摘要：隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)競爭日益激烈，為有效地在市場競爭中立足就需要做好建筑工程的管理工作，從建筑工程管理的全方位入手，把好成本和質(zhì)量關(guān)，這樣才能使建筑企業(yè)得以長遠發(fā)展。為保證工程質(zhì)量并有效控制建筑工程的各項成本，需要充分發(fā)揮建筑工程管理中工程審計的作用。本文主要對建筑工程管理中工程審計的作用進行研究，從建筑工程管理中工程審計的相關(guān)概述、建筑工程管理中工程審計的作用、建筑工程管理中工程審計的難點以及解決建筑工程管理中工程審計難點的具體措施這四個方面進行具體闡述，從而推動整個建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程管理；工程審計；作用；難點

一、建筑工程管理中工程審計的相關(guān)概述

建筑工程管理中一項非常重要的工作就是工程審計，工程審計是指審計機構(gòu)依據(jù)國家的法令和財務(wù)制度、企業(yè)的經(jīng)營方針、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，對工程項目的工作，用科學(xué)的方法和程序進行審核檢查，判斷其是否合法、合理和有效，以期發(fā)現(xiàn)錯誤、糾正弊端、防止舞弊、改善管理，保證工程項目目標(biāo)順利實現(xiàn)的活動。工程審計獨立于項目組織之外，審計人員與項目組織無任何直接的行政或經(jīng)濟關(guān)系。當(dāng)前，工程審計包括兩大類型：工程造價審計和竣工財務(wù)決算審計，其中造價審計主要是審核單項、單位工程的造價，其審計過程與乙方的結(jié)算編制過程基本相同，即按照工程量套定額；對于竣工財務(wù)決算審計，就是將造價工程師審定的，和未經(jīng)造價工程師審核的所有支出加在一起，內(nèi)容應(yīng)包括從項目策劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用：竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析等四個部分，審查其是否有不合理支出，是否有擠占建設(shè)成本和計劃外建設(shè)項目的現(xiàn)象等，來確定一個建設(shè)項目的總的造價。

二、建筑工程管理中工程審計的作用

(一)有利于對眾多參與主體進行協(xié)調(diào)。以保證工程順利完工與其他工程不同，建筑工程設(shè)計很多的參與主體，例如建設(shè)方、施工方、規(guī)劃人員、招標(biāo)人員、項目管理人員以及監(jiān)理等，這些人員都是建筑工程順利開展的重要參與方各自發(fā)揮著不同的崗位職責(zé)和作用，但是由于不同的參與主體有著不同的目標(biāo)和側(cè)重點，所處的立場不同，因此在施工過程中難免出現(xiàn)沖突，而工程審計人員則是從大局出發(fā)，本著整體利益最優(yōu)的原則處理問題，因此就需要審計人員從中進行溝通協(xié)調(diào)，通過全面系統(tǒng)的審計工程來細分各項工程職責(zé)并量化各項工程任務(wù)，同時要處理影響工期和工程質(zhì)量的各項不利因素，從而保證工程的順利開展，使工程項目在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量地完成。(二)有利于控制建筑工程成本。根據(jù)建筑工程審計的概念和內(nèi)涵可知，工程審計的一項重要工作就是對工程項目的各項材料、人工、固定資產(chǎn)支出進行全面審計，看是否存在浪費現(xiàn)象，投資產(chǎn)出比是否合理，在工程項目的不同施工結(jié)算資金結(jié)算是否真實準(zhǔn)確，這樣能夠起到有效的監(jiān)督作用，使施工人員合理利用資源，有效防止預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生，進而起到控制建筑工程成本的作用。(三)能夠有效防止貪污腐敗等各項瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。在建筑工程施工過程中，由于工程項目由于耗資較大、工期長、參與人員較多，因此經(jīng)常會出現(xiàn)貪污腐敗等各項瀆職現(xiàn)象，這就需要對這些行為進行有效的監(jiān)督和管理，而工程審計在建筑工程管理中是貫穿于整個建筑施工過程的，從最初的規(guī)劃階段到竣工驗收都離不開工程審計，并且工程審計是全方位的審計，可以說是建筑工程管理中最有效的監(jiān)督機制，因此能夠有效防止各項貪污腐敗行為的發(fā)生，同時也能夠推動廉政建設(shè)。(四)有利于推動整個建筑行業(yè)的快速發(fā)展。由于建筑工程審計在建筑工程管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅能夠有效控制工程成本，使各項資金能夠合理充分利用，保證工程利潤和投資收益，還能夠通過協(xié)調(diào)各參與方使工程順利開展，保證工程在規(guī)定的工期內(nèi)完工，從而使各企業(yè)得以快速發(fā)展，最終推動整個建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，加強和規(guī)范國家工程研究中心建設(shè)與運行管理，提高自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)進步法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對國家工程研究中心（以下簡稱“工程中心”）的申報、審核、評價等管理行為。

