第一條為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，防止水質(zhì)污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《貴州省河道管理?xiàng)l例》、《*市南明河保護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道。

第三條開發(fā)、利用、整治河道，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從流域綜合規(guī)劃和防洪總體安排。

第四條市人民政府水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)河道的主管部門，各區(qū)、縣（市）人民政府水行政主管部門是所轄區(qū)域內(nèi)河道的主管部門。

本市河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則：

（一）貓?zhí)?、南明河及其一?jí)支流河道由市人民政府水行政主管部門實(shí)施管理；

第一條為了加強(qiáng)河道管理，保障防汛安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)*等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道（含湖泊、蕩、漾）的整治、利用、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

本市行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江防洪工程設(shè)施、湖泊等的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用航道管理的相關(guān)法律、法規(guī)。

第三條市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制定和組織實(shí)施河道規(guī)劃，維護(hù)河道水環(huán)境，提高河道防洪排澇能力，發(fā)揮河道綜合功能。

鎮(zhèn)人民政府按照其職責(zé)權(quán)限，做好本行政區(qū)域內(nèi)河道管理的相關(guān)工作。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城關(guān)地區(qū)河道管理，鞏固淮北大堤加固工程成果，確保防洪安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、禁止在河灘地修建房屋或者其他建筑設(shè)施；

2、禁止在河灘地范圍內(nèi)設(shè)置攔河漁具，棄置石渣、煤灰、泥土、垃圾，沉置船、排筏；

3、禁止在河灘地私自開荒種地、植樹；

4、禁止在河灘地范圍內(nèi)修建影響行洪安全的道路、渠堤；

5、禁止在堤身鏟草皮、挖堤筑路；

為進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂石管理，保護(hù)流域水生態(tài)環(huán)境，保障防洪、供水、航運(yùn)和沿河建筑設(shè)施的安全，構(gòu)建人水和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確?！?*”期間我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《福建省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第一條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行河道采砂及其管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等活動(dòng)。

第二條嚴(yán)格按照《*市河道采砂（石）規(guī)劃》的規(guī)定進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。在可采區(qū)作業(yè)要做到年度總量控制，開采范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量控制，并及時(shí)清除砂石棄碴，在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所開采范圍設(shè)置標(biāo)識(shí)。

第三條砂石料資源歸國(guó)家所有，應(yīng)本著公正、公平、公開的原則，采取公開招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式取得開采權(quán)。

第四條河道采砂招投標(biāo)工作在市水利局的指導(dǎo)監(jiān)督下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要理順涉及原有各方利益關(guān)系，可委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的原采砂點(diǎn)的投入情況進(jìn)行評(píng)估，以作為招投標(biāo)的前置條件之一。

第五條市水利局確定全市可采區(qū)范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)可采區(qū)實(shí)際情況，擬定招投標(biāo)具體實(shí)施方案。

**市人民政府令《**市河道管理辦法》

第23號(hào)

《**市河道管理辦法》已于**年6月12日經(jīng)市政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予，自**年9月1日起施行。

市長(zhǎng)陳樹隆

****年八月九日

**市河道管理辦法

各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會(huì)，區(qū)直有關(guān)部門：

為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)河道管理，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，確保防洪和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》等法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好全區(qū)河道保護(hù)管理有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)河道保護(hù)管理工作的認(rèn)識(shí)

河道是全區(qū)水利工程管理的薄弱環(huán)節(jié)，河道權(quán)屬不清，亂搭亂建、亂墾亂種等人為設(shè)障現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了河道防洪，影響了地下水源的涵養(yǎng)。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)河道的管理保護(hù)，明確權(quán)屬和主體，切實(shí)提高工程效益，加快惠民型、生態(tài)型、和諧型水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人水和諧發(fā)展。

二、明確河道的管理和保護(hù)范圍

依據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》第十二條、第十四條、第十五條的規(guī)定，我區(qū)三條河流，上游是無(wú)堤防河道，下游是有堤防和無(wú)堤防相結(jié)合的河道。有堤防的河段的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤腳外側(cè)10米的護(hù)堤地，其保護(hù)范圍為河道管理范圍相連地域外200米；無(wú)堤防河段的管理范圍按照兩條岸線外側(cè)5米之間的范圍來(lái)確定，其保護(hù)范圍為河道管理范圍相連地域外150米。

同志們：

這次全國(guó)河道管理工作座談會(huì)是近年來(lái)水利部第一次專門就河道管理工作召開的座談會(huì)。會(huì)議的主要目的是：交流河道管理工作的做法，分析新形勢(shì)下河道管理工作面臨的困難和存在的主要問(wèn)題，研究今后河道管理工作思路，明確工作重點(diǎn)。會(huì)上，江蘇省水利廳、長(zhǎng)江委等六個(gè)單位作了交流發(fā)言，介紹了各自河道管理工作的情況，提出了很好的意見和建議。

