摘要：隨著環(huán)境侵害案件的不斷增多，傳統(tǒng)訴訟制度的問題和缺陷日益顯露，深入研究該類案件的特點，將有利于法院正確解決糾紛，切實保護當事人的權(quán)利。文章對環(huán)境侵害訴訟中訴訟主體的確定、訴訟請求的根據(jù)與范圍、證明規(guī)則以及訴訟時效等問題進行了探討。

關(guān)鍵詞：主體，訴訟請求，證明規(guī)則，訴訟時效

在現(xiàn)代生活中，全球范圍的溫室效應、酸雨、臭氧層破壞、核污染、土地沙漠化等環(huán)境問題日益嚴重，對人類生命健康和財產(chǎn)的危害呈現(xiàn)擴大趨勢，從而引起了全世界的極大關(guān)注，為了保護環(huán)境、保護人類生命財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，世界各國紛紛以立法的形式保護環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條第二款的規(guī)定可知，我國解決環(huán)境侵害的賠償責任和賠償金額糾紛的程序由二：一是根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序，二是根據(jù)當事人的意愿直接向人民法院起訴，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖怼＿@是兩種并列的程序，而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。本文僅從該類案件的特殊性出發(fā)，著重對環(huán)境侵害民事訴訟中的有關(guān)問題進行探討。

一、環(huán)境侵害訴訟主體的確定

在環(huán)境侵害訴訟中，當事人因污染危害而發(fā)生的糾紛屬于民事性質(zhì)，受害者一方因人身、財產(chǎn)受損害而依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利；致害者一方則因?qū)嵤┝宋廴疚：Νh(huán)境的行為而依法負有賠償他人損失的義務(wù)。實踐中，受污染侵害的受害方往往人數(shù)眾多且相對不確定，而現(xiàn)代的大氣污染、水污染、噪聲污染等，往往是有多個固定或不固定的污染源共同造成的復合性污染，使得致害責任主體及其責任比例的確定極為困難，從而形成了環(huán)境侵害訴訟中主體確定方面的難題。筆者認為，除了已為法院廣泛采用的處理該類案件的基本形式——代表人訴訟制度之外，還需要對環(huán)境侵害訴訟主體的確定方式作進一步的補充和完善。

（一）起訴資格的放寬

摘要：隨著環(huán)境侵害案件的不斷增多，傳統(tǒng)訴訟制度的問題和缺陷日益顯露，深入研究該類案件的特點，將有利于法院正確解決糾紛，切實保護當事人的權(quán)利。文章對環(huán)境侵害訴訟中訴訟主體的確定、訴訟請求的根據(jù)與范圍、證明規(guī)則以及訴訟時效等問題進行了探討。

關(guān)鍵詞：主體，訴訟請求，證明規(guī)則，訴訟時效

在現(xiàn)代生活中，全球范圍的溫室效應、酸雨、臭氧層破壞、核污染、土地沙漠化等環(huán)境問題日益嚴重，對人類生命健康和財產(chǎn)的危害呈現(xiàn)擴大趨勢，從而引起了全世界的極大關(guān)注，為了保護環(huán)境、保護人類生命財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，世界各國紛紛以立法的形式保護環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條第二款的規(guī)定可知，我國解決環(huán)境侵害的賠償責任和賠償金額糾紛的程序由二：一是根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序，二是根據(jù)當事人的意愿直接向人民法院起訴，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖怼＿@是兩種并列的程序，而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。本文僅從該類案件的特殊性出發(fā)，著重對環(huán)境侵害民事訴訟中的有關(guān)問題進行探討。

一、環(huán)境侵害訴訟主體的確定

在環(huán)境侵害訴訟中，當事人因污染危害而發(fā)生的糾紛屬于民事性質(zhì)，受害者一方因人身、財產(chǎn)受損害而依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利；致害者一方則因?qū)嵤┝宋廴疚：Νh(huán)境的行為而依法負有賠償他人損失的義務(wù)。實踐中，受污染侵害的受害方往往人數(shù)眾多且相對不確定，而現(xiàn)代的大氣污染、水污染、噪聲污染等，往往是有多個固定或不固定的污染源共同造成的復合性污染，使得致害責任主體及其責任比例的確定極為困難，從而形成了環(huán)境侵害訴訟中主體確定方面的難題。筆者認為，除了已為法院廣泛采用的處理該類案件的基本形式——代表人訴訟制度之外，還需要對環(huán)境侵害訴訟主體的確定方式作進一步的補充和完善。