本辦法所稱工程中心，是指國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)展改革委”）根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型國家和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭能力和發(fā)展后勁為目標(biāo)，組織具有較強研究開發(fā)和綜合實力的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等建設(shè)的研究開發(fā)實體。工程中心是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條工程中心的宗旨是以國家和行業(yè)利益為出發(fā)點，通過建立工程化研究、驗證的設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機制，培育、提高自主創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和核心競爭能力的提高。

第四條工程中心的主要任務(wù)：

摘要:對建筑工程管理中工程造價的管理控制進行了簡單的論述，結(jié)合建筑工程各階段造價管理的具體應(yīng)用，提出了建筑工程管理中工程造價的管理控制措施，以進一步保障工程質(zhì)量，促進建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:建筑工程，工程管理，工程造價，控制措施

在我國的國民經(jīng)濟建設(shè)過程中，建筑行業(yè)發(fā)揮著重要作用，并且獲得良好的成績，在這一方面，建筑工程造價管理作出了突出貢獻。建筑行業(yè)在發(fā)展過程中，建筑企業(yè)投入的人力和物力等影響到經(jīng)濟效益，只有合理管理人工、材料、機械等，才能提高施工效率，保證企業(yè)利潤。因此在管理工程項目的時候，造價管理控制工作占據(jù)重要地位，科學(xué)合理的造價管理，既有利于提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，又能保障社會效益的提升。

1概述建筑工程管理中工程造價的管理控制

建筑工程造價就是有關(guān)工程建設(shè)的所有支持費用。在建設(shè)工程的過程中，所有活動都會涉及到費用支出。建筑工程造價管理關(guān)系到建筑項目的收益情況。在工程建設(shè)過程涉及到很多參與體，因此需要從不同觀點視角開展建筑工程造價管理。針對建設(shè)方，工程造價是指工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費用的總和;針對承建方，指的就是項目承包的費用。在市場經(jīng)濟的影響下，工程造價需要實施科學(xué)客觀的核算，同時要雙方共同協(xié)商來完成。建筑工程造價管理貫穿于項目建設(shè)整個過程中，對于規(guī)模大，建設(shè)周期長的項目，通常都是分階段實施建筑工程造價管理。實施建筑工程造價管理是為了有效的控制項目的成本，更好的完成建設(shè)項目，并且及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，盡快解決問題，從而保障項目的經(jīng)濟和社會雙重效益。

2建筑工程管理中工程造價的管理控制實踐

摘要：水利工程是關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和生活建設(shè)的重要工程項目，對我國社會和人民有著重要意義，對水利工程的監(jiān)理工作有著重要作用，監(jiān)理工作中最為重要的內(nèi)容就是對安全建設(shè)的監(jiān)理?；诖?，本文首先分析了水利工程監(jiān)理具有的重要意義，然后分析了安全監(jiān)理工作的實際內(nèi)容，最后提出了安全監(jiān)理策略，以期能夠保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時，保證水利工程建設(shè)的安全。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全監(jiān)理；監(jiān)理內(nèi)容；監(jiān)理策略

引言

水利工程的監(jiān)理也就是項目法人利用法律途徑將管理工作委托給專業(yè)的監(jiān)理機構(gòu)，具有相應(yīng)的監(jiān)理合同以及建設(shè)文件等文件作為法律依據(jù)。通過科學(xué)的管理，工程建設(shè)得到了具體的實施。通過監(jiān)理工作對施工質(zhì)量的控制、進度的控制以及安全的控制，能夠有效的保障水利工程的質(zhì)量。

