目前，我們正在構(gòu)建和諧的社會。和諧社會最終體現(xiàn)為社會公平，社會公平就是在平等的原則下，人人享有同等的機遇和權(quán)利，以達(dá)到最終資源配置上的公平。從社會角度看，就是執(zhí)政黨要調(diào)節(jié)各社會成員間不同利益群體的關(guān)系，縮小社會收入貧富差距；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，就是要在經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境、公平與效率之間找到平衡，從而建立人與自然和諧的環(huán)境生態(tài)，體現(xiàn)人與人和諧發(fā)展的社會公平。

從另一角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能以犧牲社會公平、破壞生態(tài)環(huán)境為代價，不能以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政治就必然穩(wěn)定，危機就必然化解，社會就必然和諧。經(jīng)濟(jì)危機是可以通過宏觀調(diào)控加以化解，社會危機只有通過付出巨大的政治成本才能消除，而環(huán)境危機一旦發(fā)生，將變成難以逆轉(zhuǎn)的民族災(zāi)難。為此在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時，要注意經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展源于環(huán)境保護(hù)，而保護(hù)環(huán)境就是在更大范圍、更寬領(lǐng)域內(nèi)促進(jìn)社會公平，實現(xiàn)資源的合理分配，最終促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定地發(fā)展。

一、環(huán)境不公導(dǎo)致社會不公

擁有13億人口的中國，人均資源占有率并不高，改革開放以來，中國用能源消費翻一番支撐GDP翻兩番，維持中國經(jīng)濟(jì)列車高速運行。但一度以來依靠高投入、高耗能、高排放、難循環(huán)、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長，使資源環(huán)境付出巨大代價，資源緊缺成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)測算，中國每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的1.1倍，中國的年能源消耗量是日本的10倍，是美國的5倍。嚴(yán)峻的環(huán)境與資源形勢不容中國再沿襲粗放的工業(yè)化和城市化道路。但目前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍沿襲著粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值雖然只有世界的4%，耗用的鋼鐵、煤炭、水泥卻分別占世界總消費量的30%、31%和40%.中國在人均GDP400-1000美元的條件下，出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家人均3000-10000美元期間出現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境污染。生態(tài)破壞與工業(yè)化、城市化、就業(yè)壓力、資源短缺、貧富差距攪在一起相互作用、相互制約，累積成中國嚴(yán)峻的社會難題。某些人的先富犧牲了多數(shù)人的環(huán)境，某些地區(qū)的先富犧牲了其他地區(qū)的環(huán)境。環(huán)境不公加重了社會不公，表現(xiàn)為：

1、城鄉(xiāng)不公平。中國農(nóng)民為中國現(xiàn)代化付出了巨大的代價，但他們卻愈來愈被排擠在現(xiàn)代化成果外。城鄉(xiāng)居民收入差距由20世紀(jì)80年代1.8：1，擴大到90年代的2.5：1，2003年更達(dá)到3.2：1.拿環(huán)境來說，中國污染防治資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，而中國農(nóng)村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。農(nóng)村在為城市裝滿“米袋子”、“菜籃子”的同時，出現(xiàn)了地方衰竭、生態(tài)退化和農(nóng)業(yè)水源污染。

2、區(qū)域不公平。幾十年來，中國資源富集的不發(fā)達(dá)地區(qū)源源不斷地將資源輸往發(fā)達(dá)地區(qū)，如今已積累了發(fā)展力量的發(fā)達(dá)地區(qū)卻沒有給予不發(fā)達(dá)地區(qū)足夠的補償。不發(fā)達(dá)地區(qū)在競爭中日趨落后，中國的區(qū)域差距日趨擴大，嚴(yán)重影響到中國社會的統(tǒng)一和諧。從1980年到2003年，東部地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)總量中的比重由50%增加到59%，中西部地區(qū)所占比重卻相應(yīng)下降。環(huán)境也是如此。西部是我國大江大河的源頭和生態(tài)環(huán)境的天然屏障，長期以來開發(fā)森林和礦產(chǎn)，破壞了生態(tài)環(huán)境。我們對西部地區(qū)不斷提出限制發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的要求，而保護(hù)的成果卻主要被發(fā)達(dá)地區(qū)無償享用。環(huán)保上的區(qū)域不公平是明顯的，“誰受益誰補償”的原則沒有得到落實。

