導(dǎo)語(yǔ)：扶貧和移民后扶管理經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快貧困地區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展，提高貧困村和移民村群眾的生活水平，推動(dòng)扶貧和移民事業(yè)又好又快發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。貧困村和移民村的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，關(guān)系到當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝?，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。近年來(lái)，大余縣扶貧和移民辦在加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，防范資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益方面做了一些有益探索，取得了良好的效果。

主要做法和措施

一、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，確保工程質(zhì)量。

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序。所有扶貧開(kāi)發(fā)和移民后扶項(xiàng)目，按照“由下至上、逐級(jí)上報(bào)”的程序，即村組提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一上報(bào)，縣扶貧和移民辦實(shí)地勘察審核后再通過(guò)市扶貧和移民辦向省扶貧和移民辦申報(bào)。實(shí)地勘察審核既有利于防止村組用已有項(xiàng)目套取項(xiàng)目資金，又有利于保證項(xiàng)目的可行性。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。在扶貧和移民后扶項(xiàng)目的實(shí)施中，縣扶貧和移民辦在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，還采取了一系列有效措施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、管理，使每個(gè)項(xiàng)目都公開(kāi)、透明地運(yùn)行，以保證工程質(zhì)量。

一是鼓勵(lì)村民參與項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)扶貧和移民后扶項(xiàng)目所在地村民自愿義務(wù)投工投勞參與項(xiàng)目建設(shè)的予以支持和鼓勵(lì)，并將因此節(jié)約的資金用于增加當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的工程量，作為對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦莫?jiǎng)勵(lì)。這樣做，一方面可以降低項(xiàng)目實(shí)施的成本，保證在資金有限的情況下完成項(xiàng)目建設(shè)；另一方面可以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督，群眾參與項(xiàng)目建設(shè)就可以了解項(xiàng)目建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行情況，有利于更好地履行監(jiān)督權(quán)。

二是聘請(qǐng)監(jiān)理公司監(jiān)督工程質(zhì)量。縣扶貧和移民辦與市中韻咨詢監(jiān)理公司和龍?jiān)垂こ瘫O(jiān)理有限公司分別簽訂了協(xié)議，由中韻咨詢監(jiān)理公司和龍?jiān)垂こ瘫O(jiān)理有限公司對(duì)全縣所有扶貧和移民后扶項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，從而在工程項(xiàng)目的建設(shè)上提供了質(zhì)量保證。工程結(jié)束后，如果沒(méi)有監(jiān)理公司的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，就不撥付工程結(jié)算款。

三是嚴(yán)格按規(guī)定程序選擇項(xiàng)目施工單位。嚴(yán)格實(shí)行招（投、議）標(biāo)，杜絕“暗箱操作”和“人情工程”。其中，30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)；30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目按縣委余辦字[2008]75號(hào)文件要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主持競(jìng)標(biāo)會(huì)議確定項(xiàng)目施工單位，并接受行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委等部門人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）的小額工程項(xiàng)目按縣政府余府辦抄字[2009]83號(hào)文件精神，由村民代表會(huì)議或村組干部會(huì)議通過(guò)直接發(fā)包的議標(biāo)方式確定項(xiàng)目施工單位，并接受行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委等部門人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

四是推行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。所有扶貧和移民后扶項(xiàng)目都實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

1、項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任制。為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理，縣扶貧和移民辦分三個(gè)組分片管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目，每組二人（其中副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一人）。每個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目明確項(xiàng)目責(zé)任人和項(xiàng)目監(jiān)督人。項(xiàng)目責(zé)任人為項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和縣扶貧和移民辦管理該鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的干部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)工作。項(xiàng)目監(jiān)督人由縣扶貧和移民辦不負(fù)責(zé)管理該鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的干部和項(xiàng)目所在村的村黨支部書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)督。在縣扶貧和移民辦分片管理項(xiàng)目的干部中，各組交叉擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)督人，彼此相互監(jiān)督，防止干部在項(xiàng)目管理中出事。

