1965年，Anthony提出管理控制系統(tǒng)概念，強(qiáng)調(diào)管理控制在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、完善公司治理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中的作用。此后，管理控制思想和反映不同管理控制內(nèi)容的變量不斷被加入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)研究中。1992年，RobertKaplan和DavidNorton提出一種綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法——平衡計(jì)分卡（BSC），其業(yè)績(jī)指標(biāo)除了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)外，還涵蓋了內(nèi)部管理、客戶以及創(chuàng)新等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。1999年，Otley提出了基于管理控制系統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)框架，認(rèn)為企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該更多地從管理控制的角度制定戰(zhàn)略目標(biāo)和設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，并重視激勵(lì)機(jī)制和信息反饋等對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的影響，明確地將管理控制視角引入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)之中。

一、管理控制視角下的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)框架

對(duì)于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)研究，要避免傳統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法中只用財(cái)務(wù)指標(biāo)問(wèn)題，應(yīng)更多引入管理控制的變量，諸如企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)生命周期、人員素質(zhì)、國(guó)家和組織文化、社會(huì)行為和管理等。結(jié)合兩位管理大師Anthony和Otley觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，一個(gè)有效的管理控制視角下的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)框架應(yīng)該包括如下五個(gè)方面：

第一，組織目標(biāo)問(wèn)題，包括組織未來(lái)發(fā)展的主要目標(biāo)，以及如何評(píng)估這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。組織目標(biāo)是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此，組織戰(zhàn)略和業(yè)績(jī)指標(biāo)等都要與組織目標(biāo)銜接起來(lái)。第二，組織戰(zhàn)略問(wèn)題，包括組織的戰(zhàn)略和計(jì)劃，實(shí)施戰(zhàn)略和計(jì)劃的活動(dòng)，以及如何評(píng)估和衡量這些活動(dòng)的效果。一般來(lái)說(shuō)，決定企業(yè)命運(yùn)的最根本因素是它的戰(zhàn)略是否正確，以及管理者是否出色地執(zhí)行了這種戰(zhàn)略。第三，業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)置問(wèn)題。選擇和設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略最為恰當(dāng)、有效的業(yè)績(jī)指標(biāo)至關(guān)重要。這是承上啟下的階段，企業(yè)需要經(jīng)常跟蹤、統(tǒng)計(jì)并形成財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售和生產(chǎn)等反映企業(yè)業(yè)績(jī)各方面的一些列衡量指標(biāo)，這些指標(biāo)通常被視為關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)。第四，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的激勵(lì)制度，包括確定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和認(rèn)可、地位、聲譽(yù)等非量化報(bào)酬。激勵(lì)系統(tǒng)的作用在于使管理者、特別是高層管理者將企業(yè)目標(biāo)與管理者個(gè)人目標(biāo)相協(xié)調(diào)，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值或財(cái)富。第五，組織信息反饋系統(tǒng)。一個(gè)有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)能利用內(nèi)部生成的數(shù)據(jù)和來(lái)自外部渠道的信息，達(dá)到及時(shí)反饋，糾正偏差，更好地進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

以上五個(gè)問(wèn)題應(yīng)該是管理控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)的重要組成部分，但原有的文獻(xiàn)研究都是將這五個(gè)問(wèn)題割裂開(kāi)來(lái)的單獨(dú)分析（如表1所示），而沒(méi)有整體上將這些問(wèn)題全部納入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)研究范圍。因此，管理控制視角下，一個(gè)有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)必須要包含以上五個(gè)方面。

二、預(yù)算控制、經(jīng)濟(jì)增加值和平衡計(jì)分卡之比較

1物業(yè)管理的現(xiàn)狀及意義

物業(yè)是指已建成并投入使用的各類(lèi)房屋和與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地。各類(lèi)房屋可以是住宅區(qū)和單體的其它建筑，還包括綜合商住樓、別墅、高檔寫(xiě)字樓、商貿(mào)大廈、工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等。與之相配套的設(shè)備，設(shè)施和場(chǎng)地，是指屬于室內(nèi)外的各類(lèi)設(shè)備和公共市政設(shè)施及相鄰的場(chǎng)地、庭院公建。物業(yè)管理是由專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，依照合同和契約，對(duì)已竣工驗(yàn)收投入使用的各類(lèi)房屋建筑和附屬配套設(shè)施及場(chǎng)地，以經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行管理，同時(shí)對(duì)房屋區(qū)域周?chē)沫h(huán)境、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公共綠地、道路養(yǎng)護(hù)等統(tǒng)一實(shí)施專業(yè)化管理，并向使用人提供多方面的綜合性服務(wù)，物業(yè)管理的對(duì)象是物業(yè)，服務(wù)對(duì)象是人，是集管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)為一體的有償勞動(dòng)，實(shí)行社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，其最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的同步增長(zhǎng)。