建設(shè)和諧企業(yè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是企業(yè)促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要責(zé)任。近年來，大慶油田呼倫貝爾分公司堅持用和諧發(fā)展的辦法來處理環(huán)境、地域、人文以及復(fù)雜地質(zhì)條件給油田發(fā)展帶來的矛盾和問題，使和諧企業(yè)建設(shè)扎實推進(jìn)，并實現(xiàn)了油田開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉、企業(yè)與地方雙贏。

加快發(fā)展面臨新難題

大慶呼倫貝爾油田是大慶油田在謀求“持續(xù)有效發(fā)展、創(chuàng)建百年油田”進(jìn)程中，走出大慶本土，于2001年7月跨省開發(fā)建設(shè)的一個新興油田。它地處內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市，距大慶油田總部1000多公里。呼倫貝爾油田在開發(fā)建設(shè)上面臨多重困難：地處高寒地區(qū)，無霜期只有103天，這意味著施工周期短，而油田基本建設(shè)任務(wù)必須“當(dāng)年設(shè)計、當(dāng)年施工、當(dāng)年投產(chǎn)”，工作難度很大；呼倫貝爾草原屬國家級自然保護(hù)區(qū)，環(huán)境保護(hù)對油田勘探和開發(fā)提出了更高的要求；呼倫貝爾市屬邊境地區(qū)，聚集著眾多少數(shù)民族，不同的風(fēng)土人情、生活習(xí)俗給相互間的溝通帶來難度；呼倫貝爾油田屬復(fù)雜斷塊油田，地質(zhì)條件復(fù)雜，我們?nèi)狈﹂_發(fā)類似油田的經(jīng)驗。

在企業(yè)發(fā)展中，這些困難導(dǎo)致的一些矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)：一是由于遠(yuǎn)離家園、遠(yuǎn)離親人，工作和生活條件差，員工存在思想波動。二是異地開發(fā)作業(yè)，難免會與周邊利益群體在生產(chǎn)占地、道路使用等方面產(chǎn)生矛盾。三是呼倫貝爾油田上馬之初便承擔(dān)著快速上產(chǎn)的重任，這給各項基礎(chǔ)不盡完善的新油田帶來規(guī)范運行上的矛盾。四是在國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實施石油開采的大型作業(yè)，開發(fā)與保護(hù)的矛盾十分尖銳。五是老傳統(tǒng)與新機制存在矛盾。

以和諧發(fā)展破解難題

立足于解決油田發(fā)展中的現(xiàn)實矛盾和問題，我們提出在促進(jìn)“五個和諧”中實現(xiàn)呼倫貝爾油田的科學(xué)發(fā)展。

空氣質(zhì)量、汽車尾氣排放、收入差距、地區(qū)差別、安全生產(chǎn)、看病難、看病貴、教育公平、沙塵暴、拖欠農(nóng)民工工資……這些社會關(guān)注率極高的熱點,正是深化改革中亟須解決的“經(jīng)濟(jì)一腿長、社會一腿短”的突出問題。人們看到在過去的五年,黨和政府情系民生,腳踏實地著手解決這些難題。這些構(gòu)建社會主義和諧社會的決策應(yīng)運而生。 和諧文化作為和諧社會建設(shè)的引導(dǎo)和支撐,成為“十五”期間精神文明建設(shè)的重要任務(wù)和閃光點。

