導(dǎo)語：縣長在河道管理整治會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定自今年9月起到明年3月，集中半年的時(shí)間，開展全縣河道管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。今天召開這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，主要目的是分析形勢，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全力以赴抓好河道管理專項(xiàng)整治工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。等下，常委還要宣讀《實(shí)施方案》，常委還將傳達(dá)全市會(huì)議精神，對工作進(jìn)行具體安排和布置，請各地、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好當(dāng)前我縣河道管理工作，先講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)識(shí)再深化，思想更統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)河道管理工作的緊迫感和責(zé)任感

開展河道管理專項(xiàng)整治，是群眾的強(qiáng)烈要求和迫切愿望，更是縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)決心。各地、各有關(guān)部門要站在保障水利建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河道管理的重要性、緊迫性和艱巨性，下決心抓好河道整治工作。

（一）加強(qiáng)河道管理是加快水利建設(shè)的迫切需要

我縣是水利大縣，有100萬畝水面，800多公里外洪圩堤?？h委、縣政府歷來高度重視水利工作，去年以來，累計(jì)投入2億元用于加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大推動(dòng)了我縣水利事業(yè)的發(fā)展。但是，近幾年來，我縣河道非法采砂現(xiàn)象屢禁不止，無序、過量采挖河砂，致使河岸沙灘萎縮，在一定程度上改變了河床的結(jié)構(gòu)和水流走勢，嚴(yán)重影響河床和圩堤的穩(wěn)定性，大大增加了防洪的壓力。同時(shí)，由于違規(guī)采砂，導(dǎo)致部分橋墩周邊保護(hù)層受到破壞，一些水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。如果不整治，勢必影響我縣水利事業(yè)的發(fā)展，增加防洪安全隱患。

（二）加強(qiáng)河道管理是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要

因采砂帶來的利益分配問題，導(dǎo)致業(yè)主和業(yè)主之間、村與村以及村民之間的矛盾升級(jí)，甚至引發(fā)群體性事件。群眾對非法采砂行為深惡痛絕，頻頻舉報(bào)、投訴、上訪，造成許多矛盾和糾紛，形成重大的不穩(wěn)定因素，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。今年以來，省、市、縣接到群眾關(guān)于河道非法采砂舉報(bào)已達(dá)上百次之多，部分群眾因此上訪不斷。當(dāng)前，我縣村級(jí)“兩委”班子換屆在即，河道采砂有可能引發(fā)的村民之間的矛盾是期間一個(gè)重要不穩(wěn)定因素，我們要高度重視。因此，加強(qiáng)河道管理，打擊非法采砂是維護(hù)當(dāng)前及今后社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在需要。

（三）加強(qiáng)河道管理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要

近年來，隨著我縣工業(yè)化和城市化建設(shè)步伐加快，全縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，項(xiàng)目建設(shè)的砂石建材需求量與日驟增。由于受供需矛盾造成的高額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些企業(yè)和個(gè)人不擇手段，瘋狂從事非法違規(guī)采砂活動(dòng)。非法采砂行為擾亂了正常的河道采砂管理秩序和市場砂石經(jīng)營秩序，嚴(yán)重影響到我縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用砂需求。因此，加強(qiáng)河道管理，打擊非法采砂，對于我縣規(guī)范采砂市場的秩序，確保采砂場的正常經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有重要意義。

二、難點(diǎn)再突破，重點(diǎn)更突出，堅(jiān)決清理整治各類河道違法行為

今天的動(dòng)員大會(huì)，主要是為了有效促進(jìn)已經(jīng)開展的河道整治工作，保護(hù)國家河道資源，堅(jiān)決打擊河道非法采砂行為，為建立科學(xué)開采、持續(xù)利用、管理規(guī)范、安全有序的河道采砂管理新秩序奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要抓好河道管理整治工作，必須突破難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“兩個(gè)原則”，抓住“四個(gè)關(guān)鍵”：

“兩個(gè)原則”是：

一要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分塊負(fù)責(zé)的原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，由縣水務(wù)部門牽頭組織實(shí)施，交通、公安等有關(guān)職能部門分塊負(fù)責(zé)。

二要堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的原則。河道整治必須把工作的基點(diǎn)落在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，執(zhí)法的力量落在職能部門，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的格局。各行政執(zhí)法部門要密切配合，形成合力，加大執(zhí)法力度。要組建以水務(wù)、公安、交通等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中管理，統(tǒng)一行動(dòng)。