2、項(xiàng)目責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制。縣扶貧和移民辦每年將不定期組織人員或邀請(qǐng)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門及財(cái)政檢查部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧和移民后扶項(xiàng)目進(jìn)行檢查，若所檢查的項(xiàng)目存在違法、違紀(jì)、違規(guī)等問(wèn)題，縣扶貧和移民辦將對(duì)本辦負(fù)責(zé)管理該項(xiàng)目的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；嚴(yán)重違紀(jì)的，還將移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)處理；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

五是強(qiáng)化項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣扶貧和移民辦的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人積極配合項(xiàng)目施工單位或承包人實(shí)施項(xiàng)目，并進(jìn)行經(jīng)常性的質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督檢查，主動(dòng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目監(jiān)督人進(jìn)行不定期抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成施工單位及時(shí)糾正。施工中遇到的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。每個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目，竣工后都要進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)間為項(xiàng)目竣工之日起十五天以上一個(gè)月之內(nèi)。項(xiàng)目驗(yàn)收工作根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)、投資規(guī)模和管理權(quán)限按有關(guān)規(guī)定，分級(jí)負(fù)責(zé)組織。按規(guī)定由縣級(jí)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目，驗(yàn)收工作由縣扶貧和移民辦負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的責(zé)任人牽頭，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門和扶貧或移民管理部門的干部、項(xiàng)目監(jiān)督人以及項(xiàng)目工程監(jiān)理等相關(guān)技術(shù)部門人員共同組成驗(yàn)收小組，對(duì)照施工設(shè)計(jì)方案和合同要求，聽(tīng)取施工單位情況匯報(bào)和審閱有關(guān)資料，并現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、評(píng)估。扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收還有縣財(cái)政局干部參加。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，按規(guī)定填寫驗(yàn)收單。所有參加驗(yàn)收的人員在驗(yàn)收單上簽字，并加蓋部門的公章。驗(yàn)收單一式二份，縣會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬一份，縣扶貧和移民辦存入項(xiàng)目檔案一份。對(duì)投資5萬(wàn)元以上的扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在竣工的同時(shí)，設(shè)立長(zhǎng)久、醒目的項(xiàng)目標(biāo)志牌，標(biāo)明項(xiàng)目具體名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目竣工時(shí)間等，防止其它部門單位利用扶貧和移民后扶項(xiàng)目套取項(xiàng)目資金。

六是加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理。每個(gè)扶貧和移民后扶項(xiàng)目從開(kāi)工之日起，縣扶貧和移民辦都要按有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目檔案，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案。檔案內(nèi)容包括項(xiàng)目可行性報(bào)告、確定項(xiàng)目施工單位的會(huì)議記錄等有關(guān)議標(biāo)發(fā)包等材料、施工合同（協(xié)議書）、責(zé)任書、開(kāi)工申請(qǐng)、開(kāi)工前照片、竣工后照片、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（單據(jù)）、監(jiān)理報(bào)告以及撥款票據(jù)復(fù)印件等資料。完整規(guī)范的項(xiàng)目檔案對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，防止盜取項(xiàng)目和挪用項(xiàng)目資金起到了重要作用。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，保證資金運(yùn)行安全。