（一）起訴資格的放寬

摘要：隨著環(huán)境侵害案件的不斷增多，傳統(tǒng)訴訟制度的問題和缺陷日益顯露，深入研究該類案件的特點，將有利于法院正確解決糾紛，切實保護當事人的權(quán)利。文章對環(huán)境侵害訴訟中訴訟主體的確定、訴訟請求的根據(jù)與范圍、證明規(guī)則以及訴訟時效等問題進行了探討。

關(guān)鍵詞：主體，訴訟請求，證明規(guī)則，訴訟時效

在現(xiàn)代生活中，全球范圍的溫室效應、酸雨、臭氧層破壞、核污染、土地沙漠化等環(huán)境問題日益嚴重，對人類生命健康和財產(chǎn)的危害呈現(xiàn)擴大趨勢，從而引起了全世界的極大關(guān)注，為了保護環(huán)境、保護人類生命財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，世界各國紛紛以立法的形式保護環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條第二款的規(guī)定可知，我國解決環(huán)境侵害的賠償責任和賠償金額糾紛的程序由二：一是根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序，二是根據(jù)當事人的意愿直接向人民法院起訴，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖?。這是兩種并列的程序，而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。本文僅從該類案件的特殊性出發(fā)，著重對環(huán)境侵害民事訴訟中的有關(guān)問題進行探討。

一、環(huán)境侵害訴訟主體的確定

在環(huán)境侵害訴訟中，當事人因污染危害而發(fā)生的糾紛屬于民事性質(zhì)，受害者一方因人身、財產(chǎn)受損害而依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利；致害者一方則因?qū)嵤┝宋廴疚：Νh(huán)境的行為而依法負有賠償他人損失的義務(wù)。實踐中，受污染侵害的受害方往往人數(shù)眾多且相對不確定，而現(xiàn)代的大氣污染、水污染、噪聲污染等，往往是有多個固定或不固定的污染源共同造成的復合性污染，使得致害責任主體及其責任比例的確定極為困難，從而形成了環(huán)境侵害訴訟中主體確定方面的難題。筆者認為，除了已為法院廣泛采用的處理該類案件的基本形式——代表人訴訟制度之外，還需要對環(huán)境侵害訴訟主體的確定方式作進一步的補充和完善。

（一）起訴資格的放寬

摘要：隨著環(huán)境侵害案件的不斷增多，傳統(tǒng)訴訟制度的問題和缺陷日益顯露，深入研究該類案件的特點，將有利于法院正確解決糾紛，切實保護當事人的權(quán)利。文章對環(huán)境侵害訴訟中訴訟主體的確定、訴訟請求的根據(jù)與范圍、證明規(guī)則以及訴訟時效等問題進行了探討。

關(guān)鍵詞：主體，訴訟請求，證明規(guī)則，訴訟時效

在現(xiàn)代生活中，全球范圍的溫室效應、酸雨、臭氧層破壞、核污染、土地沙漠化等環(huán)境問題日益嚴重，對人類生命健康和財產(chǎn)的危害呈現(xiàn)擴大趨勢，從而引起了全世界的極大關(guān)注，為了保護環(huán)境、保護人類生命財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，世界各國紛紛以立法的形式保護環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條第二款的規(guī)定可知，我國解決環(huán)境侵害的賠償責任和賠償金額糾紛的程序由二：一是根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序，二是根據(jù)當事人的意愿直接向人民法院起訴，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖?。這是兩種并列的程序，而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。本文僅從該類案件的特殊性出發(fā)，著重對環(huán)境侵害民事訴訟中的有關(guān)問題進行探討。

一、環(huán)境侵害訴訟主體的確定

在環(huán)境侵害訴訟中，當事人因污染危害而發(fā)生的糾紛屬于民事性質(zhì)，受害者一方因人身、財產(chǎn)受損害而依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利；致害者一方則因?qū)嵤┝宋廴疚：Νh(huán)境的行為而依法負有賠償他人損失的義務(wù)。實踐中，受污染侵害的受害方往往人數(shù)眾多且相對不確定，而現(xiàn)代的大氣污染、水污染、噪聲污染等，往往是有多個固定或不固定的污染源共同造成的復合性污染，使得致害責任主體及其責任比例的確定極為困難，從而形成了環(huán)境侵害訴訟中主體確定方面的難題。筆者認為，除了已為法院廣泛采用的處理該類案件的基本形式——代表人訴訟制度之外，還需要對環(huán)境侵害訴訟主體的確定方式作進一步的補充和完善。

