摘要運用經(jīng)濟學(xué)理論對糧食價格機制的內(nèi)涵進行了界定，對市場主導(dǎo)型糧食價格機制的標志進行了分析，對中國長期以來形成的政府主導(dǎo)型糧食價格機制存在的問題和缺陷進行了剖析，提出了構(gòu)建市場主導(dǎo)型糧食價格機制的對策。

關(guān)鍵詞糧食價格機制政府主導(dǎo)型市場主導(dǎo)型資源配置市場主體

糧食價格是各種農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品比價的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)與糧食價格有關(guān)的諸多矛盾需要借助于一定的經(jīng)濟機制。糧食價格機制就是市場經(jīng)濟中在糧食市場上發(fā)揮核心作用的機制。本文就構(gòu)建中國市場主導(dǎo)型的糧食價格機制進行探討。

1糧食價格機制的內(nèi)涵與構(gòu)成

糧食價格機制是指糧食價格與社會再生產(chǎn)運動各環(huán)節(jié)、各要素之間有機聯(lián)系、相互作用、相互制約的過程與方式。簡言之，糧食價格機制是指影響和約束糧食價格的各種力量的總稱。它由兩個部分組成，一是市場定價機制。即由市場決定糧食價格的過程與方式。二是政府調(diào)控機制。即政府通過經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段對糧食價格進行調(diào)控的過程與方式。根據(jù)市場和政府這兩種力量在糧食價格機制中的作用強度和方式的不同，可以分為市場主導(dǎo)型糧食價格機制和政府主導(dǎo)型糧食價格機制。市場主導(dǎo)型糧食價格機制是指市場在糧食價格的形成中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，而政府調(diào)控則只在糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時在市場經(jīng)濟內(nèi)部對市場進行干預(yù)以彌補市場的缺陷。對于長期以來具有行政管制偏好的中國糧食經(jīng)濟來說，今后重要的任務(wù)就是減少行政干預(yù)，運用市場機制保證糧食供給和糧價穩(wěn)定，構(gòu)建市場主導(dǎo)型的糧食價格機制。

2市場主導(dǎo)型糧食價格機制形成的基本標志

編者按：本論文主要從市場價格機制的形成；市場價格機制缺陷的主耍表現(xiàn)；市場經(jīng)濟條件下的價格管理等進行講述，包括了壟斷問題、信息不完全問題、市場不能解決外部效應(yīng)問題、市場不能提供或只能少量提供公共物品問題、農(nóng)產(chǎn)品(糧食)問題、生產(chǎn)要素問題、價格總水平問題、政府價格管理的目標、政府如何實施價格管理等，具體資料請見：

【論文摘要】價格是市場經(jīng)濟運行的綜合反映，是各方面經(jīng)濟活動主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)機制，是市場的棱心。本文首先對從市場價格機制的形成進行了剖析，指出了市場價格機制存在的缺陷，最后提出了政府在價格管理上的相關(guān)建議。

【論文關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟；價格機制；宏觀調(diào)控

一、市場價格機制的形成

價格形成于市場，是市場上供給和需求雙方力量作用的結(jié)果。價格在市場形成的機理及其運行就構(gòu)成了市場價格機制，市場機制包括供求、價格、競爭、風險四個機制，而價格機制是核心。在通常情況下，形成價格的市場是競爭性市場，市場是充分競爭的，這一市場所應(yīng)具備的條件為：

一是自利原則。市場是建立在各方面自利原則的基礎(chǔ)上的，人們從事各種各樣的經(jīng)濟活動，是由于受到自身利益的驅(qū)動，生產(chǎn)者追求利潤最大化和消費者追求效用最大化。

摘要：政府機構(gòu)作為公共服務(wù)產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖，各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務(wù)的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務(wù)提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務(wù)領(lǐng)域的三大矛盾，通過政府科學(xué)合理的價格形成機制來保證公共服務(wù)的有效提供及服務(wù)質(zhì)量改善，以便政府公共服務(wù)職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：公共物品公共服務(wù)產(chǎn)品定價理論

1公共服務(wù)產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務(wù)的概括，它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學(xué)家薩謬爾森（Samuelson）認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品，或者說，私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會的所有成員都可以對其消費的物品，具有消費的非排他性和非競爭性，同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導(dǎo)出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端，現(xiàn)實世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準公共物品或混合物品。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類（見附表）。

摘要：透明合理的定價機制包括成品油價格與國際接軌，以及社會補貼。油價可以調(diào)到國際價格水平，同時加大對石油企業(yè)征收資源稅，以此來補貼應(yīng)該受到補貼的消費者，減少通貨膨脹壓力。

關(guān)鍵詞：油荒；價格機制；石油價格

Abstract:transparentandreasonablepricingmechanismforoilproducts,includingthepriceintolinewiththeinternationalcommunityaswellassubsidies.Canbetransferredtotheinternationaloilpricelevelandatthesametimeincreasethelevyonoilresourcesandbusinesstaxes,subsidiesshouldbeusedtosubsidizetheconsumer,reducinginflationarypressures.

