各縣市人民政府,州政府有關(guān)部門:

為進(jìn)一步鞏固提高我州“兩基”工作水平,確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國家督導(dǎo)檢查驗(yàn)收,根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于上報(bào)各地州市“兩基”鞏固提高迎“國檢”督導(dǎo)檢查工作計(jì)劃的通知》(新政教督發(fā)〔2007〕10號(hào))要求,結(jié)合自治州實(shí)際,制定本工作安排。

一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),以“兩基”迎“國檢”為契機(jī),全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、鞏固提高的工作方針,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、有關(guān)部門和廣大群眾的辦學(xué)積極性,真抓實(shí)干,使我州各類教育得到均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,辦好人民滿意的教育,努力建設(shè)教育強(qiáng)州。

二、具體內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)及要求

(一)普及程度

小學(xué)適齡兒童入學(xué)率縣城達(dá)到100%,農(nóng)牧區(qū)達(dá)到99.5%,輟學(xué)率縣城控制在零,農(nóng)牧區(qū)控制在0.2%以下;初中階段入學(xué)率縣城達(dá)到99.9%,農(nóng)牧區(qū)達(dá)到99.2%,輟學(xué)率縣城控制在0.3%,農(nóng)牧區(qū)控制在0.5%以下;殘疾兒童少年入學(xué)率縣城達(dá)95%以上,農(nóng)牧區(qū)達(dá)85%以上;青壯年脫盲人員的繼續(xù)教育納入職業(yè)、成人教育,復(fù)盲率控制在4%以內(nèi);青壯年非文盲率縣城達(dá)99%以上;農(nóng)牧區(qū)達(dá)96%以上,青壯年農(nóng)牧區(qū)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)面累計(jì)達(dá)70%以上。

為切實(shí)做好國家教育督導(dǎo)團(tuán)2009年對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）督導(dǎo)檢查（以下簡(jiǎn)稱國檢）的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)全疆“兩基”鞏固提高迎國檢工作的總體部署和自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于上報(bào)各地州市“兩基”鞏固提高迎國檢督導(dǎo)檢查工作計(jì)劃的通知》（新政教督發(fā)〔20**〕10號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、工作步驟及內(nèi)容

（一）第一階段：各區(qū)（縣）自查自評(píng)（20**年12月31日前已完成）。

工作內(nèi)容：按照自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)（縣）對(duì)轄區(qū)“兩基”鞏固提高情況進(jìn)行認(rèn)真自查自評(píng)，摸清相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，搜集佐證資料，梳理存在問題，制定整改方案，形成自查自評(píng)報(bào)告。

工作要求：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實(shí)、準(zhǔn)確，來源清晰；佐證資料按《**市“兩基”檔案資料目錄》搜集，做到精煉、齊全、完善；數(shù)據(jù)、資料要能相互印證，做到“一核就準(zhǔn)、一查就實(shí)”；問題梳理做到實(shí)事求是。

（二）第二階段：市級(jí)預(yù)檢（2008年1月—7月）。

[內(nèi)容提要]本文提出，我國從整個(gè)司法系統(tǒng)的角度深入研究和推進(jìn)檢察改革，還面臨很多課題，但可以通過分析我國檢察改革中應(yīng)當(dāng)處理好的四大關(guān)系來透視我國檢察改革的問題和方向。文章分析了在檢察改革中檢察體制與憲政體制的關(guān)系；隱形程序與明確法律規(guī)則的關(guān)系；打擊犯罪與維護(hù)公正的關(guān)系；檢察一體與檢察官獨(dú)立作用的關(guān)系；檢察機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]檢察改革憲政體制隱形程序客觀義務(wù)檢察一體化