（一）起訴資格的放寬

一、訴訟成本與收益釋義

在經(jīng)濟學的分析中，成本可分為很多類型，如總成本與平均成本、固定成本與可變成本、顯性成本與隱性成本、機會成本、邊際成本等。對于法經(jīng)濟學來說，研究的是總成本、顯性成本、隱性成本、機會成本和邊際成本。因而，從經(jīng)濟學角度講，訴訟活動也是有成本的，且基本上與經(jīng)濟學上的成本相對應。機會成本是指法院訴訟當事人及其他訴訟參與人因選擇訴訟而放棄其他可供選擇機會的經(jīng)濟成本；顯性成本包括當事人支付的訴訟費、反訴費、上訴費、案件費及法院審理案件的成本；隱性成本是指法院在訴訟過程中消耗的人力物力以及法官、當事人以及訴訟參與人在進行訴訟過程中所消耗的時間、精力和承受的精神壓力。這里還有一個比較特殊的訴訟成本——錯誤成本，具體是指由于法院的錯誤判決所帶來的損失，錯誤成本取決于犯錯的程度與該錯誤對激勵機制的扭曲程序，而犯錯程度一般是指完美信息的判決與實際判決的差別。

與成本相對應的是收益。收益分為總收益和邊際收益。總收益是與總成本相對應的概念，總收益也就是獲得，它是指人們進行某一行為所能得到的全部價值，或者說是投入一定的資源所帶來的總產(chǎn)出。

民事訴訟的預期可以理解為當事人認為在訴訟過程中會得到什么及失去什么，也就是國家通過司法資源的投入所帶來的穩(wěn)定的社會法律秩序和當事人通過訴訟所維護的自己的各種利益。訴訟預期受到訴訟成本與預期收益因素所決定，與之相關(guān)的就是效益，亦可謂凈收益，用公式表示就是效益=收益-成本。在理論上講，只有當效益大于零時，即在收益大于成本的情況下，這種資源的投入才是合理和經(jīng)濟的；而當效益等于或者小于零時，也就是沒有效益，此時就不應該對其投入資源。在訴訟情況下，如果訴訟的預期收益大于訴訟成本，那么當事人顯然會選擇訴訟；相反，則會選擇其他非訴訟的替代方法。

二、環(huán)境侵害訴訟的具體經(jīng)濟分析

(一)環(huán)境侵害救濟方式的選擇

摘要：隨著環(huán)境侵害案件的不斷增多，傳統(tǒng)訴訟制度的問題和缺陷日益顯露，深入研究該類案件的特點，將有利于法院正確解決糾紛，切實保護當事人的權(quán)利。文章對環(huán)境侵害訴訟中訴訟主體的確定、訴訟請求的根據(jù)與范圍、證明規(guī)則以及訴訟時效等問題進行了探討。

關(guān)鍵詞：主體，訴訟請求，證明規(guī)則，訴訟時效

Abstract:Withtheincreasingincasesofenvironment,thedefectsofthetraditionalaccusationsystemhasbecomevisible.Itwillbehelpfulforjudgestosettledisputeandtoprotectparty''''srightsthroughresearchingthecharacterofthiskindofcases.Thispaperdiscussesaboutsomeissuesaboutenvironmentinfringementcases.Suchasdefinitionoflitigantpartyandgroundandlimitsonclaimrulesofevidenceandtimelimitofthecase.

Keywords:mainbody;claim;rulesofevidence;timelimitofthecase

在現(xiàn)代生活中，全球范圍的溫室效應、酸雨、臭氧層破壞、核污染、土地沙漠化等環(huán)境問題日益嚴重，對人類生命健康和財產(chǎn)的危害呈現(xiàn)擴大趨勢，從而引起了全世界的極大關(guān)注，為了保護環(huán)境、保護人類生命財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，世界各國紛紛以立法的形式保護環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條第二款的規(guī)定可知，我國解決環(huán)境侵害的賠償責任和賠償金額糾紛的程序由二：一是根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序，二是根據(jù)當事人的意愿直接向人民法院起訴，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖怼＿@是兩種并列的程序，而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。本文僅從該類案件的特殊性出發(fā)，著重對環(huán)境侵害民事訴訟中的有關(guān)問題進行探討。

