黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》把實(shí)施積極的就業(yè)政策和提供完善的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，作為加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重要部署。和諧勞動(dòng)關(guān)系，成為新形勢(shì)下構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。

勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)

在馬克思?xì)v史唯物主義的邏輯框架中，生產(chǎn)關(guān)系是整個(gè)社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，而勞動(dòng)關(guān)系又是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的狀況和性質(zhì)，是分析社會(huì)狀況的重要視角。對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)者的情感與態(tài)度，始終是判斷政治家立場(chǎng)和作風(fēng)的重要標(biāo)志。發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。

當(dāng)前，在新的歷史發(fā)展階段，構(gòu)建和諧社會(huì)已成為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)?！稕Q定》明確地把實(shí)施積極的就業(yè)政策和提供完善的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，作為發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重要部署。這意味著廣大勞動(dòng)者的權(quán)益將得到更好地維護(hù)和保障，和諧勞動(dòng)關(guān)系將成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系要正視目前的不和諧

有勞動(dòng)愿望的人與社會(huì)所能提供的工作崗位不和諧。當(dāng)前，遼沈地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系的不和諧，主要來自兩個(gè)方面，一是由于老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)分化作用形成的下崗失業(yè)問題。二是由于高校擴(kuò)招后教育結(jié)構(gòu)的不合理造成的大學(xué)生就業(yè)壓力。

勞動(dòng)作為人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)和人們最基礎(chǔ)、最廣泛、最重要的社會(huì)關(guān)系，對(duì)社會(huì)的和諧具有決定性的功能。構(gòu)建和諧勞動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

一、和諧勞動(dòng)的一般規(guī)定

馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)是人類“有目的的活動(dòng)”。馬克思給勞動(dòng)下的這個(gè)經(jīng)典的定義，強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)是人有意識(shí)有目的地獲取物質(zhì)資料的過程，是創(chuàng)造使用價(jià)值的有目標(biāo)的活動(dòng)，是為了人類生活需要而進(jìn)行的活動(dòng)。這一現(xiàn)實(shí)過程和一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系緊密相連。在私有制條件下，對(duì)立的社會(huì)關(guān)系或社會(huì)狀態(tài)，產(chǎn)生了“異化勞動(dòng)”，人們創(chuàng)造出來的產(chǎn)品總是和人的主觀愿望相背離，成為和人對(duì)立的異己力量。我國社會(huì)主義以公有制為主體、人民當(dāng)家做主的生產(chǎn)關(guān)系，以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，為“勞動(dòng)的和諧化”創(chuàng)造了必要的社會(huì)條件。和諧勞動(dòng)就是在揚(yáng)棄異化勞動(dòng)基礎(chǔ)上形成的，和社會(huì)主義公有制相聯(lián)系的社會(huì)主義新型勞動(dòng)。它既承載了馬克思有關(guān)勞動(dòng)的一般內(nèi)涵，又具有明顯的社會(huì)主義和諧社會(huì)特色。

第一，和諧勞動(dòng)是勞動(dòng)者和勞動(dòng)產(chǎn)品的統(tǒng)一。馬克思在論述生產(chǎn)中工人同自然界的關(guān)系和勞動(dòng)同勞動(dòng)產(chǎn)品的關(guān)系時(shí)，指出摘要：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創(chuàng)造。它是工人用來實(shí)現(xiàn)自己的勞動(dòng)，在其中展開勞動(dòng)、由其中生產(chǎn)出和借以生產(chǎn)出自己的產(chǎn)品的材料。”“自然界也在更狹隘的意義上提供生活資料，即工人本身的肉體生存所需要的資料?！薄皠趧?dòng)同它的產(chǎn)品的直接關(guān)系，是工人同他的生產(chǎn)的對(duì)象的關(guān)系?！焙椭C勞動(dòng)堅(jiān)持的是勞動(dòng)和勞動(dòng)收入之間的正比例關(guān)系。勞動(dòng)越多，消費(fèi)就應(yīng)該越多；創(chuàng)造的價(jià)值越多，創(chuàng)造價(jià)值的人就更有價(jià)值；產(chǎn)品越完美，創(chuàng)造價(jià)值的人自己也就變得越完美。

第二，和諧勞動(dòng)是勞動(dòng)手段和勞動(dòng)目的的統(tǒng)一。馬克思在批判資本主義異化勞動(dòng)條件下勞動(dòng)的強(qiáng)制性時(shí)，指出摘要：這種勞動(dòng)“不是滿足勞動(dòng)需要，而只是滿足勞動(dòng)以外的一種手段”，“國民經(jīng)濟(jì)學(xué)把工人只當(dāng)作勞動(dòng)的動(dòng)物，當(dāng)作僅僅有最必要的肉體需要的牲畜”。人的類特性是自由自覺的活動(dòng)，而在資本主義條件下“生活本身卻僅僅成為生活的手段”?！爱惢瘎趧?dòng)把這種關(guān)系顛倒過來，以至人正因?yàn)槭怯幸庾R(shí)的存在物，才把自己的生命活動(dòng)，自己的本質(zhì)變成僅僅是維持自己生存的手段?！焙椭C勞動(dòng)則強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者的內(nèi)在性、本質(zhì)性，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)不僅是謀生的手段，而且更重要的是勞動(dòng)者肯定自己、獲得幸福、自由地發(fā)揮自己體力和智力的手段。

第三，和諧勞動(dòng)是人的生命活動(dòng)和人的本質(zhì)活動(dòng)的統(tǒng)一。馬克思指出，人的類特性恰恰就是自由自覺的活動(dòng)，而所謂自由自覺的活動(dòng)就是指人的有意識(shí)的活動(dòng)。人的有意識(shí)活動(dòng)的標(biāo)志就是人的實(shí)踐活動(dòng)，“通過實(shí)踐創(chuàng)造對(duì)象世界，即改造無機(jī)界，證實(shí)人是有意識(shí)的類存在物”。馬克思認(rèn)為動(dòng)物也生產(chǎn)，但是動(dòng)物只能生產(chǎn)它自己或它的幼仔直接需要的東西；動(dòng)物只是在直接的肉體需要的支配下生產(chǎn)，而人甚至不受肉體需要的支配也進(jìn)行生產(chǎn)，并且只有不受這種需要支配進(jìn)行的才是真正的生產(chǎn)。和諧勞動(dòng)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者能夠自由地對(duì)待自己的產(chǎn)品，懂得按照任何一個(gè)種的尺度來進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用到對(duì)象上去，按照美的尺度來建造。

重構(gòu)新型勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)定和諧最重要。當(dāng)前我國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系還不穩(wěn)定，用工臨時(shí)化、合同期限短期化的情況在不少企業(yè)還存在，有所謂“長(zhǎng)期的臨時(shí)工，固定的合同工”現(xiàn)象。勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定帶來了員工過高的流失率。國際慣例表明：優(yōu)秀企業(yè)的員工流失率應(yīng)在15％左右，而我國民營企業(yè)的人才流失率接近30％，中小型民營企業(yè)近幾年的人才流失率達(dá)50％以上。過高的流失會(huì)給企業(yè)帶來一系列諸如離職成本、重置成本、培訓(xùn)成本、時(shí)間成本損失和商業(yè)秘密及客戶資源流失的潛在威脅。形成勞動(dòng)關(guān)系新格局，重要的是改變這種不穩(wěn)定現(xiàn)狀。

