接受。

再者，對(duì)維持研究生日常消費(fèi)來說，獎(jiǎng)學(xué)金只是杯水車薪。目前我國實(shí)行的獎(jiǎng)學(xué)金制度數(shù)額小。覆蓋面低。對(duì)一般學(xué)校的研究生而言，即使是獲獎(jiǎng)學(xué)金的大戶，集多獎(jiǎng)于一身，有優(yōu)秀學(xué)生干部獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)優(yōu)秀獎(jiǎng)等。獎(jiǎng)學(xué)金總額也只有幾千元。且能拿到多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的研究生是非常少的，一般來說，一個(gè)院系一年有50％～60％獲獎(jiǎng)比例就已經(jīng)是很高的了，有的院系只是5％左右。而且一般來說，每個(gè)學(xué)生獲獎(jiǎng)都是1000元之內(nèi)。很多研究生在就讀期間未獲得任何獎(jiǎng)學(xué)金。這樣收費(fèi)制度會(huì)對(duì)研究生造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

最后，對(duì)研究生教育來說，長(zhǎng)期以來，我國實(shí)行的是福利性的教育政策，其中計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招生占了絕大比例。計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招生免繳學(xué)費(fèi)，國家每月還提供一定數(shù)額的助學(xué)金或生活補(bǔ)助金。若實(shí)行研究生收費(fèi)制度，社會(huì)、學(xué)生個(gè)人及其家長(zhǎng)可能在觀念上都一時(shí)難以轉(zhuǎn)變。對(duì)學(xué)生個(gè)人或其家長(zhǎng)而言，不少學(xué)生認(rèn)為。國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，需要高層次人才，因此，讀研究生是為了滿足國家發(fā)展的需要，國家理所當(dāng)然應(yīng)該承擔(dān)所有教育成本。還有研究生認(rèn)為，以前讀研究生都是“免費(fèi)”的，而實(shí)行收費(fèi)制度后。對(duì)學(xué)生不公平等。這些觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程。

四、推行研究生教育收費(fèi)制度的配套措施

首先，按地域、分學(xué)校、分專業(yè)收取不同費(fèi)用。從地域情況看，北京、上海等地的生源遠(yuǎn)大于其他地區(qū)，尤其對(duì)于西部地區(qū)來說，考生熱情不高。從學(xué)校層次上看。名牌大學(xué)和著名科研院所的生源持續(xù)增長(zhǎng)，報(bào)考人數(shù)明顯多于一般的培養(yǎng)單位，很多一般學(xué)校招生不足，只能通過調(diào)劑滿足需要。從近幾年研究生的報(bào)考情況來看，考生對(duì)學(xué)科專業(yè)的選擇有明顯的利益驅(qū)動(dòng)性。金融、外語、計(jì)算機(jī)、通信、法律、經(jīng)貿(mào)等應(yīng)用學(xué)科專業(yè)生源充足。報(bào)考人數(shù)較多，錄取分?jǐn)?shù)較高，而農(nóng)、林、地質(zhì)、石油等從事基礎(chǔ)研究、工作條件相對(duì)艱苦的學(xué)科專業(yè)，生源嚴(yán)重不足。且如上所述，與大城市的一流高校相比，很多地方的一般學(xué)校無力籌集足夠的社會(huì)捐助以滿足收費(fèi)制度的需要，針對(duì)這些情況，實(shí)行收費(fèi)改革，要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、名牌大學(xué)及熱門專業(yè)，可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、一般培養(yǎng)單位及冷門專業(yè)，可降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

