為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔*〕102號，以下簡稱《通知》），根據(jù)監(jiān)察部等九部門《關于落實〈國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知〉的實施方案》（國糾辦發(fā)〔*〕1號），為確保*年6月底前全面順利完成國資委清理評比達標表彰活動工作（以下簡稱清理工作），現(xiàn)提出如下實施方案。

一、清理工作的原則和總體目標

按照“誰主管、誰負責”和“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，全面清理、審核國資委機關及聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和直屬單位、直屬事業(yè)單位組織開展的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各類評比達標表彰活動，實現(xiàn)撤銷違規(guī)項目，合并減少可合并項目，積極發(fā)揮保留項目的作用，減輕基層、企業(yè)、群眾負擔的目標，促進國資委機關改進工作作風，推動國資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和直屬單位、直屬事業(yè)單位規(guī)范管理，進一步改善國資監(jiān)管方式，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎。

二、清理工作的范圍

本次清理工作的范圍是：國資委機關及聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和直屬單位、直屬事業(yè)單位組織開展的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各類評比達標表彰活動。其中需要明確的幾個問題：

（一）國資委主管的報紙、雜志等舉辦的項目屬于清理范圍，可根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈全國性文藝新聞出版評獎管理辦法〉的通知》（廳字[*]6號）精神決定去留。

各市直企業(yè)：

為完善市直企業(yè)財務約束機制，規(guī)范企業(yè)財務會計核算，國資委決定開展市直有關企業(yè)財務管理情況摸底調查，并依據(jù)調查結果對加強市直企業(yè)財務監(jiān)督管理工作提出指導意見。現(xiàn)就相關事項通知如下：

一、調查范圍

本次摸底調查涵蓋市直企業(yè)三個層面。（一）各集團（公司）本部財務管理狀況；（二）集團（公司）對下屬分子公司的財務監(jiān)督管理狀況；（三）各分子公司自身財務管理狀況。

二、調查內容

本次調查從了解企業(yè)財務基礎工作入手，對財務監(jiān)督管理工作所涉及的企業(yè)國有資產統(tǒng)計、綜合績效評價、財務預決算、財務動態(tài)監(jiān)測、風險控制、利潤分配、經濟責任審計以及其他重大財務事項審計等財務活動現(xiàn)狀進行全方位調查。主要細化為以下十二個方面：

一、介紹《監(jiān)管通知》出臺的背景。

年公司事件發(fā)生后，國資委對中央企業(yè)從事的高風險業(yè)務情況進行了全面摸底調查和清理整頓，多數(shù)中央企業(yè)能夠按照國資委的有關工作要求，審慎經營，規(guī)范操作，嚴格管控，有效防范經營風險。但也有少數(shù)中央企業(yè)對金融衍生工具的杠桿性、復雜性和風險性依然認識不足，存在僥幸和投機心理，貿然使用復雜的場外衍生產品，違規(guī)建倉，風險失控，特別是國際金融危機以來，國際大宗商品價格、匯率和利率波動幅度不斷加大，個別企業(yè)金融衍生業(yè)務產生巨額浮虧，嚴重危及企業(yè)持續(xù)經營和國有資產安全，造成不良影響。為進一步加強中央企業(yè)金融衍生業(yè)務監(jiān)管，督促中央企業(yè)建立有效的風險防范機制，實現(xiàn)穩(wěn)健經營，國務院國資委根據(jù)中央企業(yè)從事金融衍生業(yè)務情況以及市場監(jiān)管狀況，在多方征求中央企業(yè)和有關監(jiān)管部門意見的基礎上研究制定了《監(jiān)管通知》。

二、介紹《監(jiān)管通知》出臺的目的。

金融衍生工具是企業(yè)穩(wěn)定收益、對沖風險、參與國際市場經營與競爭的有效工具，但同時也是一把“雙刃劍”，濫用或運用不當則會放大風險，甚至造成災難性后果。出臺《監(jiān)管通知》的主要目的：一是要求中央企業(yè)對已經開展的所有金融衍生業(yè)務包括期貨、期權、遠期、掉期及其組合產品（含通過銀行購買境外機構的金融衍生產品），進行全面徹底清理，并于年3月15日前向國資委書面報告清理情況。二是要求企業(yè)審慎開展金融衍生業(yè)務，對企業(yè)已經開展或擬開展的金融衍生業(yè)務提出明確規(guī)定和具體要求，切實有效管控風險。三是要求從事金融衍生業(yè)務企業(yè)建立定期報告制度，并與國資委建立日常工作聯(lián)系。四是明確管理責任，對違規(guī)經營或發(fā)生重大損失的將依法追究相關責任人的責任。