重構(gòu)新型勞動(dòng)關(guān)系，平等合作是關(guān)鍵。勞動(dòng)者和企業(yè)是“一損俱損，一榮俱榮”的互相依存的利益共同體。企業(yè)要通過企業(yè)文化建設(shè)，使員工樹立“廠興我榮。廠衰我恥”的理念，減少勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)抗性，使勞動(dòng)關(guān)系的雙方共生共榮，共謀發(fā)展。平等合作需要提升企業(yè)凝聚力和員工的歸屬感，使員工在思想上對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信任感、認(rèn)同感、安全感、使命感和責(zé)任感，激發(fā)員工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成共同的價(jià)值觀和行為規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部有效協(xié)調(diào)和良好互動(dòng)，培育員工積極向上的“主人翁精神”，營造開放、平等、相互尊重、相互關(guān)愛的“大家庭”氛圍，使企業(yè)和員工之間形成平等合作、相互信任的伙伴關(guān)系。

重構(gòu)新型勞動(dòng)關(guān)系，互利雙贏是根本。黨的十七大報(bào)告中指出：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。在我國快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有兩個(gè)“下降趨勢(shì)”值得關(guān)注，一是初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬總額占GDP比重一直偏低且呈下降趨勢(shì)，二是國民收入分配最終格局中居民收入比重呈下降趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，1990年我國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例為53.4％，2006年下降為40.6％，十幾年間下降了12.8％。與此同時(shí)，企業(yè)利潤占GDP比例從21.9％增加到29.6％。在國民收入分配的最終格局中，政府和企業(yè)所得增長(zhǎng)較快，居民所得增長(zhǎng)較慢。從2002年到2006年，我國居民收入在國民收入中的比重呈持續(xù)下降的趨勢(shì)，2002年為62.1％，2006年為57.1％企業(yè)的收入比重從20％上升為21.5％：政府收入比重從17.9％上升到21.4％。政府財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)引人關(guān)注，2007年財(cái)政總收入累計(jì)完成5.1萬億元，同比上年同期增長(zhǎng)32.4％。五年來全國財(cái)政收入累計(jì)約17萬億，年均增長(zhǎng)達(dá)22.1％。從總體水平上看，我國居民的收入30年來有了很大的提升，但仍然迫切需要建立勞動(dòng)者充分平等地分享高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高勞動(dòng)所得在最終國民收入分配中的比重。盡可能使居民收入和勞動(dòng)所得同企業(yè)利潤增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持相對(duì)協(xié)調(diào)的關(guān)系?！ㄟ^《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)需求，用財(cái)稅政策鼓勵(lì)企業(yè)多解決社會(huì)就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。從短期看，企業(yè)在面對(duì)勞動(dòng)力成本提高和勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范時(shí)的本能反應(yīng)必然是減少聘用新的員工，甚至裁員。這就會(huì)產(chǎn)生緊縮就業(yè)的效應(yīng)。企業(yè)可能會(huì)采用一種“五個(gè)人的活，三個(gè)人干，給四個(gè)人的工資”的緊縮就業(yè)的對(duì)策。為此，需要政府從實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的角度，加大對(duì)就業(yè)的財(cái)稅支持，“對(duì)沖”《勞動(dòng)合同法》對(duì)就業(yè)的影響。在利用各種政策手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)，將擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)作為優(yōu)先的考慮因素。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)的總目標(biāo)，需要政府調(diào)減財(cái)政稅收，減輕廣大企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少裁員，通過就業(yè)促進(jìn)法的實(shí)施，加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅收支持，共同分擔(dān)規(guī)范用工制度造成的高成本，鼓勵(lì)企業(yè)多解決社會(huì)就業(yè)，緩解《勞動(dòng)合同法》短期給企業(yè)帶來的就業(yè)壓力。在稅收政策方面，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)大的中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，適當(dāng)減免某些稅種，并提供一定的稅收寬限期；對(duì)中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)安置下崗職工和失業(yè)人員根據(jù)條件，給予安置補(bǔ)助費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)。財(cái)政要直接增加對(duì)再就業(yè)的支出，提高財(cái)政對(duì)就業(yè)和再就業(yè)支出占GDP比重。

——企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，改變過度依賴勞動(dòng)力低成本的發(fā)展模式。企業(yè)要轉(zhuǎn)變靠勞動(dòng)力低成本贏得有效競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展理念。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到，高工資不一定帶來低競(jìng)爭(zhēng)力，能否充分開發(fā)人力資源是企業(yè)獲得創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵、是贏得競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高額利潤的關(guān)鍵。我國人工成本相當(dāng)于韓國1／13、日本的1／26、美國的1／27水平。但是韓國、日本和美國制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別是中國的12倍、18.68倍和17.35倍。中國目前“低工資、低成本、低價(jià)格、低利潤、低附加值”的發(fā)展模式，造成“低技術(shù)”和“低勞動(dòng)者素質(zhì)”陷阱，使企業(yè)陷入“微笑曲線”最低端。勞動(dòng)力價(jià)格較低，往往會(huì)使企業(yè)忽視對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，忽視對(duì)員工的培養(yǎng)。長(zhǎng)此以往，勞動(dòng)者素質(zhì)得不到提高，創(chuàng)新的習(xí)慣和動(dòng)力難以形成，最終會(huì)影響到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?？梢姵杀镜脑黾油鶗?huì)成為企業(yè)的一種機(jī)遇。在企業(yè)改變傳統(tǒng)的低成本、特別是依賴勞動(dòng)力低成本的發(fā)展模式的同時(shí)，一些地方政府也要改變過度依賴招商引資和盲目追求GDP的高速增長(zhǎng)的傾向，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加重視保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，更加重視實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

——企業(yè)與員工要合作雙贏，處理好共建企業(yè)和共享利益的關(guān)系。共享是共建的目的，而共建是共享的基礎(chǔ)，雙方共享利益促進(jìn)員工共建企業(yè)行為。在現(xiàn)實(shí)情況下，企業(yè)與員工的利益目標(biāo)取向會(huì)不可避免地會(huì)存在一定的偏差，一方追求工資福利最大化，另一方追求利潤最大化。但是，企業(yè)和員工雙方的沖突是相對(duì)的，合作是絕對(duì)的，員工和企業(yè)主之間又是利益相關(guān)的利益共同體，在根本利益上又具有高度的一致性。強(qiáng)調(diào)企業(yè)和員工利益的一致性，企業(yè)與員工之間要相互理解，彼此相互尊重，共同制定雙方都能接受的規(guī)章制度，共同努力做大企業(yè)“蛋糕”，在共建中共享、在共享中共建，通過利益共享同時(shí)增進(jìn)雙方利益，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

