女士們、先生們、朋友們：

在新中國(guó)成立60周年前夕，日本經(jīng)濟(jì)新聞社和中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦在東京聯(lián)合舉辦慶祝新中國(guó)成立60周年研討會(huì)。這樣的研討會(huì)在國(guó)外還是第一次舉辦。兩國(guó)政要專家學(xué)者將共同就60年來新中國(guó)走過的道路、取得的經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展的特點(diǎn)等問題進(jìn)行研究探討，這對(duì)于中日兩國(guó)從不同視角、全面深入地了解中華人民共和國(guó)成立以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中日關(guān)系發(fā)展歷程，進(jìn)一步推動(dòng)中日兩國(guó)在更深更廣層次上發(fā)展更加友好的關(guān)系，具有十分重要的意義。我代表中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室對(duì)出席研討會(huì)的兩國(guó)政要、專家、學(xué)者、朋友表示熱烈的歡迎，也對(duì)日本經(jīng)濟(jì)新聞社和日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)為此次研討會(huì)所做的大量工作表示衷心的感謝！

60年前中華人民共和國(guó)的成立，開辟了中國(guó)歷史的新紀(jì)元。60年來，中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，使中國(guó)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是改革開放以來，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)已突破4萬億美元，經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重已由1949年的2.3%上升至2008年的7.3%,對(duì)外貿(mào)易額居世界第三。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，教育、科技和文化等事業(yè)全面繁榮，民主政治和法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民的公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利得到保障，全國(guó)各民族大團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，人民生活水平顯著提高。60年前，隨著中華人民共和國(guó)的誕生，主席莊嚴(yán)宣布“中國(guó)人民從此站起來了”。今天，中國(guó)人民可以自豪地說，我們確實(shí)站起來了，并且正以前所未有的豪邁姿態(tài)屹立于世界民族之林，成為維護(hù)世界和平、構(gòu)建和諧世界的重要力量。

中國(guó)取得的發(fā)展成就，最主要的原因，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)下，找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，即堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展、和平的發(fā)展、合作的發(fā)展、和諧的發(fā)展。在新世紀(jì)新階段，我國(guó)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、走和平發(fā)展道路、與世界各國(guó)一道共同推動(dòng)建設(shè)和諧世界等一系列重大戰(zhàn)略思想，并且貫穿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在延續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，國(guó)際安全形勢(shì)復(fù)雜，人類面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，共同分享發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，是各國(guó)人民的共同愿望。在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散和全球及地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜變化的新的大背景下，中日雙方更加認(rèn)識(shí)到中日兩個(gè)大國(guó)對(duì)促進(jìn)世界和平所承擔(dān)的重要責(zé)任，中日關(guān)系面臨著進(jìn)一步向前發(fā)展的大好機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“和平友好、世代友好、互利合作、共同發(fā)展”。

中日兩國(guó)在新聞?lì)I(lǐng)域的交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在一千多年前的唐代，雙方就有信使往來，互通消息、互傳友誼。中日邦交正?；詠?，中日兩國(guó)媒體為推動(dòng)民眾了解和相互關(guān)系，促進(jìn)中日關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。日本經(jīng)濟(jì)新聞社是日本一家有百年聲望的著名媒體，擁有一支專業(yè)知識(shí)豐富而且訓(xùn)練有素的記者隊(duì)伍，早在中日邦交正常化之前，就積極開展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)情況的報(bào)道，曾受到總理的高度評(píng)價(jià)。日本經(jīng)濟(jì)新聞社一直熱心中國(guó)報(bào)道和中日交流，為此做了大量工作。借此機(jī)會(huì)，我要感謝日本經(jīng)濟(jì)新聞社以及傳媒界60年來對(duì)新中國(guó)客觀、理性的報(bào)道；要向所有關(guān)心、幫助、支持新中國(guó)發(fā)展的日本各界朋友表示衷心感謝。

女士們、先生們、朋友們：

在新中國(guó)成立60周年前夕，日本經(jīng)濟(jì)新聞社和中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦在東京聯(lián)合舉辦慶祝新中國(guó)成立60周年研討會(huì)。這樣的研討會(huì)在國(guó)外還是第一次舉辦。兩國(guó)政要專家學(xué)者將共同就60年來新中國(guó)走過的道路、取得的經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展的特點(diǎn)等問題進(jìn)行研究探討，這對(duì)于中日兩國(guó)從不同視角、全面深入地了解中華人民共和國(guó)成立以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中日關(guān)系發(fā)展歷程，進(jìn)一步推動(dòng)中日兩國(guó)在更深更廣層次上發(fā)展更加友好的關(guān)系，具有十分重要的意義。我代表中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室對(duì)出席研討會(huì)的兩國(guó)政要、專家、學(xué)者、朋友表示熱烈的歡迎，也對(duì)日本經(jīng)濟(jì)新聞社和日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)為此次研討會(huì)所做的大量工作表示衷心的感謝！

60年前中華人民共和國(guó)的成立，開辟了中國(guó)歷史的新紀(jì)元。60年來，中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，使中國(guó)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是改革開放以來，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)已突破4萬億美元，經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重已由1949年的2.3%上升至2008年的7.3%,對(duì)外貿(mào)易額居世界第三。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，教育、科技和文化等事業(yè)全面繁榮，民主政治和法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民的公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利得到保障，全國(guó)各民族大團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，人民生活水平顯著提高。60年前，隨著中華人民共和國(guó)的誕生，主席莊嚴(yán)宣布“中國(guó)人民從此站起來了”。今天，中國(guó)人民可以自豪地說，我們確實(shí)站起來了，并且正以前所未有的豪邁姿態(tài)屹立于世界民族之林，成為維護(hù)世界和平、構(gòu)建和諧世界的重要力量。

