縣把移民后扶任務(wù)、積極開展農(nóng)業(yè)專合組織，走出了一條以移民專業(yè)協(xié)作社帶動(dòng)移民增收致富的后扶任務(wù)新路子。

一、項(xiàng)目選擇。縣歷來就有生果之鄉(xiāng)的佳譽(yù)，本地農(nóng)人從來就有栽種生果的傳統(tǒng)?？h移民辦順?biāo)浦?，把?guó)度的后扶政策與本地的生果財(cái)產(chǎn)有機(jī)連系，決斷選擇將生果栽種作為后扶任務(wù)的主要項(xiàng)目予以攙扶。協(xié)助三峽移民依照股份制運(yùn)作形式籌集資金，接納協(xié)作社＋企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)化形式，成立了三峽情移民專業(yè)協(xié)作社。協(xié)作社將經(jīng)過項(xiàng)目標(biāo)施行帶動(dòng)移民增收致富，第一期項(xiàng)目規(guī)劃建一座2000噸果蔬氣調(diào)保鮮庫(kù)和果品清洗日加工才能150噸打蠟廠，該工程于2009年3月啟動(dòng)，估計(jì)7月份完工；第二期項(xiàng)目規(guī)劃建100畝柑桔母本園及3000畝無公害優(yōu)質(zhì)生果出產(chǎn)基地，該項(xiàng)眼前年2月啟動(dòng)，2010年3月建成。此規(guī)劃總投資1246萬(wàn)元，接納小我投資與國(guó)度津貼相連系。項(xiàng)目建成后，可為全縣776戶三峽、瀑電及大中型水庫(kù)移民均勻每戶年添加收入1萬(wàn)元以上。到2010年，力爭(zhēng)將該協(xié)作社打造為全國(guó)百?gòu)?qiáng)專合組織，擁有本人的商標(biāo)品牌。

二、協(xié)調(diào)效勞。強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)效勞任務(wù)，確保項(xiàng)目順暢施行。一是積極發(fā)起。為充沛調(diào)動(dòng)廣闊移民自動(dòng)參加的積極性，經(jīng)過召開移民座談會(huì)，找專家論證，組織局部代表外出觀賞進(jìn)修等方式，讓廣闊移民看法到了在開展生果的優(yōu)勢(shì)和前景，為了做大做強(qiáng)生果財(cái)產(chǎn)，只要走協(xié)作社＋企業(yè)＋基地＋移民戶的開展路途才干添加生果的附加值。二是政策攙扶。在充沛發(fā)起移民籌集資金的還，積極爭(zhēng)奪國(guó)度、省、市、縣多方面的三農(nóng)資金和移民后扶政策支撐，并將后扶相關(guān)政策和項(xiàng)目打捆運(yùn)用，重點(diǎn)攙扶該協(xié)作社的生果財(cái)產(chǎn)開展項(xiàng)目，然后確保該項(xiàng)目標(biāo)順暢施行。三是多方支撐?？h移民辦自動(dòng)與財(cái)務(wù)、發(fā)改委、建立、民政、農(nóng)業(yè)、工商部分聯(lián)接，獲得了有關(guān)營(yíng)業(yè)部分的鼎力支撐，順暢完成了相關(guān)手續(xù)處理。四是正積極經(jīng)營(yíng)成立一個(gè)扶貧基金會(huì)，協(xié)助想致富卻臨時(shí)沒有資金的移民開展經(jīng)濟(jì)。

移民后扶任務(wù)任重道遠(yuǎn)?？h移民辦將以報(bào)酬本的科學(xué)開展觀，抓后扶促不變，抓財(cái)產(chǎn)促開展，充沛調(diào)動(dòng)移民出產(chǎn)生涯積極性，再鼓勁頭，再添辦法，翻開移民后扶任務(wù)新的篇章。

加快貧困地區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展，提高貧困村和移民村群眾的生活水平，推動(dòng)扶貧和移民事業(yè)又好又快發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。貧困村和移民村的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，關(guān)系到當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝?，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。近年來，大余縣扶貧和移民辦在加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，防范資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益方面做了一些有益探索，取得了良好的效果。