一一社會(huì)要建立機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。黨的十七大報(bào)告提出要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。初次分配是勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、土地等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的關(guān)系。要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，需要全社會(huì)建立五種機(jī)制，從制度建設(shè)上改變利益格局方面的“企業(yè)強(qiáng)勢(shì)、員工弱勢(shì)”的態(tài)勢(shì)。這些社會(huì)機(jī)制是：工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付保障機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系三方溝通協(xié)商或共決機(jī)制、職工不滿申述處理機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

摘要：本文主要從和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的重要性角度，闡述了企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的現(xiàn)狀，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，從三方面對(duì)其進(jìn)行討論。針對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建過程中存在的問題，從民主協(xié)商機(jī)制的建立、管理模式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)文化建設(shè)等角度進(jìn)行分析，提出了企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建策略，為和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建研究提供參考。

關(guān)鍵詞：和諧勞動(dòng)；勞動(dòng)關(guān)系；管理水平

隨著國家積極創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施，企業(yè)的發(fā)展如雨后春筍，遍布于鎮(zhèn)（區(qū)）的大小創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，但隨著企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)增，勞資矛盾和糾紛也在驟長(zhǎng)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建問題凸顯。對(duì)此，筆者從企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀出發(fā)，探究其存在的問題，分析其原因，為提升企業(yè)的人力資源管理質(zhì)量和水平、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了相應(yīng)的策略和措施，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有效保障。

一、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的重要性分析

（一）有效提升員工的工作積極性。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，能夠有效激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情和積極性，并在員工內(nèi)心深處形成牢固的忠誠契約，有利于充分發(fā)揮員工的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓員工能夠全身心地投入到工作當(dāng)中。員工作為社會(huì)的一分子，不僅有物質(zhì)上的需求，還有情感方面需求。在人力資源管理過程中，如果勞動(dòng)關(guān)系存在不和諧因素，則會(huì)使員工在工作時(shí)得不到獲得感，從而失去工作興趣，降低工作積極性，喪失工作熱情，丟失對(duì)企業(yè)的認(rèn)同和忠誠，甚至還會(huì)出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象。因此，企業(yè)應(yīng)立足實(shí)際，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，從物質(zhì)和情感上滿足員工的合理需求，讓他們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中獲取快樂，激發(fā)其工作熱情和積極性，最大化的發(fā)揮員工的能動(dòng)作用。（二）有效保障企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)營愿景、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)、確保在未來健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)員工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系有著舉足輕重的作用。提升企業(yè)人力資源管理水平，維護(hù)員工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系就更顯重要。員工主動(dòng)性、創(chuàng)造性地發(fā)揮，能提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本,加速實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。勞資關(guān)系出現(xiàn)不和諧因素，并且該因素又得不到有效的化解和處置，則極易引發(fā)勞資爭(zhēng)議和矛盾，產(chǎn)生很強(qiáng)的負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，阻礙企業(yè)的正常發(fā)展，企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展受到極大限制。創(chuàng)建和諧美好的勞動(dòng)關(guān)系，可以為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，減少用工風(fēng)險(xiǎn)，降低違法用工成本，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）有效維護(hù)企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。人力資源是創(chuàng)造財(cái)富的首要資源，任何企業(yè)發(fā)展都必須依靠人力資源的保障，而維護(hù)好勞資關(guān)系，才能確保穩(wěn)定員工隊(duì)伍，確保企業(yè)發(fā)展不因人力資源流失而受到影響。與高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更具有重要的戰(zhàn)略意義。研究表明：勞資關(guān)系緊張，員工容易失去對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，企業(yè)也會(huì)失去向心力和凝聚力，員工隊(duì)伍就不穩(wěn)定，由此形成的負(fù)面效應(yīng)，遠(yuǎn)大于因職業(yè)理念和生活需求因素引發(fā)的人力資源流失所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)下，大量企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”，就其原因，除了人力資源供求的結(jié)構(gòu)性矛盾外，另一重要原因就是企業(yè)供給勞動(dòng)者的合法權(quán)益不夠。因此，企業(yè)要想擁有穩(wěn)定的員工隊(duì)伍，就必須構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，讓企業(yè)有向心力和凝聚力。