2物業(yè)管理存在的問(wèn)題

由于物業(yè)管理與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，管理水平也就越來(lái)越成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。由于正處于發(fā)展階段，所以存在不少問(wèn)題，如：物業(yè)管理活動(dòng)中各主體的權(quán)利和義務(wù)不明確，業(yè)主、使用人、物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益無(wú)法得到有效保護(hù)，政府對(duì)物業(yè)管理市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理和人民法院處理物業(yè)管理糾紛缺乏明確的法律法規(guī)依據(jù)，致使大量的矛盾和糾紛出現(xiàn)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)嚴(yán)重制約了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，與物業(yè)管理的實(shí)踐活動(dòng)相比，我國(guó)物業(yè)管理立法嚴(yán)重滯后的狀況已經(jīng)開(kāi)始制約物業(yè)管理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展：一是法制建設(shè)滯后，物業(yè)管理法律關(guān)系各主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清；二是建設(shè)與管理職責(zé)不清，缺乏有效銜接；三是尚未形成規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制，物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范；四是業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作缺少監(jiān)督和制約；五是房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)維修資金管理和落實(shí)不到位；六是物業(yè)管理行業(yè)人員素質(zhì)偏低、人才乏缺。

3管理措施

3．1政府方面物業(yè)管理質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和工作環(huán)境，影響到整個(gè)城市的精神文明建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度，制定發(fā)展物業(yè)管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃，特別要研究制定住房管理體制改革的具體政策和措施，進(jìn)一步加大培育物業(yè)管理行業(yè)和物業(yè)管理市場(chǎng)的力度。

［摘要］隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸提高，在這種背景之下我國(guó)的建筑工程也隨之得到了極大的發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的住房需求，工程造價(jià)對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)的重要性自是不言而喻的，為了保證建筑企業(yè)可以得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須要做好造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制，要想做好動(dòng)態(tài)管理控制工作，那么就需要專業(yè)的人才和科學(xué)的管理體系，對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和針對(duì)于管理的控制工作是建筑行業(yè)得以安全成功運(yùn)行的基礎(chǔ)因素，將這兩點(diǎn)做好，企業(yè)會(huì)更加容易的實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，這兩方面工作的開(kāi)展過(guò)程中，不僅會(huì)受到造價(jià)預(yù)算中各個(gè)方面因素的影響，而且還會(huì)受到同行競(jìng)爭(zhēng)的壓力，所以其重要性是絕對(duì)不能被忽視的。

［關(guān)鍵詞］建筑工程；造價(jià)管理；動(dòng)態(tài)管理控制

隨著近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)也邁入了快速發(fā)展的階段，工程造價(jià)對(duì)于一個(gè)建筑工程能否最終取得最大化的效益有極為重要的影響，其動(dòng)態(tài)管理和控制措施本身也具有著極大的復(fù)雜性，會(huì)受到諸多內(nèi)因和外因的影響。隨著建筑工程的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)也越來(lái)越多，所以工程造價(jià)逐漸成為了企業(yè)中的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。在傳統(tǒng)的建筑工程造價(jià)當(dāng)中，因?yàn)楣芾硎侄尾蛔?，所以?duì)于造價(jià)預(yù)算所面對(duì)的動(dòng)態(tài)變化應(yīng)對(duì)能力太差，以此造成了預(yù)算編制出現(xiàn)了很大的偏差，造成工程質(zhì)量低下，工期不足，經(jīng)濟(jì)效益也難以保證，所以必須要充分的重視建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制探析。