Keywords:GasolineShortages;pricemechanism;oilprices

前言

油價倒掛是“油荒”的根源。石油價格在100美元以上已經(jīng)持續(xù)了一段時間，政府為保持物價基本穩(wěn)定，依法實施價格干預(yù)。國內(nèi)油價與國際油價倒掛，使石油國企供給“積極性”降低，民營企業(yè)無油可賣，與往年一樣，“油荒”又出現(xiàn)了。

1997年，在日本京都召開的公約締約方第3次大會，通過了《京都議定書》，為工業(yè)化國家在2008—2012年期間(第1承諾期)減少其溫室氣體排放規(guī)定了具有法律約束力的目標。中國雖然在第1承諾期內(nèi)未被強制減排，但是黨中央、國務(wù)院已向世界莊嚴承諾，到2020年，累計減少碳排放在2005年基礎(chǔ)上減少40％~45％，作為約束性指標分解到各年度，并實行嚴格的責任制和問責制n1。然而，目前關(guān)于林業(yè)碳匯市場的研究大都是一些理論性的描述和指導(dǎo)，缺乏關(guān)于林業(yè)碳匯市場價格機制的研究。在這種嚴峻形勢下，對中國未來林業(yè)碳匯市場價格機制進行研究，不僅可以為中國林業(yè)碳匯市場發(fā)展模式創(chuàng)新提供參考，同時也為企業(yè)和林農(nóng)發(fā)展林業(yè)碳匯指明了方向。因此，筆者假設(shè)現(xiàn)在中國已被要求強制減排，且中國政府也強制各企業(yè)實行嚴格的節(jié)能減排。在這種背景下中國CDM項目已經(jīng)超越了現(xiàn)在意義上的界限，不僅是發(fā)達國家投資在發(fā)展中國家造林再造林而實現(xiàn)碳匯，而且包括中國企業(yè)在本國購買碳匯。

1林業(yè)碳匯市場要素分析

1．1需求分析

在基本假設(shè)的前提下，碳匯市場的需求者不僅是國外需求，更主要的是來自國內(nèi)的需求。在不久的將來，中國必然對國內(nèi)主要的耗能企業(yè)進行減排要求，包括化工、煤炭、石油、電力等一些排放溫室氣體比較多的企業(yè)。企業(yè)會選取比較有優(yōu)勢的方式來實現(xiàn)減排171標，或者是通過改進技術(shù)提高自身的節(jié)能減排能力，或者是選擇《京都議定書》確定的聯(lián)合履行(JI)、清潔能源發(fā)展機制(CDM)和排放貿(mào)易3種機制，取得減限排的抵消額。在目前的科技水平下，大幅度提高自身的技術(shù)水平改革生產(chǎn)方式是不現(xiàn)實的，因為目前世界的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)達到一定的穩(wěn)定階段，即使改進，也是在一些具體的細節(jié)方面進行改進，通過革新達到節(jié)能減排目標的難度很大。因此，大部分的耗能企業(yè)只能選擇這3種機制來實現(xiàn)減排。從目前的碳匯市場交易價格來看，JI的價格(平均11．6美元／t)明顯低于CDM的價格(平均24．2美元／Ot，因此要拉動林業(yè)碳匯需求，就必須通過各種途徑實現(xiàn)其價格優(yōu)勢。從目前情況來看，CDM要求的苛刻性、程序復(fù)雜性、驗證標準不統(tǒng)一性、審批復(fù)雜性等導(dǎo)致交易成本上升，從而導(dǎo)致其價格遠遠高于其他2種機制。因此，通過國際間的合作以及國際談判等解決這些問題，成為影響碳匯需求的關(guān)鍵H。同時，國家為了使碳匯測量技術(shù)和國際統(tǒng)一，成立氣候交易所、鼓勵發(fā)展林業(yè)碳匯等為碳匯交易提供了基礎(chǔ)，從而降低了林業(yè)碳匯價格，增加了其需求。此外，為了增加林業(yè)碳匯需求，需要合理安排制度和規(guī)則；制定簡化的交易規(guī)模；采取措施加強企業(yè)的社會責任感，提高公民的環(huán)境意識；廣泛喚醒潛在需求者，包括私人“綠色”公司、“綠色”投資企業(yè)、關(guān)注環(huán)境質(zhì)量和希望降低環(huán)境破壞災(zāi)難威脅及成本的公共機構(gòu)、私人保護組織、慈善家以及一般公眾或外國政府1。