二、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的現(xiàn)狀分析

用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建

習(xí)在黨的報(bào)告中指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一新的概括，為我們指明了方向。隨著新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進(jìn)程高度融合發(fā)展，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和不斷完善，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制對(duì)資源配置起著決定性的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)都在調(diào)整和重構(gòu)，職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化有新特點(diǎn)新趨勢(shì)。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職工隊(duì)伍的整體規(guī)模在擴(kuò)大和勞動(dòng)者比重在提升；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，職工隊(duì)伍的產(chǎn)業(yè)分布和行業(yè)結(jié)構(gòu)更加均衡合理，企業(yè)職工的勞動(dòng)工資收入和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升；在公共政策導(dǎo)向和社會(huì)法治環(huán)境的雙輪驅(qū)動(dòng)下，廣大職工弘揚(yáng)和踐行核心價(jià)值觀心態(tài)更加積極健康，逐步形成民生向好的社會(huì)心理預(yù)期和就業(yè)心態(tài)；隨著我國城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動(dòng)，各類職工群體的利益訴求多元化和社會(huì)身份分層化，包括在城鎮(zhèn)企業(yè)的正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)靈活就業(yè)人員，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人和合同制職工在企業(yè)勞動(dòng)編制內(nèi)管理，新生代農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工卻游離于勞動(dòng)編制外，企業(yè)還存在臨時(shí)工、季節(jié)工和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，分類維護(hù)各類職工群體和勞動(dòng)者合法權(quán)益，成為各級(jí)工會(huì)的使命和責(zé)任。勞動(dòng)關(guān)系成為轉(zhuǎn)型期最重要、最敏感的社會(huì)關(guān)系。復(fù)雜勞動(dòng)關(guān)系矛盾和多元社會(huì)利益訴求形成同頻共振效應(yīng)，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系成為推動(dòng)社會(huì)法治的必然要求。當(dāng)前影響職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的變量因素逐步增多，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志，世界范圍第四次工業(yè)革命浪潮形成強(qiáng)烈沖擊波，加快深化我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)創(chuàng)新型國家，我國共享經(jīng)濟(jì)模式和互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)模式的蓬勃興起，對(duì)社會(huì)管理理念、企業(yè)組織形式和勞動(dòng)者就業(yè)方式，乃至新技術(shù)、新業(yè)態(tài)都對(duì)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的新型勞動(dòng)關(guān)系，還有構(gòu)成要件和表現(xiàn)形式靈活多樣的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，共同成為我國新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的重要組成部分。勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系具有極端重要性和緊迫性。一是要以寬廣的戰(zhàn)略眼光和國際視野審視勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)我國宏觀和微觀有機(jī)結(jié)合的勞動(dòng)關(guān)系戰(zhàn)略管理。要高度關(guān)注勞動(dòng)法治環(huán)境和社會(huì)語境的新變化，把保障和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)與落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和促進(jìn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，作為擺脫“中等收入陷阱”和實(shí)現(xiàn)包容式增長(zhǎng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，作為我國新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系的理論基石。在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證和征詢民意的基礎(chǔ)上，推動(dòng)形成以和諧勞動(dòng)關(guān)系為核心的國家發(fā)展戰(zhàn)略，完善政府、企業(yè)和工會(huì)參與的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，完善各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和調(diào)解機(jī)制建設(shè)，組建由政府、學(xué)界和工會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系智庫系統(tǒng)，加快我國勞動(dòng)關(guān)系立法和完善勞動(dòng)保障政策體系，深化社會(huì)分配收入和企業(yè)工資分配制度改革，完善工資宏觀調(diào)控體系和行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要客觀反映我國社會(huì)民意基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生的深刻變化，提升依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。新時(shí)展和諧勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益，是完善社會(huì)治理和提升社會(huì)治理能力的重要環(huán)節(jié)。要始終堅(jiān)持民生導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，通過各級(jí)人大代表和政協(xié)委員建議或者提案，地方（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)與同級(jí)政府（行業(yè)協(xié)會(huì)）聯(lián)席會(huì)議，勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制實(shí)體化運(yùn)作和常態(tài)化管理，工會(huì)與政府部門的政策磋商和會(huì)簽文件等形式，充分發(fā)揮工會(huì)源頭參與和宏觀維護(hù)職工權(quán)益的作用，推動(dòng)完善我國城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障政策和公共政策體系，用加快勞動(dòng)立法和完善制度設(shè)計(jì)釋放改革紅利，形成中國特色的依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制，提升企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的積極性，共商共建共享發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)我國勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化、制度化和法治化。三是要逐步擴(kuò)大職工的知情權(quán)、參與者和話語權(quán)，凸顯職工基層民主管理中的主體地位。要認(rèn)真貫徹加強(qiáng)基層協(xié)商民主建設(shè)的要求，健全完善企業(yè)市場(chǎng)法人主體地位和法人治理結(jié)構(gòu)，以深化職工作為企業(yè)民主管理的主體地位，用企業(yè)民主管帶動(dòng)基層協(xié)商民主制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)將職工作為重要利益相關(guān)者和合作伙伴，成為共商共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系的推動(dòng)者實(shí)踐者，真正把工會(huì)組織建設(shè)成為職工共建共享的精神家園，著力提高職工對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的滿意程度，改善各類職工的社會(huì)心理預(yù)期和勞動(dòng)就業(yè)心態(tài)，通過“線上”和“線下”相結(jié)合的工會(huì)工作新模式，主動(dòng)接受職工群眾對(duì)工會(huì)工作的效能監(jiān)督，努力將維護(hù)大局、服務(wù)職工和接受群眾監(jiān)督相結(jié)合，努力使依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系成為社會(huì)責(zé)任和制度常態(tài)，營造為政清廉、為企誠信、為民淳樸的勞動(dòng)法治環(huán)境。

提升新時(shí)代工會(huì)工作的政治責(zé)任感和工作使命感

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。新時(shí)代工會(huì)工作要有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的理論勇氣，始終保持工會(huì)組織與廣大職工的血肉聯(lián)系，把促進(jìn)社會(huì)公平正義和共同致富為公共政策導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)職工群眾利益的代表者和維護(hù)者；推動(dòng)實(shí)施積極的勞動(dòng)保障政策和充分就業(yè)政策；在征詢社會(huì)基礎(chǔ)民意和專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，形成普惠合理均衡的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和管理制度措施，努力使改革發(fā)展的成果惠及全體人民尤其是職工群眾；加快勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的立法進(jìn)程，加大基層勞動(dòng)行政管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，著力增強(qiáng)各類企業(yè)的現(xiàn)代管理素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)職工對(duì)勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富和社會(huì)共同致富的信心，這是逐步改善勞動(dòng)關(guān)系和緩解社會(huì)矛盾的基本路徑，也是幫助職工改善向好預(yù)期和心態(tài)的基本前提。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深入貫徹落實(shí)黨的精神，構(gòu)建共商共建共享共贏的和諧勞動(dòng)關(guān)系，使新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系富有建設(shè)性、具有積極性、保持穩(wěn)定性，既是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，又是改善保障基本人權(quán)和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的社會(huì)工程。隨著勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化契約化多元化復(fù)雜化，勞動(dòng)和資本在企業(yè)管理區(qū)間中利益博弈常態(tài)化，各級(jí)工會(huì)要積極順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)和政策環(huán)境的深刻變化，用黨的精神指導(dǎo)新時(shí)代工會(huì)各項(xiàng)工作開展，參與黨政主導(dǎo)的社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)完善勞動(dòng)保障政策和加快完善勞動(dòng)關(guān)系立法，加大工會(huì)參與基層勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的力度，推動(dòng)各類企業(yè)增強(qiáng)現(xiàn)代管理素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。工會(huì)要獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展職工組織引導(dǎo)工作，通過共商共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系和參與社會(huì)建設(shè)，協(xié)助解決職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建設(shè)有凝聚力和向心力的企業(yè)文化職工文化，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)體面勞動(dòng)的獲得感、幸福感、安全感。要推進(jìn)工會(huì)理論、實(shí)踐、制度的創(chuàng)新發(fā)展，提升工會(huì)組織的整體素質(zhì)、服務(wù)職能和社會(huì)形象，形成我國新時(shí)代工會(huì)理論和實(shí)踐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系；要以創(chuàng)新實(shí)踐作為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以職工群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的重要尺度，科學(xué)制定工會(huì)發(fā)展規(guī)劃和完善工會(huì)干部培訓(xùn)體系，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)代工會(huì)工作的責(zé)任感和使命感；優(yōu)化工會(huì)干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)、管理績(jī)效和實(shí)踐能力，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的活力和凝聚力、吸引力，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)工作的社會(huì)公信力和時(shí)代影響力，為推動(dòng)我國工運(yùn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)增添內(nèi)生動(dòng)力。

作者:劉君

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和著力推動(dòng)下，我市民營經(jīng)濟(jì)獲得了快速健康發(fā)展。截至**年3月，全市私營個(gè)體企業(yè)戶數(shù)達(dá)到了93100戶，其中私營企業(yè)16137戶；民營企業(yè)和個(gè)體工商戶吸納就業(yè)人員達(dá)35萬人。**年第一季度，民營經(jīng)濟(jì)完成增加值67.92億元，占GDP比重達(dá)到52.5%；實(shí)現(xiàn)稅收8.17億元，占全市稅收總額的54.5%。民營企業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量，必將成為我市構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。中共中央作出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定中明確提出了要“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”要求，民營企業(yè)具有義不容辭的責(zé)任。為了進(jìn)一步了解和掌握情況，我們對(duì)我市民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本情況及存在的問題和困難進(jìn)行了調(diào)查并形成了我們的建議。