中國(guó)取得的發(fā)展成就，最主要的原因，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)下，找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，即堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展、和平的發(fā)展、合作的發(fā)展、和諧的發(fā)展。在新世紀(jì)新階段，我國(guó)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、走和平發(fā)展道路、與世界各國(guó)一道共同推動(dòng)建設(shè)和諧世界等一系列重大戰(zhàn)略思想，并且貫穿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在延續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，國(guó)際安全形勢(shì)復(fù)雜，人類面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，共同分享發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，是各國(guó)人民的共同愿望。在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散和全球及地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜變化的新的大背景下，中日雙方更加認(rèn)識(shí)到中日兩個(gè)大國(guó)對(duì)促進(jìn)世界和平所承擔(dān)的重要責(zé)任，中日關(guān)系面臨著進(jìn)一步向前發(fā)展的大好機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“和平友好、世代友好、互利合作、共同發(fā)展”。

中日兩國(guó)在新聞?lì)I(lǐng)域的交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在一千多年前的唐代，雙方就有信使往來，互通消息、互傳友誼。中日邦交正?；詠?，中日兩國(guó)媒體為推動(dòng)民眾了解和相互關(guān)系，促進(jìn)中日關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。日本經(jīng)濟(jì)新聞社是日本一家有百年聲望的著名媒體，擁有一支專業(yè)知識(shí)豐富而且訓(xùn)練有素的記者隊(duì)伍，早在中日邦交正?；?，就積極開展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)情況的報(bào)道，曾受到總理的高度評(píng)價(jià)。日本經(jīng)濟(jì)新聞社一直熱心中國(guó)報(bào)道和中日交流，為此做了大量工作。借此機(jī)會(huì)，我要感謝日本經(jīng)濟(jì)新聞社以及傳媒界60年來對(duì)新中國(guó)客觀、理性的報(bào)道；要向所有關(guān)心、幫助、支持新中國(guó)發(fā)展的日本各界朋友表示衷心感謝。

編者按：我國(guó)有百分之八十以上的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直滯后，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的“短板”?？倳浿赋觯叭r(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。黨的十七大對(duì)“三農(nóng)”工作做出了新的部署，對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出了新的要求，明確提出“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。今年以來，針對(duì)災(zāi)后重建和抵御來自西方國(guó)家的全球性金融危機(jī)，中央出快拳、出重拳，采取了一系列強(qiáng)有力的措施。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

尊敬的西北農(nóng)林科技大學(xué)黨組織：

學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容以后，我們可以從字里行間感覺到科學(xué)發(fā)展觀就是把堅(jiān)持抓好發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持“以人為本”作為核心內(nèi)容，把堅(jiān)持全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為基本要求。

木桶原理告訴我們：要想讓一只木桶容積更大，只有首先增加桶壁上短板的長(zhǎng)度。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)有百分之八十以上的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直滯后，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的“短板”。總書記指出，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。事實(shí)上，在一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)于穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、擴(kuò)大內(nèi)需、拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，都具有無可替代的重大作用。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展出現(xiàn)了明顯向好的態(tài)勢(shì)。2008年中央一號(hào)文件的主題就是“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展”。黨的十七大對(duì)“三農(nóng)”工作做出了新的部署，對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出了新的要求，明確提出“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。

今年以來，針對(duì)災(zāi)后重建和抵御來自西方國(guó)家的全球性金融危機(jī)，中央出快拳、出重拳，采取了一系列強(qiáng)有力的措施。一是十七屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌放到了突出位置，為突破“三農(nóng)”發(fā)展“瓶頸”開出了良方，勾畫出了新一輪農(nóng)村改革的路線圖，開辟出了“三農(nóng)”發(fā)展的新天地。二是11月5日，國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。計(jì)劃到2010年底約需投資4萬億元，用于加快建設(shè)保障性安居工程;加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè);加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整;加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作;提高城鄉(xiāng)居民收入;在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元;加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平,在國(guó)新辦11月27日舉行的新聞會(huì)上介紹說：4萬億大體是這樣構(gòu)成的：保障性安居工程是2800億;農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大體是3700億;鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)是18000億;醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)是400億;生態(tài)環(huán)境這方面的投資是3500億;自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整是1600億;災(zāi)后的恢復(fù)重建，重災(zāi)區(qū)是1萬億。三是今年11月5日，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》公布，中央計(jì)劃投資1200億，用三年時(shí)間完成災(zāi)后重建。其中教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的公共服務(wù)設(shè)施重建估算投資達(dá)677億元，超過總投資的56%。毫無疑問，中央的這些措施，為我們搞好災(zāi)后重建、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的政策支持和巨大的資金資助力度。

