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為深入貫徹實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2008—2020年）》和《省人民政府關(guān)于印發(fā)<省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃（2009—2020年）>的通知》精神，切實加強我市千億斤糧食工程項目建設(shè)管理工作，確保高質(zhì)量完成國家和省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，全面提升糧食生產(chǎn)能力，現(xiàn)作如下通知。

一、充分認(rèn)識實施千億斤糧食工程建設(shè)的重要性

實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，是確保國家糧食安全的重要措施，也是糧食主產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要機遇。此次，國家實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，投資規(guī)模之大、投資比例之高前所未有。我市是糧食生產(chǎn)大市，也是國家和省重要的糧食生產(chǎn)基地，全市九個縣區(qū)均被列入國家和省規(guī)劃，這為改變我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較為薄弱的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力帶來了難得機遇。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識實施好這項工程的重要性，積極爭取，主動工作，盡早、盡快、盡量多的爭取國家和省投資，全面實施好新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程。作為實施主體，各縣區(qū)政府要高度重視，把此項工作列入重要議事日程，政府主要負(fù)責(zé)人要親自研究安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓落實，切實抓緊抓好，確保取得預(yù)期成效。

二、加強千億斤糧食工程的建設(shè)管理

（一）加強計劃管理。將項目落實到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)有關(guān)部門。項目建設(shè)單位要根據(jù)確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點和建設(shè)數(shù)量，以縣區(qū)為單位委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制實施方案，經(jīng)省、市評審批復(fù)后按程序組織好實施。建設(shè)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以行政村為單位，將擬新建的項目建設(shè)內(nèi)容，以圖表形式進(jìn)行細(xì)化，上報備案，并向群眾公布，接受群眾監(jiān)督?？h區(qū)工程建設(shè)項目，要做好工程設(shè)計、預(yù)算編制，按規(guī)定程序上報市有關(guān)部門備案。批復(fù)后的實施方案必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更項目建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容；確需變更時，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序報省批準(zhǔn)，并報國家備案。

（二）加強招投標(biāo)管理。實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理“四制”管理。工程招投標(biāo)要以縣區(qū)為單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行，招投標(biāo)方案要按照規(guī)定程序報省、市發(fā)展改革部門審批。為確保招投標(biāo)工作的公開、公正、公平和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市千億斤糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按一定比例，從市、縣專家?guī)熘羞x聘專家評委，統(tǒng)一招聘項目監(jiān)理公司。中標(biāo)單位要與各縣區(qū)千億斤糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂合同，明確投資額度、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、建設(shè)工期和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。為加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，市千億斤糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組建由市縣兩級監(jiān)察、審計等有關(guān)部門參加的監(jiān)督小組，對招投標(biāo)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督。

（三）加強資金管理。千億斤糧食工程建設(shè)資金是國家專項資金，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，實行專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占或挪用。嚴(yán)格實行報賬制度，項目資金下達(dá)后，要在財政部門設(shè)立千億斤糧食工程建設(shè)專戶，將項目資金劃入專戶，由財政部門負(fù)責(zé)管理。中標(biāo)單位先施工，并按工程進(jìn)度分批進(jìn)行報賬。報賬須經(jīng)項目監(jiān)理單位確認(rèn)工程質(zhì)量合格、項目主管部門審核簽字后支付，切實保證項目工程進(jìn)度和資金安全。

三、強化千億斤糧食工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多，建設(shè)周期長，建設(shè)資金量大，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了市千億糧食工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合決策、組織協(xié)調(diào)，研究部署重大事項等；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實各項具體工作。各縣區(qū)要切實加強對千億斤糧食工程建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊健全完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓好工程建設(shè)各項工作的落實。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，加強指導(dǎo)，強化督導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，齊心協(xié)力做好項目建設(shè)工作。發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)項目實施方案與資金計劃的制定、上報和下達(dá)，協(xié)調(diào)平衡項目建設(shè)區(qū)域和建設(shè)內(nèi)容，組織項目建設(shè)的監(jiān)督檢查等工作。財政部門負(fù)責(zé)資金的撥付、監(jiān)管及地方配套資金的籌措與落實。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田和農(nóng)技服務(wù)體系項目建設(shè)，督促項目實施單位按期完成項目建設(shè)。水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利工程建設(shè)，合理調(diào)配水資源，保障糧食生產(chǎn)用水需要等。國土資源部門負(fù)責(zé)實施好土地整理和復(fù)墾開發(fā)項目，確保耕地占補平衡。農(nóng)機部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械服務(wù)體系建設(shè)。審計部門負(fù)責(zé)項目投資計劃執(zhí)行情況和項目建設(shè)情況的監(jiān)督審計。