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第一章總則

第一條為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道管理實施辦法》、《省河道采砂管理辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣境內(nèi)的所有河流、城鎮(zhèn)排洪溝。

第三條縣水務(wù)局負責全縣河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)同縣水務(wù)局負責本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理與監(jiān)督。

第四條開發(fā)利用河道水資源、砂石資源和防治水害，應(yīng)當全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從和服務(wù)防洪的總體安排，促進各項事業(yè)健康發(fā)展。

第五條河道防汛搶險工作實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責制。

一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

第二章河道管理職能職責

第六條縣水務(wù)局下設(shè)河道管理處，專門負責河道管理的具體工作，其主要職責是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市頒布的水利及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定；

（二）對全縣的河流、排洪溝提出總體管理規(guī)劃和開發(fā)利用的建議，認真做好堤防工程的建設(shè)與管理工作；

（三）對現(xiàn)有河道的防護工程，包括堤防、護岸林和水土保持工程等加強管理和維護，審批有關(guān)河道管理范圍內(nèi)的整治與修建工程；

（四）加強水政執(zhí)法，依法查處違法、違規(guī)行為；

（五）依法管理開發(fā)河道砂、石等資源；

（六）依法征收河道管理的有關(guān)費用。

第七條縣水務(wù)局河道管理人員必須按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定嚴格依法履行職責，加強河道管理，維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全。

第八條縣政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局做好全縣的河道管理工作：

（一）縣建設(shè)局在進行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)積極配合縣水務(wù)局抓好城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃，不得審批占用河道管理范圍的一切建設(shè)項目。確需在河道管理范圍內(nèi)進行建設(shè)的，建設(shè)方案必須報經(jīng)縣水務(wù)局審查批準。

（二）縣國土資源局在審批涉及河道管理范圍內(nèi)、庫區(qū)保護范圍內(nèi)的建設(shè)用地時，必須首先征得縣水務(wù)局同意后，方可按土地使用審批程序履行審批手續(xù)。不得批準在護堤地范圍內(nèi)的建設(shè)用地項目。

（三）縣環(huán)保局應(yīng)積極配合縣水務(wù)局加強對河道水環(huán)境的管理工作，使河道沿線排污符合國家規(guī)定的標準。

（四）縣交通局在興修和整修公路時，應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好河道岸線的管理，不得將棄渣向河道內(nèi)傾倒。需要挖取河道內(nèi)砂石資源時，應(yīng)提前向縣水務(wù)局提交規(guī)劃，并辦理采砂許可證后方可開采。

（五）縣林業(yè)局應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局做好護堤護岸林木的管理和綠化工作。

（六）縣公安局應(yīng)積極支持河道管理工作，對拒絕、阻礙河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行嚴肅處理。

（七）縣安監(jiān)局應(yīng)負責河道范圍內(nèi)的安全監(jiān)督檢查工作，依法處理違反安全生產(chǎn)的行為，消除安全隱患。

第九條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)河道管理納入重要工作內(nèi)容，切實加強水法規(guī)的宣傳工作，負責本區(qū)域內(nèi)河道防洪、河道兩岸堤防及上游的綠化工作，做好各類安全事故的防范與處理，積極支持配合縣水務(wù)局對水事違法案件的查處工作，協(xié)助做好行政許可有關(guān)基礎(chǔ)工作。

第十條嚴禁向河道內(nèi)傾倒垃圾廢渣和設(shè)置阻水障礙物。沿河單位、住戶實行門前三包責任制度，具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各社區(qū)、村民委員會負責落實并監(jiān)督執(zhí)行。

第三章河道整治與保護

第十一條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

本縣河道堤防護堤地范圍按下列標準劃定：

（一）流域面積在100平方公里以上的河流（河、河、河）的干流及河重要支流兩岸外各10米為護堤地范圍；

（二）其它河道兩岸外各5米為護堤地范圍。

第十二條河道整治與建設(shè)，應(yīng)當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防汛標準，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪暢通。

第十三條凡在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)整治項目，必須將建設(shè)方案報經(jīng)縣水務(wù)局審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行其它審批手續(xù)。建設(shè)項目施工期間，縣水務(wù)局應(yīng)對其是否符合審查同意的要求進行監(jiān)督檢查；建設(shè)項目竣工后，應(yīng)經(jīng)縣水務(wù)局驗收合格后，方可啟用。

第十四條修建橋梁、碼頭和其它設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防汛標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位，并按防汛的要求留有一定的超高。設(shè)計洪水位由縣水務(wù)局根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪的要求。

第十五條確需利用堤頂兼做公路的，縣交通局應(yīng)事先征求縣水務(wù)局對有關(guān)設(shè)計和規(guī)劃的意見，并須經(jīng)上級水行政主管部門批準。堤頂公路的管理和維護辦法，由縣水務(wù)局會同縣交通局制定。

第十六條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地、堤防和護堤地，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的臨河界線，由縣水務(wù)局會同縣建設(shè)局、國土資源局確定。在編制和審查沿河城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當事先取得縣水務(wù)局的意見，方可確定規(guī)劃界線。