一、環(huán)境侵害訴訟主體的確定

一、訴訟成本與收益釋義

在經(jīng)濟學的分析中，成本可分為很多類型，如總成本與平均成本、固定成本與可變成本、顯性成本與隱性成本、機會成本、邊際成本等。對于法經(jīng)濟學來說，研究的是總成本、顯性成本、隱性成本、機會成本和邊際成本。因而，從經(jīng)濟學角度講，訴訟活動也是有成本的，且基本上與經(jīng)濟學上的成本相對應。機會成本是指法院訴訟當事人及其他訴訟參與人因選擇訴訟而放棄其他可供選擇機會的經(jīng)濟成本；顯性成本包括當事人支付的訴訟費、反訴費、上訴費、案件費及法院審理案件的成本；隱性成本是指法院在訴訟過程中消耗的人力物力以及法官、當事人以及訴訟參與人在進行訴訟過程中所消耗的時間、精力和承受的精神壓力。這里還有一個比較特殊的訴訟成本——錯誤成本，具體是指由于法院的錯誤判決所帶來的損失，錯誤成本取決于犯錯的程度與該錯誤對激勵機制的扭曲程序，而犯錯程度一般是指完美信息的判決與實際判決的差別。

與成本相對應的是收益。收益分為總收益和邊際收益?？偸找媸桥c總成本相對應的概念，總收益也就是獲得，它是指人們進行某一行為所能得到的全部價值，或者說是投入一定的資源所帶來的總產(chǎn)出。

民事訴訟的預期可以理解為當事人認為在訴訟過程中會得到什么及失去什么，也就是國家通過司法資源的投入所帶來的穩(wěn)定的社會法律秩序和當事人通過訴訟所維護的自己的各種利益。訴訟預期受到訴訟成本與預期收益因素所決定，與之相關(guān)的就是效益，亦可謂凈收益，用公式表示就是效益=收益-成本。在理論上講，只有當效益大于零時，即在收益大于成本的情況下，這種資源的投入才是合理和經(jīng)濟的；而當效益等于或者小于零時，也就是沒有效益，此時就不應該對其投入資源。在訴訟情況下，如果訴訟的預期收益大于訴訟成本，那么當事人顯然會選擇訴訟；相反，則會選擇其他非訴訟的替代方法。

二、環(huán)境侵害訴訟的具體經(jīng)濟分析

(一)環(huán)境侵害救濟方式的選擇

【摘要】

環(huán)境污染可以說已經(jīng)滲透到我們生產(chǎn)和生活的各個方面。其中尤以群體性環(huán)境污染以其巨大的危害性，涉及范圍的廣泛性，效應的轟動性而備受關(guān)注。如何有效防治群體性環(huán)境污染以及在發(fā)生群體性環(huán)境污染損害的情況下如何獲得的及時和合理的救濟是值得我們關(guān)注的一個重要。

隨著社會技術(shù)的不斷進步，化的來臨，人類的物資生產(chǎn)能力達到了一個前所未有的水平。，我國正處于快速時期，與此同時，環(huán)境與發(fā)展的矛盾越來越突出：在工業(yè)化過程中，造紙、電力、冶金等重污染行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，控制污染和生態(tài)破壞的難度加大；在城市化過程中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大量的垃圾與污水不能得到安全處置，地表植被受到破壞；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，化肥農(nóng)藥的使用和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將使耕地污染、持久性有機污染物防治任務(wù)更為艱巨，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全；在社會消費轉(zhuǎn)型中，電器廢物、機動車尾氣、有害建筑材料和室內(nèi)裝飾不當?shù)雀黝愋挛廴境恃杆偕仙厔?；以煤為主的能源結(jié)構(gòu)長期存在，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務(wù)非常艱巨；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、新化學物質(zhì)等新技術(shù)、新產(chǎn)品將對環(huán)境和健康帶來更多潛在風險。

環(huán)境污染可以說已經(jīng)滲透到我們生產(chǎn)和生活的各個方面。其中尤以群體性環(huán)境污染以其巨大的危害性，涉及范圍的廣泛性，社會效應的轟動性而備受關(guān)注。如何有效防治群體性環(huán)境污染以及在發(fā)生群體性環(huán)境污染損害的情況下如何獲得法律的及時和合理的救濟是值得我們關(guān)注的一個重要問題。