三、介紹國資委對中央企業(yè)從事金融衍生業(yè)務的監(jiān)管要求。

《監(jiān)管通知》對中央企業(yè)從事金融衍生業(yè)務提出了具體監(jiān)管要求：一是要求企業(yè)嚴格執(zhí)行審批程序，明確企業(yè)開展金融衍生業(yè)務必須得到企業(yè)董事會或類似決策機構批準，對于國家規(guī)定必須經有關部門批準許可的業(yè)務，應得到有關部門批準，并強調集團總部要進行集中統(tǒng)一管理，并負責向國資委報備有關情況。二是要求企業(yè)嚴守套期保值原則，禁止投機。要求企業(yè)選擇與主業(yè)經營密切相關、符合套期會計處理要求的簡單衍生產品，不得從事風險及定價難以認知的復雜業(yè)務，并從經營品種、持倉規(guī)模、持倉時間等方面進行規(guī)范，尤其對持倉規(guī)模進行了嚴格控制。三是要求企業(yè)切實有效管控風險。要求企業(yè)制定專項風險管理手冊，建立規(guī)范的授權審批制度，開展第三方風險評估，加強銀行賬戶和資金管理，進行定期監(jiān)督檢查。四是要求企業(yè)規(guī)范業(yè)務操作流程。強調專門機構專業(yè)化操作，要求企業(yè)及時與交易對手核對，嚴格執(zhí)行前、中、后臺職責和人員分離原則，慎重選擇機構和交易人員。五是是要求企業(yè)定期報告。主要分季度報告和年度報告，發(fā)生重大虧損等重大事項要求3個工作日內報告，建立周報制度。六是依法追究損失責任。要求企業(yè)建立損失責任追究制度，加強對違規(guī)事項和重大資產損失的責任追究和處理力度。對于發(fā)生重大損失、造成嚴重影響的企業(yè)，在業(yè)績考核中予以扣分或降級處理。

為積極響應國家關于擴大投資、拉動內需、促進經濟增長的政策精神，規(guī)范和加強全區(qū)國有企業(yè)工作管理，充分發(fā)揮區(qū)直國有企業(yè)作為融資平臺的主渠道作用，有效解決資金周轉困難問題，為全區(qū)各類重點項目建設提供資金支持，現(xiàn)就進一步加強區(qū)直國有企業(yè)工作管理的意見通知如下：

一、關于企業(yè)籌建工作管理

設立國有獨資企業(yè)須履行嚴格的報批手續(xù)。牽頭的主管部門應提前擬定企業(yè)名稱、經營范圍、注冊資本數(shù)額、法人代表人選等事項，經區(qū)國有資產管理委員會辦公室（以下簡稱“區(qū)國資辦”）初核后，以區(qū)財政局、區(qū)國資辦的名義提交區(qū)政府常務會議研究確定。為提高資金周轉效率，保證資金調度安全，主管部門應指派一名分管領導作為協(xié)調人，并選派一名具體經辦人員，全程跟蹤辦理企業(yè)核名、開具臨時戶、驗資、工商登記和組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶許可證等工作。

二、關于企業(yè)融資工作管理

（一）嚴肅融資工作規(guī)律。區(qū)直國有企業(yè)應按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮作為融資平臺的主體作用，積極配合辦理材料收集、資信評審、抵押方式及抵押物選定、抵押物評估等融資前期工作，為全區(qū)各類重點建設項目提供融資支持。企業(yè)融資工作由區(qū)財政局、國資辦根據(jù)全區(qū)政府性投資項目資金使用情況，在區(qū)政府授權下統(tǒng)籌安排。任何企業(yè)未經批準不得擅自向金融機構融資、向社會借貸，由此引起的經濟和法律責任由企業(yè)法人代表和相關責任人全部承擔。

（二）加強資金調度管理。企業(yè)所融通的資金應由區(qū)財政局根據(jù)項目建設進度統(tǒng)一調度管理。企業(yè)在使用融資資金時，須事先填報統(tǒng)一格式的《項目建設資金使用申請表》，注明用款計劃安排，由項目負責人（有成立指揮部或領導小組的需為指揮部或領導小組的負責人）簽字確認，經區(qū)財政局初核后，送區(qū)政府領導審批。企業(yè)應在審批的用款項目及金額范圍內嚴格使用資金。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為增強我省國有經濟的控制力、影響力和帶動力，促進國有經濟布局和結構的優(yōu)化，經省人民政府同意，現(xiàn)將《國務院辦公廳轉發(fā)國資委關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組指導意見的通知》（國辦發(fā)〔20****〕97號）轉發(fā)給你們，并結合我省實際提出如下實施意見，請一并認真貫徹執(zhí)行。