Ò»¡¢民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得了一定成績(jī)

（一）民營企業(yè)為解決就業(yè)問題作出了積極貢獻(xiàn)

就業(yè)是和諧社會(huì)的民生之本，實(shí)現(xiàn)就業(yè)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提。**年3月底，我市民營企業(yè)和個(gè)體工商戶吸納就業(yè)人員達(dá)35萬人。**年抽樣調(diào)查了112家私營企業(yè)，**年底，112家企業(yè)雇傭員工29544人，較開業(yè)初的9083人凈增加了3.25倍；其中下崗工人和農(nóng)民工約占50%。表明私營企業(yè)對(duì)用工的需求進(jìn)一步擴(kuò)大，吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；同時(shí)，民營企業(yè)積極參與國企改制，吸納了大量的原國企職工，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，化解了原國企中勞動(dòng)關(guān)系的矛盾，為全市勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定、和諧作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)

**年抽樣調(diào)查了112家私營企業(yè)，選擇“誠實(shí)守信，關(guān)愛員工，保護(hù)環(huán)境，熱心公益事業(yè)就是盡社會(huì)責(zé)任”的企業(yè)達(dá)100％；將工會(huì)和職工代表大會(huì)納入完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的分別達(dá)到62.5％和43.8％，分別較**年提高了24.6和18個(gè)百分點(diǎn)。表明了我市已有相當(dāng)多的私營企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了企業(yè)的發(fā)展離不開員工，關(guān)愛員工是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。調(diào)查中，被認(rèn)為是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系較好辦法的依次是“隨著企業(yè)效益提高而提高員工工資福利待遇”、“善待員工，尊重員工人格”、“通過企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)凝聚力”，表明相當(dāng)多的私營企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的和諧問題已經(jīng)有了較深的認(rèn)識(shí)，并懂得如何通過勞動(dòng)關(guān)系的改善來增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。近年來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、稅務(wù)局、工商聯(lián)等我市相關(guān)職能部門和社會(huì)團(tuán)體組織開展的爭(zhēng)創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、“雙關(guān)愛、雙愛雙評(píng)”、“兩爭(zhēng)一樹”、“建設(shè)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系”等一系列主題教育活動(dòng),受到了民營企業(yè)和廣大職工的積極響應(yīng)，涌現(xiàn)了一批受到國家、省市表彰的先進(jìn)民營企業(yè)、民營企業(yè)家和員工。

一、全市促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會(huì)和全委擴(kuò)大會(huì)、市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，從全市勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀出發(fā)，以規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度為主線，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展相結(jié)合，著力提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量，逐步提升勞動(dòng)用工管理水平，整體部署、因企制宜、加強(qiáng)服務(wù)，形成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系。

（二）目標(biāo)任務(wù)。以建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同和集體合同制度，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁力度，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，積極化解勞動(dòng)關(guān)系突出矛盾，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

二、加大工作力度，認(rèn)真做好促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定工作

（三）完善勞動(dòng)合同和勞動(dòng)用工備案制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展企業(yè)勞動(dòng)用工情況摸底調(diào)查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)以及勞動(dòng)合同簽訂等情況，督促各類用人單位與職工依法簽訂勞動(dòng)合同，依法規(guī)范工資支付和工時(shí)管理，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，年力爭(zhēng)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，按照《市勞動(dòng)用工備案管理辦法實(shí)施方案》精神，建立勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握勞動(dòng)用工基礎(chǔ)信息，對(duì)勞動(dòng)用工實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。督促企業(yè)對(duì)招用職工和訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同情況及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，年6月底前，建立全市統(tǒng)一的勞動(dòng)用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，用人單位勞動(dòng)用工備案率達(dá)到30%以上。年底，對(duì)用人單位勞動(dòng)用工實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，用人單位勞動(dòng)用工備案率達(dá)到60%以上，到年底，企業(yè)勞動(dòng)用工備案基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，合理增加職工工資，讓職工共享改革發(fā)展成果。一是建立工資分配共決機(jī)制，由工會(huì)或職工代表與企業(yè)定期就工資制度、形式、水平、支付及調(diào)整辦法等進(jìn)行協(xié)商。二是建立工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，通過工資協(xié)商使職工工資收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而調(diào)整，與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化相適應(yīng)。三是建立工資支付保障機(jī)制，進(jìn)一步健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，積極預(yù)防和解決拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題。企業(yè)工資集體協(xié)商履行情況要通過職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開等渠道定期公開，接受職工民主監(jiān)督，力爭(zhēng)到年底，已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到60%，年底達(dá)到80%，年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

摘要:勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)人民就業(yè)生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，問題關(guān)鍵是地方政府在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中發(fā)揮著什么樣的作用。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾和矛盾主要方面的深刻變化，必將對(duì)人們的發(fā)展理念和國家政策制定帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)而廣泛的影響。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，除了建立和完善矛盾的有效化解機(jī)制，政府要主動(dòng)作為，從源頭抓起，探索建立企業(yè)利潤分享機(jī)制，以共享促和諧。同時(shí)，要發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)和思想道德教育在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)中的作用，促進(jìn)雙方和諧共贏。

關(guān)鍵詞:新時(shí)代;和諧;勞動(dòng)關(guān)系;政府作用;協(xié)商協(xié)調(diào)

勞動(dòng)關(guān)系是用人單位和勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中結(jié)成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)人民就業(yè)生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一段時(shí)間以來，我國勞動(dòng)關(guān)系矛盾凸顯多發(fā)。對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾產(chǎn)生的原因，存在以下幾種觀點(diǎn):改革開放后勞動(dòng)者的權(quán)利缺失和地位淪落［1］;法律對(duì)底層勞動(dòng)者保護(hù)不夠，一些勞動(dòng)者不在勞動(dòng)法的保護(hù)范圍之內(nèi)［2］22;地方政府為了招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)投資者保駕護(hù)航，對(duì)其違反勞動(dòng)法的行為熟視無睹［3］87;生產(chǎn)力水平低下和產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式單一［4］26。此外，勞動(dòng)報(bào)酬水平偏低、工資增長(zhǎng)幅度偏小，普通勞動(dòng)者很少分享到改革利益。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是全體人民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代，為以上矛盾的解決創(chuàng)造了條件和契機(jī)，也對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧提出了新的更高要求。本文在回顧勞動(dòng)關(guān)系演進(jìn)過程基礎(chǔ)上，指出問題的關(guān)鍵是地方政府行為的錯(cuò)位;并進(jìn)一步分析了新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系和諧的有利條件和不利因素，提出實(shí)現(xiàn)新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系和諧的策略思路和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)適機(jī)制。