匯報(bào)人：*

一、宏觀金融角度的影響

存款保險(xiǎn)制度對(duì)全國(guó)整體金融體系的完善存在利好。不可否認(rèn)，我國(guó)公眾對(duì)于該制度的了解程度不高，社會(huì)輿論產(chǎn)生了些許負(fù)面預(yù)期。各大媒體討論“存款搬家”，主要是指存款搬離中小銀行去國(guó)有銀行，很可能在短期上對(duì)中小銀行客戶產(chǎn)生一定沖擊。但是國(guó)家積極作為，從各主要媒體和網(wǎng)絡(luò)積極引導(dǎo)社會(huì)輿論的正面性，尤其是人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝2015年4月3日在國(guó)新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，“存款保險(xiǎn)制度的推出不會(huì)引發(fā)中小銀行存款搬家的風(fēng)險(xiǎn)”。這個(gè)例行會(huì)議對(duì)維護(hù)金融體系的穩(wěn)定性效果顯著。銀行作為信用中介，其經(jīng)營(yíng)的主要商品是特殊的金融商品，這就決定了不管是全國(guó)性商業(yè)銀行還是中小城市商業(yè)銀行，他們的基本特征都是高風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性，這是由銀行業(yè)務(wù)特征決定的。例如我國(guó)境內(nèi)第一家倒閉的股份制商業(yè)銀行——海南銀行，就是在經(jīng)營(yíng)不善、不良貸款增多激發(fā)民眾的擠兌風(fēng)波，直至國(guó)家宣布由工商銀行托管海南發(fā)展銀行的全部資產(chǎn)負(fù)債才平息了民眾的恐慌情緒。如果建立了存款保險(xiǎn)制度，當(dāng)實(shí)行該制度的銀行不能支付存款人的存款時(shí)，投保銀行可按照保險(xiǎn)合同條款從存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)那里獲取賠償或取得資金援助，或被接收、兼并，存款人的存款損失就會(huì)降低到盡可能小的程度，有效保護(hù)了存款人的利益。當(dāng)公眾知道存款銀行已實(shí)行了該制度，即使銀行真的出現(xiàn)問題時(shí)也會(huì)得到相應(yīng)的賠償，這從心理上給了他們以安全感，從而可有效降低恐慌感，進(jìn)而減少了對(duì)銀行體系的擠兌。

二、城市商業(yè)銀行角度——贛州銀行為例

城市商業(yè)銀行是上世紀(jì)90年代中期化解城市信用社累積的金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)物。種種原因，大部分城市商業(yè)銀行的整體實(shí)力不強(qiáng)，無論是經(jīng)營(yíng)能力、內(nèi)部管理能力和員工素質(zhì)，還是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力都與全國(guó)性商業(yè)銀行、股份制銀行存在較大的差距。存款保險(xiǎn)制度的推出對(duì)城市商業(yè)銀行是挑戰(zhàn)，更多的是帶來了機(jī)會(huì)。該制度為全部存款類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一平等的存款保護(hù)措施，消除了中小銀行自擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，使中小銀行具備與大銀行平等競(jìng)爭(zhēng)的制度基礎(chǔ)，從而為大、中、小銀行創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。各大媒體討論“存款搬家”，主要指存款搬離中小銀去國(guó)有銀行等，筆者不能完全認(rèn)同，應(yīng)確切解讀成“存款互搬”。從個(gè)人儲(chǔ)蓄存款來看，存款保險(xiǎn)制度明確50萬元保費(fèi)針對(duì)同一客戶在單家銀行的所有存款。該制度對(duì)50萬存款以下的客戶，增強(qiáng)保障，穩(wěn)定性較強(qiáng)，由于得到全額保護(hù)，客戶可能傾向于存放在利率較高的銀行，這部分存款由利率較低的銀行轉(zhuǎn)移到利率較靈活、較高銀行的可能性比較大。故50萬元以上的客戶最保險(xiǎn)做法在于分散資金，存于不同銀行。如此，則贛州銀行50萬元以上客戶可能分散一部分資金存在它行，并且其他銀行50萬元以上的客戶也可能分散一部分資金存入贛州銀行，此為“存款互搬”。通過對(duì)“存款互搬”概念的理解，只要比較各行非穩(wěn)定存款比例和余額即可。以贛州銀行2014年的數(shù)據(jù)為例。客戶層面，由于99.27%的客戶（含對(duì)公和對(duì)私儲(chǔ)蓄客戶）在贛州銀行存款低于50萬元，存款高于50萬元的客戶受眾比例很小，對(duì)此類城市商業(yè)銀行的客戶數(shù)量沖擊不大。存款層面，50萬元以上存款的對(duì)公客戶占了絕大部分存款比例，為98.99%，其中財(cái)政性存款、保證金存款和信貸衍生存款占比87.42%，受該制度的沖擊較小。儲(chǔ)蓄存款中，5萬元以上的存款余額占比14.71%，為可能面臨存款保險(xiǎn)制度沖擊的余額。綜合上述計(jì)量，贛州銀行可能面臨存款保險(xiǎn)制度沖擊的存款余額僅占全行存款比例13%。全國(guó)性商業(yè)銀行及股份制銀行由于其結(jié)算的便利性，預(yù)計(jì)可能面臨該制度沖擊的存款比例將遠(yuǎn)大于城市商業(yè)銀行，在“存款互搬”的過程中對(duì)中小城市商業(yè)銀行有利。

三、城市商業(yè)銀行的應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)零售業(yè)務(wù)的擴(kuò)張。主要目標(biāo)在于擴(kuò)大活期存款規(guī)模，降低定期存款比重，從而降低銀行攬儲(chǔ)成本，提前為“利率戰(zhàn)”做好準(zhǔn)備。首先，積極拓展代收代付業(yè)務(wù)。以贛州銀行為例基，于城區(qū)支行先發(fā)優(yōu)勢(shì)，目前已有代扣水電煤費(fèi)、國(guó)庫(kù)集中支付、公積金歸集、住宅維修資金歸集和市級(jí)財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)等相關(guān)業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工資業(yè)務(wù)、代扣水電煤氣費(fèi)等類業(yè)務(wù)能有效增加客戶資金的集中程度，從而增加儲(chǔ)蓄活期存款。再次，加大銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。加大銀行卡設(shè)計(jì)，包括以特惠商戶等形式吸引特定客戶和增強(qiáng)移動(dòng)終端使用的便利性。例如辦理銀行卡與加油卡相綁定，給予一定比例的加油價(jià)格優(yōu)惠，以期增加儲(chǔ)蓄客戶數(shù)量和提高客戶質(zhì)量。最后，加大類存款產(chǎn)品（包含理財(cái)產(chǎn)品等）的創(chuàng)新研發(fā)。應(yīng)加快理財(cái)中心、理財(cái)系統(tǒng)等建設(shè)，創(chuàng)新研發(fā)收益相對(duì)較高、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的類存款產(chǎn)品，主要目的在于留住銀行現(xiàn)有儲(chǔ)源，吸收它行“存款搬遷”資金，積極引導(dǎo)它行50萬元以上客戶拆分資金流入。