主要做法和措施

一、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，確保工程質(zhì)量。

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序。所有扶貧開發(fā)和移民后扶項(xiàng)目，按照“由下至上、逐級(jí)上報(bào)”的程序，即村組提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一上報(bào)，縣扶貧和移民辦實(shí)地勘察審核后再通過市扶貧和移民辦向省扶貧和移民辦申報(bào)。實(shí)地勘察審核既有利于防止村組用已有項(xiàng)目套取項(xiàng)目資金，又有利于保證項(xiàng)目的可行性。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。在扶貧和移民后扶項(xiàng)目的實(shí)施中，縣扶貧和移民辦在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，還采取了一系列有效措施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、管理，使每個(gè)項(xiàng)目都公開、透明地運(yùn)行，以保證工程質(zhì)量。

一是鼓勵(lì)村民參與項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)扶貧和移民后扶項(xiàng)目所在地村民自愿義務(wù)投工投勞參與項(xiàng)目建設(shè)的予以支持和鼓勵(lì)，并將因此節(jié)約的資金用于增加當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的工程量，作為對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦莫?jiǎng)勵(lì)。這樣做，一方面可以降低項(xiàng)目實(shí)施的成本，保證在資金有限的情況下完成項(xiàng)目建設(shè)；另一方面可以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督，群眾參與項(xiàng)目建設(shè)就可以了解項(xiàng)目建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行情況，有利于更好地履行監(jiān)督權(quán)。

一、指導(dǎo)注重，責(zé)任落實(shí)

縣移民辦接到試點(diǎn)任務(wù)告訴后，實(shí)時(shí)向縣當(dāng)局指導(dǎo)作了報(bào)告請(qǐng)示，縣上成立了以分擔(dān)縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣移民辦、水務(wù)局、計(jì)算局和各移民安頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局首要指導(dǎo)為成員的“水庫(kù)移民治理信息系統(tǒng)建立”指導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣的水庫(kù)移民治理信息系統(tǒng)推行使用任務(wù)。還，縣移民辦還確定了項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人和詳細(xì)操作人員，專門擔(dān)任系統(tǒng)建立的聯(lián)絡(luò)、協(xié)諧和詳細(xì)操作，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)也辨別落實(shí)了1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息搜集、整頓等任務(wù)。

二、仔細(xì)進(jìn)修,自動(dòng)探索

試點(diǎn)任務(wù)開端后,縣移民辦立刻布置營(yíng)業(yè)主干在長(zhǎng)江水利委員會(huì)收集與信息中間下載材料，參加“四川移民信息系統(tǒng)”、“全國(guó)后扶治理系統(tǒng)”技能QQ群，仔細(xì)進(jìn)修《培訓(xùn)手冊(cè)》，并依照手冊(cè)上的填寫闡明和辦法進(jìn)行初步理論，對(duì)碰到的問題進(jìn)行了仔細(xì)梳理和記錄，經(jīng)過德律風(fēng)或網(wǎng)上在線交流進(jìn)行征詢、討論。在省局培訓(xùn)時(shí)，他們帶著問題上教室仔細(xì)聽講，特殊留意教師對(duì)一些數(shù)據(jù)處置標(biāo)準(zhǔn)和技巧的演示，謙虛討教不清晰的問題，尋根究底，直到弄懂為止。

經(jīng)過培訓(xùn)進(jìn)修，這局部主干不只弄清了相關(guān)技能概念和要求，并且學(xué)到了準(zhǔn)確的錄入辦法。

三、掌握環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目管理，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2006〕97號(hào)）、《**市大中型水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈**市大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目管理暫行辦法〉的通知》（渝水后扶〔2007〕69號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于大足縣大中型水庫(kù)移民后期扶持基金實(shí)施的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱為后扶項(xiàng)目）。

第三條項(xiàng)目扶持的對(duì)象。項(xiàng)目扶持的對(duì)象必須是大足縣大中型水庫(kù)移民庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)所在的移民社（組）的村民。

第四條項(xiàng)目選擇原則

（一）堅(jiān)持自愿的原則。移民社（組）民主討論、友好協(xié)商、形成共識(shí)，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）堅(jiān)持“先生存、后發(fā)展”的原則。以投資小、見效快，優(yōu)先解決移民社（組）群眾生產(chǎn)生計(jì)困難的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