我國的檢察改革是在司法改革的大背景下展開的，而且暗合了世界法律演進(jìn)的潮流。上世紀(jì)70年代末的美國進(jìn)行了檢察制度改革，英國80年代初進(jìn)行了刑事司法改革無不是在完善和發(fā)展自己的法律制度，通過改革之路來完善本國的法律制度是各國在不斷探求后得到的共同的經(jīng)驗(yàn)。我國自上世紀(jì)90年代就被司法改革的浪潮所席卷，檢察改革是司法改革的重要組成部分，是法學(xué)界和實(shí)務(wù)部門普遍關(guān)注的話題。改革目標(biāo)之一在于促進(jìn)法律自身完備和發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的需要。其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)法律能量的最大釋放，使法律在整個(gè)社會(huì)規(guī)范中具有極大的權(quán)威。然而如何以中國法治化進(jìn)程為背景，從整個(gè)司法系統(tǒng)的角度深入研究和推進(jìn)檢察改革，還面臨很多課題。近幾年來檢察機(jī)關(guān)加大了改革的步子，力圖把檢察改革向縱深發(fā)展。其中有的改革是向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的結(jié)果，有的改革則是從我國司法實(shí)踐中得到的啟發(fā)，部分改革項(xiàng)目在試點(diǎn)運(yùn)作中更是取得了良好的效果。改革的思路和路徑的選擇是值得稱道的，在改革的過程中不僅關(guān)注道理宏大的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更注意把它與不棄微末的制度與程序結(jié)合起來。筆者欲通過我國檢察改革中應(yīng)當(dāng)處理好的四大關(guān)系來透視我國檢察改革的問題和方向。

一、檢察體制與憲政體制的關(guān)系

英美法系以權(quán)利為主線的檢察制度模式，英美國家重視個(gè)人權(quán)利和自由，其憲政的核心是限制國家權(quán)力，檢察制度也滲透著以公民權(quán)利制約司法權(quán)力的基本價(jià)值取向。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，檢察官當(dāng)事人化，檢察機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)的法律地位與公民對(duì)等；第二，檢察機(jī)關(guān)的職能和職權(quán)受到較大的限制，主要職能是進(jìn)行公訴；第三，檢察機(jī)關(guān)的組織體系較為松散，檢察官制度的職業(yè)化建設(shè)有限。在大陸法系國家，其檢察制度是以權(quán)力為主線的。國家主義觀念占據(jù)了主導(dǎo)地位，國家至上的理念成了國家積極全面的介入刑事訴訟的理論根據(jù)。檢察制度也體現(xiàn)出了突出國家權(quán)力的特點(diǎn)：第一，檢察機(jī)關(guān)的地位高于當(dāng)事人；第二，檢察機(jī)關(guān)的職能、職權(quán)廣泛，擁有對(duì)罪案的偵查職能，也有權(quán)指揮司法警察的具體偵查活動(dòng)。檢察官永擁有對(duì)偵查、審判行為的監(jiān)督職能；第三，檢察機(jī)關(guān)的住址體制事實(shí)上形成了一體化的領(lǐng)導(dǎo)體制。前蘇聯(lián)社會(huì)主義法系以監(jiān)督權(quán)為主線的檢察制度模式。這種檢察制度的特征是：第一，檢察機(jī)關(guān)在國家憲政中具有獨(dú)立的憲法地位，其根本職責(zé)是為了維護(hù)法制統(tǒng)一而進(jìn)行法律監(jiān)督；第二，檢察機(jī)關(guān)享有廣泛的法律監(jiān)督權(quán)，不僅享有在刑事訴訟中的偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督，在民事訴訟中也享有監(jiān)督權(quán)；第三，檢察機(jī)關(guān)建立獨(dú)立的組織系統(tǒng)并實(shí)行上下垂直的體制。[①]

由上述分析可見，不同的憲政制度下檢察制度也存在明顯的不同。我國的檢察制度改革必須站在本土化的基點(diǎn)，借鑒國外的檢察制度亦必須考慮與本土憲政結(jié)構(gòu)和法律文化的兼容與整合，尋求普遍性真理和我國本土資源的最佳結(jié)合點(diǎn)。我國檢察改革必須在社會(huì)主義政治制度和人民檢察制度的框架內(nèi)進(jìn)行。視我國憲政體制于不顧，而奉西方“三權(quán)分立”為圭臬，必將使我國檢察制度背離其設(shè)立的初衷，而使社會(huì)主義法律制度產(chǎn)生沖突，甚至淹沒于西風(fēng)東漸的狂潮，而且這樣的改革本身必然會(huì)夭折。眾所周知，任何一項(xiàng)制度只有具有合憲性才具有合法性。要想正確把握檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職能必須從憲法的高度探求。當(dāng)然有人從訴訟構(gòu)造的角度還有訴訟職能的角度認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的職能，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的該項(xiàng)職能是憲法明確規(guī)定的，要想發(fā)生變化僅從下位法規(guī)定是不合適的，應(yīng)從憲法的角度來認(rèn)識(shí)。在憲法沒有做出修訂之前，檢察改革應(yīng)在現(xiàn)有的憲法框架之下進(jìn)行，擅自超越憲法的做法是不值得稱道的。