（一）項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理。扶貧和移民后扶項(xiàng)目資金均實(shí)行專戶管理，確保?？顚Ｓ?。其中，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金由縣財(cái)政局設(shè)立專戶管理，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制；移民后扶項(xiàng)目資金由縣扶貧和移民辦通過(guò)縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立專戶，實(shí)行縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)賬制。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目資金撥款程序。扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金按照縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的要求，報(bào)縣財(cái)政局按規(guī)定程序撥款。移民后扶項(xiàng)目資金按照縣級(jí)報(bào)賬制的要求,結(jié)合全縣財(cái)務(wù)集中核算的實(shí)際情況，確定了項(xiàng)目資金撥付“五步走”的程序。第一步：項(xiàng)目實(shí)施人（單位）提交開(kāi)工申請(qǐng)書，填寫項(xiàng)目撥款申請(qǐng)單（50%的款項(xiàng)），交村移民項(xiàng)目管理小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報(bào)縣扶貧和移民辦；第二步：縣扶貧和移民辦接到申請(qǐng)單后，在3個(gè)工作日內(nèi)依次由項(xiàng)目管理人、分管領(lǐng)導(dǎo)（財(cái)務(wù)審核人）、單位負(fù)責(zé)人審簽并送縣會(huì)計(jì)核算中心撥款；第三步：縣會(huì)計(jì)核算中心接撥款申請(qǐng)后，在2個(gè)工作日內(nèi)依次經(jīng)崗位會(huì)計(jì)、稽核會(huì)計(jì)、總會(huì)計(jì)、中心主任審核并將項(xiàng)目資金撥入項(xiàng)目法人賬戶（10萬(wàn)元以上的撥入公司法人賬戶）。撥入項(xiàng)目法人賬戶的存折、密碼由項(xiàng)目管理小組和施工單位分開(kāi)保管；第四步：項(xiàng)目管理小組收到首次撥款后，即刻要求施工單位組織施工，施工過(guò)程中根據(jù)進(jìn)度需要，按照上述程序可再提出用款申請(qǐng)；第五步：項(xiàng)目完工后，承建單位及時(shí)做好項(xiàng)目決算，經(jīng)縣扶貧和移民辦驗(yàn)收合格后，開(kāi)出項(xiàng)目資金等額稅務(wù)發(fā)票，到縣扶貧和移民辦結(jié)算?？h扶貧和移民辦在5個(gè)工作日內(nèi)憑稅務(wù)發(fā)票及報(bào)賬憑證匯總表等有關(guān)資料到縣會(huì)計(jì)核算中心銷賬。由于嚴(yán)格了撥款程序和時(shí)限，從而既確保了資金的安全運(yùn)行，又提高了辦事效率。

（三）實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量保證金制度。所有竣工驗(yàn)收項(xiàng)目均預(yù)留5%—10%的資金作為工程質(zhì)量保證金。自工程竣工驗(yàn)收之日起，若一年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，再將質(zhì)量保證金撥給項(xiàng)目施工單位。若工程質(zhì)量存在問(wèn)題，則將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)為工程維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目責(zé)任書和施工合同有關(guān)條款處理。

存在的困難和問(wèn)題

雖然大余縣扶貧和移民辦在加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，防范項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)方面做了許多有益探索，也取得了較好的成效，得到了貧困村村民和移民安置區(qū)群眾的充分肯定，但與形勢(shì)發(fā)展的要求還有不小的差距，實(shí)際工作中仍然還存在一些困難和有待改進(jìn)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

一、群眾參與項(xiàng)目實(shí)施管理的民主程序不夠到位。扶貧開(kāi)發(fā)和移民后扶項(xiàng)目都要充分尊重項(xiàng)目所在村組群眾的意見(jiàn)。但是通過(guò)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論扶貧項(xiàng)目還是移民后扶項(xiàng)目，對(duì)于項(xiàng)目檔案中的民主程序記錄內(nèi)容，當(dāng)?shù)卮迕袢罕姸鄶?shù)不知情，有的甚至只有村干部知情，導(dǎo)致檔案中民主程序記錄的真實(shí)性不高。

二、項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施之間存在一定的矛盾。由于規(guī)劃與實(shí)際建設(shè)之間的時(shí)間差，加之項(xiàng)目批復(fù)和項(xiàng)目資金下達(dá)較慢，趕不上實(shí)際情況的變化，有些項(xiàng)目往往在批復(fù)或資金下達(dá)之前就已通過(guò)其它途徑完工。

三、多數(shù)項(xiàng)目小而散，實(shí)施后效果不明顯。多數(shù)項(xiàng)目資金額度小，項(xiàng)目實(shí)施后變化不大，成效不明顯。如今年實(shí)施的移民扶持項(xiàng)目全縣共75個(gè)，平均每個(gè)項(xiàng)目的資金只有7.0488萬(wàn)元，有的項(xiàng)目甚至是用來(lái)補(bǔ)充完善其它部門單位的項(xiàng)目，不能凸顯扶貧和移民部門項(xiàng)目扶持的成效。