1．2供給分析

在基本前提的背景下，同時把碳匯產(chǎn)品作為整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的1個要素來考察時，碳匯的市場化將展現(xiàn)出一個令人深思的問題，就是市場化了的碳匯活動。它將成為林業(yè)建設(shè)投融資改革的重大突破口，并且為真正將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)資源的保護相協(xié)調(diào)開辟新途徑。在充分界定林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，可以采取溫室氣體排放者對森林碳匯提供者進行有效林成本、碳匯價格、木材價格和采伐成本、土地價格以及相關(guān)的政府政策等。中國近年來林業(yè)發(fā)展速度加快，造林面積不斷擴大，宜林荒山荒地面積廣闊，具有CDM造林碳匯項目所需要的資源優(yōu)勢。根據(jù)CDM碳匯項目的基本實施規(guī)則，只有1990年以后的荒山造林和更新造林才有資格作為CDM碳匯項目，而中國符合條件的林業(yè)資源廣泛。同時，降低造林成本、提高碳匯價格，使其與木材價格相比具有比較優(yōu)勢，以及降低采伐成本和國家大力支持是影響碳匯供給的重要因素。

摘要：從整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上看，天然氣價格可由三部分組成，即井口價格、管輸價格和終端市場價格。我國的天然氣處于發(fā)展初期，天然氣的開發(fā)利用程度遠遠落后于世界發(fā)達國家，而制約其發(fā)展的一個關(guān)鍵因素是價格。確定符合我國國情的合理的定價機制，對于促進我國天然氣工業(yè)得發(fā)展有非常重要的現(xiàn)實意義。另外我國已把加快天然氣的發(fā)展和綜合利用列為今后能源領(lǐng)域的工作重點。油氣單位面對大的市場需求，如何抓住機遇，如何制定科學(xué)合理的天然氣市場營銷策略以開發(fā)市場，已成為當務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：天然氣價格形成機制營銷

一、天然氣價格形成機制存在的問題

天然氣價格形成機制有兩種：一是完全競爭條件下的的價格形成機制，二是政府管制條件下的價格形成機制。天然氣銷售以油氣田企業(yè)為主，直供大用戶，城市用氣則實行城市門站交氣，再由城市燃氣公司分銷。這種仍沿用計劃經(jīng)濟的定價模式，已不能適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，具體表現(xiàn)在如下幾方面。

（一）價格機制也不能適應(yīng)市場的變化，按照目前體制，無論市場如何變化，天然氣價格是相對穩(wěn)定的，而用戶的產(chǎn)品價格和可替代能源價格已放開，隨市場情況而變化。在這種價格體制下，用戶的利潤隨產(chǎn)品價格變化，時高時低，而天然氣生產(chǎn)供應(yīng)者的利潤水平有相反的變化趨勢，原材料漲價，帶來生產(chǎn)成本提高。在供需雙方之間沒有建立起隨市場變化，利益共享、風險共擔的紐帶，影響了生產(chǎn)和消費雙方的積極性。

（二）價格機制沒有體現(xiàn)雙方的權(quán)利與義務(wù)，天然氣是一種特殊的商品，特別是在發(fā)展初期管網(wǎng)不發(fā)達的情況下，供需雙方具有相互依存、生死與共的關(guān)系，而且這種關(guān)系一經(jīng)建立，就帶有長期性。同時，不同的天然氣資源條件和不同的用氣部門對天然氣供應(yīng)和利用條件的要求往往有較大的差異，日前的天然氣價格機制不能體現(xiàn)供求雙方的這種差異性。價格機制不能促進天然氣供求環(huán)節(jié)的良性發(fā)展。天然氣供需雙方必須不斷增加規(guī)模，降低成本，才能不斷推動天然氣產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

糧食價格是各種農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品比價的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)與糧食價格有關(guān)的諸多矛盾需要借助于一定的經(jīng)濟機制。糧食價格機制就是市場經(jīng)濟中在糧食市場上發(fā)揮核心作用的機制。本文就構(gòu)建中國市場主導(dǎo)型的糧食價格機制進行探討.