*市、*地區(qū)、各自治州人事局，財(cái)政局，教育局：

根據(jù)《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就組織開展20*年高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（“三支一扶”）的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作程序：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室負(fù)責(zé)全省“三支一扶”的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各州、地、市人事部門會(huì)同同級(jí)教育、財(cái)政、農(nóng)牧、衛(wèi)生、扶貧和團(tuán)委負(fù)責(zé)“三支一扶”計(jì)劃的上報(bào)，高校畢業(yè)生的招募、體檢、培訓(xùn)和派遣工作。各縣（區(qū)）人事部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)“三支一扶”高校畢業(yè)生服務(wù)崗位的安排和管理工作。

（二）確定計(jì)劃。省“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室將全省“三支一扶”需求計(jì)劃上報(bào)全國(guó)“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)各州、地、市，并向社會(huì)公開招募計(jì)劃信息。

（三）招募對(duì)象主要為我省高校應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生。同等條件下優(yōu)先招募貧困大學(xué)生。

為了進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)扶）政策，體現(xiàn)公平公正的原則，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、獎(jiǎng)扶對(duì)象確認(rèn)條件

（一）基本條件

獎(jiǎng)扶對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件：

1.本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2.曾經(jīng)生育（或收養(yǎng)，下同）子女，年以來沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

省級(jí)各部門，各市（州）委組織部，各市（州）人事局、編辦、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、扶貧開發(fā)辦、團(tuán)委：

2008年是實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的第三年，也是*年首批“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿的第一年，社會(huì)上對(duì)參加“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期滿的大學(xué)生就業(yè)問題十分關(guān)注，部分即將服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生已產(chǎn)生后顧之憂。為切實(shí)做好服務(wù)期滿的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)“三支一扶”工作順利健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)工作

做好首批服務(wù)期滿“三支一扶”志愿者的就業(yè)服務(wù)工作，是2008年“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的重中之重。各地、各部門要從關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為一件大事擺上重要日程，及時(shí)總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出解決問題的辦法和思路。組織、人事部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取切實(shí)措施，充分挖掘就業(yè)崗位，及時(shí)分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好國(guó)家和省里有關(guān)政策的貫徹落實(shí)，努力幫助每一位服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”大學(xué)生都有一份工作，努力確?！叭б环觥贝髮W(xué)生就業(yè)工作平穩(wěn)進(jìn)行。

各受災(zāi)地區(qū)組織、人事部門要在抗震救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的同時(shí)，抓緊做好災(zāi)區(qū)“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。要結(jié)合實(shí)際情況，拓寬就業(yè)渠道，將災(zāi)區(qū)“三支一扶”大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)工作抓緊抓好、落到實(shí)處。對(duì)因?yàn)?zāi)失去雙親、因?yàn)?zāi)致殘的“三支一扶”大學(xué)生，具有就業(yè)條件的，要確保其就業(yè)。

二、千方百計(jì)為服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造條件

［提要］企業(yè)是參與鄉(xiāng)村振興的重要力量，村企共建成為新時(shí)代農(nóng)村選擇推動(dòng)自身快速發(fā)展的有效模式。本文以一個(gè)樣板示范村作為調(diào)查和研究對(duì)象，以社會(huì)學(xué)參與觀察和訪談?wù){(diào)查為主要搜集資料的方式，考察該村莊在“村企共建”方面的具體情況及成效，并通過實(shí)證調(diào)查對(duì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的有效性進(jìn)行分析，得出相關(guān)結(jié)論和思考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)參與；鄉(xiāng)村振興；有效性；村企共建

鄉(xiāng)村振興是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要政府的支持，更需要社會(huì)各界的積極參與。其中，企業(yè)在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、資本、人才和市場(chǎng)發(fā)育成長(zhǎng)方面，更是具有舉足輕重的作用。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出，“要加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益?！?020年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部更是做出《加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興》的回應(yīng)與答復(fù)。同時(shí)，《青島市鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)作戰(zhàn)方案（2019-2022年）》也明確提出“支持人才下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)興鄉(xiāng)”。在國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持下，許多企業(yè)“捷足先登”，紛紛選擇進(jìn)駐鄉(xiāng)村，將企業(yè)的管理、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村的土地、勞動(dòng)力等資源要素相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者之間的發(fā)展共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，村企共建也因此成為新時(shí)代農(nóng)村選擇推動(dòng)自身快速發(fā)展的有效模式。