1水利工程監(jiān)理的重要意義

在水利工程中，包含著防洪工程、灌溉工程、水電工程、排澇工程等各種工程，是民生建設(shè)的重要工程，也是地方政府衡量績效最為重要的指標(biāo)。水利工程安全管理工作是整個水利工程的生命，了解安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是準(zhǔn)確、及時做出風(fēng)險分析的基礎(chǔ)。水利工程的監(jiān)理工作對工程建設(shè)有著重要的意義，主要體現(xiàn)在工程的安全建設(shè)、工程建設(shè)效益以及提高施工效率三個方面。在工程的建設(shè)過程中，安全是十分重要的環(huán)節(jié)，也是工程的監(jiān)理重點關(guān)注的方面。工程質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)理與施工安全監(jiān)理是密不可分的，都是監(jiān)理工作不可分割的重要組成部分。工程質(zhì)量和進度決定水利工程的順利進行，而施工安全是水利工程順利進行的最好保障，水利施工安全監(jiān)理是保證工程建設(shè)順利進行的重要手段。加強對工程安全的管理，不僅是工程建設(shè)過程的實際要求，更是對施工人員和社會公民的安全保障。需要根據(jù)工程的特征，使用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理措施，調(diào)動施工人員的積極性，讓工程建設(shè)責(zé)任得到落實，從而高效的實現(xiàn)建設(shè)任務(wù)。

一、系統(tǒng)架構(gòu)規(guī)

劃水庫集水區(qū)治理工程管理資訊系統(tǒng)的建置，因考量系統(tǒng)的后續(xù)發(fā)展性及通用性，為使本系統(tǒng)具備豐富的多媒體動畫模擬展示功能，乃將系統(tǒng)建置于MicrosoftWindowsXP作業(yè)系統(tǒng)環(huán)境中，利用XP作業(yè)系統(tǒng)中內(nèi)建多媒體功能物件，作為程式設(shè)計研發(fā)基礎(chǔ)，主要透過DreamweaverMX2004網(wǎng)頁設(shè)計環(huán)境下，并藉由ActiveServicePage（ASP）物件導(dǎo)向程式語言，透過動態(tài)資料交換方式（DDE：DynamicDataExchange）研發(fā)主控程式。由于其具有撰寫圖形式使用者介面（GUI：GraphicUserInterface）的功能，本系統(tǒng)（如表1所示）將提供使用者視窗圖形操作介面，用以執(zhí)行各類工程資訊與其工程基本資料的查詢管理，以及工程環(huán)境多媒體的展示功能。另外由于地理資訊系統(tǒng)運用層面日趨廣泛，藉由網(wǎng)際網(wǎng)路的傳輸便捷性，使用者可以迅速獲得Web-GIS所提供的各類地理資訊，本研究運用ESRI公司新推出的ArcIMS9.1套件軟體，使用ArcXML程式語言作為使用端與伺服端的溝通橋梁，其不但具高擴充性，并可提供網(wǎng)際網(wǎng)路GIS標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工具，可讓以迅速建立Web-GIS網(wǎng)站，適時提供使用者即時的網(wǎng)際網(wǎng)路地圖資訊上傳下載服務(wù)。

二、后端資料庫建置

1．多媒體資訊檔

本系統(tǒng)提供的多媒體影像資訊檔計有環(huán)景360度影像瀏覽的QuickTime環(huán)景檔（*.mov）、工程現(xiàn)地拍攝的影音檔（*.avi），在集水區(qū)飛行模擬功能則使用MicrosoftAudioVideoInterleave電影格式（*.avi）、MPEG動畫文件（*.mpg）等，另本系統(tǒng)中的各項資料整合管理與存取，資料存取路徑均紀(jì)錄于系統(tǒng)中，并建置資料庫查詢展示系統(tǒng)的圖形鏈結(jié)介面，以利工程資訊的展示。

2．后端工程資訊資料庫

為深入貫徹實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2008—2020年）》和《省人民政府關(guān)于印發(fā)<省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃（2009—2020年）>的通知》精神，切實加強我市千億斤糧食工程項目建設(shè)管理工作，確保高質(zhì)量完成國家和省下達的建設(shè)任務(wù)，全面提升糧食生產(chǎn)能力，現(xiàn)作如下通知。

一、充分認識實施千億斤糧食工程建設(shè)的重要性

實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，是確保國家糧食安全的重要措施，也是糧食主產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要機遇。此次，國家實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，投資規(guī)模之大、投資比例之高前所未有。我市是糧食生產(chǎn)大市，也是國家和省重要的糧食生產(chǎn)基地，全市九個縣區(qū)均被列入國家和省規(guī)劃，這為改變我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較為薄弱的現(xiàn)狀，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力帶來了難得機遇。各縣區(qū)、各部門要充分認識實施好這項工程的重要性，積極爭取，主動工作，盡早、盡快、盡量多的爭取國家和省投資，全面實施好新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程。作為實施主體，各縣區(qū)政府要高度重視，把此項工作列入重要議事日程，政府主要負責(zé)人要親自研究安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓落實，切實抓緊抓好，確保取得預(yù)期成效。