以人為本:人與社會和諧發(fā)展

“十五”時期起步的和諧文化建設(shè),推崇的核心理念是“以人為本”。在社會生活中,它的突出功能,就是引導(dǎo)人際和睦、人與社會和諧發(fā)展。

和諧文化給“和而不同”的文明傳統(tǒng),注入了新的內(nèi)涵。一場又一場報告會,一次又一次電視訪談,共和國的部長們面對群眾,講解黨和政府的戰(zhàn)略決策,解答群眾心中的疑慮。人們還記得,為了解決鋼鐵、水泥、電解鋁投資過熱等問題,中央決定加大宏觀調(diào)控的力度。相隨而來的,是各種議論甚至爭論。為了統(tǒng)一思想,國家發(fā)改委主任馬凱在等五部委舉辦的報告會上,耐心解疑釋惑。和諧文化,就是這樣,對于不同認(rèn)知講溝通,遇到不同意見講疏導(dǎo)。在改革進(jìn)入攻堅階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時刻的“十五”時期,和諧社會戰(zhàn)略決策的提出,深得民心,吸引人心;和諧文化的建設(shè)和推廣,凝聚了不同利益群體創(chuàng)造新生活的意志和情感,把全國上下方方面面擰成有序改革、開拓創(chuàng)新的合力。

和諧文化給群眾性精神文明創(chuàng)建活動,提出了新的要求。創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭,開展公民道德教育活動、“三下鄉(xiāng)”活動、“百城萬店無假貨”活動……在精神文明建設(shè)的不斷推進(jìn)中,這些活動為提升人民群眾的思想文化素質(zhì)、凈化社會風(fēng)氣,發(fā)揮了重要作用?！笆濉睍r期開展的以人為本的公民道德教育,使尊重人、關(guān)愛人、幫助人的理念成為和諧文化創(chuàng)建的主旋律。

關(guān)系千家萬戶的未成年人思想道德建設(shè),深得人心,給人們留下的印象特別深刻。學(xué)校、社區(qū)、家庭,教育、公安、司法,與未成年人相關(guān)的社會各方面,為了還給孩子們一片凈土藍(lán)天,編唱新童謠、整頓網(wǎng)吧、整治學(xué)校周邊環(huán)境、開辦家長學(xué)校……做了大量工作。

摘要：改革開放以來我國在經(jīng)濟(jì)上取得了驚人成就，然而也出現(xiàn)了諸如收入差別擴大、社會保障薄弱，環(huán)境污染加重等問題，亟須政府增加轉(zhuǎn)移支付和提供更多的公共消費品。與此同時，我國也面臨企業(yè)要求減少稅賦的壓力。為了保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，我國應(yīng)該優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高公共消費品支出在政府支出中的比重；繼續(xù)改革稅制，優(yōu)化稅率；繼續(xù)縮小政府消費，提高政府效率；加大扶貧力度，建立可行的私人捐獻(xiàn)免稅法，鼓勵私人扶貧；發(fā)揮地方政府在提供公共產(chǎn)品、調(diào)節(jié)收入分配和籌措資金中的作用。

關(guān)鍵詞：財政改革；稅制優(yōu)化；公共產(chǎn)品；和諧發(fā)展

一、引言

二十多年的改革開放使中國正經(jīng)歷著近代以來最好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，年人均國民生產(chǎn)總值增長率高達(dá)9%.中國驚人的經(jīng)濟(jì)成就，贏得世人普遍贊譽。應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨種種挑戰(zhàn)，如地區(qū)差別，城鄉(xiāng)差別，貧富差別，人口老齡化，社會保障體制不完善，公共消費品不足，教育投資欠缺，環(huán)境污染，等等。所有這些問題都影響中國社會和諧與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，也都與公共財政有關(guān)。本文探討如何通過公共財政改革，解決上述這些問題，促進(jìn)社會和諧與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

公共財政涉及到政府的收入和支出，稅收政策制定，及種種干預(yù)措施。斯密（1776）在《國富論》中指出，每個人在市場上追求個人利益可以達(dá)到促進(jìn)社會利益的目標(biāo)。然而，市場會失靈，市場運作的結(jié)果可能不是社會理想的結(jié)果。例如，市場決定的收入分配可能不公平；市場決定的教育投資可能不夠；市場決定的污染環(huán)境的產(chǎn)品產(chǎn)量可能太高；市場決定的公益品的產(chǎn)量可能太低；等等。這就產(chǎn)生了對政府干預(yù)的需要。斯密本人也并沒有否定政府的作用。