一、糧食價格機制的內(nèi)涵與構(gòu)成

糧食價格機制是指糧食價格與社會再生產(chǎn)運動各環(huán)節(jié)、各要素之間有機聯(lián)系、相互作用、相互制約的過程與方式。簡言之，糧食價格機制是指影響和約束糧食價格的各種力量的總稱。

它由兩個部分組成，一是市場定價機制。即由市場決定糧食價格的過程與方式。二是政府調(diào)控機制。即政府通過經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段對糧食價格進行調(diào)控的過程與方式。根據(jù)市場和政府這兩種力量在糧食價格機制中的作用強度和方式的不同，可以分為市場主導(dǎo)型糧食價格機制和政府主導(dǎo)型糧食價格機制。市場主導(dǎo)型糧食價格機制是指市場在糧食價格的形成中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，而政府調(diào)控則只在糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時在市場經(jīng)濟內(nèi)部對市場進行干預(yù)以彌補市場的缺陷。對于長期以來具有行政管制偏好的中國糧食經(jīng)濟來說，今后重要的任務(wù)就是減少行政干預(yù)，運用市場機制保證糧食供給和糧價穩(wěn)定，構(gòu)建市場主導(dǎo)型的糧食價格機制.

二、市場主導(dǎo)型糧食價格機制形成的基本標志

1、糧食價格由市場的供求關(guān)系決定

本文作者：高紅梅工作單位：中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院

1994年，中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革①（習稱醫(yī)改，以下用此稱）開始試點，2006年，國家正式再次啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，其間，“藥價貴”成為中國社會亟待解決的重要現(xiàn)實問題，降低藥品價格、減輕公民藥品消費負擔成為其中重要的研究目標。2009年，《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（習稱新醫(yī)改方案，以下用此稱）提出：完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運行、投入、價格、監(jiān)管體制機制，加強法制建設(shè)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)②。但其后的基本藥物招標采購中出現(xiàn)部分中標藥品價格嚴重低于成本，藥價虛低發(fā)展為藥品價格繼虛高之后又一熱點問題。中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革行進至此，公立醫(yī)院③藥品價格機制成為其成功與否的重要決定因素。

一、現(xiàn)行公立醫(yī)院藥品價格的制度理念

追溯我國藥品價格形成機制的制度演變過程，公共管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的理念深滲其中。自2006年新醫(yī)改啟動至今，中國關(guān)于公立醫(yī)院的價格形成機制研究主要仍出自于政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的課題，在各新醫(yī)改課題研究機構(gòu)對前期看病難、吃藥貴的原因分析過程中，關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制的學(xué)說觀點盡現(xiàn)，有學(xué)者認為是缺乏市場機制調(diào)節(jié)，政府參與過多；另有學(xué)者則認為是市場化過度，忽視了醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域政府的作用。由此，逐漸形成了三種主要的制度理念：市場主導(dǎo)、政府主導(dǎo)和社會主導(dǎo)。市場主導(dǎo)是指在中國的醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)建立市場機制，市場在醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置中起重要作用，但要建立監(jiān)督機制。周其仁的醫(yī)改系列評論《病有所醫(yī)當問誰》第一部分是：真是“市場化”惹的禍？其中集載了他2006年至2007年間關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域諸多問題的文章，在《“政府主導(dǎo)”恰是問題所在》［1］中，他論證了“政府主導(dǎo)”是我國醫(yī)療衛(wèi)生體制最顯著的特色，決定性地影響了我國醫(yī)療衛(wèi)生體制系統(tǒng)的資源動員能力。政府主導(dǎo)觀點認為市場化是醫(yī)改未能成功的主要根源，它違背了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的基本規(guī)律，主張政府干預(yù)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，強化政府在醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置中的責任。李玲著的《健康強國》中有篇題即“中國應(yīng)采取政府主導(dǎo)型的醫(yī)療體制”［2］，提出從各國的經(jīng)驗看，政府主導(dǎo)機制在兼顧公平和效率方面的效果更好。社會主導(dǎo)的主要倡導(dǎo)者蔡江南認為兼顧籌資公平和醫(yī)療服務(wù)效率是世界醫(yī)療衛(wèi)生體制的發(fā)展趨勢。他主張醫(yī)療衛(wèi)生體制中的籌資部分應(yīng)由政府發(fā)揮作用，而要讓市場在供給方面發(fā)揮重要作用，體現(xiàn)公平與效率相結(jié)合的原則。學(xué)者的“主導(dǎo)”之辯余熱未退，2009年3月，被媒體解讀為“政府主導(dǎo)色彩相當濃厚”的新醫(yī)改方案，“堅持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合”④顯列基本原則之一，新醫(yī)改方案明確提出要改革藥品價格形成機制，但隨后2009年的《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的意見》宣示要全面實行政府主導(dǎo)的藥品集中采購制度。綜上可知，目前公共管理和經(jīng)濟學(xué)界關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生制度理念的分歧是行政規(guī)則與市場規(guī)則的地位，現(xiàn)行的藥品價格制度理念是在此基礎(chǔ)上形成的政府主導(dǎo)、發(fā)揮市場機制作用。尼爾•K•考默薩認為制度“是指一種大規(guī)模的社會決策的過程——比如市場、社區(qū)、政治過程和法院等等”［3］，支撐公立醫(yī)院藥品價格機制運行的是由不同規(guī)則組成的制度系統(tǒng)，但因?qū)I(yè)背景所致，公共管理和經(jīng)濟學(xué)界未能從理論上闡明法律制度在醫(yī)藥衛(wèi)生制度系統(tǒng)中的作用。在藥品價格形成機制中政府是否應(yīng)該干預(yù)？干預(yù)的范圍是什么？這些問題都涉及政府與市場的關(guān)系，但是，新醫(yī)改方案出臺后，相應(yīng)的法律制度改革尚未全面啟動。法律作為法治社會最穩(wěn)定、最重要的一種社會制度，在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的安排和作用被忽視了。所以以市場經(jīng)濟環(huán)境為基礎(chǔ)的法律制度改革會推動已有研究成果的實踐轉(zhuǎn)化，是回應(yīng)新醫(yī)改現(xiàn)實需求的有價值的探索。