二、加強千億斤糧食工程的建設(shè)管理

（一）加強計劃管理。將項目落實到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)有關(guān)部門。項目建設(shè)單位要根據(jù)確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點和建設(shè)數(shù)量，以縣區(qū)為單位委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制實施方案，經(jīng)省、市評審批復(fù)后按程序組織好實施。建設(shè)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以行政村為單位，將擬新建的項目建設(shè)內(nèi)容，以圖表形式進行細化，上報備案，并向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。縣區(qū)工程建設(shè)項目，要做好工程設(shè)計、預(yù)算編制，按規(guī)定程序上報市有關(guān)部門備案。批復(fù)后的實施方案必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更項目建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容；確需變更時，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序報省批準(zhǔn)，并報國家備案。

（二）加強招投標(biāo)管理。實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理“四制”管理。工程招投標(biāo)要以縣區(qū)為單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行，招投標(biāo)方案要按照規(guī)定程序報省、市發(fā)展改革部門審批。為確保招投標(biāo)工作的公開、公正、公平和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市千億斤糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按一定比例，從市、縣專家?guī)熘羞x聘專家評委，統(tǒng)一招聘項目監(jiān)理公司。中標(biāo)單位要與各縣區(qū)千億斤糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂合同，明確投資額度、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、建設(shè)工期和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。為加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，市千億斤糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組建由市縣兩級監(jiān)察、審計等有關(guān)部門參加的監(jiān)督小組，對招投標(biāo)過程進行全過程監(jiān)督。

1臺灣醫(yī)院概況

按照所有權(quán)屬的不同，臺灣的醫(yī)院可分為公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院。公立醫(yī)院包括署立醫(yī)院和直轄市立醫(yī)院、縣市立醫(yī)院、公立醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院、軍方醫(yī)院、榮民醫(yī)院(服務(wù)退伍軍人為主)、公立機構(gòu)附屬醫(yī)院、公立中醫(yī)醫(yī)院等。非公立醫(yī)院包括醫(yī)療財團或社團法人醫(yī)院、宗教財團法人附屬醫(yī)院、私立醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、公益法人所設(shè)醫(yī)院、私立中醫(yī)/西醫(yī)院等。按照醫(yī)院規(guī)模，臺灣醫(yī)院可劃分為醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)院、地區(qū)醫(yī)院和精神專科醫(yī)院四類。臺灣從1978年開始推行醫(yī)院評鑒制度，是亞洲最早實施該制度的地區(qū)。2006年開始實施新制醫(yī)院評鑒制度。該制度關(guān)注病人的醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，重視醫(yī)療團隊的整體合作，以病人為中心重新思考與規(guī)劃醫(yī)院應(yīng)有的經(jīng)營策略與制度，評鑒級別包括合格、優(yōu)等、特優(yōu)［4］。迄今已有臺大醫(yī)院、臺大新竹分院、林口長庚醫(yī)院、臺北萬芳醫(yī)院、臺中醫(yī)院、屏東基督教醫(yī)院、埔里基督教醫(yī)院等多家醫(yī)院獲得“國家品質(zhì)獎”獎項。臺灣從1995年開始實施全民健保，該制度整合了之前的勞工保險、公教人員保險、農(nóng)民保險和低收入戶保險中的醫(yī)療保障部分，是一種強制性的社會保險制度，范圍覆蓋全體民眾，全民納保、全民就醫(yī)權(quán)益平等。臺灣的全民健保制度推行起來，切實為民眾解決了醫(yī)療保障問題，同時也帶來了健保費的收支失衡。為了控制健保費用的合理支出，2002年開始實行醫(yī)療費用總額預(yù)算支付制度，2010年開始逐步導(dǎo)入住院診斷關(guān)聯(lián)群(Taiwanesediagnosisrelat-edgroups，TW-DRGs)支付制度［5］。一些醫(yī)療機構(gòu)在全民健保制度的沖擊下，經(jīng)營狀況面臨嚴(yán)峻考驗。在此背景之下，醫(yī)院惟有盡可能地節(jié)約開支、降低醫(yī)療成本才能夠保證收益，工業(yè)工程技術(shù)將為新形勢下的醫(yī)院管理提供可行的解決方案。另一方面，衛(wèi)生部和商務(wù)部2010年共同制定了《臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》［6］，2011年1月開始實施，為臺資醫(yī)療機構(gòu)進入大陸醫(yī)療市場提供了可操作的管理辦法。此舉在增加民眾醫(yī)療服務(wù)渠道的同時，必將促進兩岸醫(yī)院管理經(jīng)驗的深度交流與共同進步。因此，本文針對新形勢下的醫(yī)院管理所面臨的機會與挑戰(zhàn)，回顧工業(yè)工程技術(shù)在臺灣醫(yī)院管理中的應(yīng)用，分析改善醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)和提升醫(yī)院管理水平的途徑，推動工業(yè)工程理念在醫(yī)院管理中的應(yīng)用，以助力兩岸醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