案例一

沱江發(fā)源于四川盆地北部的九頂山，是長江左岸流域全部在四川境內(nèi)的一級支流，沱江流域也是四川省內(nèi)惟一的“非封閉型”流域。沱江流經(jīng)的著名的城市，有果都金堂，重地簡陽，名鎮(zhèn)資陽，古府資中，甜城內(nèi)江，酒市瀘州等。今年2月下旬到3月初，一場突如其來的災難驟然降臨在流經(jīng)四川省中南部的沱江。由于排放污水導致下游兩岸近百萬群眾生活飲用水中斷26天，魚類大量死亡，大批被迫停產(chǎn)，直接經(jīng)濟損失2億多元，間接經(jīng)濟損失5億多元，恢復沱江的生態(tài)系統(tǒng)至少需要5年。

一、環(huán)境公益訴訟的內(nèi)涵及現(xiàn)行法律的立法缺陷

（一）公益、公益訴訟與環(huán)境公益訴訟

公益，即公共利益。普遍認為，“公共利益”是在指消費上不排他的利益[2]，比如我們每天呼吸的空氣、行走的道路，不能為一個人所單獨占有，而是可以被大家所共同合理使用?！肮怖妗本哂胁淮_定性和整體性，這是它區(qū)別于私人利益的典型特征，它針對的是不特定的多數(shù)人，同時公共利益也是不可分的，它不能夠按大小比例被劃分。公益訴訟，是與保護私人權(quán)益的私益訴訟相對應而存在的[3]，它是指任何組織和個人都可以根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，就違反法律、侵犯國家利益和社會公共利益的行為向法院提起訴訟，由法院追究其法律責任的一種訴訟制度。環(huán)境公益訴訟是為了保護環(huán)境公共利益而設(shè)立的一種訴訟制度。關(guān)于環(huán)境公益訴訟概念的界定學界有不同的觀點，有人認為根據(jù)其性質(zhì)的特殊性應當將環(huán)境公益訴訟分別從刑事、民事、行政三方面進行定義[4]；有人主張從廣義和狹義兩方面加以定義，廣義的環(huán)境公益訴訟是指所有為維護環(huán)境公共利益而提起的訴訟，包括國家機關(guān)代表國家，以國家的名義提起的訴訟，也包括個人、社會團體等代表國家和社會利益，以自己的名義提起的訴訟。狹義的環(huán)境公益訴訟僅僅指國家機關(guān)代表國家提起的訴訟。筆者認為，環(huán)境公益訴訟是一種特殊的訴訟類型。與傳統(tǒng)的、一般的民事訴訟、行政訴訟相比，環(huán)境公益訴訟有其特殊性。首先，環(huán)境利益作為“擴散性利益”，更多地表現(xiàn)為公共利益[5]。因此，環(huán)境公益訴訟的目的在于維護環(huán)境公共利益，具體來說，是為了保護國家環(huán)境利益、社會環(huán)境利益及不特定多數(shù)人的環(huán)境利益，而不僅僅是直接針對特定的、被損害的私人利益。其次，環(huán)境公益訴訟原告起訴的前提條件并不限于自己的權(quán)益受到侵害，環(huán)境公益訴訟不要求原告與被損害的利益之間有直接的利害關(guān)系，可以是為了保護受到損害的他人或者公眾的利益而提出的訴訟。