一、檢察權(quán)的內(nèi)涵與外延

（一）、檢察權(quán)的內(nèi)涵

檢察權(quán)的內(nèi)涵指檢察權(quán)的權(quán)力屬性。近年來，理論界對(duì)檢察權(quán)的定位論爭(zhēng)可謂激烈。主要有：行政權(quán)說，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)代表國家在訴訟活動(dòng)中追訴犯罪，具有主動(dòng)性和積極性的職業(yè)特質(zhì)，與中立消極的司法權(quán)迥然不同，因此檢察權(quán)就是行政權(quán)。行政和司法雙重屬性說，認(rèn)為檢察權(quán)雖然具有行政權(quán)的屬性，但是檢察官與法官在訴訟性質(zhì)上具有“同質(zhì)不同職”的職業(yè)特點(diǎn)，均依照同一法律目標(biāo)行事，同時(shí)享有受憲法人身及事務(wù)獨(dú)立性的保障，所以說也是司法權(quán)，具有行政權(quán)和司法權(quán)的雙重屬性。司法權(quán)說，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中行使偵查、起訴等權(quán)力，必須依統(tǒng)一的訴訟程序進(jìn)行，是訴訟中行使司法權(quán)的重要部分。法律監(jiān)督說，認(rèn)為法律監(jiān)督權(quán)和檢察權(quán)本是同等語義，檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)權(quán)能都由法律監(jiān)督權(quán)派生而出，“訴訟程序成為法律監(jiān)督的載體系統(tǒng)”。筆者認(rèn)為，根據(jù)我國憲法，檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)就是一種"法律監(jiān)督"權(quán)。

（二）、檢察權(quán)的外延

檢察權(quán)的外延指檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。在檢察權(quán)能中，以監(jiān)督權(quán)為核心，由職務(wù)犯罪偵查權(quán)、批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)、公訴權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)構(gòu)成權(quán)力體系，我國的的檢察權(quán)能主要包括：1、偵查權(quán)。一是職務(wù)犯罪偵查權(quán)。檢察機(jī)關(guān)有權(quán)立案查處國家工作人員的貪污瀆職行為，從而達(dá)到檢察國家工作人員、保障公職人員廉潔勤政、依法行政的目的。二是普通刑事犯罪偵查權(quán)。主要指對(duì)公安和其他刑事犯罪偵查機(jī)關(guān)偵查不充分的案件進(jìn)行補(bǔ)充偵查，以滿足對(duì)案件提起公訴的證據(jù)要求。2、公訴權(quán)和參與訴訟權(quán)。這是檢察權(quán)的核心內(nèi)容。公訴權(quán)是指檢察機(jī)關(guān)代表國家對(duì)違反法律的行為提出控訴并在審判過程中出席法庭支持其主張的權(quán)力。參與訴訟權(quán)是指檢察機(jī)關(guān)代表國家參與由其他公民、法人、社會(huì)組織提起的民事訴訟和行政訴訟的權(quán)力。3、依法行使批捕的司法審查權(quán)。4、訴訟監(jiān)督權(quán)。維護(hù)司法公正是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要使命。訴訟監(jiān)督包括刑事、民事、行政三大訴訟監(jiān)督。

檢察改革的方向應(yīng)是強(qiáng)化法律監(jiān)督，而不是削弱甚至取消檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位；檢察機(jī)關(guān)據(jù)以行使法律監(jiān)督職責(zé)的各項(xiàng)檢察權(quán)能是法律監(jiān)督權(quán)的外延，新形勢(shì)下檢察權(quán)功能的發(fā)揮不僅不能偏廢，而且應(yīng)當(dāng)繼續(xù)充實(shí)和完善。

鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府、教育體育局“兩基”迎國檢會(huì)議文件精神和實(shí)施方案，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《國務(wù)院掃除文盲工作條例》為法律依據(jù)，堅(jiān)持“兩基”工作重中之重的地位，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)思想不放松，狠抓落實(shí)，使我鄉(xiāng)“兩基”工作得到了進(jìn)一步鞏固提高。學(xué)區(qū)各學(xué)校本著嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)“兩基”迎國檢工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的查漏補(bǔ)缺和自我完善，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況：

地處西北邊遠(yuǎn)山區(qū)，距縣城40公里。周邊與武山、通渭接壤，正處于兩地區(qū)三縣交界之處，而由清溪河自然分為川區(qū)、北山區(qū)、南山區(qū)三大塊，全鄉(xiāng)共有17所學(xué)校（其中1所初級(jí)中學(xué)、15所小學(xué)、1所中心幼兒園）。根據(jù)自然地理位置分為川區(qū)5所（1所初級(jí)中學(xué)、3所小學(xué)、1所中心幼兒園），北山區(qū)6所小學(xué)（1個(gè)教學(xué)點(diǎn)），南山區(qū)6所小學(xué)（4個(gè)教學(xué)點(diǎn)），各教學(xué)點(diǎn)歸隸屬小學(xué)管理。現(xiàn)有教職工164人（男125人、女39人），其中公辦教師158人（男119人、女39人），85、86縣聘教師6人。公辦教師本科學(xué)歷48人，大專學(xué)歷56人，中專學(xué)歷45人，高中學(xué)歷9人，公辦教師中有3人借調(diào)，有2人體殘無法上班，正常上班的有153人，其中50—59周歲的有47人，55—59周歲的24人?，F(xiàn)有學(xué)生3916人（男1946人，女1970人），其中初中生1112人（男549人，女563），小學(xué)生2472人（男1219人，女1253人），學(xué)前教育332人（男178人，女154人），共設(shè)116個(gè)教學(xué)班，其中初中15個(gè)，小學(xué)84個(gè)，（其中復(fù)式班12個(gè)），學(xué)前教育14個(gè)，幼兒班3個(gè)。山區(qū)學(xué)校由于地理位置，校校間山大溝深，相距4公里外。

二、達(dá)標(biāo)情況：

（一）普及程度

1、適齡兒童入學(xué)率：

我校在上級(jí)黨委、政府和教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，以“三生教育”為載體，堅(jiān)持德育為首，安全為先，質(zhì)量為本，努力改善辦學(xué)條件，以建一流的學(xué)校，帶一流的教師隊(duì)伍，育一流的學(xué)生為目標(biāo)，堅(jiān)持以德治校，依法治校，積極創(chuàng)建平安學(xué)校，努力構(gòu)建和諧校園。

一、基本情況

小學(xué)位于鎮(zhèn)以北九公里，大麗路以東200米處。年月我校撤并了鎮(zhèn)四所小學(xué)五、六年級(jí)及新莊教學(xué)點(diǎn)，組建了寄宿制完全小學(xué)。學(xué)?，F(xiàn)有教師17人，均取得合格學(xué)歷，其中小學(xué)一級(jí)教師9人，高級(jí)教師8人。

新組建的小學(xué)在校生402人，其中寄宿學(xué)生290人，學(xué)校占地面積11181平方米，生均27.81平方米，校舍面積4326平方米，生均10.76平方米，教學(xué)儀器配備良好，基本上滿足了教育教學(xué)需求，學(xué)校共有圖書3200余冊(cè)，人均8冊(cè)，計(jì)算機(jī)室1間，電腦32臺(tái)，生機(jī)比達(dá)13：1，多媒體教室1間，光盤播放設(shè)備2套。

學(xué)校全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，嚴(yán)格按照國家課程計(jì)劃開足開齊各學(xué)科課程，教育教學(xué)質(zhì)量逐年上升，六年級(jí)畢業(yè)學(xué)生畢業(yè)考試合格率100%，受到對(duì)口中學(xué)教師的普遍歡迎和學(xué)校的高度評(píng)價(jià)。學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總支出逐年增加，預(yù)算內(nèi)教育撥款逐年增加。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃科學(xué)，各項(xiàng)規(guī)章制度完善，教育教學(xué)活動(dòng)豐富多彩，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。