一、對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，也是企業(yè)工作、文化的重要內(nèi)容。指出，要把加強(qiáng)思想政治作為黨建首要任務(wù)。當(dāng)今社會(huì)文化和價(jià)值多元，面對(duì)各種各樣的思潮和誘惑，需要找到思想轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)人從思想上和行動(dòng)上接受正確的是非觀和榮辱觀，提高覺悟水平。這種轉(zhuǎn)換性的實(shí)現(xiàn)，就要靠思想政治工作。說過：“企圖用行政命令的方法，用強(qiáng)制的方法解決思想問題、是非問題，不但沒有效力，而且是有害的?！薄盃N爛的思想政治之花必然結(jié)出豐碩的經(jīng)濟(jì)之果”，我一直認(rèn)為，思想政治工作是我們黨的傳家寶，永遠(yuǎn)都不會(huì)過時(shí)。

二、富潤(rùn)黨建和思想政治工作的實(shí)踐

30多年來我們堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)企業(yè)黨建和企業(yè)思想政治工作，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供政治保證。黨建和思想政治工作已成為富潤(rùn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，成為我們的一個(gè)品牌，成為我們的軟實(shí)力。為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，去年股份公司發(fā)行股份及支付現(xiàn)金購(gòu)買資產(chǎn)并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易的重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)無條件通過，公司進(jìn)入大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，形成“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”并駕齊驅(qū)的格局?！罢憬粷?rùn)”上市20年，不同于一般上市公司的是，突出了抓黨建和思想政治工作。有人還認(rèn)為我們是不合時(shí)宜。2月26日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余在國(guó)新辦會(huì)上指出，上市公司有一個(gè)共同現(xiàn)象，不論是國(guó)有控股還是民營(yíng)控股或混合所有制，這個(gè)公司只要注重黨的建設(shè)，這個(gè)公司業(yè)績(jī)就好，立于不敗之地；搞壞的公司，就是不注重黨的建設(shè)，不注重黨員先鋒模范作用。劉主席的講話堅(jiān)定了我們的理念，思想政治工作也是生產(chǎn)力，我們將一如既往地深化上市公司的黨建和思想政治工作，既要提高業(yè)績(jī)，更要提升黨建；既要研究資本，也要研究成本；既要研究市值，也要研究市場(chǎng)，努力樹立浙江富潤(rùn)獨(dú)特的形象。依靠黨建和思想政治工作凝聚人心。富潤(rùn)控股集團(tuán)是一家有特殊文化背景的企業(yè)。其特殊之處在于，上世紀(jì)九十年代，在國(guó)有企業(yè)改革解困的特殊背景下，十年間急風(fēng)暴雨式地兼并了當(dāng)?shù)?2家困難國(guó)有企業(yè)和二輕大集體企業(yè)。兼并是思想的融合需要文化的統(tǒng)領(lǐng)，改革是自我的突破需要思想的引領(lǐng)，改制是產(chǎn)權(quán)的變革需要確立更高的追求，我們提出，不管牌子怎么換，體制怎么改，內(nèi)部機(jī)制怎么變，企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力不能削弱，執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不能放松，依靠工會(huì)和職工辦企業(yè)、民主管理的思想不能變，思想政治工作只能強(qiáng)化不能弱化，國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)不能丟棄。我們喊響“忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，忠誠(chéng)于國(guó)有資產(chǎn)，忠誠(chéng)于富潤(rùn)的事業(yè)，辦事認(rèn)真，處事公正，經(jīng)營(yíng)廉正，艱苦勤奮”的口號(hào)，用黨建和思想政治工作凝聚人心，不忘初心，不斷前行。全方位加強(qiáng)黨建和思想政治工作。堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，按市場(chǎng)規(guī)律探索改進(jìn)思想政治工作的方法，化精神為物質(zhì)。我們形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)婦齊抓共管，黨員干部廣泛參與的黨建和思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。黨委確定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展目標(biāo)，確定階段性的思想政治工作的內(nèi)容和要求，分解、落實(shí)、考核到下屬各公司和部門，思想工作緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)展開。我們確立了“頭要冷，心要熱，勁要足，步要準(zhǔn)，識(shí)時(shí)務(wù)，做該做能做且可以做好的事”的指導(dǎo)思想，把“團(tuán)結(jié)愛廠、奮發(fā)進(jìn)取”的企業(yè)精神提升為“敬業(yè)奮進(jìn)、包容創(chuàng)新”，以虛促實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)，走好創(chuàng)業(yè)路上的每一步，努力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，構(gòu)建和諧本分的企業(yè)，讓職工群眾有更多的獲得感。以《六十條》為主要載體的思想政治工作機(jī)制。為改進(jìn)和探索思想政治工作科學(xué)管理創(chuàng)新機(jī)制，1996年4月，我們把多年來思想政治工作的制度、做法進(jìn)行總結(jié)、歸納、整理、修訂、完善，形成了規(guī)范的《經(jīng)常性思想政治工作條例》，全方位確立一套思想政治工作的運(yùn)作機(jī)制，與生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)一起全方位同步運(yùn)轉(zhuǎn)?！督?jīng)常性思想政治工作條例》共八章六十一條，員工們親切地稱它為《六十條》?！读畻l》內(nèi)容涉及職工生活管理、家訪慰問、勞動(dòng)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)安全、民主管理、表彰先進(jìn)頌揚(yáng)新風(fēng)、黨建群團(tuán)工作、離退休職工管理等，涵蓋生產(chǎn)勞動(dòng)、工作學(xué)習(xí)、家庭生活、人際關(guān)系等各方面的物質(zhì)和精神需求。每項(xiàng)條款的實(shí)施都有嚴(yán)格的操作方法，每項(xiàng)操作方法都落實(shí)提示人和責(zé)任人，使思想政治工作有“法”可依、有章可循?！读畻l》的核心思想是以人為本，全心全意依靠職工辦企業(yè)，辦好企業(yè)讓職工有個(gè)依靠，以貼近生活、貼近職工、貼近實(shí)際的真情實(shí)感，營(yíng)造“我為你，你為他，人人為富潤(rùn)，富潤(rùn)為大家，大家為國(guó)家”的氛圍，激發(fā)積極性與創(chuàng)造性，做到職工的冷暖有人問，急難有人幫，生老病逝有人管，呼聲建議有人聽，成績(jī)進(jìn)步有人贊，壞人壞事有人抓，好人好事有人夸，構(gòu)建思想政治工作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。2014年以《六十條》為主要內(nèi)容的思想政治工作通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，在全國(guó)是首家。《六十條》獲得“半月談”思想政治工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，入選中國(guó)政研會(huì)思想政治工作年度創(chuàng)新榜（實(shí)踐榜），2006年中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)向全國(guó)紡織行業(yè)作了推介。集團(tuán)黨委被中組部命名為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，集團(tuán)榮獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，被評(píng)為全國(guó)文明單位、全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)紡織工業(yè)思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)、全國(guó)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)、全國(guó)模范職工之家、全國(guó)“守合同、重信用”單位、全國(guó)節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)先進(jìn)單位等。