2工業(yè)工程技術(shù)與醫(yī)院管理

工業(yè)工程(IE)在19世紀(jì)末開始發(fā)展，20世紀(jì)初便逐步運用于醫(yī)院管理。工業(yè)工程的先驅(qū)之一，Gillbreth［7-9］在19世紀(jì)20年代陸續(xù)發(fā)表文章，對醫(yī)院的效率問題、手術(shù)中的動作研究、醫(yī)院的科學(xué)管理等領(lǐng)域進行了奠基性的研究。其中在手術(shù)動作研究中，他建議對手術(shù)器械科學(xué)擺放便于拿取，主刀醫(yī)生需配備助手聽候差遣，使主刀醫(yī)生不必因?qū)ふ移餍刀稚瘢梢詫Ｐ亩咝нM行手術(shù)操作。這種手術(shù)小組的組織形式一直沿用至今。19世紀(jì)60年代，美國醫(yī)院協(xié)會(AmericanHos-pitalAssociation，AHA)及美國醫(yī)院管理系統(tǒng)協(xié)會(HospitalManagementSystemSociety，HMSS)開始有系統(tǒng)地在醫(yī)院管理中進行IE技術(shù)的推廣應(yīng)用。1964年，美國工業(yè)工程學(xué)會(AmericanInstituteofIn-dustrialEngineers，AIIE)成立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)部門(Hospital＆HealthServiceDivision)，以IE的應(yīng)用促進醫(yī)院的發(fā)展。據(jù)1973年AHA的一份調(diào)查報告，在6079所美國醫(yī)院的反饋中，10.6%的醫(yī)院聘有自己的工業(yè)工程師［10］。時至今日，工業(yè)工程技術(shù)已經(jīng)普遍運用于美國醫(yī)療機構(gòu)的管理當(dāng)中。美國一些大學(xué)的工業(yè)工程系所，如喬治亞理工學(xué)院、威斯康星大學(xué)等均已將醫(yī)院管理列為重點課程。在美國有大約4%的工業(yè)工程師直接服務(wù)于醫(yī)院，這也是美國醫(yī)院高效率的重要原因之一，而在大陸這個數(shù)字幾乎為零［11］。醫(yī)院管理的目標(biāo)與企業(yè)管理有很多相似之處，包括對提升經(jīng)濟效益、管控服務(wù)品質(zhì)、減少浪費、提升醫(yī)療設(shè)備利用率、提升員工績效等。參考制造業(yè)的IE技術(shù)體系，本研究建構(gòu)的醫(yī)院管理IE技術(shù)應(yīng)用體系如圖3所示。底層是離散的IE技術(shù)應(yīng)用層面，可靈活應(yīng)用于醫(yī)院管理的相關(guān)局部;中間層是IE技術(shù)的整合應(yīng)用層面，可形成具有競爭力的綜合應(yīng)用效果;上層是醫(yī)院經(jīng)營層面，IE技術(shù)體系的全面應(yīng)用將為醫(yī)院的經(jīng)營目標(biāo)的達成提供技術(shù)支持。

3臺灣醫(yī)院管理中的工業(yè)工程研究

工業(yè)工程的理念在于讓有限的資源發(fā)揮最大化的作用，工業(yè)工程在臺灣產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)有相當(dāng)成功的應(yīng)用，簡禎富等［12］歸納提出了一套臺灣工業(yè)工程典范轉(zhuǎn)移的架構(gòu)，并通過臺積電、臺塑與富士康為實例驗證該架構(gòu)，該架構(gòu)對醫(yī)院管理導(dǎo)入工業(yè)工程技術(shù)具有指導(dǎo)意義。工業(yè)工程的應(yīng)用領(lǐng)域不僅止于工業(yè)領(lǐng)域，因此韓國學(xué)界將其稱之為“產(chǎn)業(yè)工程”。隨著IE學(xué)科的飛速發(fā)展，IE的應(yīng)用領(lǐng)域早已跨出制造工業(yè)而越來越廣。IE的技術(shù)體系包括運籌學(xué)、人因工程、物流與設(shè)施規(guī)劃、生產(chǎn)計劃與管理、ERP、人力資源管理等等，幾乎每一個分支都在醫(yī)院管理的相關(guān)方面得以不同程度的應(yīng)用。IE技術(shù)已經(jīng)在臺灣的醫(yī)院管理領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用。