許多發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)起飛階段也曾出現(xiàn)過中國目前出現(xiàn)的問題。18世紀(jì)英國發(fā)生工業(yè)革命，之后蔓延歐美。機器開始代替手工，工廠代替作坊，私營企業(yè)自由競爭，市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，勞動生產(chǎn)率大大提高，城市化開始，財富急劇增加，貧富懸殊增大，環(huán)境污染加劇。經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和市場失靈促使作為研究政府行為和干預(yù)措施的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展。一個多世紀(jì)以來公共經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷發(fā)展，并直接影響政府行為和決策。工業(yè)化國家加強了勞工保護(hù)的力度，限制工作長度，保障工作條件，制定最低工資，提供醫(yī)療保障，發(fā)放退休金、失業(yè)救濟(jì)金，實行中小學(xué)義務(wù)教育，等等，從而緩和了社會矛盾、保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

編者按：本文主要從人的和諧發(fā)展的核心內(nèi)涵——多維度關(guān)系的協(xié)調(diào)有序發(fā)展；人與自然的和諧發(fā)展是社會和諧、人的和諧發(fā)展的基礎(chǔ)；人與社會、人與人的協(xié)調(diào)發(fā)展是人的和諧發(fā)展的當(dāng)然內(nèi)涵；個人內(nèi)在素質(zhì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展是人的和諧發(fā)展的目標(biāo)和方向進(jìn)行論述。其中，主要包括：人的和諧發(fā)展貫穿于構(gòu)建社會主義和諧社會的過程之中、談到人的和諧發(fā)展，離不開對人的本質(zhì)的理解、人的和諧發(fā)展在本質(zhì)上是圍繞人所發(fā)生的各種關(guān)系的和諧、人源于自然，存在于自然、人類生活在一定的自然環(huán)境中，總是不斷地通過改造自然和利用自然、社會和諧、人的和諧都有賴于人與自然的和諧、人的和諧發(fā)展應(yīng)充分尊重人的個性發(fā)展和解放、和諧社會所倡導(dǎo)的人與自然、人與社會的和諧，最終都需要通過人自身的和諧來實現(xiàn)、人的和諧發(fā)展不僅包括人的各方面要素的和諧、個性的和諧，也包括人的精神生活的和諧等，具體請詳情見。

摘要：社會的和諧以人的和諧為依托。人的和諧在本質(zhì)上是人的關(guān)系的和諧和人自身的諸多方面的和諧，是圍繞人所發(fā)生的各種關(guān)系處于和諧狀態(tài)和邁向和諧的過程，包括人與自然、人與社會、人與人和個人自身和諧四個維度。

人的和諧發(fā)展貫穿于構(gòu)建社會主義和諧社會的過程之中。構(gòu)建社會主義和諧社會是一種現(xiàn)實追求和理想目標(biāo)，然而，社會的和諧離不開人的和諧，最終要落腳到人的和諧發(fā)展問題上，它是以人的關(guān)系的和諧和人自身的諸多方面的和諧為依托的。本文擬就構(gòu)建和諧社會視域下人的和諧發(fā)展維度問題進(jìn)行分析論述。

一、人的和諧發(fā)展的核心內(nèi)涵——多維度關(guān)系的協(xié)調(diào)有序發(fā)展

什么是和諧？和諧是一種狀態(tài)，有一定幅度和范圍，是多種事物在保持特性差異和同種事物之間保持層次差別的基礎(chǔ)上的符合一定“度”的統(tǒng)一，即和而不同、求同存異的狀態(tài)。和諧的基礎(chǔ)和前提是承認(rèn)差別和多樣性。