一、繼續(xù)推進資源整合和行業(yè)重組

鼓勵和支持企業(yè)實施資源戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，加大礦產資源的勘探、開發(fā)工作力度，尋找新資源，確保資源儲量滿足長遠發(fā)展的需求。進一步推進跨區(qū)域、跨部門、跨所有制的各種有效資源的整合，促進優(yōu)質資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強優(yōu)勢企業(yè)的資源保障能力，確保資源得到科學合理的開發(fā)和利用。加大企業(yè)內部資源的整合力度，促進資源在企業(yè)內部優(yōu)化配置。繼續(xù)實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，依托云天化集團、云銅集團、昆鋼集團、煤化工集團、云錫集團、冶金集團等大企業(yè)大集團，整合磷、銅、鐵、煤、鋁、鉛鋅、錫等資源。20****年將重點抓好煤、磷資源的整合工作，力爭取得新的突破。推進國有資本向冶金、化工、能源、交通、特色生物、醫(yī)藥、機械電子、旅游、投資金融、現(xiàn)代物流、建筑施工等需要國有經濟發(fā)揮主導或引導作用的重點行業(yè)和領域集中，促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展。通過調整重組，到20****年底，省政府國資委履行出資人職責的企業(yè)減少到20戶左右，初步形成15戶左右擁有重要戰(zhàn)略資源、具有核心競爭力和較強發(fā)展后勁的大型企業(yè)集團。昆明等國有企業(yè)較多的州(市)，也要加大整合重組的力度，積極培育一批具有重點骨干作用的企業(yè)集團。

二、進一步深化國有企業(yè)股份制改革

以出資人為主導，按照培育****優(yōu)勢骨干產業(yè)和有利于企業(yè)發(fā)展的原則，積極引進國內外戰(zhàn)略合作伙伴，實現(xiàn)股權多元化。改制工作中要抓住職工安置、資產處置等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行《****省人民政府關于印發(fā)****省省屬企業(yè)國有資產處置審批制度的通知》(云政發(fā)〔20****〕61號)等有關規(guī)定，防止國有資產流失和損害職工合法權益。到20****年底，力爭省屬企業(yè)在集團層面的股份制改革取得新進展。同時，加快推進前三年列入改革考核的195戶二級中型以上企業(yè)的改制工作，確保20****年年底前完成90%以上。

國務院國資委《關于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》*號，以下簡稱《規(guī)范意見》）印發(fā)以來，有關中央企業(yè)和地方國資委反映在執(zhí)行過程中遇到一些具體問題需進一步明確。經研究，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、需清退或轉讓股權的企業(yè)中層以上管理人員的范圍

《規(guī)范意見》所稱國有企業(yè)，是指各級國有及國有控股（含絕對控股和相對控股）企業(yè)及其授權經營單位（分支機構）。企業(yè)中層以上管理人員是指國有企業(yè)的董事會成員、監(jiān)事會成員、高級經營管理人員、黨委（黨組）領導班子成員以及企業(yè)職能部門正副職人員等。企業(yè)返聘的原中層以上管理人員、或退休后返聘擔任中層以上管理職務的人員亦在《規(guī)范意見》規(guī)范范圍之內。

二、涉及國有股東受讓股權的基本要求

國有企業(yè)中層以上管理人員清退或轉讓股權時，國有股東是否受讓其股權，應區(qū)別情況、分類指導。國有企業(yè)要從投資者利益出發(fā)，著眼于國有資產保值增值，結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞主業(yè)，優(yōu)先受讓企業(yè)中層以上管理人員所持國有控股子企業(yè)股權，對企業(yè)中層以上管理人員持有的國有參股企業(yè)或其他關聯(lián)企業(yè)股權原則上不應收購。企業(yè)中層以上管理人員所持股權不得向其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)轉讓。

三、國有股東收購企業(yè)中層以上管理人員股權的定價原則

按照國資辦班子成員分工，我分管綜合科、考核評價科和社會事業(yè)科工作?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎谑袊Y委和財政局黨組的正確領導下，在郭局長和國資辦全體同志的大力幫助和支持下，我緊緊圍繞國資辦中心工作目標，以科學發(fā)展觀指導工作，保持和發(fā)揚團結、務實、廉潔、高效的工作作風，較好地完成了全年的目標任務，下面,我將一年來的工作情況和廉政情況作以匯報，請予評議。