1造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制探析的重要性

雖然現(xiàn)階段我國(guó)整個(gè)大的建筑行業(yè)得到了很明顯的發(fā)展，但是在工程造價(jià)方面受到傳統(tǒng)的影響桎梏仍舊比較深遠(yuǎn)，在施工團(tuán)隊(duì)的管理中仍舊采取著傳統(tǒng)的粗獷模式，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部比較分散，造成施工質(zhì)量低下等問(wèn)題，這些都可以給工程造價(jià)帶來(lái)影響，造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工作缺乏關(guān)注，由此會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。由于建筑企業(yè)不斷的增多，所以行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加大，如何保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化成為建筑企業(yè)得以在市場(chǎng)立足不得不去加以考慮的問(wèn)題，所以越來(lái)越多的企業(yè)都意識(shí)到加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制探析的重要意義，不僅增加了企業(yè)自身抵御施工風(fēng)險(xiǎn)的能力，也為企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)利益。建筑工程大都工期較長(zhǎng)，并且施工所涉及到的領(lǐng)域很多，在施工的過(guò)程當(dāng)中難免會(huì)出現(xiàn)各種的問(wèn)題，有很多人為不可控的突發(fā)因素，對(duì)造價(jià)預(yù)算有很大的影響，增加了建筑企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)，所以，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理成本探析對(duì)促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

2造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制探析中所存在的問(wèn)題

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，影響企業(yè)環(huán)境管理的因素比較多，而且影響因素與公司的規(guī)模之間具有非常密切的聯(lián)系。企業(yè)在環(huán)境管理控制過(guò)程中，管理控制占據(jù)非常重要的位置。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步以及改革開(kāi)放的逐步深入，企業(yè)面臨著國(guó)際大環(huán)境，企業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何更好的應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，首先要對(duì)環(huán)境管理控制體系進(jìn)行一定程度的完善，創(chuàng)造綠色的企業(yè)文化，適應(yīng)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理理念，在此基礎(chǔ)上有效提升企業(yè)員工的整體素質(zhì)以及企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，讓企業(yè)在發(fā)展中穩(wěn)步前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境；管理控制；措施因素

1對(duì)企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)體系進(jìn)行一定的完善以及細(xì)化

針對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境，要想根本性地解決環(huán)境污染等問(wèn)題，首先要對(duì)企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)體系進(jìn)行一定的完善以及細(xì)化，企業(yè)內(nèi)部主要管理人員要肩負(fù)起主要職責(zé)，對(duì)于環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，要做的就是規(guī)劃落實(shí)環(huán)境的管理、考核等，除此之外，企業(yè)可以將環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行單獨(dú)的設(shè)立，這一部門(mén)的設(shè)立主要是監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物的排放。其次，要對(duì)環(huán)境保護(hù)機(jī)制進(jìn)行不斷的建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括污染物的排放，廢棄物如何進(jìn)行管理等。工作人員要明確自身的職責(zé)和義務(wù)，從企業(yè)自身的性質(zhì)以及特征出發(fā)，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行良好的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上提升員工的專業(yè)素質(zhì)。

2對(duì)人力資源制度進(jìn)行完善，建立綠色的企業(yè)文化

企業(yè)要想長(zhǎng)久的發(fā)展，除過(guò)核心競(jìng)爭(zhēng)力以外，企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也具有非常重要的作用與意義，在對(duì)企業(yè)環(huán)境進(jìn)行管理與控制的過(guò)程中，要根據(jù)本企業(yè)的特色以及性質(zhì)建設(shè)綠色文化，企業(yè)管理人員要不斷增強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)，為企業(yè)員工樹(shù)立榜樣。其次，企業(yè)可以定期地為管理人員以及工作人員開(kāi)展以環(huán)境保護(hù)為主題的教育講座，進(jìn)一步加強(qiáng)員工的環(huán)保意識(shí)，并且將這種意識(shí)運(yùn)用到實(shí)際的工作過(guò)程中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的有效性，同時(shí)定期地對(duì)環(huán)境管理的效果以及成績(jī)進(jìn)行公示，采用這種模式可以促使員工深刻地認(rèn)識(shí)到綠色企業(yè)文化的重要性。