二、現(xiàn)行公立醫(yī)院藥品價格機制存在的問題

（一）現(xiàn)行價格機制

第一篇:建筑工程造價的風險識別與管理措施

摘要：隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，建筑工程也受到人們越來越多的重視。建筑工程作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，極大地促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。但隨著人們對于建筑工程投資的日益增多、投資規(guī)模的不斷擴大，從而使得建筑工程造價面臨的風險越來越多。因此如何有效進行建筑工程造價的風險識別以及風險管理已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展過程中一個苛待解決的重大課題。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；風險識別；管理措施

建筑工程作為一項規(guī)模比較大、施工周期比較長、內(nèi)含專業(yè)知識比較多的綜合性系統(tǒng)工程，在實際施工的過程中必然會受到各種不確定因素的影響，使得建筑工程項目必然存在著許多不同的風險問題。為此，一定要提前做好建筑工程造價的風險識別，及時的采取有效的管理措施進行管理。這樣不僅可以提高建筑工程的造價水平，而且還能夠真正確保建筑工程的質(zhì)量。文章對建筑工程造價得風險識別和管理措施進行了具體分析，然后有針對性的提出了相應(yīng)的解決措施。

1建筑工程造價風險因素解析

1.1建筑工程管理及其風險解析。建筑工程造價管理指的是綜合經(jīng)濟、技術(shù)、管理等因素于一體的管理。建筑工程項目造價的風險來自多個方面，因此風險類型也有很多，包括自然風險、社會風險、經(jīng)濟風險、法律風險、政治風險等。建筑工程造價風險管理是指針對工程建設(shè)過程中難以避免的風險因素進行管理，管理措施一般為事前對工程風險因素進行科學(xué)分析，采取一些有效的措施，控制風險的發(fā)生率，實現(xiàn)風險管理的目標。1.2影響建筑工程造價風險管理的因素。影響建筑工程造價風險管理的因素大體可分為技術(shù)因素和人為因素兩個方面，下面進行分開討論。（1）技術(shù)因素。作為社會的第一生產(chǎn)力，科技的進步會給社會帶來很多益處，對于建筑行業(yè)亦是如此。因此可以看出，科技對于建筑工程造價風險影響非常大。在施工單位中并不缺少專業(yè)技術(shù)人員，但是某些技術(shù)人員對專業(yè)知識的了解不夠深入，技術(shù)水平不達標，又容易受到經(jīng)驗主義的禁錮，隨機應(yīng)變能力不強，實際施工中很可能出現(xiàn)技術(shù)失誤，導(dǎo)致事故。（2）人為因素。作為控制工程造價的重要因素，人的決策對于工程造價的風險起決定性作用，因此施工管理人員、決策人員、造價控制人員的專業(yè)水平、責任意識對建筑工程造價風險影響大。