談到人的和諧發(fā)展，離不開對人的本質(zhì)的理解，離不開對人的歷史發(fā)展和現(xiàn)實存在狀態(tài)的考察。馬克思對于人的本質(zhì)的界定為我們思考人的和諧發(fā)展問題提供了理論基礎(chǔ)。首先，人是社會的人。正如馬克思所說，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”[1]。其次，人是實踐活動的人?！叭说谋举|(zhì)是人的真正的社會聯(lián)系，所以人在積極實現(xiàn)自己本質(zhì)的過程中創(chuàng)造、生產(chǎn)人的社會聯(lián)系、社會本質(zhì)，而社會本質(zhì)不是一種同單個人相對立的抽象的一般的力量，而是每一個單個人的本質(zhì)，是他自己的活動，他自己的生活，他自己的享受，他自己的財富?！盵2]人的本質(zhì)的實現(xiàn)不是靜態(tài)的，而是一個無限開放的動態(tài)創(chuàng)造過程。在此意義上，人的本質(zhì)與人的發(fā)展，與人的發(fā)展質(zhì)量（包括和諧）就是一致的、同一的。

構(gòu)建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項利國利民的重要舉措,概括為28個字“民主法治,公平正義,誠信友愛,充滿活力,安定有序,人與自然和諧相處”。促使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。和諧社會的建設(shè)從根本上講就是要建設(shè)人與自然、人與社會、人自身的全面和諧的發(fā)展。

一、和諧與和諧社會的概念

和諧:是一個相對的概念,它與失衡,混亂,危機,沖突和對抗等相區(qū)別。是指事物內(nèi)部運行結(jié)構(gòu)的均衡、穩(wěn)定、有序、持久的一種整體狀態(tài),一個事物的各個部分各個環(huán)節(jié)的相關(guān)因素互相依存,彼此協(xié)調(diào)。

和諧社會:就是社會中的人都講社會道德的社會。社會道德是指存在于某個社會的人們。為了“我們”社會的利益而約定俗成的“我們”應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么的行為規(guī)范。雖然,當(dāng)社會中的人們都知道該做什么和不該做什么的時候。那么這個社會一定是沒有社會矛盾的。和諧社會是一種美好的社會狀態(tài)和一種美好的社會理想,即“形成全體人們,各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。”

二、構(gòu)建和諧社會的因素及它們之間的關(guān)系

2.1和諧社會的建設(shè)從根本上講就是要建設(shè)人與自然、人與社會、人自身的全面和諧的發(fā)展。人和自然的和諧指要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境可承受能力之間的和諧,不能一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)燕尾服而斷絕子孫后路。人與社會的和諧指在讓每一個社會成員深切認(rèn)識到維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性要加強民主法治的建設(shè)與實施。促進(jìn)社會形成公平正義、誠信友愛、安定有序的良好風(fēng)氣,人自身和諧指使每一個社會成員都具備健全的人格。高尚的情操,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。近年來，湖南省岳陽市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧、走勢強勁”的富民強市目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)和諧發(fā)展,取得了一定成效。

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村與城市和諧共進(jìn)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必然要求從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)融合，從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走向城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。為此，必須堅持把“三農(nóng)”工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃、去推進(jìn)，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來，在加快城鎮(zhèn)化步伐的同時，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。岳陽市積極組織開展新農(nóng)村建設(shè)志愿者行動和“百村示范”工程，以城市之力帶鄉(xiāng)、以工業(yè)之力促農(nóng)、以社會之力幫村；把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，大力發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)業(yè)，工廠化、園區(qū)化的加工業(yè)，專業(yè)化、社會化的服務(wù)業(yè)，生態(tài)化、多樣化的涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變；認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，多渠道增加投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；多層次、多形式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高農(nóng)民文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。經(jīng)過不懈努力，岳陽市農(nóng)村呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會持續(xù)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善的良好局面。

加快推進(jìn)社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展。社會建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連。堅持社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。這就要求把發(fā)展社會事業(yè)擺在突出位置，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，努力提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，使發(fā)展成果惠及廣大群眾。岳陽市圍繞促進(jìn)教育公平，從調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置入手，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，健全貧困生資助體系，妥善解決城市低收入者及進(jìn)城務(wù)工人員子女的上學(xué)問題；著眼于滿足人民群眾不斷增長的文化需求，堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，2006年被評為全國十大文化產(chǎn)業(yè)基地；著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生保健體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步增強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