一、加強學習，煉好內功

作為班子成員，我在做好本職工作的同時，注重學習理論，不斷提升自身綜合素質和領導水平。一年來，我認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，從思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。堅持中心組理論學習，增強政治敏銳性和大局意識。我始終把加強理論學習作為首要任務，虛心向同志們學，向實踐中學，向書本上學，無論工作再忙事情再多，學習從未放松過，除積極參加黨委中心組學習外，始終堅持每天讀書看報，并將理論聯(lián)系實際，勤于研究思考，不斷完善自我，著力提升實際工作能力、科學決策的水平、謀劃發(fā)展的本領。為提高隊伍整體業(yè)務水平，我組織工作人員參加省國資委舉辦的“周末論壇”、新《公司法》、新《會計準則》、行政事業(yè)單位產權交易規(guī)則、企業(yè)績效考核辦法等學習培訓，為科室購買新《公司法》、新《會計準則》、《企業(yè)國有資產法》釋義及實用指南等學習資料，組織各科室認真學習，提高了國資辦人員的業(yè)務素質，為國資監(jiān)管工作的順利開展打下了堅實的隊伍基礎。

二、履行職責，干好本職

(一)加強內部管理，抓好基礎性工作。為了規(guī)范國資辦的各項管理工作，堅持從建立健全制度入手，我組織綜合科的同志們制定完善了《機關內部管理制度》、《機關理論學習培訓制度》《財務管理制度》等十多項內部規(guī)章制度，確保機關的正?；?、規(guī)范化、科學化管理。組織綜合科人員較好地完成了國資辦機關日常服務保障工作，保證了機關工作正規(guī)有序，全年人員車輛安全無事故；較好完成了機關公文處理和信息宣傳工作，全年編發(fā)《**國資》15期，網上國資信息50余條，嚴格財務管理，和文件檔案管理工作，及時處理政府下達的各項臨時性工作任務，各類文件的上傳下無一差錯，加強業(yè)務學習，提高人員業(yè)務素質，落實學習制度和學習計劃，定期組織理論考試，分期分批組織參加省國資委舉辦的《周末論壇》學習，協(xié)調聯(lián)系軍轉干部到**大學進行財務知識補習。關心愛護干部職工，主動為他們排憂解難，多方協(xié)調為財務總監(jiān)解決了待遇問題。

2、強化業(yè)績考核，抓好薪酬管理

為深入推進國資監(jiān)管工作，圍繞“國資改革、法治國資”兩大國資新常態(tài)，提升國企改革發(fā)展水平，特制定如下工作要點。

一、強化國有資產監(jiān)管力度

繼續(xù)按照《省人民政府印發(fā)關于進一步加強企業(yè)國有產權轉讓管理規(guī)定的通知》及2014年3月20日全市國資監(jiān)管工作會議精神，加大國有資產監(jiān)管力度。

㈠完善國資監(jiān)管制度

1、建立國資委工作議事規(guī)則。對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用“三重一大”問題，必須嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，集體討論，作出決定。

2、建立考核激勵機制。出臺《縣投融資企業(yè)高級管理人員業(yè)績考核及薪酬管理辦法》、《縣國有及國有控股企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法（試行）》，業(yè)績與薪酬掛鉤，提高公司執(zhí)行層動力。

按照國資辦班子成員分工，我分管綜合科、考核評價科和社會事業(yè)科工作。回顧一年來的工作，在市國資委和財政局黨組的正確領導下，在郭局長和國資辦全體同志的大力幫助和支持下，我緊緊圍繞國資辦中心工作目標，以科學發(fā)展觀指導工作，保持和發(fā)揚團結、務實、廉潔、高效的工作作風，較好地完成了全年的目標任務，下面,我將一年來的工作情況和廉政情況作以匯報，請予評議。

一、加強學習，煉好內功

作為班子成員，我在做好本職工作的同時，注重學習理論，不斷提升自身綜合素質和領導水平。一年來，我認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，從思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。堅持中心組理論學習，增強政治敏銳性和大局意識。我始終把加強理論學習作為首要任務，虛心向同志們學，向實踐中學，向書本上學，無論工作再忙事情再多，學習從未放松過，除積極參加黨委中心組學習外，始終堅持每天讀書看報，并將理論聯(lián)系實際，勤于研究思考，不斷完善自我，著力提升實際工作能力、科學決策的水平、謀劃發(fā)展的本領。為提高隊伍整體業(yè)務水平，我組織工作人員參加省國資委舉辦的“周末論壇”、新《公司法》、新《會計準則》、行政事業(yè)單位產權交易規(guī)則、企業(yè)績效考核辦法等學習培訓，為科室購買新《公司法》、新《會計準則》、《企業(yè)國有資產法》釋義及實用指南等學習資料，組織各科室認真學習，提高了國資辦人員的業(yè)務素質，為國資監(jiān)管工作的順利開展打下了堅實的隊伍基礎。