一、萊西后莊扶村“村企共建”具體情況及成效

萊西后莊扶村地處膠東半島大沽河畔沖積平原地帶，地勢(shì)平坦，全村東西長(zhǎng)2公里，南北長(zhǎng)1.8公里，距萊西市區(qū)約7公里，距青島90公里，距煙臺(tái)110公里，距濰坊130公里，水牛公路自村南經(jīng)過，濰石公路在村北2公里處經(jīng)過，周邊百公里輻射范圍內(nèi)有多處機(jī)場(chǎng)和港口，交通極為便利。目前該村共有713戶，2，600人，黨員67名，是青島九聯(lián)集團(tuán)總部的所在地。1982年到1988年，后莊扶村相繼建立罐頭廠、面粉加工廠、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)等7個(gè)村辦集體企業(yè)。1994年9月，在后莊扶村黨支部的帶領(lǐng)下，170名蛋雞場(chǎng)職工，鄭重地按下了170個(gè)鮮紅的指印，共同出資買下蛋雞場(chǎng)的全部資產(chǎn)，青島市第一家村級(jí)股份制企業(yè)———青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司誕生了。盡管在以后的發(fā)展中經(jīng)歷了不少波折，但黨支部帶領(lǐng)群眾堅(jiān)持“村企共建、協(xié)同發(fā)展”的思路始終沒變，村黨支部的遠(yuǎn)見和膽魄推動(dòng)了青島九聯(lián)集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，并且?guī)?dòng)了后莊扶村各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。在村黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)下，后莊扶村以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)融合發(fā)展，村莊先后榮獲“山東省農(nóng)村工作先進(jìn)單位”、“青島市十佳文明村莊”、“青島市首批小康示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)，2020年被評(píng)為山東省首批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村。從對(duì)后莊扶村的實(shí)證調(diào)查來看，村企雙方在共建過程中采取了多項(xiàng)具體措施進(jìn)行互動(dòng)合作，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也極大改善了農(nóng)村的水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善村民的居住環(huán)境，提升村民的就業(yè)素質(zhì)，拓寬了農(nóng)民的收入渠道，增加了農(nóng)村的集體收入，使得村莊成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的標(biāo)桿和示范村。具體而言，村企雙方通過如下途徑進(jìn)行合作與共建鏈接：（一）企業(yè)在土地勞動(dòng)力等資源要素方面贏得村莊支持，從中受益不斷拓展發(fā)展空間。作為國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，青島九聯(lián)集團(tuán)的發(fā)展離不開企業(yè)所在村莊的支持。九聯(lián)集團(tuán)自改制后采取了“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)民養(yǎng)殖戶走共同富裕之路，不僅為農(nóng)戶提供雞籠、雛雞、飼料、防疫一條龍服務(wù)，還包銷農(nóng)戶的產(chǎn)品。1995年以后，公司先后建立了飼料廠、肉食雞加工車間、冷藏廠、種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)、種豬場(chǎng)，兼并了萊西罐頭食品廠、萊西莊扶冷藏廠、萊西糧貿(mào)飼料廠、青島第三獸藥廠、平度市肉聯(lián)廠。1999年又租賃了萊西畜牧局畜禽良種場(chǎng)和國(guó)營(yíng)五四農(nóng)場(chǎng)種雞場(chǎng)，逐漸發(fā)展成集飼料加工、獸藥生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、宰殺冷藏、加工貿(mào)易、工程建筑于一體的大型企業(yè)集團(tuán)。2000年秋建立了先進(jìn)的自動(dòng)化肉食雞養(yǎng)殖示范場(chǎng)，年出欄成雞10萬(wàn)只以上，開始了肉食雞的工業(yè)化養(yǎng)殖，公司的養(yǎng)殖基地遍布周圍7縣市近千個(gè)村莊，吸納5，000多戶農(nóng)民，是膠東最大的綜合性畜禽養(yǎng)殖及畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。目前，公司擁有員工7，900余名，2019年總資產(chǎn)達(dá)25億元，銷售收入86.9億元，出口創(chuàng)匯1.6億美元。在企業(yè)發(fā)展過程中，村莊和企業(yè)聯(lián)合成立合作社，形成利益共同體。村莊為九聯(lián)集團(tuán)擴(kuò)大生產(chǎn)提供用地、用工和良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了村企統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了共建共贏共享。（二）依托企業(yè)發(fā)展，增加村民收入。進(jìn)入21世紀(jì)以來，青島九聯(lián)集團(tuán)在最初的“企業(yè)+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上探索形成了“公司+合作聯(lián)社+農(nóng)場(chǎng)”九聯(lián)模式并在全國(guó)推廣。