1資料與方法

1.1一般資料。選取2016年4月至2017年4月陸軍軍醫(yī)大學(xué)第一附屬醫(yī)院使用的126件醫(yī)療器械作為對(duì)照組，自2017年6月開(kāi)始實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，選取2017年7月至2018年7月使用的126件醫(yī)療器械作為觀察組。對(duì)照組婦科醫(yī)療器械69件，腹部醫(yī)療器械57件。觀察組婦科醫(yī)療器械67件，腹部醫(yī)療器械59件。兩組一般資料比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0.05)，具有可比性。1.2方法。對(duì)照組采用常規(guī)管理，根據(jù)手術(shù)需求選擇手術(shù)器械，通知巡回護(hù)士提前1d準(zhǔn)備，手術(shù)使用后按常規(guī)流程處理器械。觀察組采用風(fēng)險(xiǎn)管理。(1)建立手術(shù)室護(hù)理單元醫(yī)療器械質(zhì)量管理控制檔案，購(gòu)入新器械后，建立檔案再進(jìn)行投放使用，在器械上添加身份證明標(biāo)識(shí)，將其作為應(yīng)用及保養(yǎng)的依據(jù)，盡可能降低器械使用風(fēng)險(xiǎn)。(2)新器械使用前，由專業(yè)人員或器械廠家對(duì)器械操作人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，主要包括工作機(jī)制、原理、使用方法、維護(hù)方法等，科室組織進(jìn)行專項(xiàng)考核。評(píng)估機(jī)械使用風(fēng)險(xiǎn)，主要內(nèi)容包括安裝應(yīng)用環(huán)境條件是否達(dá)標(biāo)、術(shù)者是否具備應(yīng)用能力等;并對(duì)手術(shù)室溫度濕度進(jìn)行調(diào)整，保證器械發(fā)揮良好性能;確認(rèn)操作人員能夠熟練運(yùn)用器械，掌握相應(yīng)的方法技巧及問(wèn)題處理能力。(3)器械帶病運(yùn)行是出現(xiàn)醫(yī)療器械應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)事件的一個(gè)重要原因，長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)用會(huì)出現(xiàn)自然消耗及性能下滑等不良情況;因此，必須建立器械預(yù)防性維護(hù)制度，在其出現(xiàn)故障前預(yù)防性的進(jìn)行檢查與維修;一旦發(fā)現(xiàn)故障征兆，必須對(duì)器械進(jìn)行檢查與維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)器械存在的安全隱患，并給予針對(duì)性的控制消除，保證器械使用年限，提高使用安全性。(4)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)植入性器材需進(jìn)行強(qiáng)化管理;重視器材追溯可控性文件的建立，填寫(xiě)器材使用登記單，完整記錄器材的型號(hào)、名稱、供應(yīng)商等，方便進(jìn)行追溯性核查［3］。(5)組織工作人員開(kāi)展器械管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使其掌握各類(lèi)器械的使用規(guī)定及臨床應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行定期考核;提高工作人員努力學(xué)習(xí)器械操作技術(shù)的主觀意識(shí)以及對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，最大限度降低器械運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。1.3臨床評(píng)價(jià)。手術(shù)室護(hù)理人員清點(diǎn)并記錄手術(shù)器械情況，主要指標(biāo)包括器械配套齊全率、清洗合格率及驗(yàn)收率。對(duì)兩組手術(shù)器械的手術(shù)醫(yī)師滿意度進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并且對(duì)手術(shù)器械進(jìn)行質(zhì)量評(píng)分，總分均為100分，評(píng)分越高表示滿意度越高及質(zhì)量越好。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。采用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計(jì)量資料以x±s表示，行t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料以率表示，行χ2檢驗(yàn)，P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1兩組器械配套齊全率、清洗合格率及驗(yàn)收率比較。觀察組器械配套齊全率、清洗合格率及驗(yàn)收率均高于對(duì)照組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.05)，見(jiàn)表1。2.2兩組滿意度評(píng)分及質(zhì)量評(píng)分比較。觀察組滿意度評(píng)分及質(zhì)量評(píng)分均高于對(duì)照組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.05)，見(jiàn)表2。