三、對(duì)加強(qiáng)黨建思想政治工作的想法

黨的十八大以來，黨中央提出了一系列治國(guó)理政的新論斷、新思路和新舉措，對(duì)我們?nèi)嫔罨髽I(yè)改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益提出了更加迫切的要求；對(duì)我們規(guī)范管理、提高依法治企水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力形成了更加嚴(yán)格的約束；對(duì)我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨建思想政治工作、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。思想政治工作要與時(shí)俱進(jìn)。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，各種思想文化相互激蕩，思想政治工作遇到了一些新情況、新問題。思想政治工作要充分體現(xiàn)時(shí)代特征，適應(yīng)社會(huì)潮流，不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容?！读畻l》形成頒布后，我們廣泛發(fā)動(dòng)干部職工以及員工家屬和社會(huì)各界，與時(shí)俱進(jìn)作了七次修訂，查漏補(bǔ)缺，不斷賦予新的內(nèi)涵。思想政治工作要與企業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合。思想政治工作同經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)。同志指出，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。思想政治工作需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作一道去做，其保證、引導(dǎo)、服務(wù)的“生命線”作用才能得到體現(xiàn)。我們2017年的主要工作任務(wù)是三個(gè)“兩手抓”，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，資本運(yùn)作和實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)兩手抓，物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，既要物質(zhì)富裕，更要追求精神富有。

自黨的十六屆六中全會(huì)首次提出以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的新命題后，黨內(nèi)和諧問題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。什么是黨內(nèi)和諧？黨內(nèi)和諧的判斷標(biāo)準(zhǔn)是什么？促進(jìn)黨內(nèi)和諧的路徑是什么？成為不能回避的問題。把黨內(nèi)團(tuán)結(jié)等同于黨內(nèi)和諧，通過增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)來促進(jìn)黨內(nèi)和諧，是一種比較典型的看法。黨內(nèi)團(tuán)結(jié)是黨內(nèi)和諧的應(yīng)有之義，但是，黨內(nèi)和諧不是黨內(nèi)團(tuán)結(jié)能夠全部概括的，不能簡(jiǎn)單地把黨內(nèi)團(tuán)結(jié)等同于黨內(nèi)和諧。

任何政黨內(nèi)部都不可能沒有矛盾，而總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。促進(jìn)黨內(nèi)和諧是一個(gè)不斷化解黨內(nèi)矛盾的持續(xù)過程。在不同歷史時(shí)期，化解黨內(nèi)矛盾的思維、理念、方法和途徑是不同的。黨內(nèi)路線斗爭(zhēng)曾經(jīng)是中國(guó)共產(chǎn)黨處理黨內(nèi)矛盾的思維、方法和途徑，這顯然已經(jīng)不符合今天促進(jìn)黨內(nèi)和諧的時(shí)代要求，而應(yīng)當(dāng)用民主的思維、理念、方法和途徑處理黨內(nèi)矛盾，以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧。