著力改善民生，促進(jìn)人際關(guān)系和諧融洽。構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會公平正義，而改善民生是促進(jìn)公平正義和社會和諧的基本條件。必須堅持富民為本、利民為大、安民為要，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，深入開展為民辦實事活動。岳陽市每年都要集中人力財力，為群眾解決一批實際問題，并形成制度、長期堅持，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。堅持把就業(yè)作為民生之本，以創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位；把加強社會保障作為改善民生的大事要事來抓，建立健全社會保險、社會救助、社會福利慈善事業(yè)相銜接，惠及全市城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧相處。人與自然和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。岳陽市大力實施以“生態(tài)岳陽”為主題的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強對礦產(chǎn)、水源、森林等自然資源的保護(hù)，加快推進(jìn)植樹造林、封山育林、退耕還林等生態(tài)建設(shè)，加強洞庭湖、汨羅江等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)；加大城市污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；注重從源頭上防治污染，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強廢紙制漿、垃圾發(fā)電、化工“三廢”回收轉(zhuǎn)化等廢舊資源再生利用和風(fēng)能、太陽能、沼氣的開發(fā)利用。

【摘要】家庭是社會的基本組成單位，是社會的細(xì)胞，營造良好的家風(fēng)是推動社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。以來，多次強調(diào)優(yōu)良家風(fēng)建設(shè)的重要性，從“小家”著眼“大家”。一家之榮辱，關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)、國風(fēng)之面貌，通過傳承營造良好家風(fēng)氛圍能夠提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，促進(jìn)我國人民整體素質(zhì)的提升，為國家軟實力的增強奠定堅實基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】和諧社會；良好家風(fēng)；黨員；社區(qū)；家庭

建立和諧社會，營造良好家風(fēng)，是我黨所提出的重要理念。和諧社會，既人民物質(zhì)、精神的雙重和諧。良好家風(fēng)，主要體現(xiàn)在自我修養(yǎng)，及家庭成員修養(yǎng)兩方面。就目前的情況看，我國在建設(shè)和諧社會方面，已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。但不乏部分官員及群眾，未認(rèn)識到該問題的重要性?？梢?，為解決上述問題，對和諧社會的建立，以及良好家風(fēng)的營造方法加以研究較為重要。

一、促進(jìn)社會和諧發(fā)展?fàn)I造良好家風(fēng)的現(xiàn)狀及要點

（一）和諧社會的構(gòu)建及良好家風(fēng)營造現(xiàn)狀。黨的召開后，我黨再次強調(diào)了反腐敗的重要性。前，中央查處的官員數(shù)量，已超過100名，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的結(jié)案數(shù)量，已達(dá)21.8萬件。上述數(shù)據(jù)，目前仍處于上升趨勢。上述現(xiàn)象表明，我黨的反腐敗力度正在不斷提高，表達(dá)了我黨構(gòu)建和諧社會的堅定信心[1]。但受眾多因素的影響，目前我國的部分官員仍存在著貪污腐敗等問題。群眾的家風(fēng)，同樣亟待提升?？梢?，尋找一種行之有效的路徑，解決上述問題，已迫不及待。（二）和諧社會的構(gòu)建及良好家風(fēng)營造要點。社會由家庭構(gòu)成，和諧社會體現(xiàn)在家庭中，既良好的家風(fēng)?？梢?，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的要點，在于營造良好的家風(fēng)。家庭由不同的成員構(gòu)成，各成員共同生活，待人接物的方式，以及生活作風(fēng)，往往會相互影響。如家庭中某一成員，存在著“貪污腐敗”、“盜竊”等行為，其余成員同樣會因此而出現(xiàn)不良行為?？梢?，營造良好家風(fēng)的要點，在于規(guī)范每一位成員的行為[2]。將上述要點，納入到和諧社會的構(gòu)建以及良好家風(fēng)的營造過程中，是增強我國整體實力的基礎(chǔ)。

二、促進(jìn)社會和諧發(fā)展?fàn)I造良好家風(fēng)的途徑

摘要：本文主要分析了在貫徹科學(xué)發(fā)展觀，謀求和諧發(fā)展的過程中，各地政府必須要進(jìn)行管理創(chuàng)新，才能完成這個使命。政府管理創(chuàng)新的內(nèi)容包括管理目標(biāo)的創(chuàng)新、管理思維的創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新，這三方面的創(chuàng)新對于構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新和諧發(fā)展