二、履行職責，干好本職

(一)加強內部管理，抓好基礎性工作。為了規(guī)范國資辦的各項管理工作，堅持從建立健全制度入手，我組織綜合科的同志們制定完善了《機關內部管理制度》、《機關理論學習培訓制度》《財務管理制度》等十多項內部規(guī)章制度，確保機關的正?；?、規(guī)范化、科學化管理。組織綜合科人員較好地完成了國資辦機關日常服務保障工作，保證了機關工作正規(guī)有序，全年人員車輛安全無事故；較好完成了機關公文處理和信息宣傳工作，全年編發(fā)《焦作國資》15期，網上國資信息50余條，嚴格財務管理，和文件檔案管理工作，及時處理政府下達的各項臨時性工作任務，各類文件的上傳下無一差錯，加強業(yè)務學習，提高人員業(yè)務素質，落實學習制度和學習計劃，定期組織理論考試，分期分批組織參加省國資委舉辦的《周末論壇》學習，協(xié)調聯(lián)系軍轉干部到焦作大學進行財務知識補習。關心愛護干部職工，主動為他們排憂解難，多方協(xié)調為財務總監(jiān)解決了待遇問題。

2、強化業(yè)績考核，抓好薪酬管理

按照國資辦班子成員分工，我分管綜合科、考核評價科和社會事業(yè)科工作?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎谑袊Y委和財政局黨組的正確領導下，在郭局長和國資辦全體同志的大力幫助和支持下，我緊緊圍繞國資辦中心工作目標，以科學發(fā)展觀指導工作，保持和發(fā)揚團結、務實、廉潔、高效的工作作風，較好地完成了全年的目標任務，下面,我將一年來的工作情況和廉政情況作以匯報，請予評議。

一、加強學習，煉好內功

作為班子成員，我在做好本職工作的同時，注重學習理論，不斷提升自身綜合素質和領導水平。一年來，我認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，從思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。堅持中心組理論學習，增強政治敏銳性和大局意識。我始終把加強理論學習作為首要任務，虛心向同志們學，向實踐中學，向書本上學，無論工作再忙事情再多，學習從未放松過，除積極參加黨委中心組學習外，始終堅持每天讀書看報，并將理論聯(lián)系實際，勤于研究思考，不斷完善自我，著力提升實際工作能力、科學決策的水平、謀劃發(fā)展的本領。為提高隊伍整體業(yè)務水平，我組織工作人員參加省國資委舉辦的“周末論壇”、新《公司法》、新《會計準則》、行政事業(yè)單位產權交易規(guī)則、企業(yè)績效考核辦法等學習培訓，為科室購買新《公司法》、新《會計準則》、《企業(yè)國有資產法》釋義及實用指南等學習資料，組織各科室認真學習，提高了國資辦人員的業(yè)務素質，為國資監(jiān)管工作的順利開展打下了堅實的隊伍基礎。

二、履行職責，干好本職

(一)加強內部管理，抓好基礎性工作。為了規(guī)范國資辦的各項管理工作，堅持從建立健全制度入手，我組織綜合科的同志們制定完善了《機關內部管理制度》、《機關理論學習培訓制度》《財務管理制度》等十多項內部規(guī)章制度，確保機關的正?；?、規(guī)范化、科學化管理。組織綜合科人員較好地完成了國資辦機關日常服務保障工作，保證了機關工作正規(guī)有序，全年人員車輛安全無事故；較好完成了機關公文處理和信息宣傳工作，全年編發(fā)《*國資》15期，網上國資信息50余條，嚴格財務管理，和文件檔案管理工作，及時處理政府下達的各項臨時性工作任務，各類文件的上傳下無一差錯，加強業(yè)務學習，提高人員業(yè)務素質，落實學習制度和學習計劃，定期組織理論考試，分期分批組織參加省國資委舉辦的《周末論壇》學習，協(xié)調聯(lián)系軍轉干部到*大學進行財務知識補習。關心愛護干部職工，主動為他們排憂解難，多方協(xié)調為財務總監(jiān)解決了待遇問題。

2、強化業(yè)績考核，抓好薪酬管理