幾年來，學(xué)校高度重視安全工作，以和諧創(chuàng)新教育為主題，以優(yōu)化教育過程為核心，以確立學(xué)生主體地位為目標(biāo)，以校園文化建設(shè)為突破口，全面貫徹執(zhí)行國家教育方針、政策，全面落實(shí)“普九”工作，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化，辦學(xué)條件不斷改善，學(xué)生入學(xué)率100%、鞏固率100%、完成率100%、輟學(xué)率為零，社會(huì)及學(xué)生家長(zhǎng)的滿意度不斷攀升。學(xué)校通過了縣文明委的“文明學(xué)?！睆?fù)查，學(xué)校正積極準(zhǔn)備申報(bào)州級(jí)文明單位。

同志們

今天召開的貴陽市創(chuàng)建國家節(jié)水型鄉(xiāng)村迎國檢工作布置會(huì)。局長(zhǎng)對(duì)迎接國家專家組到貴陽檢查的有關(guān)具體工作進(jìn)行了安排、布置。莫局長(zhǎng)的安排，市在創(chuàng)建國家節(jié)水型鄉(xiāng)村工作關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。剛才。完全贊同。各有關(guān)單位、部門、企業(yè)一定要按照要求，切實(shí)抓好落實(shí)，確保我市創(chuàng)建國家節(jié)水型鄉(xiāng)村順利通過國家專家組考核、檢查、驗(yàn)收。具體的工作我就不再多說，這里，講三句話：

一、如何看待創(chuàng)建國家節(jié)水型鄉(xiāng)村工作

當(dāng)前。轟轟烈烈、扎實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)一辦”工作。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境模范維護(hù)鄉(xiāng)村、全國文明鄉(xiāng)村和協(xié)辦2011年第九屆全國少數(shù)民族激進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的工作和任務(wù)被提到前所未有的高度。有的部門和有的同志可能會(huì)不太理解：這種情況下，市正在舉全市之力。創(chuàng)建國家節(jié)水型鄉(xiāng)村的工作有那么重要、有那么必要嗎？各級(jí)各部門投入了那么多的人力、物力、精力到三創(chuàng)一辦”工作中，還能騰出時(shí)間和精力來抓節(jié)水工作嗎？這里，要給同志們鄭重聲明幾點(diǎn)：第一，創(chuàng)建國家節(jié)水型鄉(xiāng)村是緩解水資源緊缺，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要工作。節(jié)約用水，歷來都是全社會(huì)大力提倡的口號(hào);國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視節(jié)水工作，總書記曾作出重要指示：節(jié)水，要作為一項(xiàng)戰(zhàn)略方針臨時(shí)堅(jiān)持，要把節(jié)水工作貫穿于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型鄉(xiāng)村和節(jié)水型社會(huì)。水法》中也明確規(guī)定：國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。第二，創(chuàng)建國家節(jié)水型鄉(xiāng)村工作與“三創(chuàng)一辦”工作相互交織，有機(jī)融合。仔細(xì)研究有關(guān)考核指標(biāo)的同志就會(huì)發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)建國家環(huán)境維護(hù)模范鄉(xiāng)村指標(biāo)中就有關(guān)于“單位GDP用水量＜全國平均水平，且逐年減低”要求。開展節(jié)水創(chuàng)建工作，實(shí)際上也是為創(chuàng)?？己酥笜?biāo)達(dá)標(biāo)作貢獻(xiàn)。第三，節(jié)約用水是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作。如果我現(xiàn)在不注重節(jié)約用水，子孫后代將會(huì)失去賴以生存的水資源，用一句比較時(shí)髦的宣傳口號(hào)來說：地球上最后一滴水就是流下的眼淚。