下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我講三點(diǎn)意見。

一、從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度進(jìn)一步提高對(duì)河道管理工作的認(rèn)識(shí)

黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。這對(duì)河道管理提出了新的要求，要求從促進(jìn)人與自然和諧相處高度來(lái)認(rèn)識(shí)河道管理問(wèn)題。自*年國(guó)務(wù)院頒布《河道管理?xiàng)l例》以來(lái)，通過(guò)各級(jí)水行政主管部門的努力，河道管理工作取得了很大成績(jī)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在河道管理工作中也出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，如果從人與自然和諧的高度去認(rèn)識(shí)，有些問(wèn)題還非常嚴(yán)重。對(duì)此，我們必須高度重視。

1、人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)河道的侵害日益嚴(yán)重

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定自今年9月起到明年3月，集中半年的時(shí)間，開展全縣河道管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。今天召開這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，主要目的是分析形勢(shì)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全力以赴抓好河道管理專項(xiàng)整治工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。等下，常委還要宣讀《實(shí)施方案》，常委還將傳達(dá)全市會(huì)議精神，對(duì)工作進(jìn)行具體安排和布置，請(qǐng)各地、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好當(dāng)前我縣河道管理工作，先講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)識(shí)再深化，思想更統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)河道管理工作的緊迫感和責(zé)任感

開展河道管理專項(xiàng)整治，是群眾的強(qiáng)烈要求和迫切愿望，更是縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)決心。各地、各有關(guān)部門要站在保障水利建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河道管理的重要性、緊迫性和艱巨性，下決心抓好河道整治工作。

（一）加強(qiáng)河道管理是加快水利建設(shè)的迫切需要

我縣是水利大縣，有100萬(wàn)畝水面，800多公里外洪圩堤?？h委、縣政府歷來(lái)高度重視水利工作，去年以來(lái)，累計(jì)投入2億元用于加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大推動(dòng)了我縣水利事業(yè)的發(fā)展。但是，近幾年來(lái)，我縣河道非法采砂現(xiàn)象屢禁不止，無(wú)序、過(guò)量采挖河砂，致使河岸沙灘萎縮，在一定程度上改變了河床的結(jié)構(gòu)和水流走勢(shì)，嚴(yán)重影響河床和圩堤的穩(wěn)定性，大大增加了防洪的壓力。同時(shí)，由于違規(guī)采砂，導(dǎo)致部分橋墩周邊保護(hù)層受到破壞，一些水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。如果不整治，勢(shì)必影響我縣水利事業(yè)的發(fā)展，增加防洪安全隱患。

1、轉(zhuǎn)變觀念，樹立水利法律意識(shí)

同志早就指出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，中華人民共和國(guó)成立后，這個(gè)論斷成為我國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)中的重要指導(dǎo)思想。建國(guó)60年來(lái)，我國(guó)已由一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展為一個(gè)具有現(xiàn)代化水平的工業(yè)國(guó)，水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。從此，水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

1988年1月21日，全國(guó)人大六屆常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了新中國(guó)歷史上第一部關(guān)于水的法律《中華人民共和國(guó)水法》，1988年7月1日正式施行?！吨腥A人民共和國(guó)水法》的頒布實(shí)施，使我國(guó)的水利事業(yè)走向了依法治水、依法管水的新時(shí)期。

2、建立完整的河道法規(guī)體系

加強(qiáng)河道法制建設(shè)，必須制定一套完備的法規(guī)和規(guī)章，從而保障河道執(zhí)法有法可依、有章可循。繼《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》頒布后，遼寧省先后制定了《遼寧省實(shí)施水法辦法》、《防洪法實(shí)施辦法》、《遼寧省征收河道工程修建維護(hù)費(fèi)及其實(shí)施細(xì)則》、《遼寧省河道資源收費(fèi)暫行辦法》、《遼寧省實(shí)施河道采砂收費(fèi)管理辦法細(xì)則》等，這些辦法出臺(tái)后，為遼寧省的防洪建設(shè)提供了保障。但在目前，有些地方法規(guī)和規(guī)章已不符合現(xiàn)行的河道管理現(xiàn)狀，如《遼寧省河道管理?xiàng)l例》、《遼寧省實(shí)施河道采砂收費(fèi)管理辦法細(xì)則》等必須加快修改，使其更加完善。

此外，現(xiàn)行的維護(hù)費(fèi)收費(fèi)政策，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行較細(xì)致的甄別，沒(méi)有考慮到其合理性和可行性，對(duì)企業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)千篇一律，對(duì)個(gè)別企業(yè)存在不合理因素。因此，必須加快修改《遼寧省征收河道工程修建維護(hù)費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，使其更加完善。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《省河道管理實(shí)施辦法》、《省河道采砂管理辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣境內(nèi)的所有河流、城鎮(zhèn)排洪溝。

第三條縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)同縣水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理與監(jiān)督。

第四條開發(fā)利用河道水資源、砂石資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從和服務(wù)防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

第五條河道防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。