以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧，要求加快推進(jìn)黨務(wù)公開。黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，是黨內(nèi)民主的前提條件。公開什么內(nèi)容、誰來決定公開的內(nèi)容、以及公開的時(shí)間等問題非常重要。在以往黨務(wù)公開實(shí)踐中，存在著事后公開多、事前公開少、過程公開少、公開不及時(shí)等突出問題。黨員特別想了解的內(nèi)容和特別想知道的時(shí)候卻不公開，而黨員認(rèn)為是無關(guān)緊要的內(nèi)容卻遲到地公開，這在黨員心理認(rèn)同上產(chǎn)生問題。如果黨員在心理上不認(rèn)同黨組織的所作所為，黨內(nèi)是難有和諧可言的。所以，事后黨務(wù)公開必要，但事前公開和過程公開更需要。近兩年來，中央有關(guān)部門在推進(jìn)黨務(wù)公開方面已率先進(jìn)行了嘗試，黨內(nèi)外反響很好。每當(dāng)黨內(nèi)重大舉措啟動(dòng)實(shí)施時(shí)，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受人民日?qǐng)?bào)、新華社等媒體記者的采訪，已經(jīng)形成了慣例。2005年7月7日，中組部首次出席國(guó)新辦會(huì)，介紹在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)情況，并回答了記者的提問，效果很好。2006年12月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室宣布中紀(jì)委、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中臺(tái)辦、中共中央文獻(xiàn)研究室和中共中央黨史研究室等中共中央七部門設(shè)立新聞發(fā)言人制度，并公布了七部門新聞發(fā)言人及新聞機(jī)構(gòu)電話，用國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任蔡武的話說“這是質(zhì)的飛躍”。今后，加快推進(jìn)黨務(wù)公開，除落實(shí)十六屆四中全會(huì)提出“黨的各級(jí)全委會(huì)召開會(huì)議時(shí)，可根據(jù)議題事先征求同級(jí)黨代會(huì)代表意見或邀請(qǐng)部分代表列席會(huì)議”外，需要深入思考和解決的問題至少包括：各級(jí)黨代表大會(huì)政治報(bào)告草案應(yīng)提前廣泛、公開地征求黨代表、全體黨員和人民群眾的意見；逐步推行黨代會(huì)像人代會(huì)那樣對(duì)新聞媒體有限開放；逐步擴(kuò)大黨代會(huì)列席人員范圍；黨的代表大會(huì)期間黨代表提案和會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)在黨內(nèi)公開。

以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧，要求完善黨代會(huì)的開會(huì)制度。審議“兩委”（黨委和紀(jì)委）工作報(bào)告，討論和決定黨內(nèi)重大問題，是黨代會(huì)的重要職權(quán)，也是開好黨代會(huì)的重要環(huán)節(jié)。聽取有余、審議不足，決定迅速、討論不充分，是一些地方黨代會(huì)存在的突出問題。而解決這些問題的關(guān)鍵，是大會(huì)期間審議報(bào)告和討論問題時(shí)是否允許黨代表發(fā)表不同意見和看法。從黨內(nèi)一系列文件規(guī)定來看，沒有哪一部文件規(guī)定不允許，相反，卻規(guī)定“黨員有權(quán)充分發(fā)表自己的意見”、“營(yíng)造黨內(nèi)不同意見平等討論的氛圍”、“鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話”，專門提出上述要求本身就具有一定的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，決不是無的放矢。那么，問題出在哪里呢？恐怕在于對(duì)“跟黨組織保持高度一致”、“統(tǒng)一思想”的理解和把握上。實(shí)際上，強(qiáng)調(diào)跟黨組織保持高度一致和統(tǒng)一思想是有特定的適用條件和范圍的，即決策后在行動(dòng)上保持高度一致，不得公開發(fā)表與黨的“四個(gè)基本”（黨的基本路線、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)）相違背的觀點(diǎn)和意見，在解放思想中統(tǒng)一思想。把握住這些特定的適用條件和范圍，有利于營(yíng)造黨內(nèi)不同意見平等討論的氛圍，以及黨員和黨代表在討論時(shí)充分發(fā)表自己的意見。為此，要宣傳、認(rèn)識(shí)和確立一些民主理念，這些理念在黨內(nèi)受到推崇，堅(jiān)持這些理念的黨員及黨代表，在黨內(nèi)受到尊重，是黨內(nèi)和諧的重要標(biāo)志，是真正的黨內(nèi)和諧。同時(shí)，還要有黨內(nèi)民主制度來保障和落實(shí)這些理念，包括建立審議中黨代表進(jìn)行質(zhì)詢制度、黨代表在黨代會(huì)上的言論不受黨紀(jì)追究的制度。

以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧，要求完善黨內(nèi)選舉制度。黨內(nèi)選舉是否民主、公平，直接影響著黨內(nèi)和諧與否。如果候選人提名權(quán)過于集中，選舉人對(duì)候選人情況不了解，候選人沒有選擇性，雖然搞差額選舉卻指定“陪襯差”，以及投票規(guī)則偏離民主方向，選舉人和被選舉人雙方都會(huì)不同程度地產(chǎn)生不公平感，黨內(nèi)難以和諧。從這個(gè)角度說，改進(jìn)候選人提名方式，將候選人提名權(quán)和決定權(quán)對(duì)應(yīng)分解給黨委常委會(huì)和黨委全委會(huì)（票決）；自上而下地?cái)U(kuò)大差額選舉的比例，自下而上地?cái)U(kuò)大差額選舉的范圍，由目前的黨委委員、常委，逐步擴(kuò)大到黨委書記、副書記差額選舉；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍，為自下而上推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，成為黨內(nèi)民主發(fā)展的方向；處理好選舉和調(diào)動(dòng)的關(guān)系，堅(jiān)持選舉上任后除特殊情況外不宜調(diào)動(dòng)原則，這對(duì)選舉人是一種尊重，對(duì)當(dāng)選上任者則意味著責(zé)任取向。