二、如何抓好創(chuàng)建國家節(jié)水型鄉(xiāng)村迎國檢工作

剛才莫局長(zhǎng)對(duì)迎國檢工作已經(jīng)講得很詳細(xì)。狠抓落實(shí)。從現(xiàn)在起，現(xiàn)在再提幾點(diǎn)有要求：一是高度重視。就要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢查涉及本部門的工作，要親自抓、親自安排，作好部署，形成良好的工作機(jī)制。對(duì)在此次迎國檢工作中有關(guān)部門因相互推諉、職能錯(cuò)位、職責(zé)交叉等造成盲區(qū)、空擋的現(xiàn)象，造成失誤影響考核的單位、部門，建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究單位主要負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人的責(zé)任。專家考核組確定現(xiàn)場(chǎng)考核單位是以抽查方式確定，各企業(yè)、單位、污水處置廠及供水水廠要充分做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備，不得存僥幸心理，現(xiàn)場(chǎng)考核中若出現(xiàn)問題實(shí)施“剛性”問責(zé)；涉及指標(biāo)解答的創(chuàng)建部門市經(jīng)信委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、城管局、水利局、節(jié)水辦對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行再次核查，并做好答疑準(zhǔn)備。二是規(guī)范統(tǒng)計(jì)、完善資料。現(xiàn)場(chǎng)核查嚴(yán)格依照國家相關(guān)要求進(jìn)行，對(duì)軟件、硬件資料、設(shè)施等各行業(yè)要嚴(yán)格依照國家的有關(guān)要求進(jìn)行準(zhǔn)備，務(wù)必不能影響考核效果。三是密切配合、形成合力。各區(qū)、市直各部門要依照此次會(huì)議安排和迎檢工作要求，牢固樹立“全市一盤棋”思想，互相配合、齊心協(xié)力、積極行動(dòng)，確保國檢工作有序進(jìn)行。

為實(shí)現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、示范性”脫貧摘帽工作目標(biāo)，扎實(shí)做好我縣脫貧摘帽迎國檢工作，根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查實(shí)施辦法（試行）的通知>》和《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)<教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃>的通知》的相關(guān)規(guī)定，完成“教育脫貧一批”重要任務(wù)，結(jié)合我縣教育實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)來川視察重要講話精神和省委彭清華書記在州調(diào)研重要講話精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇”，聚焦“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)，充分發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望”的良好教育局面，打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

確保義務(wù)教育有保障，各類教育扶貧資助政策兌現(xiàn)到位，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)示范性通過國家脫貧攻堅(jiān)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收。

三、重點(diǎn)工作

一、目標(biāo)任務(wù)

以全面提高全市干線公路技術(shù)狀況水平為重點(diǎn)，確保2015年全市普通干線公路路面破損率PCI、路面平整度PQI兩項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)等率達(dá)100%。創(chuàng)成104國道“暢安舒美”示范路。加強(qiáng)普通國省干線公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)制度體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)行為。全面推進(jìn)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)臺(tái)賬體系信息化管理，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的使用。開展公路沿線環(huán)境整治和綠化工作，實(shí)現(xiàn)公路路域環(huán)境整潔、美觀、安全、舒適。

二、工作步驟

“迎國檢”工作從2015年5月份開始到2015年底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、組織實(shí)施、迎接模擬檢查、迎接檢查四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2015年5月至6月）

建立“迎國檢”組織領(lǐng)導(dǎo)體系，制定“迎國檢”實(shí)施意見，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，召開“迎國檢”工作動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員并部署迎檢各項(xiàng)工作，明確“迎國檢”的各級(jí)責(zé)任。

為了鞏固“兩基”成果，提高“普九”水平，有序推進(jìn)我鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”工作，確保順利通過國家檢查驗(yàn)收，根據(jù)《西和縣兩基迎國檢工作實(shí)施方案》(西政辦發(fā)〔2011〕14號(hào))文件的精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定“兩基”迎“國檢”工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》、《國務(wù)院掃除文盲工作條例》和《甘肅省掃除文盲工作辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，建立完善政府主導(dǎo)，部門配合，全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，依照國家“兩基”檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步鞏固提高我鎮(zhèn)“兩基”驗(yàn)收工作成果，全面完成“兩基”迎“國檢”各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%;初中階段入學(xué)率達(dá)到100%，初中凈入學(xué)率達(dá)到98%以上;城市流動(dòng)人口子女都能按時(shí)入學(xué);適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90%以上。小學(xué)在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在0.2%以下;初中在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在1.2%以下。十五周歲人口初等義務(wù)教育完成率達(dá)到98.5%以上;17周歲人口初級(jí)中等義務(wù)教育完成率達(dá)到94%以上。15周歲人口文盲率控制在0.51%以下，15-50周歲人口非文盲率達(dá)到99.05%。

三、工作步驟