四、實(shí)施項(xiàng)目扶持的工作經(jīng)費(fèi)不足，影響日常工作的開(kāi)展。每個(gè)扶持項(xiàng)目的確定申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)（議標(biāo)）、工程質(zhì)檢監(jiān)理、工程量驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要發(fā)生費(fèi)用。其中，有的費(fèi)用可以列入項(xiàng)目成本而沒(méi)有列入成本，有的費(fèi)用按規(guī)定則不能列入成本。扶貧和移民村是項(xiàng)目實(shí)施的主體，而絕大多數(shù)扶貧和移民村都是村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村，工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，為了節(jié)約開(kāi)支，有些管理工作往往只是走過(guò)場(chǎng)。縣級(jí)扶貧和移民管理機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目實(shí)施的行業(yè)監(jiān)管部門也同樣要為項(xiàng)目實(shí)施管理開(kāi)支各種經(jīng)費(fèi)，主要是項(xiàng)目檔案資料打印費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、干部下鄉(xiāng)伙食補(bǔ)助費(fèi)、汽車加油費(fèi)等等，這些支出按規(guī)定都不能占用項(xiàng)目資金，只能從單位工作經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，因工作經(jīng)費(fèi)本來(lái)就不充足，從而影響單位正常工作的開(kāi)展。

五、其它部門單位在貧困村和移民村套用扶貧和移民項(xiàng)目，扶貧和移民管理部門不得而知。因不同部門單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息聯(lián)網(wǎng)，所以其它部門在貧困村和移民村因重復(fù)建設(shè)而套用項(xiàng)目的問(wèn)題，扶貧和移民管理部門鞭長(zhǎng)莫及。

六、不同部門單位在同一村組的同類項(xiàng)目建設(shè)單價(jià)不統(tǒng)一。由于各扶貧和移民村組項(xiàng)目的資金總量是相對(duì)固定的，所以村組干部和村民都希望在保證工程質(zhì)量的前提下，項(xiàng)目單項(xiàng)價(jià)盡量偏低，以增加項(xiàng)目工程量；而施工單位和承包人的愿望則與此相反。因此，項(xiàng)目建設(shè)單價(jià)如果太低，要么保證不了工程質(zhì)量，要么招不到施工單位或承包人。扶貧和移民管理機(jī)構(gòu)作為扶貧和移民后扶項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管部門，要統(tǒng)籌兼顧各方利益，提出合情合理合法的項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)，確非易事。

七、扶貧和移民管理機(jī)構(gòu)尚待加強(qiáng)。扶貧開(kāi)發(fā)和移民后扶項(xiàng)目的實(shí)施管理頭緒多、難度大，需要一個(gè)健全、完整的機(jī)構(gòu)。目前縣級(jí)扶貧和移民管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置和人員配備并不能完全滿足管理職能的需要。扶貧和移民后扶項(xiàng)目都要落實(shí)到組（自然村）。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有設(shè)立扶貧和移民管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是指派民政所干部兼管這項(xiàng)工作,且工作職能和責(zé)任也不明確；各行政村也沒(méi)有安排扶貧和移民專干，縣扶貧和移民辦又難以直接管理到組（自然村），縣、組（自然村）之間的扶貧和移民后扶項(xiàng)目管理出現(xiàn)了“真空”，這給扶貧和移民后扶項(xiàng)目的實(shí)施管理增加了難度。

對(duì)策和建議

筆者認(rèn)為，解決上述困難和問(wèn)題的根本途徑是：圍繞確?！叭齻€(gè)安全”（工程質(zhì)量安全、資金運(yùn)行安全、干部安全），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”（提高項(xiàng)目實(shí)施效益、提高項(xiàng)目資金使用效率、提高群眾滿意度）的目標(biāo)，針對(duì)目前縣級(jí)扶貧和移民管理部門在項(xiàng)目實(shí)施管理中存在的各種困難和問(wèn)題，多措并舉、循序漸進(jìn)，逐步提高項(xiàng)目管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