“四個(gè)關(guān)鍵”是：

一要抓住集中?？康年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立采砂船停放和監(jiān)管機(jī)制，在河道管理范圍外指定采砂船集中停放點(diǎn)。采砂船要按規(guī)定實(shí)行集中停放并接受監(jiān)管，無正當(dāng)理由不得擅自駛離指定停放點(diǎn)。對不按規(guī)定集中停放，擅自離開指定停放點(diǎn)的采砂船，責(zé)令其停止違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

二要抓住重點(diǎn)把守的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我縣河道線長面廣，非法采砂、違規(guī)采砂的流動(dòng)性大，尤其是夜間盜采偷運(yùn)的現(xiàn)象比較突出，大大增加了執(zhí)法監(jiān)管的難度。針對這一現(xiàn)象，要在河段劃分若干責(zé)任水域段，設(shè)立若干個(gè)一線固定和流動(dòng)執(zhí)法點(diǎn)，依法設(shè)置檢查卡點(diǎn)，采取分段蹲點(diǎn)駐守和機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對相應(yīng)責(zé)任水域內(nèi)的河道非法采砂進(jìn)行打擊。同時(shí)，要健全聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，整治工作一旦碰到突發(fā)事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速組織力量在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，公安派出所要隨時(shí)做好應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備，確保工作能夠“聯(lián)得動(dòng)、穩(wěn)得住、打得狠”。

三要抓住依法打擊的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持依法行政，專項(xiàng)整治方案和行動(dòng)要有法律、法規(guī)保障，確保清理整治的合法性。按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對非法砂石碼頭和非法造船的整治力度，有關(guān)行政執(zhí)法部門對非法作業(yè)的采砂船、擅自駛離集中停放點(diǎn)的采砂船和偷運(yùn)砂石的運(yùn)輸船依法扣押和處置。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和政策，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)行為，不得隨意表態(tài)開口子、批條子，確保整治工作不走過場、不留死角。同時(shí)，我們要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)心人民群眾的困難訴求，特別是對其中一些困難戶要加大幫扶力度，努力爭取當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫夂椭С帧?/p>

四要抓住長效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保合法采砂、有序采砂，關(guān)鍵在于建立長效管理制度。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍要定期巡查監(jiān)管，鞏固管理成效。要健全舉報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，暢通信息渠道，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。要逐步健全采砂日常管理制度，重點(diǎn)是保證金制度、采砂許可制度等，規(guī)范采砂行為，防止超采濫采。同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新河道采砂管理辦法，形成用制度管事、按制度操作的長效管理機(jī)制。

三、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，責(zé)任更擔(dān)當(dāng)，力爭專項(xiàng)整治行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

目前，任務(wù)已經(jīng)敲定，責(zé)任已經(jīng)明確。既然定了任務(wù)，就要不擇不扣地完成；既然明確了責(zé)任，就要盡職盡責(zé)做好。各地、各有關(guān)部門要高度重視、周密安排，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。整治領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對面上工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，科學(xué)決策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決河道整治工作中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一把手”必須親自抓，親自過問，親自部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，要形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成人人參戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

（二）嚴(yán)格追究，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)勢推進(jìn)河道整治，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊那些所謂“有勢力、有背景、有靠山”的人和事，凡是黨員干部參與、包庇非法違規(guī)采砂等違法行為的，將依照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)河道整治責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對不認(rèn)真履行職責(zé)，拖全縣整治工作后腿的，造成河道整治工作不到位的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（三）營造氛圍，宣傳到位。要強(qiáng)化動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，激發(fā)廣大群眾參與激情，打一場轟轟烈烈的全民整治戰(zhàn)。宣傳部門要加大對《防洪法》、《省河道采砂管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和整治方案的宣傳力度，深入挖掘正反兩方面的典型案例，通過宣傳、教育，營造良好的社會(huì)氛圍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在沿江鄉(xiāng)村等醒目位置張貼、播放宣傳標(biāo)語，宣傳河道采砂管理的法律法規(guī)，同時(shí)要深入村民進(jìn)行動(dòng)員，向他們講法律、講政策，曉之以理、動(dòng)之以情，贏得村民對整治活動(dòng)的理解和支持。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)編發(fā)簡報(bào)，上報(bào)整治工作階段性成果。力爭通過全方位的宣傳發(fā)動(dòng)，形成一個(gè)聲音，形成一種強(qiáng)勢，形成一種震懾，以大宣傳、大聲勢推動(dòng)大整治。

同志們，加強(qiáng)河道管理是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)的主要工作。我們要從保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧的高度，認(rèn)真按照這次會(huì)議部署和要求，履職盡責(zé)，密切配合，通力合作，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)我縣河道管理工作新局面，為我縣“拼爭全國五十強(qiáng)縣市，建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”作出新的更大的貢獻(xiàn)！