3討論

在醫(yī)院日常工作中，醫(yī)療器械質(zhì)量管理控制是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，是衡量醫(yī)院現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)之一［4］。醫(yī)院醫(yī)療器械種類(lèi)較多，特別是手術(shù)室醫(yī)療器械。當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)手術(shù)室醫(yī)療器械質(zhì)量管理控制尚存在缺陷，這對(duì)醫(yī)院的長(zhǎng)期良好發(fā)展造成一定影響。因此，必須加強(qiáng)對(duì)手術(shù)室醫(yī)療器械應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的控制，提高管理質(zhì)量，保證患者手術(shù)治療安全性。本研究結(jié)果顯示，觀察組器械配套齊全率、清洗合格率及驗(yàn)收率高于對(duì)照組，滿意度評(píng)分及質(zhì)量評(píng)分亦高于對(duì)照組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.05)，說(shuō)明在手術(shù)室醫(yī)療器械管理模式中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的效果較好。將其應(yīng)用于實(shí)際臨床中，能使器械運(yùn)行使用體系向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，提高手術(shù)室醫(yī)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)管理控制意識(shí)，使醫(yī)務(wù)人員具備醫(yī)療器械應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)前瞻性管理理念，在日常工作中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)器械存在的管理漏洞及缺陷，并且及時(shí)彌補(bǔ)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)縫隙，進(jìn)而提高手術(shù)指醫(yī)療器械質(zhì)量管理控制水平，使醫(yī)務(wù)人員在操作過(guò)程中最大限度的發(fā)揮醫(yī)療器械性能及優(yōu)勢(shì)，減少風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，保證患者的安全［5］。在手術(shù)室醫(yī)療器械質(zhì)量管理控制中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理，建立醫(yī)療器械檔案，并且加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)及考核，提高其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);加強(qiáng)相關(guān)制度及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高醫(yī)務(wù)人員責(zé)任感;做好手術(shù)室醫(yī)療器械維護(hù)及保養(yǎng)工作，加強(qiáng)植入性醫(yī)療器械管理控制工作，降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率，提高管理效果。

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。水利工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。建筑施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)，是對(duì)生產(chǎn)要素中的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金等的強(qiáng)化管理和合理化運(yùn)作使用，成本控制主要是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制，同時(shí)還有合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等。

一、水利工程施工管理中存在的主要問(wèn)題

1、體制問(wèn)題。特別是大中型國(guó)有企業(yè)中項(xiàng)目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項(xiàng)目管理責(zé)任制還未完善，約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開(kāi)展，大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。

2、人員素質(zhì)問(wèn)題。由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過(guò)分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門(mén)，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員對(duì)管理在行但又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問(wèn)題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。

3、目標(biāo)管理問(wèn)題。目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實(shí)、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過(guò)程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場(chǎng)施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時(shí)對(duì)工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實(shí)施時(shí)缺乏有效措施而放任自流。

4、現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理很亂不堪。

一、戰(zhàn)略管理控制和經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理控制

1、戰(zhàn)略管理控制

基于管理控制系統(tǒng)角度考慮，“馬格納斯構(gòu)建了包含戰(zhàn)略模式、戰(zhàn)略使命和戰(zhàn)略地位為三個(gè)關(guān)鍵變量的戰(zhàn)略模型。”他進(jìn)而構(gòu)建了戰(zhàn)略模式、戰(zhàn)略使命、戰(zhàn)略地位以及管理控制制度的設(shè)計(jì)與應(yīng)用之間的假定關(guān)系圖，指出管理控制制度的設(shè)計(jì)與應(yīng)用應(yīng)當(dāng)建立在戰(zhàn)略模式以及由它決定的戰(zhàn)略使命的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，管理控制制度應(yīng)當(dāng)與戰(zhàn)略地位相適應(yīng)。不同的戰(zhàn)略地位導(dǎo)致控制設(shè)計(jì)可能是嚴(yán)格控制，也可能是松弛控制，而管理控制系統(tǒng)中對(duì)嚴(yán)格控制或松弛控制最敏感的就應(yīng)該算是預(yù)算系統(tǒng)了。

2、經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理控制

所謂評(píng)價(jià)則必須有一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)，有效的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)因素，而財(cái)務(wù)因素的主要來(lái)源便是預(yù)算管理控制系統(tǒng)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)既可以考核經(jīng)營(yíng)績(jī)效，又可以確定進(jìn)一步的激勵(lì)和報(bào)酬水平。其目的無(wú)非是為了促進(jìn)可運(yùn)用的資源（如人、設(shè)備、設(shè)施、時(shí)間、資金、材料等）發(fā)揮最有效的功能。如同戰(zhàn)略管理控制系統(tǒng)一樣，經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理控制系統(tǒng)也可以根據(jù)整個(gè)管理控制系統(tǒng)監(jiān)督程度的不同分為嚴(yán)格控制與松弛控制。而嚴(yán)格控制或松弛控制對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、預(yù)算管理產(chǎn)生極大影響。