摘要:該文分析了北京城市規(guī)模的現(xiàn)狀和存在的問題,指出了其中蘊含的經(jīng)濟學(xué)涵義,提出城市規(guī)模擴張產(chǎn)生的邊際效益和邊際成本相等是城市發(fā)展的平衡點。在理論分析的基礎(chǔ)上,提出了北京城市規(guī)模調(diào)控的對策和建議,重點強調(diào)不應(yīng)人為限制城市規(guī)模的發(fā)展,應(yīng)充分發(fā)揮市場價格機制在北京城市規(guī)模調(diào)控中的決定性作用。通過這樣的分析,作者希望對提高北京人口規(guī)模調(diào)控的科學(xué)性起到一定的促進作用。

關(guān)鍵詞:北京;城市規(guī)模;經(jīng)濟

截至2015年底,北京常住人口為2151.6萬,接近澳大利亞人口的2400萬。從表面上看,這給我們很大的錯覺,許多人立刻指出北京人口太多了,已經(jīng)超過了應(yīng)有的極限,控制人口數(shù)量迫在眉睫。果真是這樣嗎？目前北京城市規(guī)模真的到了必須予以限制并大力疏解的程度了嗎？城市規(guī)模的合理水平到底由什么來決定？面對未來中國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,應(yīng)如何看待北京城市規(guī)模的擴張和由此產(chǎn)生的問題？該文將就以上問題,結(jié)合經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論給出初步的看法和建議。

1城市規(guī)模的經(jīng)濟學(xué)涵義

1.1城市發(fā)展產(chǎn)生的規(guī)模效益

城市的發(fā)展是隨著人類社會的發(fā)展逐漸發(fā)展起來的,是為了滿足人類不斷增長的需求而發(fā)展起來的。從這一角度說,城市的不斷發(fā)展,規(guī)模的不斷擴大有其歷史的必然性。一個小的集市不可能準備齊全的商品滿足人員的需要,那樣成本太大,得不償失;大城市就不一樣,可以提供豐富的產(chǎn)品和服務(wù)滿足居住在那里的人員需求,物品周轉(zhuǎn)速度快,效益高。大城市產(chǎn)品服務(wù)齊全,生活便利,會吸引更多的人來到城市,大量的人員聚集又會產(chǎn)生更多的需求,反過來又會刺激城市的進一步發(fā)展,這是一個互相促進的過程,最后的結(jié)果就是城市規(guī)模的不斷擴張。另一方面,城市發(fā)展中很多行業(yè)都具有規(guī)模效益的特點,這促使城市不斷地擴張。比如:電信業(yè)、自來水業(yè)、燃氣行業(yè)、供熱行業(yè)、公共交通行業(yè)。這些行業(yè)都有一個特點,就是具有規(guī)模效益,即在發(fā)展初期,投入的固定成本很大,如果此時進入服務(wù)的人員少,則成本很大,提供的服務(wù)質(zhì)量就會很差,這就是人口少的小城市面臨的情況。但是,一旦接受服務(wù)的人員增加,其服務(wù)質(zhì)量將大大改善,直至達到服務(wù)便利,足以滿足人們的需求,這就是人口多的大城市遇到的情況。城市中的服務(wù)行業(yè),都面臨建設(shè)初期投入成本大,一旦建成,隨著服務(wù)用戶的增加,邊際成本遞減,行業(yè)的規(guī)模越大,平均成本越低,企業(yè)的效益越好,公共服務(wù)的質(zhì)量也會提高,由此這些行業(yè)就形成了自然壟斷,因此，城市規(guī)模也就越來越大,并不斷地擴張。城市規(guī)模的擴大和人口的聚集不僅使各種公共服務(wù)的質(zhì)量得以提高,人們生活更加便利,而且有利于創(chuàng)新發(fā)展?？萍己臀幕瘎?chuàng)新發(fā)展中心大部分都來源于人員極度密集的大城市群,一個國家的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢大都體現(xiàn)在國內(nèi)幾個中心城市區(qū)域,比如：中國的北京、上海、廣州、深圳等特大城市,美國的紐約,日本的東京,英國的倫敦等世界城市。這些特大城市的發(fā)展,細化了城市的社會分工,滿足了不斷增長的城市人口的需求,提供了可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動力,體現(xiàn)出很強烈的規(guī)模效益的特點。