如今正在積極探索“黨組織+公司+合作社+生產(chǎn)基地”的新模式，帶動(dòng)了村勞動(dòng)力從農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，目前，全村85%以上村民成為青島九聯(lián)集團(tuán)員工，每月工資人均3，000多元，保證了村民的穩(wěn)定收入。九聯(lián)集團(tuán)是后莊扶村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。它不僅帶動(dòng)了全村及周邊村莊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，還帶動(dòng)了飲食服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。目前，全村第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到800多人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)400余人，以肉食品的生產(chǎn)加工為中心，其他行業(yè)共同發(fā)展已成為后莊扶村的經(jīng)濟(jì)特色。（三）企業(yè)反哺改善村莊硬件設(shè)施，完善農(nóng)民社會(huì)保障和教育養(yǎng)老體系。青島九聯(lián)集團(tuán)創(chuàng)始初期僅有6，000個(gè)蛋雞，面對(duì)企業(yè)融資困難，后莊扶村黨組織率領(lǐng)村民投入14萬(wàn)元注資企業(yè)，使企業(yè)度過了最為艱難的創(chuàng)業(yè)時(shí)期。九聯(lián)集團(tuán)生長(zhǎng)于后莊扶，發(fā)展于后莊扶，不忘后莊扶培育之恩，先后投入1.3億元用于村莊建設(shè)和改善群眾生產(chǎn)生活條件，修建沽河大橋、村委會(huì)辦公樓、黨群服務(wù)中心、學(xué)校等設(shè)施場(chǎng)所。后莊扶村依托企業(yè)構(gòu)建“大服務(wù)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務(wù)由“粗放供給”向“精準(zhǔn)配置”轉(zhuǎn)變，總結(jié)出深化拓展萊西經(jīng)驗(yàn)的“157”鄉(xiāng)村治理工作模式：1（抓實(shí)黨支部這一核心）、5（開好一個(gè)會(huì)、用活一個(gè)群、管嚴(yán)一個(gè)章、密織一個(gè)網(wǎng)、做實(shí)一個(gè)站）、7（瞄準(zhǔn)村有收入、住有所居、學(xué)有所教、勞有所得、弱有所扶、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)七個(gè)目標(biāo)），探索了在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下自治法治德治相結(jié)合、生產(chǎn)生活生態(tài)齊發(fā)展的治村之道，村民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)在2020年山東省鄉(xiāng)村治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作為典型案例推廣介紹。老模范村后莊扶通過多年村企共建實(shí)踐探索，真正做到了7個(gè)“有”：一是村有收入，即村委依托與原村辦企業(yè)九聯(lián)公司聯(lián)營(yíng)和自辦村面粉廠，常年將村集體收入維系在200萬(wàn)元以上。二是住有所居。村莊對(duì)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)做了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。青島九聯(lián)集團(tuán)壯大后，大多數(shù)村民的身份也從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成工人。為了改善村民的居住環(huán)境，2020年，青島九聯(lián)集團(tuán)出資通過舊村改造幫助老百姓建起了第一批4棟居民樓，近200戶群眾踴躍搬入新居。從2012年至今，進(jìn)行了八期工程建設(shè)，已建成居民樓23棟。按照“一戶一居”要求，尊重群眾意愿，以舊房抵換或者低于成本價(jià)的15%轉(zhuǎn)讓給本村村民，村集體組建物業(yè)團(tuán)隊(duì)，費(fèi)用由村集體承擔(dān)。全村713戶居民，有690戶已經(jīng)搬遷上樓，目前在建2棟，規(guī)劃建設(shè)3棟，預(yù)計(jì)到2021年底，有望實(shí)現(xiàn)全體村民喜遷新居。對(duì)居民小區(qū)實(shí)施了“硬化、綠化、美化、亮化、文化、凈化”等配套工程，小區(qū)綠化率達(dá)到70%，通電（電視信號(hào)）、通水、無線網(wǎng)絡(luò)、供暖入戶率均達(dá)到100％。村黨支部堅(jiān)持統(tǒng)一實(shí)施舊村改造規(guī)劃，本著村民自愿交回宅基地和自愿有償購(gòu)房原則，在九聯(lián)公司和本村集體收入支持下，逐漸改變了村莊面貌。三是學(xué)有所教。投資1，500萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了九聯(lián)小學(xué)和幼兒園兩座省級(jí)規(guī)范化學(xué)校，實(shí)現(xiàn)本村和外來務(wù)工子女借讀費(fèi)用全免。隨著九聯(lián)中學(xué)擴(kuò)建和萊西二中搬遷到附近，后莊扶村可實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中的就近求學(xué)。多年來，后莊扶村學(xué)生考入大學(xué)，九聯(lián)集團(tuán)給予每人3，000～5，000元獎(jiǎng)勵(lì)。四是勞有所得。全村主要?jiǎng)趧?dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)不離村，并全部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著青島九聯(lián)集團(tuán)的發(fā)展，村民收入不斷增長(zhǎng)，增收致富明顯提速。