第十七條河道清淤和加固堤防取土、采石以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治，需要拆遷和占用的土地，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織調(diào)劑解決。

第十八條鄉(xiāng)、村以河道為邊界的，以及跨鄉(xiāng)、村的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或縣水務(wù)局批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，改變河水流向。

第十九條重要建設(shè)項目，確需利用河道管理范圍內(nèi)的水域、灘地和護堤地的，必須報縣水務(wù)局進行科學(xué)論證，并會同有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。

第二十條禁止侵占、損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

第二十一條在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植作物、樹木（堤防護岸林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高灘地等。

在堤防和護堤地內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物、放牧、開渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源，進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。

第二十二條在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)縣水務(wù)局批準；涉及其他部門的，由縣水務(wù)局會同有關(guān)部門批準。

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或淤泥；

（二）爆破、鉆探、打井、養(yǎng)殖、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

第二十三條根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件、河流行洪能力大小，縣水務(wù)局報經(jīng)縣人民政府批準，在河道相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。在堤防保護區(qū)內(nèi)，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

第二十四條禁止圍墾河流。已經(jīng)開墾種植作物的，由縣水務(wù)局依法清除。

第二十五條有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，縣水務(wù)局應(yīng)會同縣國土資源局、交通局加強監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。

第二十六條河道的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)縣水務(wù)局批準，不得填堵、占用或者拆毀。

第二十七條在河道、水庫新建、改建或者擴大排污口，排污單位在向縣環(huán)保局申報之前，應(yīng)當報經(jīng)縣水務(wù)局批準。

第二十八條在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

第二十九條護堤護岸林木，由縣水務(wù)局組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

第三十條本縣堤防安全管理的重點，為河流域和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)河段。

縣城規(guī)劃區(qū)河道兩岸各8米為防洪搶險通道。

第四章河道采砂管理

第三十一條河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬及非金屬）。

第三十二條河道主管機關(guān)根據(jù)本縣境內(nèi)河道現(xiàn)狀，編制《縣河道采砂規(guī)劃》，確定可采區(qū)、禁采區(qū)和禁采期，報經(jīng)縣人民政府審查批準后予以實施。

第三十三條河道采砂實行許可制度。從事河道采砂活動的單位和個人申領(lǐng)河道采砂許可證，必須向縣水務(wù)局提出申請，對符合許可發(fā)證條件的，縣水務(wù)局方可發(fā)放河道采砂許可證，其他任何單位和組織無權(quán)審批。嚴禁任何單位和個人無證采砂。

第三十四條申請從事采砂的，應(yīng)提交下列材料：

（一）采砂申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件及其它相關(guān)材料；

（三）采砂申請人與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達成的協(xié)議及有關(guān)文件；

（四）采砂河道所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽署的具體意見。

采砂申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請單位的名稱、機構(gòu)代碼、地址、法定代表人或者負責人的姓名和職務(wù)等；申請個人的姓名、住址、身份證號碼等；

（二）采砂的性質(zhì)和種類；

（三）采砂地點和范圍；

（四）開采量（日采量和年度總采量）；

（五）開采時間；

（六）開采深度和作業(yè)方式；

（七）砂石堆放地點和棄料處理方案；

（八）采砂設(shè)備基本情況；

（九）采砂技術(shù)人員基本情況。

第三十五條河道采砂必須服從河道采砂規(guī)劃。在本縣境內(nèi)從事河道采砂的單位和個人應(yīng)當按照河道采砂許可證的規(guī)定進行開采。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

第三十六條河道采砂必須繳納河道砂石資源費，其收費標準按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條凡采砂用于堤防等水利工程歲修、除險加固以及防汛搶險的，由縣水務(wù)局按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理，不另發(fā)采砂許可證。

第五章河道清障

第三十八條對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由縣水務(wù)局提出清除計劃和實施方案，由縣防汛指揮部責令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由縣防汛指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者負擔全部清障費用。

第三十九條對阻水嚴重的橋梁、房屋、工程設(shè)施和其它設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準，由縣水務(wù)局提出整改方案并報經(jīng)縣人民政府批準，責成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從縣防汛指揮部的緊急處理決定。

第六章經(jīng)費及其使用

第四十條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，由縣財政列入年度財政預(yù)算。

第四十一條縣水務(wù)局進行河道管理所收取的費用，納入縣財政管理,實行收支兩條線,專項用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何單位或個人不得截留或挪用。

第七章獎勵與處罰

第四十二條在河道管理和防汛工作中表現(xiàn)突出，成績顯著者，由縣人民政府給予表彰和獎勵。

第四十三條違反本辦法規(guī)定的，由縣水務(wù)局依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行查處。

第四十四條縣水務(wù)局的工作人員玩忽職守或濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，由縣水務(wù)局申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章附則

第四十六條本辦法由縣水務(wù)局負責解釋。

第四十七條本辦法從之日起施行，其有效期為五年。年月日施行的《縣河道管理實施辦法》同時廢止。