二、預(yù)算與戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)績(jī)效間的相關(guān)性

摘要：目前，我國(guó)正處于各項(xiàng)事業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)機(jī)部門(mén)改革也在持續(xù)向著縱深方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)部門(mén)肩負(fù)著國(guó)家公益事業(yè)發(fā)展的使命和責(zé)任，為社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品，帶動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)生產(chǎn)力發(fā)展。但是，農(nóng)機(jī)部門(mén)多年發(fā)展過(guò)程中，仍存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題影響著新時(shí)代環(huán)境下事業(yè)單位的健康發(fā)展。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出要完善事業(yè)單位的政策，加大財(cái)政對(duì)公益事業(yè)發(fā)展的支持力度，改革和完善財(cái)政支持方式，推進(jìn)事業(yè)單位全面預(yù)算管理控制，與新的外部環(huán)境和市場(chǎng)體系相適應(yīng)。對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)全面預(yù)算管理控制的重要性進(jìn)行了分析，同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)全面預(yù)算管理控制的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了分析，以便對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)全面預(yù)算管理控制優(yōu)化產(chǎn)生積極的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)部門(mén)；全面預(yù)算；管理控制；問(wèn)題

1全面預(yù)算管理控制對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)的重要性分析

1.1有利于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率

實(shí)施全面預(yù)算管理控制，有利于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，農(nóng)機(jī)部門(mén)常見(jiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是支付風(fēng)險(xiǎn)，另一類(lèi)是投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，全面預(yù)算的控制和管理，能夠提高對(duì)各個(gè)參與涉及的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，這樣就能夠?qū)r(nóng)機(jī)事業(yè)單位的支付能力，財(cái)務(wù)狀況有清晰地認(rèn)識(shí)和了解，避免對(duì)部分不可支付的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，降低了農(nóng)機(jī)事業(yè)單位的支付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

1.2有利于提高單位內(nèi)部資源利用率

摘要：目前我國(guó)各企業(yè)取得了迅速發(fā)展，然而在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)集團(tuán)不斷擴(kuò)大規(guī)模，管理層次和組織架構(gòu)也更加復(fù)雜。很多企業(yè)集團(tuán)常設(shè)立了很多控股公司及子公司，涉及到很多會(huì)計(jì)主體，如果子公司管理失控將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)集團(tuán)受到打擊。這就需要通過(guò)對(duì)多會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)管理關(guān)系正確處理。本文提出了資金控制這一內(nèi)部控制中的重要概念并加以探究，希望能夠?qū)φ霞瘓F(tuán)資源并發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán);三層會(huì)計(jì)主體;資金控制;管理控制

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，資金管理控制是重要內(nèi)容。管理控制效率對(duì)企業(yè)資本增值效率有重大影響，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。企業(yè)資金可以分為外部借貸資金和股東投入資金兩部分，這兩部分資金都需要企業(yè)建立資金控制體系來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。出資者希望投入的資金能夠安全和增值，而經(jīng)營(yíng)者與出資者兩權(quán)分立讓出資者的資金得不到安全和使用效率保障。我國(guó)的企業(yè)集團(tuán)大多是由子公司發(fā)展而成，企業(yè)集團(tuán)存在多層面會(huì)計(jì)主體架構(gòu)，不同主體在資金管理控制上的目標(biāo)、環(huán)境以及控制對(duì)象上都存在區(qū)別。我國(guó)企業(yè)集團(tuán)在這方面一直處于摸索階段，因此對(duì)集團(tuán)三層會(huì)計(jì)主體資金管理控制進(jìn)行研究非常具有必要性。