以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧，還要求完善黨的委員會(huì)制度。從理論上說，黨的委員會(huì)在同級(jí)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，但是，各級(jí)黨的委員會(huì)開會(huì)次數(shù)很少而且時(shí)間有限，黨章也沒有對(duì)同級(jí)委員會(huì)職權(quán)作出明確規(guī)定。以地方為例，黨章第26條規(guī)定，黨的地方各級(jí)委員會(huì)在代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)黨代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作，定期向上級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告工作?！邦I(lǐng)導(dǎo)本地方的工作”成為地方各級(jí)委員會(huì)職權(quán)的籠統(tǒng)規(guī)定，實(shí)踐中往往造成如果全委會(huì)不開會(huì)，則黨委的所有職權(quán)都將由常委會(huì)包攬的可能性，造成常委會(huì)在行使全委會(huì)職權(quán)后，哪些工作必須向全委會(huì)報(bào)告，哪些工作可以不報(bào)告范圍不清的現(xiàn)象，在實(shí)際工作中，全委會(huì)要了解什么、不要了解什么，自己沒有主動(dòng)權(quán)來確定，而只能是常委會(huì)報(bào)告什么，全委會(huì)就聽什么。因此，建議通過修改黨章增寫黨的各級(jí)委員會(huì)的職權(quán)，與常委會(huì)職權(quán)作明確劃分，常委會(huì)職權(quán)應(yīng)小于全委會(huì)職權(quán)，并貫徹執(zhí)行，才能從根本上解決黨內(nèi)權(quán)力流向問題和黨內(nèi)民主的體制問題，促進(jìn)黨的組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)與和諧。

就業(yè)問題不僅關(guān)系到即將踏入社會(huì)的大學(xué)畢業(yè)生，也關(guān)系到金融危機(jī)下全國(guó)約2014萬失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的首要條件之一?？梢哉f就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，是近年公眾與政府關(guān)注的焦點(diǎn)話題，也是近年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試、各省市公務(wù)員錄用考試考查的熱點(diǎn)話題。在本文中從2014年《社會(huì)藍(lán)皮書》的新聞入手，闡述了國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的相關(guān)政策。

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一、2014年社會(huì)藍(lán)皮書150萬大學(xué)生難找工作

2014年12月15日，2014年《社會(huì)藍(lán)皮書》在京?！渡鐣?huì)藍(lán)皮書》主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林和就業(yè)問題研究專家陳光金在會(huì)上表示，受全球金融危機(jī)的影響，2014年560萬高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)趨緊。

“除了大學(xué)畢業(yè)生以外，農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)也受到極大影響?！崩钆嗔终f，“盡管現(xiàn)在已有400萬農(nóng)民工提前返回農(nóng)村，但是大部分人并沒有回到原來居住的農(nóng)村，而是在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)打散工。當(dāng)?shù)卣F(xiàn)在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過當(dāng)前的困難時(shí)期。”

就業(yè)問題研究專家陳光金在會(huì)上介紹了2014年全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)總體形勢(shì)的三大特點(diǎn)。第一，就業(yè)形勢(shì)總體比較平穩(wěn)。前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的全年目標(biāo)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在4.5%左右。第二，勞動(dòng)總供給大于總需求的格局沒有改變。與2014年同期相比，前三季度求職人數(shù)和用人市場(chǎng)有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，勞動(dòng)力供求關(guān)系出現(xiàn)地域差異。東部勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和求職人數(shù)在減少，中部地區(qū)呈現(xiàn)兩增長(zhǎng)趨勢(shì)，即需求率增長(zhǎng)3%和求職率增長(zhǎng)5%，而西部地區(qū)則出現(xiàn)反向的增長(zhǎng)變化，即整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)都在增長(zhǎng)，需求增長(zhǎng)率為9%，供應(yīng)率為6%。

一、出版社為什么需要新型編輯

在媒介融合的大背景下，傳統(tǒng)出版單位遇到了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨許多挑戰(zhàn)。在這種情況下，出版單位亟需新型編輯，原因如下。

第一，目前傳統(tǒng)出版業(yè)進(jìn)入一個(gè)“內(nèi)外交困”的境地,突出表現(xiàn)在“兩個(gè)流失”。

1.優(yōu)質(zhì)作者不斷流失。一方面是網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、電子書巨頭們直接簽約作者，從源頭截走作者。2013年，非虛構(gòu)類純電子書（E-only）品牌“中國(guó)故事”，同時(shí)在亞馬遜、多看、豆瓣、掌閱等電子書平臺(tái)上銷售。另一方面是微博大V、微信公眾號(hào)等自媒體興起，才華橫溢的作者們發(fā)現(xiàn)憑借好的內(nèi)容，不通過出版社出書照樣能吸引讀者甚至是死忠的粉絲，寫篇稍有深度的文章發(fā)在微信里，一頓飯的功夫就把錢掙了，何樂而不為。

2.讀者大面積流失。隨著智能手機(jī)以及各類電子閱讀器的日益普及，使用智能手機(jī)通過社交軟件閱讀時(shí)間占據(jù)了現(xiàn)代人絕大部分的碎片時(shí)間。按照美國(guó)哈佛大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)研究中心和瑞士圣加侖大學(xué)的信息法研究中心提出的概念，將互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的人類分為“數(shù)字原住民、數(shù)字移民、數(shù)字難民”三個(gè)群體，目前的狀況是，大批60后、70后、80后的數(shù)字移民從紙質(zhì)閱讀轉(zhuǎn)移到數(shù)字閱讀上，更不要說那些90后、00后的數(shù)字原住民了。大批讀者從紙質(zhì)圖書轉(zhuǎn)移到智能手機(jī)上，從深度閱讀轉(zhuǎn)向碎片化閱讀去了。深究這其中的原因，除了電子書閱讀方便、便宜的優(yōu)勢(shì)外，最核心的是傳統(tǒng)出版內(nèi)容的陳舊、大量低層次的重復(fù)、跟風(fēng)抄襲、缺乏原創(chuàng)、內(nèi)容不精致等，跟不上新時(shí)代讀者的需求，說到底還是缺乏真正了解當(dāng)今讀者閱讀需求且能用互聯(lián)網(wǎng)思維策劃出優(yōu)質(zhì)圖書的新型編輯人才。