一、勞動(dòng)關(guān)系演進(jìn)的簡(jiǎn)要回顧與分析

作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，勞動(dòng)關(guān)系的狀況與經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)力發(fā)展程度、對(duì)外開放水平，以及政治思想、法律制度、社會(huì)輿論等存在密切的聯(lián)系，因而對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的解釋和說明也不能離開基本國情、宏觀環(huán)境和具體條件。改革開放以前，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，用工單位和職工個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期由國家統(tǒng)一安排。在國家行政的統(tǒng)一管理下，干部只升不降，職工只進(jìn)不出，工資只增不減，生、老、病、死等全部歸單位負(fù)責(zé)，無論是用工單位還是職工個(gè)人都沒有更多的選擇權(quán)利，算不上真正的經(jīng)濟(jì)主體，稱不上真正意義上的勞動(dòng)關(guān)系，雙方處于由國家直接控制的低效穩(wěn)定狀態(tài)中。改革打破了這一秩序，企業(yè)被賦予更多的權(quán)利，附屬的社會(huì)職能被剝離，員工的能出能進(jìn)代替了“鐵飯碗”，工資的市場(chǎng)定價(jià)取代了“鐵工資”。社會(huì)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)過程中，用工單位和職工個(gè)人形成各自獨(dú)立且相對(duì)的權(quán)益，兩者選擇結(jié)合之時(shí)，既統(tǒng)一又對(duì)立的勞動(dòng)關(guān)系正式產(chǎn)生。隨著社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立和完善，國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資及合作企業(yè)、私營企業(yè)、股份制及股份合作制企業(yè)等不同性質(zhì)和特征的企業(yè)并存，用人單位的性質(zhì)和經(jīng)營方式逐步趨向多元化、多樣化。原國有企業(yè)的整體勞動(dòng)者分化為管理者、專業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人等不同階層，企業(yè)的經(jīng)營管理決策權(quán)掌握在管理者階層手中，普通勞動(dòng)者的地位下降，話語權(quán)也明顯減弱。還有一批人脫離原單位，“下?！眲?chuàng)業(yè)，成立自己的公司，成為老板。在市場(chǎng)化改革過程中，外企、私企等非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模持續(xù)上升，比重越來越大，勞動(dòng)關(guān)系矛盾也較為突出。在外企、私企發(fā)展的初始階段，由于缺乏知識(shí)和技術(shù)，又有眾多的競(jìng)爭(zhēng)者，農(nóng)民工工資低微，但相對(duì)于農(nóng)村，收入有所增加，生活有所改善。在外部經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候，企業(yè)訂單增多，企業(yè)大量招工，員工加班加點(diǎn)，但員工收入增加有限。隨著城市化進(jìn)程加快，城市生活成本上升，加之勞動(dòng)力供給趨緊，企業(yè)用工成本增加，企業(yè)壓力增大;在世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的外部需求疲軟情形下，外向型加工企業(yè)雪上加霜，危機(jī)之下企業(yè)拖欠、克扣員工工資等現(xiàn)象更為普遍，勞動(dòng)關(guān)系更為惡化。在企業(yè)內(nèi)部，分配標(biāo)準(zhǔn)多元化，按勞分配和按要素分配并存，但總體結(jié)果是普通勞動(dòng)者獲得的利益與資本擁有者相比微乎其微，與經(jīng)營管理者之間的收入差距加大。國有企業(yè)經(jīng)營管理者不僅擁有高工資，還分享企業(yè)剩余，普通工人只能擁有基本工資收入，工資增長(zhǎng)緩慢且嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，他們有著強(qiáng)烈的不公平感和被剝奪感。一些私營企業(yè)、外資企業(yè)勞動(dòng)者地位更低，勞動(dòng)者工資福利、勞動(dòng)條件普遍較差，還有不少外資企業(yè)存在中外員工同工不同酬，歧視中方員工的現(xiàn)象。更為重要的是，隨著時(shí)間的推進(jìn)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)已發(fā)生顯著變化，新生代逐步成為勞動(dòng)者的中堅(jiān)力量，他們擁有更多的維權(quán)意識(shí)、集體意識(shí)，利益訴求也更趨多元。由此，潛在的隱藏的勞動(dòng)關(guān)系矛盾漸變?yōu)殡p方現(xiàn)實(shí)的公開的沖突，表現(xiàn)為勞動(dòng)糾紛頻發(fā)，群體性事件時(shí)有發(fā)生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以資本為中心展開，資本—企業(yè)控制權(quán)—剩余索取權(quán)，在企業(yè)內(nèi)部自然形成的這條邏輯鏈條，使勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利失衡，且收入分配的兩極分化具有必然趨勢(shì)。一直以來，我國資本短缺，勞動(dòng)力資源豐富，為了加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資，往往越是層級(jí)較低的政府部門，越是不自覺地站到企業(yè)一邊，維護(hù)廠方的利益。國家相關(guān)勞動(dòng)立法形同虛設(shè)，勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益得不到有效保護(hù)，地方政府在勞動(dòng)關(guān)系處理上的缺位、錯(cuò)位對(duì)此負(fù)有不可推脫的重大責(zé)任。打破平均主義“大鍋飯”搞活經(jīng)濟(jì)的改革政策沒有錯(cuò)，權(quán)利失衡、兩極分化并不是改革的初衷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目的是為了調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，通過對(duì)資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，使人民生活水平得到更大提高。因此，要求我們?cè)诔浞掷檬袌?chǎng)機(jī)制發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)揮政府作用自覺地協(xié)調(diào)好勞動(dòng)雙方關(guān)系。

二、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系和諧的條件與困難

勞動(dòng)關(guān)系是否和諧不僅關(guān)系到國計(jì)民生，更牽涉到社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀是上至政府、下至百姓普遍關(guān)心的問題。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，對(duì)上海市勞動(dòng)關(guān)系的評(píng)價(jià)為“和諧”的僅占9.2%，評(píng)價(jià)為“一般”的比例最大，占62.2%，評(píng)價(jià)為“比較緊張”和“矛盾激烈”的分別為20.2%和8.4%，后三種評(píng)價(jià)占到了90.8%，這顯示出勞動(dòng)關(guān)系總體協(xié)調(diào)狀況不容樂觀。同時(shí)從后兩種評(píng)價(jià)(“比較緊張”和“矛盾激烈”)競(jìng)占總量的四分之一還多，達(dá)28.6%。這些情況說明本市現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制總體形勢(shì)堪憂。其中所反映的問題關(guān)鍵在于如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本確立并日趨完善的今天，使勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整能夠順應(yīng)并符合這一發(fā)展趨勢(shì)。為此，筆者提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)基本觀點(diǎn)，以期拋磚引玉。

一、利益平衡、傾斜立法

這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間的力量對(duì)比提出的。勞動(dòng)關(guān)系兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系的特征，又兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。上述特征決定了勞動(dòng)關(guān)系從表面上看是一種平等的契約關(guān)系，但是其實(shí)質(zhì)卻是用人單位天然的強(qiáng)者地位和勞動(dòng)者的弱者身份。因而勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整并不能將勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人簡(jiǎn)單地看作平等的主體，而是必須通過傾斜立法使兩者之間的力量對(duì)比達(dá)到平衡。筆者認(rèn)為，現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中存在的問題是無法擺正利益平衡與傾斜立法之間的關(guān)系。