不能參加企業(yè)工作的人員則參加后勤服務(wù)、保安保潔等工作，由村集體按每月800元工資發(fā)放，保證了全村有工作能力和工作需求的人員100%就業(yè)。五是弱有所扶。致力于慈善公益，青島九聯(lián)集團(tuán)每年支出20萬(wàn)元用于救助天災(zāi)人禍導(dǎo)致生活困難的家庭和在讀大中專學(xué)生，幫助其度過難關(guān)。每年的救助金發(fā)放情況在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，對(duì)有特殊困難的家庭給予重點(diǎn)補(bǔ)助。六是老有所養(yǎng)。全村65歲以上老人，按年齡段每月發(fā)放200～1，000元不等的現(xiàn)金補(bǔ)助，新農(nóng)合個(gè)人承擔(dān)部分由集體承擔(dān)，每年組織老人免費(fèi)查體。投資500萬(wàn)元，按照適合老人居住的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建成現(xiàn)代化老年公寓，公寓里配備了床柜、床、廚房用具等，免去入住老人的全部租金和水、電、暖、有線電視費(fèi)用。目前，全村75%的60歲以上老年人自愿入住公寓。七是病有所醫(yī)。群眾看病不花一分錢，除按國(guó)家規(guī)定報(bào)銷的70%費(fèi)用以外，剩余的30%由村集體全部報(bào)銷，并給予因病致困的家庭一定數(shù)額的補(bǔ)貼，從根本上杜絕了因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。（四）建立村企組織聯(lián)建機(jī)制，深化村企合作。后莊扶村與九聯(lián)集團(tuán)形成了村企共生的黨建工作模式，企業(yè)與村莊的部分職位有交叉任職現(xiàn)象，如九聯(lián)集團(tuán)創(chuàng)始人王振江在創(chuàng)業(yè)初期擔(dān)任后莊扶村黨委委員，后莊扶村現(xiàn)任黨組織書記王?？疲瑫r(shí)也是九聯(lián)集團(tuán)黨委副書記，村莊治理精英與本土企業(yè)能人重疊，這也使得企業(yè)在發(fā)展過程中某種程度上擁有了象征基層公權(quán)力的村黨組織背書，企業(yè)與村莊血脈相連，鄉(xiāng)土的聯(lián)系和熟識(shí)性增強(qiáng)了雙方的信任理解。時(shí)至今日，在沽河街道黨工委的主導(dǎo)下，村莊與企業(yè)“黨組織聯(lián)建”更加緊密，通過“企業(yè)黨組織+村黨組織”聯(lián)建，成立共建議事會(huì)，吸納了青島九聯(lián)集團(tuán)、雀巢公司、九聯(lián)小學(xué)、莊扶警務(wù)室、康馨護(hù)理中心等11家單位，每季度召開一次共建議事會(huì)，推行“新村吹哨、成員單位報(bào)到”制度，在企業(yè)發(fā)展和村莊建設(shè)的重大事情上實(shí)行共議共商，完善企業(yè)與村莊互動(dòng)交流及決策議事機(jī)制，形成了相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良性循環(huán)。企業(yè)需要的用工、土地等事項(xiàng)可以直接拿到議事會(huì)上研究處理，村莊也可以把群眾對(duì)企業(yè)的意見拿到議事會(huì)上談，這樣既提高了辦事效率，也能有效避免和化解村企矛盾。除此之外，后莊扶村在組織建設(shè)上，還探索了加強(qiáng)村組建設(shè)的樓長(zhǎng)制、街長(zhǎng)制和網(wǎng)格化管理方式。30多年來，后莊扶村沒發(fā)生一起惡性治安案件，沒有一起集體上訪事件，多次榮獲了“省級(jí)文明村”稱號(hào)。村企合作在實(shí)踐中進(jìn)一步深化，青島九聯(lián)集團(tuán)和村集體共同出資建設(shè)以“不忘初心、牢記使命”為主題的新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)，組織開展道德評(píng)議、道德講堂等通俗易懂、喜聞樂見的文體活動(dòng)，大力宣傳群眾身邊的道德模范，形成了“以德為根、以誠(chéng)為本”的莊扶文化，傳承家風(fēng)家訓(xùn)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀家喻戶曉、深入人心。（五）踐行村企發(fā)展融合，推動(dòng)村企共建。后莊扶村黨支部以產(chǎn)業(yè)為紐帶，不斷整合各類要素和發(fā)展資源，努力調(diào)整農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。后莊扶村加強(qiáng)了對(duì)九聯(lián)集團(tuán)的服務(wù)配套，通過房屋租賃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生保潔等各種形式服務(wù)企業(yè)，特別是依托青島九聯(lián)集團(tuán)的資金優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)村辦面粉廠，保障村集體每年穩(wěn)定盈利130萬(wàn)元，同時(shí)青島九聯(lián)集團(tuán)每年以土地租賃、醫(yī)療補(bǔ)助、扶貧救濟(jì)等形式向村集體回流60多萬(wàn)元。九聯(lián)集團(tuán)的崛起，也帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展。僅飼料廠每天就有200噸原料和成品運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，加工車間每天也需要運(yùn)送肉食雞6萬(wàn)只進(jìn)行宰殺。全村從事運(yùn)輸業(yè)的大中型車輛112輛，其中保溫車2輛，村民自購(gòu)汽車32輛，年創(chuàng)利潤(rùn)350萬(wàn)元。后莊扶村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、治理等方面都率先走在了全市前列。