各位代表，去年，我們在青島召開專題工作會議，對建筑市場的管理工作做了部署。這次會議上黃部長對建筑市場工作做了重點部署，提出了要求。下面，我結(jié)合落實會議精神，就建筑市場司近期的兩項重要工作和大家進行溝通，供大家具體工作時參考：一是關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂有關(guān)情況；二是關(guān)于拖欠工程款的調(diào)查統(tǒng)計制度問題。

一、關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)管理和標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

這是行業(yè)的一件大事，企業(yè)關(guān)注，管理部門關(guān)心。*年以來，建設(shè)部圍繞著貫徹行政許可法，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，明確審批程序，規(guī)范審批行為，對企業(yè)的資質(zhì)管理規(guī)定進行了修改。目前，幾個規(guī)定已經(jīng)經(jīng)部常務(wù)會原則通過，將于近期頒布。企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，對于引導(dǎo)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，提高企業(yè)科技水平、管理水平和自主創(chuàng)新能力，促進行業(yè)發(fā)展，具有重要作用。

建設(shè)部本著局部調(diào)整、穩(wěn)妥推進的原則，*年啟動對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行全面修訂，*年下半年啟動對施工企業(yè)的特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進行修訂。經(jīng)過大量調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，形成了新的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)已正式施行。為進一步統(tǒng)一認識，更好的執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，下面從為什么修訂標(biāo)準(zhǔn)，總的指導(dǎo)思想和思路，主要內(nèi)容變化，以及新標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的總體要求作一個介紹。

首先，為什么修訂這個標(biāo)準(zhǔn)。原《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《設(shè)計企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》都是2001年制定的，現(xiàn)在的形勢和過去相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要，需要重新進行修訂。

原施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在形勢發(fā)展要求看，主要存在以下幾個方面不適應(yīng)的問題：

1建設(shè)工程項目管理步驟

（1）根據(jù)管理計劃確立管理目標(biāo)。項目經(jīng)理組織項目管理工作的第一步是確立管理目標(biāo)。為了方便進行進度控制，項目管理目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡可能與管理計劃相對應(yīng)。將進度結(jié)果與項目計劃對照比較，使其及時反映項目計劃的執(zhí)行情況。

（2）工程項目進展主要因素分析。對于任何一個工程項目，都存在眾多的細分項目，對每一科目進行分析，會造成信息成本較高，得不償失。在設(shè)計科目的因素中，包括該項目實際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價格及資源價格變動的概率。

（3）項目管理目標(biāo)的敏感性分析。對主要項目進展影響因素進行敏感性分析，是設(shè)置項目進度控制界限的方法之一。通過敏感性分析來判斷對某項因素予以核算和控制的強度。

（4）進度完成情況。建立信息化進度控制體系，將項目成果系統(tǒng)儲存，是項目管理工作得以高效實施的保障，也是企業(yè)成本戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工項目管理機構(gòu)中，每位項目管理人員都應(yīng)具備一專多能的素質(zhì)，既是工程質(zhì)量檢查、進度監(jiān)督人員，又是控制和核算人員。管理人員每天結(jié)束工作前應(yīng)保證一個小時的內(nèi)部作業(yè)時間，其中工程項目完成進度審查工作就是重要的工作之一。通過項目管理軟件的開發(fā)和項目局域網(wǎng)絡(luò)的建立，每位管理人員的審查結(jié)果將按既定審查體系由計算機匯總后，將加工信息提交項目經(jīng)理，作為其制定進度控制措施的依據(jù)。

2建設(shè)工程項目管理的工作要點

第一章總則

第一條為加強縣重點工程建設(shè)項目(以下簡稱重點建設(shè)項目)的管理，保證縣重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的縣屬重點建設(shè)項目。

第三條本辦法所稱的縣重點建設(shè)項目，是指經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣發(fā)改委下達的對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目。

第四條縣重點工程建設(shè)辦公室（以下簡稱縣重點辦）根據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，在縣重點建設(shè)項目管理中履行下列職責(zé)：

（一）擬定縣政府確定的重點項目的政策措施，提出年度縣重點建設(shè)項目名單的初步意見；