1995年施行的《勞動(dòng)法》確立了“保護(hù)勞動(dòng)者”的原則，為我國的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整定下了基調(diào)。各地在《勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)部有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，紛紛推出高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方法規(guī)，例如擴(kuò)大無固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍、放寬醫(yī)療期的長(zhǎng)度、限制勞動(dòng)關(guān)系的解除條件等等。這些規(guī)定使法律的天平更加傾向于勞動(dòng)者一方。但是隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這些超過國家標(biāo)準(zhǔn)的部分逐步顯現(xiàn)出其不合理，法律天平不再平衡了。因而在本世紀(jì)初，各地掀起了新一輪地方立法的浪潮來消除這種不平衡。而各地顯然采取了不同的立法思路。例如，北京市政府注重保護(hù)勞動(dòng)者的人身關(guān)系，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的人身依附性，限制企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的隨意解除；上海市盡力降低勞動(dòng)關(guān)系的人身依附性，允許企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)解除合同時(shí)，上海市通過提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，注重從財(cái)產(chǎn)關(guān)系上補(bǔ)償勞動(dòng)者，以達(dá)到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的目的。上述立法體現(xiàn)了對(duì)“利益平衡、傾斜立法”的兩種不同理解。

筆者認(rèn)為，利益平衡是原則，而傾斜立法是手段，而不應(yīng)該本末倒置。實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者之間的利益平衡是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)，而傾斜立法是必須采用的手段，但傾斜立法應(yīng)當(dāng)適度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)具有鮮明的平等性和靈活性，對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)不應(yīng)體現(xiàn)為努力給勞動(dòng)者提供一個(gè)“鐵飯碗”。過分的傾斜只能使勞動(dòng)關(guān)系僵化，勞動(dòng)力市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的能力減弱，勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的效率下降；過分傾斜保護(hù)只能造成用人單位與勞動(dòng)者之間的利益失衡，反而是勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)問題的根源所在，也是許多高于國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定難以落實(shí)的原因。相比之下，上海的勞動(dòng)合同立法無疑更能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和諧勞動(dòng)關(guān)系的特征。

二、平等保護(hù)、消除歧視

中國銀行**省**分行現(xiàn)有員工787人，其中在崗勞動(dòng)合同制員工467人，勞務(wù)派遣用工147人，退休、退養(yǎng)員工173人。轄10個(gè)支行，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，是**省分行轄內(nèi)員工最多、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)最多、內(nèi)退人員和勞務(wù)用工最多的二級(jí)分行。過去由于在經(jīng)營指導(dǎo)思想方面有偏差，存在一些歷史遺留問題，矛盾和困難較多，勞動(dòng)關(guān)系不夠和諧。近年來，**分行新的領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“以人為本”，以“工作并快樂著”為和諧建設(shè)理念，著力建立一個(gè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，一支和諧的職工隊(duì)伍，一種和諧的干群關(guān)系，一個(gè)和諧的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境。在近兩年的機(jī)構(gòu)改革、薪酬改革、勞務(wù)派遣用工改革等重大改革中，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，員工全部簽訂了勞動(dòng)合同或勞動(dòng)協(xié)議，沒有出現(xiàn)一例上訪、群體鬧事等不和諧事件，員工對(duì)黨委班子成員的滿意度達(dá)到98.5％。有效地推動(dòng)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康、快速發(fā)展。以2004年末為基數(shù)，截止今年5月末，人民幣存款新增30億元，市場(chǎng)份額提高了5.07個(gè)百分點(diǎn)；中間業(yè)務(wù)收入累計(jì)達(dá)到6000萬元，授信資產(chǎn)業(yè)務(wù)理性發(fā)展，累計(jì)新增人民幣貸款近7億元，不良率在2％以下；經(jīng)營效益由過去的虧損行、微利行一躍成為省轄盈利大行，兩年多累計(jì)賬面盈利達(dá)到10621萬元，今年前5個(gè)月，已實(shí)現(xiàn)賬面稅前盈利3098萬元，預(yù)計(jì)年末可實(shí)現(xiàn)賬面稅前盈利7500萬元。市分行連續(xù)兩年在一類行績(jī)效考核排名第二。目前全行政通人和，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，呈現(xiàn)出班子和諧、上下和諧、內(nèi)外和諧，各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展的可喜局面，他們的主要做法是：

一、加強(qiáng)班子自身建設(shè)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立

“過得硬才能過得去”，這是該行行長(zhǎng)卜亞平同志經(jīng)常告誡班子成員和中層干部的一句話，也是班子處事的基本準(zhǔn)則。首先是在經(jīng)營指導(dǎo)思想上“過得硬”，以發(fā)展的實(shí)績(jī)贏得員工。新一屆班子從**分行“人口大行、規(guī)模小行、效益弱行”的行情出發(fā)，提出了“橫趕建行，縱超株洲”的“趕超”目標(biāo)，突出做好“經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營客戶、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營員工”“四個(gè)經(jīng)營”思路，把“資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)”三駕馬車齊驅(qū)并進(jìn)確保經(jīng)營效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近兩年多來，各項(xiàng)業(yè)務(wù)一年一個(gè)新臺(tái)階。其次是處事公道“過得硬”，以良好的人格魅力贏得員工。2005年以來，各項(xiàng)改革接踵而至，黨委一班人在處理各種問題時(shí)毫不含糊，一條“公開、公正、公平”的標(biāo)尺量到底。市行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的16個(gè)精簡(jiǎn)為10個(gè)，黨委把競(jìng)聘條件、操作流程及時(shí)公開，并實(shí)行“回避”制度，101名符合條件的員工踴躍報(bào)名參加競(jìng)聘，競(jìng)聘結(jié)果達(dá)到了黨委滿意、應(yīng)聘、落聘者滿意和員工滿意。在實(shí)行業(yè)務(wù)臨時(shí)工“末位淘汰”的工作中，市分行黨委“以考定去留”的原則，對(duì)員工逐個(gè)進(jìn)行家訪，作耐心細(xì)致的解釋工作，取得這部分同志家屬及本人的理解和支持，淘汰了40名業(yè)務(wù)臨時(shí)工，沒有出現(xiàn)一例投訴。勞務(wù)用工制度改革更是一項(xiàng)涉及人員多，矛盾相對(duì)集中的工作，全轄有149勞務(wù)用工和代辦員，部分員工為中行服務(wù)了10多年，一時(shí)難以接受這種新的用工制度。市分行黨委采取領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點(diǎn)、骨干包人的責(zé)任制，逐個(gè)做好引導(dǎo)工作，并在福利待遇方面逐步實(shí)行“同工同酬”，得到了大家的理解和支持，4天時(shí)間順利完成了149名勞務(wù)用工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換，沒有出現(xiàn)串聯(lián)、上訪的群體事件，得到了省分行的充分肯定。在薪酬改革過程中，該行黨委把困難想在前面，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確定了“普遍加薪，保證一線”的基本原則，讓所有員工都能分享改革的成果，薪酬落地后，一線員工目標(biāo)薪酬普遍提高50％以上，最高的達(dá)到120％，機(jī)關(guān)員工競(jìng)聘一線崗位的越來越多。部分特殊崗位員工因改革后崗位津貼取消有想法，市分行黨委堅(jiān)持“無情的制度，有情的操作”，解決了這部分員工的實(shí)際困難，使這部分員工愉快地在薪酬等級(jí)確認(rèn)書上簽了字，薪酬落地工作走在全轄二級(jí)分行前列。三是在廉潔自律上“過得硬”，以良好的形象贏得員工。班子成員在干部任免、信貸審批、重大事項(xiàng)決策等方面把自身過硬作為行事準(zhǔn)則，不打招呼，不事先定調(diào)子，不干涉業(yè)務(wù)部門獨(dú)立開展業(yè)務(wù)調(diào)查，沒有出現(xiàn)任何不廉潔的行為，樹立了良好的個(gè)人形象和班子形象。同時(shí)，每年職代會(huì)民主評(píng)議中層干部，把民主評(píng)議的結(jié)果作為考核、使用、獎(jiǎng)懲、提拔的重要依據(jù)，通過民主評(píng)議干部，推動(dòng)了干部隊(duì)伍的勤政廉政建設(shè)，在全行形成了和諧的氛圍。