其次。建立規(guī)范的獎(jiǎng)學(xué)金和貸學(xué)金制度。獎(jiǎng)學(xué)金是研究生完成學(xué)業(yè)的重要保證，國外高校提供的獎(jiǎng)學(xué)金額度都很高，而國內(nèi)目前獎(jiǎng)學(xué)金的額度和覆蓋面都很小。因此。實(shí)行收費(fèi)制度改革以后，應(yīng)當(dāng)加大獎(jiǎng)學(xué)金力度，進(jìn)一步改革和完善研究生教育過程中的激勵(lì)機(jī)制。尚未實(shí)行全面收費(fèi)的學(xué)校，可以參照暨南大學(xué)的做法：碩士研究生“計(jì)劃內(nèi)”、“計(jì)劃外”資格將不再實(shí)行“一考定三年”的制度，而實(shí)行碩士生計(jì)劃內(nèi)資格逐年評(píng)審制度，從入學(xué)后第二年開始按學(xué)習(xí)成績(jī)和表現(xiàn)一年一評(píng)，重新排定公費(fèi)、自費(fèi)名單。促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)的形成對(duì)于貸學(xué)金貸學(xué)金制度，我國現(xiàn)時(shí)提供給學(xué)生的貸學(xué)金數(shù)量偏少，而且要求學(xué)生的還貸時(shí)間也太短，從而未能從根本上解決學(xué)生的求學(xué)問題。目前每位研究生每年的貸款總額一般在6000元以下，在實(shí)行研究生收費(fèi)制度之后，這些貸款額度可能僅夠?qū)W生半年的學(xué)費(fèi)，而他們的其他所有學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)仍將無從著落。對(duì)此，我國的貸學(xué)金額度最少應(yīng)當(dāng)提高到全額學(xué)費(fèi)水平。當(dāng)然在貸款的制度和手續(xù)上需要有一系列的制約措施，提倡誠信意識(shí)，建立健全誠信制度。對(duì)于獲得貸款。但未按期還款的學(xué)生，可給予相應(yīng)的處罰措施。

再者，完善“三助”制度。近年來，很多高校推行了研究生擔(dān)任助教、助研、助管的制度。其中助研主要由導(dǎo)師負(fù)責(zé)提供崗位。而助教、助管則是由于學(xué)校提供崗位。但目前“三助”崗位少、報(bào)酬低、學(xué)生參與積極性不高，效果不理想。隨著研究生收費(fèi)制度的施行，需要進(jìn)一步完善“三助”制度。為研究生提供更多擔(dān)任助教、助研、助管的機(jī)會(huì)，有條件的學(xué)?？梢詫⑦@種自助式的資助方式與社會(huì)服務(wù)聯(lián)接，將資助崗位從校園擴(kuò)展到社會(huì)，工作內(nèi)容也拓展到各種社會(huì)需要的服務(wù)。另外，及時(shí)落實(shí)資金。切實(shí)加強(qiáng)助學(xué)資金管理，確保及時(shí)發(fā)放、?？顚Ｓ?。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕擠占挪用助學(xué)資金等違法違規(guī)行為。

最后，建立導(dǎo)師制的長(zhǎng)效機(jī)制。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在第三屆中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇上提出，要建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，實(shí)行與科學(xué)研究緊密聯(lián)系的導(dǎo)師資助制。所謂導(dǎo)師資助制。就是研究生實(shí)行收費(fèi)改革后，導(dǎo)師要拿出課題經(jīng)費(fèi)的一部分支付給研究生，用于他們的學(xué)習(xí)和生活。按照教育部的意見，就是“導(dǎo)師注重在科學(xué)研究活動(dòng)中培養(yǎng)人才”，“學(xué)校使用財(cái)政撥付的研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金設(shè)立的研究生獎(jiǎng)學(xué)金、‘助研’助學(xué)金，其獎(jiǎng)助名額由導(dǎo)師申請(qǐng)并下達(dá)給導(dǎo)師：研究生要獲得學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金和‘助研’助學(xué)金，由本人向?qū)熒暾?qǐng)：要獲‘助教’、‘助管’助學(xué)金由本人經(jīng)導(dǎo)師向相關(guān)部門提出申請(qǐng)”?；诖?。導(dǎo)師必然會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)地選拔和培養(yǎng)學(xué)生：研究生對(duì)導(dǎo)師的選擇必定更嚴(yán)格。因此，建立導(dǎo)師制的長(zhǎng)效機(jī)制，不僅能保證研究生收費(fèi)制度的施行，也有利于導(dǎo)師隊(duì)伍的優(yōu)化。是一舉兩得的舉措。

近年來，關(guān)于要求推行研究生收費(fèi)制度的提議一直不斷，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。研究生教育收費(fèi)符合教育成本分擔(dān)原則，是教育公平原則的要求，乃大勢(shì)所趨。就目前而言，研究生收費(fèi)改革還只是試點(diǎn)，在試點(diǎn)過程中還存在很多問題。針對(duì)這些問題，高校應(yīng)當(dāng)完善獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、“三助”制度。建立導(dǎo)師制的長(zhǎng)效機(jī)制，將導(dǎo)師科研課題資助作為資助政策體系的一部分，形成以獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)貸款、助教助研助管津貼和導(dǎo)師科研課題資助為主的資助政策體系。