建立和諧社會需要尋找到實現(xiàn)的途徑，而不能僅僅停留在口號上。在現(xiàn)代社會中，管理是普遍的行為，也是推動人類進(jìn)步的重要力量。目前，我國各地政府在經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，要取得和諧的發(fā)展，首先政府必須要轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理模式，才能完成時代賦予的重任。

一、管理目標(biāo)創(chuàng)新是和諧發(fā)展的前提

從管理的原本涵義看，管理是指“為了實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動．顯然，構(gòu)成管理的第一要素是組織目標(biāo)、然后才是圍繞目標(biāo)而展開的協(xié)調(diào)活動。長期以來，人們往往偏重于采取各種手段來取得經(jīng)濟(jì)的增長，但對經(jīng)濟(jì)增長的目的卻存在許多誤區(qū)，片面地認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級政府的決策者們對下屬政績的評價主要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，就可以“一俊遮百丑”。這些誤區(qū)的根源皆因我們原先的發(fā)展目的存在著偏差，這是近年來經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不和諧的主要原因。近幾年黨中央先后提出了要樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和建立“和諧社會”的目標(biāo)，以及強調(diào)“自主創(chuàng)新”等，這不僅是我國在新世紀(jì)中的發(fā)展宗旨，更是各級政府進(jìn)行管理的指導(dǎo)方針，在這個新的管理目標(biāo)指引下，各級政府才能在決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能上形成與和諧社會相一致的新的管理機制，從而從根本上保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹執(zhí)行。也唯有如此，才能提供構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)為以下幾點：

首先是要確立新的管理目標(biāo)，這是取得和諧發(fā)展的前提。中央提出人本化的發(fā)展目標(biāo)并不是偶然的，而是在深刻地分析了國內(nèi)外的環(huán)境特點之后，為順應(yīng)時代潮流而做出的一種前瞻性決策。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平已開始具有知識社會的一些特征。我國盡管是一個發(fā)展中國家，但在全球一體化的進(jìn)程中，在許多方面都大大縮短了與發(fā)達(dá)國家的差距，包括在管理思想方面。這使得我國的發(fā)展不必重復(fù)發(fā)達(dá)國家的老路，可以適度超前，甚至還可以走得更快一些。所以，強調(diào)以人為本的發(fā)展恰逢其時，這是現(xiàn)實生活的一種客觀要求。同時也應(yīng)看到在現(xiàn)實生活中，經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展確實出現(xiàn)了某些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路需要修正，如不及時調(diào)整，將會影響到中國長期穩(wěn)定的發(fā)展。從某種意義上講，科學(xué)發(fā)展觀不僅是一種前進(jìn)的方向，而且也是一種協(xié)調(diào)機制，它將發(fā)揮一種基礎(chǔ)平臺的作用。使經(jīng)濟(jì)與社會形成良性的互動。所以，科學(xué)發(fā)展觀是再造政府管理流程的一個導(dǎo)向性因素，在其指引下，政府所擁有的各種管理資源應(yīng)當(dāng)重新整合，以向社會成員提供一種效率更高的行政管理和公共服務(wù)。各級政府在新的管理目標(biāo)設(shè)定之后，才有可能進(jìn)行籌劃安排，包括戰(zhàn)略決策、發(fā)展規(guī)劃、施政措施和管理模式等，以一種全新的思路去引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