二、加強(qiáng)主人翁意識(shí)培養(yǎng)，促進(jìn)和諧企業(yè)文化的建設(shè)

市分行黨委不是把“和諧”念在嘴上，掛在墻上，而是記在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。通過建設(shè)“職工之家”、完善職代會(huì)制度、實(shí)行行務(wù)公開、加強(qiáng)員工素質(zhì)教育、廣泛征集合理化建議和開展“三最”調(diào)研活動(dòng)等，以實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容和效果來詮釋和諧文化。一是營造“家”的氛圍。2005年，該行黨委提出“和諧企業(yè)”建設(shè)思路，把“職工之家”建設(shè)作為一個(gè)重要的載體，對(duì)轄內(nèi)支行“職工之家”突出從功能、效用和文化性等方面加強(qiáng)建設(shè)，把全轄的基層“職工之家”打造成為不僅是員工教育、學(xué)習(xí)、健身的場(chǎng)所，同時(shí)也是傳播文明、和諧同事關(guān)系和交流營銷心得的平臺(tái)，全轄11個(gè)基層“職工之家”全部通過省分行驗(yàn)收，4個(gè)基層“職工之家”被評(píng)為省分行“先進(jìn)職工之家”。二是提供“主人翁”平臺(tái)。該行積極引導(dǎo)員工主動(dòng)參與分、支行政務(wù)管理，大到人力資源改革、機(jī)構(gòu)改革和費(fèi)用開支，小到員工崗位調(diào)整，都要通過一定的形式進(jìn)行公開，如市分行開展的內(nèi)退、有償解除勞動(dòng)合同政策講解會(huì)、機(jī)構(gòu)整合情況通報(bào)會(huì)、各支行費(fèi)用開支上墻等，通過推行行務(wù)公開，員工有更多的機(jī)會(huì)參與企業(yè)管理。同時(shí)，充分發(fā)揮員工的聰明才智，集思廣益，市分行在每年制定各項(xiàng)考核辦法前，都要進(jìn)行一次有獎(jiǎng)?wù)骷侠砘ㄗh活動(dòng)，提高員工的參與意識(shí)。三是謀求“永久福利”。該行黨委通過組織員工開展形勢(shì)教育、生存能力教育和開展以“企業(yè)依靠員工發(fā)展，員工依靠企業(yè)生存”為主題的“雙依靠”觀念教育，使員工真切地感受到?jīng)]有一技之長(zhǎng)就會(huì)面臨被淘汰的命運(yùn)。2005年以來，先后開展了全員教育的“百日大學(xué)習(xí)”、教育培訓(xùn)“亮燈計(jì)劃”和“送教上門”等活動(dòng)，市分行領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任教員和學(xué)員，先后組織經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)知識(shí)和營銷技巧等各類培訓(xùn)430余場(chǎng)次，各支行“職工之家”和市分行培訓(xùn)中心使用率超過80％。同時(shí)還出臺(tái)了鼓勵(lì)員工自學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得國家承認(rèn)的大專、本科學(xué)歷分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和安排考試休假。全體員工實(shí)現(xiàn)了人均每天培訓(xùn)1小時(shí)的目標(biāo)，全行員工鉆業(yè)務(wù)、學(xué)技能、考職稱、拿文憑蔚然成風(fēng)，學(xué)習(xí)已成為全行上下的“流行語言”和熱門話題，員工素質(zhì)普遍得到提高，在省分行組織的技能測(cè)試中，參測(cè)率、能手率、一級(jí)能手率在全省均名列前茅，兄弟分行紛紛邀請(qǐng)?jiān)撔袠I(yè)務(wù)尖子傳經(jīng)送寶。在2006年10月組織的理財(cái)規(guī)劃師資格考試中，該行合格人數(shù)達(dá)到42人，占參試人數(shù)的70％。員工素質(zhì)的提高帶來的是服務(wù)質(zhì)量的提升，2005年至今，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。四是打造“民心工程”。建立了市領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日值班制，了解和解決員工“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。為探索業(yè)務(wù)發(fā)展新思路，該行黨委成員先后深入各縣市區(qū)開展了對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低產(chǎn)低效網(wǎng)點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)客戶、零售貸款和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專題調(diào)研活動(dòng)，了解和分析市場(chǎng)及同業(yè)，明確了業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。建立了一套“以業(yè)績(jī)論英雄”的考核激勵(lì)機(jī)制，全轄機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行了“營銷進(jìn)社區(qū)”、“親情營銷”、“捆綁營銷”、“聯(lián)動(dòng)營銷”、“柜臺(tái)營銷”等一系列新舉措。實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)發(fā)展的“滿堂紅”。堅(jiān)持以人為本，關(guān)心員工生活，為員工辦實(shí)事，先后為交流干部解決了住宿、生活和交通補(bǔ)貼等實(shí)際問題，還為基層網(wǎng)點(diǎn)配備了微波爐，使一線當(dāng)班員工能按時(shí)吃上熱飯菜。今年，一員工身患重癥，市行領(lǐng)導(dǎo)多次上門慰問。行領(lǐng)導(dǎo)實(shí)實(shí)在在為員工辦實(shí)事、好事，贏得了員工的心，干群關(guān)系更加融洽，和諧氛圍更加濃厚。五是構(gòu)建內(nèi)外和諧環(huán)境。**分行黨委引導(dǎo)廣大員工牢固樹立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心”的服務(wù)理念，持之以恒地開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，處處為客戶著想，為客戶排憂解難，努力實(shí)現(xiàn)銀企雙贏，內(nèi)外和諧，為和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定