（二）我國現(xiàn)行法律制度中有關(guān)環(huán)境公益訴訟

原告主體的立法缺陷環(huán)境公益訴訟制度中的原告是指在環(huán)境公共利益已經(jīng)受到損害或者將要受到損害時，有權(quán)可以依法向法院提起環(huán)境公益訴訟并且主張權(quán)利的主體。我國現(xiàn)行法律制度對環(huán)境公益訴訟原告主體的規(guī)定存在缺陷。首先，無直接利害關(guān)系者無環(huán)境公益訴訟權(quán)[6]。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條第一款的規(guī)定，“原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其它組織”。這是起訴必須符合的條件。這表明，原告必須是人身權(quán)利或財產(chǎn)權(quán)利直接并且已經(jīng)受到或?qū)⒁艿讲环ㄇ趾Φ娜?。依?jù)法院受理案件之“不告不理”原則，如果當事人沒有提起訴訟，法院不能夠自行主動地啟動訴訟程序。因此對于環(huán)境公益訴訟，在沒有相應主體提起訴訟的情況下，法院也就不能夠處理環(huán)境污染這一類型的案件。正是以“直接利害關(guān)系”為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)訴權(quán)理論，使得環(huán)境公益訴訟難之又難。例如，2005年曝光的松花江污染事件。2005年12月7日，以北京大學法學院教授汪勁為代表的6名師生把自然物（鱘鰉魚、松花江、太陽島）作為共同原告向黑龍江省高級人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟狀告中石油污染環(huán)境，但是該訴訟并未得到法院支持，原因就是不符合民事訴訟法中規(guī)定的原告必須具有直接利害關(guān)系的條件。其次，檢察機關(guān)無環(huán)境訴訟權(quán)。我國《憲法》第一百二十九條、《人民檢察院組織法》第四條、第六條，規(guī)定了人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，負有監(jiān)督法律的實施和遵守的重任。我國《民事訴訟法》第十四、十五條和《行政訴訟法》第十條，也規(guī)定了檢察機關(guān)的兩項權(quán)利，即審判監(jiān)督權(quán)和支持起訴權(quán)。但是，所有法律都并未規(guī)定檢察機關(guān)享有提起民事訴訟和行政訴訟的公訴訴權(quán)。這表明，法律并未明確賦予檢察機關(guān)代表公共利益提起民事訴訟和行政訴訟的權(quán)利。再次，現(xiàn)行法律對環(huán)境公益訴訟原告主體的規(guī)范不明確。根據(jù)2012年通過的《中華人民共和國民事訴訟法（修正案）》第五十五條，對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。這一條款規(guī)定有權(quán)提起環(huán)境公益訴訟的主體僅為“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”，雖然該條規(guī)定了可以作為環(huán)境公益訴訟的原告主體，但是規(guī)定不夠明確并且過于狹窄。

二、環(huán)境公益訴訟原告主體多元之必要性

【摘要】

環(huán)境污染可以說已經(jīng)滲透到我們生產(chǎn)和生活的各個方面。其中尤以群體性環(huán)境污染以其巨大的危害性，涉及范圍的廣泛性，社會效應的轟動性而備受關(guān)注。如何有效防治群體性環(huán)境污染以及在發(fā)生群體性環(huán)境污染損害的情況下如何獲得法律的及時和合理的救濟是值得我們關(guān)注的一個重要問題。

隨著現(xiàn)代社會科學技術(shù)的不斷進步，工業(yè)化時代的來臨，人類的物資生產(chǎn)能力達到了一個前所未有的水平。目前，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，與此同時，環(huán)境與發(fā)展的矛盾越來越突出：在工業(yè)化過程中，造紙、電力、冶金等重污染行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，控制污染和生態(tài)破壞的難度加大；在城市化過程中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大量的垃圾與污水不能得到安全處置，地表植被受到破壞；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，化肥農(nóng)藥的使用和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將使耕地污染、持久性有機污染物防治任務(wù)更為艱巨，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全；在社會消費轉(zhuǎn)型中，電子電器廢物、機動車尾氣、有害建筑材料和室內(nèi)裝飾不當?shù)雀黝愋挛廴境恃杆偕仙厔?；以煤為主的能源結(jié)構(gòu)長期存在，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務(wù)非常艱巨；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、新化學物質(zhì)等新技術(shù)、新產(chǎn)品將對環(huán)境和健康帶來更多潛在風險。

環(huán)境污染可以說已經(jīng)滲透到我們生產(chǎn)和生活的各個方面。其中尤以群體性環(huán)境污染以其巨大的危害性，涉及范圍的廣泛性，社會效應的轟動性而備受關(guān)注。如何有效防治群體性環(huán)境污染以及在發(fā)生群體性環(huán)境污染損害的情況下如何獲得法律的及時和合理的救濟是值得我們關(guān)注的一個重要問題。

案例一

沱江發(fā)源于四川盆地北部的九頂山，是長江左岸流域全部在四川境內(nèi)的一級支流，沱江流域也是四川省內(nèi)惟一的“非封閉型”流域。沱江流經(jīng)的著名的城市，有果都金堂，重地簡陽，名鎮(zhèn)資陽，古府資中，甜城內(nèi)江，酒市瀘州等。今年2月下旬到3月初，一場突如其來的災難驟然降臨在流經(jīng)四川省中南部的沱江。由于排放污水導致下游兩岸近百萬群眾生活飲用水中斷26天，魚類大量死亡，大批企業(yè)被迫停產(chǎn)，直接經(jīng)濟損失2億多元，間接經(jīng)濟損失5億多元，恢復沱江的生態(tài)系統(tǒng)至少需要5年。