一、工會發(fā)揮自身優(yōu)勢，保證勞動者與企業(yè)互利共贏

企業(yè)工會作為基層組織在了解職工的需求、聽取和反饋職工的意愿和建議有著得天獨厚的條件，這位工會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)造了有利的條件。勞動者與企業(yè)并不是相互獨立的個體，兩者在利益的獲得上是一致的。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是維護(hù)職工利益的根本保證；維護(hù)勞動者的權(quán)益，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。尤其是在石化企業(yè)中，職員的工資水平差異大，有人每年收入十幾萬，幾十萬，有人卻只有幾萬。石油工人的工作環(huán)境惡劣，野外作業(yè)不僅身心疲憊，而且風(fēng)險高。而石化企業(yè)的發(fā)展離不開每一個石油人的辛勤工作，每一滴石油都是他們辛苦勞動的結(jié)晶。對于企業(yè)的長期發(fā)展來說，勞動者是其根本動力，企業(yè)離開勞動者，就成了無源之水、無本之木，企業(yè)將停滯不前。對于勞動者來說，在企業(yè)工作獲得薪金是其生活的主要來源，是獲得物質(zhì)利益的基本途徑。因此，工會與企業(yè)的和諧發(fā)展，必須要確保勞動者與企業(yè)和諧發(fā)展，互利共贏。要想保證勞動者與企業(yè)和諧發(fā)展，就必須發(fā)揮工會在保證勞動者合法權(quán)益上的作用。對于大型國有企業(yè)的石化公司來說更應(yīng)該以身作則，企業(yè)工會要建立健全科學(xué)有效的機制，為職工提供強有力的制度保障和約束，一方面維護(hù)企業(yè)員工的合法利益不受侵害，另一方面提高員工的工作效率，保證企業(yè)的高效運行。科學(xué)有效的機制主要包括利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。利益協(xié)調(diào)機制是勞動關(guān)系的保險機制，在利益的分配上必須堅持以按勞分配為主體、多種分配制度共存的分配制度，在保證能夠充分調(diào)動勞動者積極性的基礎(chǔ)上，控制工資差距，體現(xiàn)分配的公平性。訴求表達(dá)機制是職工表達(dá)意愿、提出意見的一個重要保障，建立公開透明的訴求表達(dá)機制是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、尊重員工的重要途徑。矛盾調(diào)處機制在協(xié)調(diào)、解決勞動糾紛和勞動關(guān)系矛盾上具有重要的作用，能夠有效的促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的和諧。權(quán)益保障機制在保證雙方利益的原則上，保證雙方權(quán)益不受侵害，達(dá)到利益最大化。在促進(jìn)工會與企業(yè)和諧發(fā)展上，工會必須主動承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，為保證勞動關(guān)系和諧發(fā)展建立科學(xué)有效的機制。

二、企業(yè)要重視工會的功能，加強與其聯(lián)系

工會是連接職工與企業(yè)管理階層的橋梁和紐帶，在企業(yè)內(nèi)部的建設(shè)中具有承上啟下的作用，正確處理好工會與企業(yè)的關(guān)系，取得企業(yè)對工會工作的重視和支持，是企業(yè)工會發(fā)揮作用的關(guān)鍵。企業(yè)一方面必須重視工會在處理勞動關(guān)系上的重要作用，將重視和支持工會工作落實到實處，而不是僅僅掛在口頭上，保證工會的經(jīng)費、人力、物力充足，加強企業(yè)內(nèi)部的工會建設(shè)，努力做好工會組織的工作，從而確保工會能夠履行其職能；另一方面要與其加強聯(lián)系，認(rèn)真聽取工會的意見，及時解決存在的問題，調(diào)整工會與企業(yè)的關(guān)系。

（一）加強企業(yè)工會建設(shè)，增強其活力

要發(fā)揮企業(yè)工會的功能，企業(yè)必須要加強工會的建設(shè)，除了定期召開職工代表大會、選優(yōu)配強工會干部外，還必須從細(xì)節(jié)入手，支持和參加各種創(chuàng)新活動，增強其活力，以顯示對其的重視程度。比如每年定期挑選一些職工，對其加強專業(yè)的培訓(xùn)，提高專業(yè)技能；做好職工的思想政治工作，做好困難職工幫扶工作，為職工辦實事、辦好事等等。通過開展各式各樣的活動來不斷增強企業(yè)工會的凝聚力和創(chuàng)造力，比如深入開展建設(shè)“職工之家”活動。對于石化大型企業(yè)來說，建家活動的重心要下移，把“家”建在車間班組。另外還可以深入開展以“雙愛雙評”為主要內(nèi)容的建家活動；開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動；開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定、互利共贏的新型勞動關(guān)系。