二、企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興有效性分析

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局）、公安廳（局）、教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委、局）、衛(wèi)生廳（局）、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局、公安局、教育局、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，團(tuán)委：

為繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔**〕18號(hào)）和《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國(guó)人部發(fā)〔**〕16號(hào)）要求，現(xiàn)就做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的重要意義

2008年是實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的第三年，也是首批“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿的第一年。做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作，對(duì)于推動(dòng)工作向縱深發(fā)展具有十分重要的作用。各級(jí)有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大精神為指導(dǎo)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)青年人才健康成長(zhǎng)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的重要意義。要把思想統(tǒng)一到中央精神上來，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)把2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作抓緊抓好，抓出成效。

二、精心組織，周密部署，認(rèn)真做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的組織管理工作

各地要按照相關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定完善對(duì)“三支一扶”大學(xué)生管理培養(yǎng)使用的政策措施，認(rèn)真開展2008年的組織招募工作，全面加強(qiáng)其服務(wù)期間的日常管理工作。

第一章總則

第一條根據(jù)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》（委〔2011〕29號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持項(xiàng)目的通知》（扶貧〔2011〕1號(hào)）和《省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康工程特別扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）》（扶貧〔2011〕14號(hào)）等文件精神，為促進(jìn)我縣特別扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“特扶項(xiàng)目”）管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱特扶項(xiàng)目是指省政府政函[2010]198號(hào)批復(fù)的《縣群眾增收致富奔小康規(guī)劃》的項(xiàng)目。

第三條特扶項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，縣委縣政府每年與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。責(zé)任單位是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，主要責(zé)任人是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。

第四條縣增收致富奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱縣增收致富辦），負(fù)責(zé)特扶項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃的確定和組織推進(jìn)。

第五條項(xiàng)目管理分項(xiàng)目前期和深化管理、項(xiàng)目申報(bào)和會(huì)審管理、項(xiàng)目實(shí)施和過程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效管理、項(xiàng)目監(jiān)督和問責(zé)管理等五個(gè)階段。