第二，新型編輯是傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展的必然要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)的高速發(fā)展，像其他行業(yè)一樣，出版產(chǎn)業(yè)在時(shí)代的激流里，經(jīng)受著前所未有的沖擊，新技術(shù)、新需求催生許多新的出版形態(tài)，傳統(tǒng)出版勢(shì)不可擋地與新興出版加速融合。出版社從選題策劃到出版形態(tài)，從營(yíng)銷方式到銷售渠道，都在悄然發(fā)生著根本性轉(zhuǎn)變。

一、地勘單位發(fā)展戰(zhàn)略研究的背景和現(xiàn)狀

礦產(chǎn)資源是人類生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)是世界上少有的幾個(gè)資源總量大、配套程度較高的礦產(chǎn)資源大國(guó)之一。根據(jù)國(guó)新辦2004年6月18日《中國(guó)的礦產(chǎn)資源政策》白皮書顯示，中國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)158種。目前，中國(guó)92%以上的一次能源，80%的工業(yè)原材料，70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和30%以上的生活用水來自礦產(chǎn)資源。

據(jù)國(guó)土資源部公布的《2006年度國(guó)土資源形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，2006年我國(guó)地質(zhì)勘查投入為416億元，比上年增長(zhǎng)20.6％。這是我國(guó)地勘投入自2003年以來，連續(xù)第四年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

河北省是一個(gè)資源消耗大省,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴程度較高,萬元產(chǎn)值耗礦量高達(dá)6.64噸。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料表明,河北省99%的一次能源,87%的工業(yè)原料,70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都取自于礦產(chǎn)資源,礦產(chǎn)資源已成為支撐該省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),河北省也是一個(gè)資源開發(fā)大省,礦產(chǎn)資源的年開采加工規(guī)模較大,礦產(chǎn)資源的開發(fā)對(duì)省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成影響巨大。鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、陶瓷、黃金等與礦產(chǎn)資源開采、加工密切的產(chǎn)業(yè)已成為省工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),構(gòu)成全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。而大量的資源開發(fā)所造成的水資源嚴(yán)重缺乏、礦山生態(tài)環(huán)境惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等諸多問題也日益嚴(yán)重。

“物競(jìng)天擇，適者生存”，市場(chǎng)不同情弱者。高起點(diǎn)繪就地勘單位發(fā)展藍(lán)圖，長(zhǎng)遠(yuǎn)的、具有前瞻性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠?qū)Φ乜眴挝坏陌l(fā)展起到很好的指導(dǎo)性作用，同時(shí)，也能提高地勘單位的凝集力，使員工自覺融身于地勘單位的發(fā)展目標(biāo)之中。如何突出各階段工作的重點(diǎn)，一步一個(gè)腳印，使地勘單位能更好的適應(yīng)市場(chǎng)的變化，避免發(fā)展中的大起大落，實(shí)現(xiàn)地勘單位可持續(xù)健康發(fā)展。在當(dāng)前地勘市場(chǎng)秩序已經(jīng)基本建立和完善的大好環(huán)境下，根據(jù)國(guó)家、河北省的中長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合地勘單位目前的實(shí)際情況，明確發(fā)展的近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，乃當(dāng)務(wù)之急。

河北省地勘局作為國(guó)家和地方資源基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、工程基礎(chǔ)，在地質(zhì)找礦的同時(shí)，也擔(dān)負(fù)著服務(wù)華北地面沉降防治、重點(diǎn)工程建設(shè)、新能源開發(fā)、城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及群眾日常生產(chǎn)生活等方方面面的責(zé)任。

就業(yè)問題不僅關(guān)系到即將踏入社會(huì)的大學(xué)畢業(yè)生，也關(guān)系到金融危機(jī)下全國(guó)約2014萬失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的首要條件之一?？梢哉f就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，是近年公眾與政府關(guān)注的焦點(diǎn)話題，也是近年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試、各省市公務(wù)員錄用考試考查的熱點(diǎn)話題。在本文中從2014年《社會(huì)藍(lán)皮書》的新聞入手，闡述了國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的相關(guān)政策。

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一、2014年社會(huì)藍(lán)皮書150萬大學(xué)生難找工作

2014年12月15日，2014年《社會(huì)藍(lán)皮書》在京?！渡鐣?huì)藍(lán)皮書》主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林和就業(yè)問題研究專家陳光金在會(huì)上表示，受全球金融危機(jī)的影響，2014年560萬高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)趨緊。

“除了大學(xué)畢業(yè)生以外，農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)也受到極大影響?！崩钆嗔终f，“盡管現(xiàn)在已有400萬農(nóng)民工提前返回農(nóng)村，但是大部分人并沒有回到原來居住的農(nóng)村，而是在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)打散工。當(dāng)?shù)卣F(xiàn)在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過當(dāng)前的困難時(shí)期?！?/p>

就業(yè)問題研究專家陳光金在會(huì)上介紹了2014年全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)總體形勢(shì)的三大特點(diǎn)。第一，就業(yè)形勢(shì)總體比較平穩(wěn)。前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的全年目標(biāo)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在4.5%左右。第二，勞動(dòng)總供給大于總需求的格局沒有改變。與2014年同期相比，前三季度求職人數(shù)和用人市場(chǎng)有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，勞動(dòng)力供求關(guān)系出現(xiàn)地域差異。東部勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和求職人數(shù)在減少，中部地區(qū)呈現(xiàn)兩增長(zhǎng)趨勢(shì)，即需求率增長(zhǎng)3%和求職率增長(zhǎng)5%，而西部地區(qū)則出現(xiàn)反向的增長(zhǎng)變化，即整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)都在增長(zhǎng)，需求增長(zhǎng)率為9%，供應(yīng)率為6%。