一、三層會(huì)計(jì)主體的含義

會(huì)計(jì)主體是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)的特定單位，也就是會(huì)計(jì)信息反映的特點(diǎn)單位和組織。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)處理的數(shù)據(jù)以及提供的信息必須要嚴(yán)格限定在所有經(jīng)營(yíng)上或者經(jīng)濟(jì)上有獨(dú)立地位的主體或單位內(nèi)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)處理接受的數(shù)據(jù)以及輸出信息不能超過(guò)單位或主體界限。所有具有獨(dú)立性的單位都是會(huì)計(jì)主體。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)運(yùn)行過(guò)程中，要把所有主體都作為空間界限也就是會(huì)計(jì)主體假設(shè)。簡(jiǎn)而言之，對(duì)會(huì)計(jì)主體假設(shè)確定的目的即是為會(huì)計(jì)核算劃定出一個(gè)空間范圍，從而為企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與所有者自身經(jīng)濟(jì)收支提供區(qū)別。會(huì)計(jì)主體是獨(dú)立的核算單位，它不同于法律主體，母子公司雖然是不同的法律主體，但是為了對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量以及經(jīng)營(yíng)成果全面反映，就必須要把這個(gè)企業(yè)集團(tuán)作為會(huì)計(jì)主體。所謂三層會(huì)計(jì)主體指的是在法律上相互獨(dú)立的三個(gè)不同會(huì)計(jì)主體，其在經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)上相互聯(lián)系并構(gòu)成一個(gè)集團(tuán)。三層會(huì)計(jì)主體中按照兩個(gè)不同的管理層次來(lái)進(jìn)行分級(jí)管理，在管理控制過(guò)程中不僅有內(nèi)部經(jīng)營(yíng)控制，還有外部資金控制。

二、資金在三層會(huì)計(jì)主體環(huán)境中的運(yùn)用的特征

一、管理控制系統(tǒng)發(fā)展及其缺陷

1．管理控制系統(tǒng)的發(fā)展

1965年，安東尼首次提出“管理控制框架”這一概念。安東尼描述管理控制是作為管理者確保資源有效獲得和使用以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過(guò)程。此時(shí)的管理控制系統(tǒng)更多的是基于反饋控制。20世紀(jì)80年代后步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系已經(jīng)顯得有些力不從心了，新型的評(píng)價(jià)方法———平衡計(jì)分卡便應(yīng)運(yùn)而生，形成了財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的管理控制系統(tǒng)框架。該框架涵蓋了財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)層面的營(yíng)運(yùn)指標(biāo)，把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為相互聯(lián)系并且制約的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，全面評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。這是一種體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的超越財(cái)務(wù)的管理控制系統(tǒng)。進(jìn)入21世紀(jì)，資本市場(chǎng)的發(fā)展和西方現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，逐步產(chǎn)生和確立了基于價(jià)值的管理的理論體系和實(shí)踐方法，基于價(jià)值的管理控制系統(tǒng)框架應(yīng)運(yùn)而生。該系統(tǒng)運(yùn)用價(jià)值管理方法，以為股東創(chuàng)造優(yōu)越的長(zhǎng)期價(jià)值為明確目標(biāo)，形成了一個(gè)完整的控制系統(tǒng)框架。

2．現(xiàn)有管理控制系統(tǒng)的缺陷

通過(guò)綜述管理控制系統(tǒng)的各個(gè)發(fā)展階段，可見(jiàn)，已有的管理控制系統(tǒng)較為偏重人員的事后控制，即通過(guò)員工的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)來(lái)監(jiān)督和激勵(lì)員工為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)努力。該管理控制系統(tǒng)將員工視為理性的經(jīng)濟(jì)人，以自身利益最大化為個(gè)人的行動(dòng)目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)中，人作為社會(huì)中的成員，具有主觀能動(dòng)性。同時(shí)，由于外部環(huán)境不確定性的日益增加，企業(yè)員工行為變得更為不可觀察或不可測(cè)量，更難準(zhǔn)確地評(píng)估每位員工的業(yè)績(jī)，或者更難找到一個(gè)較為客觀的、充分的指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，有必要對(duì)員工進(jìn)行事前控制，即基于管理控制系統(tǒng)視角的員工選拔控制，選擇與企業(yè)匹配、崗位勝任力匹配的員工，進(jìn)一步彌補(bǔ)管理控制系統(tǒng)中過(guò)分偏重員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的事后控制所帶來(lái)的弊端。

二、基于管理控制系統(tǒng)視角的員工選拔機(jī)制的理論基礎(chǔ)