一、組織村民參與項(xiàng)目管理，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

扶貧和移民后扶項(xiàng)目都要落實(shí)到村組，直接受益的人是項(xiàng)目所在村組的村民，自己的事情自己辦才最認(rèn)真、也最放心。因此，不僅項(xiàng)目的確定要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卮迕翊頃?huì)討論，而且項(xiàng)目的發(fā)包、合同的簽訂、施工管理、驗(yàn)收、決算都要村民代表參與，并將項(xiàng)目實(shí)施情況在本村張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

二、調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施時(shí)間，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（一）在扶貧和移民后扶項(xiàng)目規(guī)劃保持五年時(shí)間不變的前提下，制定規(guī)劃時(shí)要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)選擇急需解決、事關(guān)民生、效果顯著的項(xiàng)目，小而散效益不明顯的項(xiàng)目盡量不納入規(guī)劃。

（二）在保證五年規(guī)劃內(nèi)各村項(xiàng)目資金總量不變并通過(guò)民主決策實(shí)施順序的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)采取各村依次“輪轉(zhuǎn)”的方式，將原來(lái)要五年才能實(shí)施完的規(guī)劃項(xiàng)目集中資金力量，用一至二年時(shí)間完成實(shí)施。

三、建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層干部積極性。

（一）建立健全對(duì)貧困村和移民村的考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快、質(zhì)量好的貧困村和移民村，在安排結(jié)余資金項(xiàng)目是優(yōu)先考慮，并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施積極性不高、進(jìn)度慢的村，少安排甚至不安排結(jié)余資金項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)對(duì)干部的考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目能保質(zhì)保量按時(shí)完工、項(xiàng)目資料規(guī)范齊全、成績(jī)突出的干部予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按規(guī)定程序辦事、管理水平低、群眾意見(jiàn)大的干部予以通報(bào)批評(píng)并取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，違法違紀(jì)的移交有關(guān)部門追究相應(yīng)的責(zé)任。

四、建立并完善多方監(jiān)督機(jī)制，確保干部安全。

（一）強(qiáng)化內(nèi)部管理。扶貧和移民管理部門內(nèi)部要建立工作責(zé)任制，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。

（二）加強(qiáng)部門監(jiān)督。本級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢、檢察等有關(guān)職能部門，要定期或不定期的對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毢鸵泼窈蠓鲰?xiàng)目實(shí)施管理及項(xiàng)目資金運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。通過(guò)經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，推進(jìn)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，預(yù)防各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為的發(fā)生。

五、“三管齊下”，解決項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

（一）凡有法律或政策依據(jù)可以納入項(xiàng)目建設(shè)成本的經(jīng)費(fèi)，盡量列入項(xiàng)目成本開(kāi)支，如項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)檢監(jiān)理費(fèi)、稅費(fèi)（不含個(gè)人所得稅）等。

（二）建議上級(jí)扶貧和移民管理部門爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，出臺(tái)相關(guān)政策妥善解決基層項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

（三）因地制宜，培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)可開(kāi)支來(lái)源，解決部分項(xiàng)目管理費(fèi)用。

六、推行項(xiàng)目信息聯(lián)網(wǎng)公示制度。在縣級(jí)以上政府網(wǎng)站，將轄區(qū)范圍內(nèi)各部門各單位所有已經(jīng)審核批復(fù)的項(xiàng)目工程在網(wǎng)上公示，接受公眾查閱和監(jiān)督，防止一個(gè)項(xiàng)目套取多方資金。

七、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，定期建材及基建工程單價(jià)?？h建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門嘗試共同制定各類建材和基建工程預(yù)算單價(jià)，并以文件形式或通過(guò)政府網(wǎng)站每季公布一次，確保不同部門監(jiān)管的同類建設(shè)項(xiàng)目在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)單價(jià)相同、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)單價(jià)相近。

八、建立健全基層扶貧和移民管理機(jī)構(gòu)。

建議上級(jí)扶貧和移民管理部門聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，建立健全縣級(jí)以下基層管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，縣級(jí)扶貧和移民管理部門也要積極爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委和政府的重視，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立扶貧和移民管理部門、每個(gè)行政村至少確定一名扶貧和移民業(yè)務(wù)骨干，使扶貧開(kāi)發(fā)和移民后扶項(xiàng)目層層有人管。