一、借力合作聯(lián)盟，打造品牌傳播價值

烏魯木齊廣播電視集團(tuán)承擔(dān)著提升中國新疆“一帶一路”故事傳播引導(dǎo)力的重大歷史責(zé)任，同時作為品牌媒體承載著對外傳播影響力擴大的政治使命。要充分把握新聞合作聯(lián)盟內(nèi)容共享的契機，把總書記所說的大國風(fēng)范和大國氣質(zhì)融入到實際工作當(dāng)中，打造屬于烏魯木齊廣播電視集團(tuán)的品牌傳播價值，把創(chuàng)辦“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟的初心高效率的堅持下去。（一）統(tǒng)籌對接新聞合作聯(lián)盟，發(fā)揮協(xié)作式信息共享優(yōu)勢。作為由中央電視臺發(fā)起成立的新聞傳播行業(yè)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)機制，烏魯木齊廣播電視集團(tuán)應(yīng)該積極承擔(dān)起新疆和周邊國家及地區(qū)合作發(fā)展的“東道主”責(zé)任，發(fā)揮絲路精神，營造互信合作、開放包容的輿論氛圍?！耙粠б宦贰敝形逋ǜ髯远贾赶虻氖遣煌I(lǐng)域內(nèi)的深化溝通聯(lián)動，新聞媒體作為上層建筑精神建設(shè)的重要構(gòu)成要素，其所對應(yīng)的核心目標(biāo)就是民心相通。根據(jù)第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的最新數(shù)據(jù)，目前已有86個國家的182家媒體確認(rèn)加入新聞合作聯(lián)盟。烏魯木齊廣播電視集團(tuán)應(yīng)該緊抓聯(lián)盟持續(xù)深化的趨勢，借助內(nèi)容分享和合作的平臺，積極尋求多向度信息、多元主體參與的差異化合作。在具體的廣播電視合作中提升交流感意識，有效挖掘和發(fā)揮新聞媒體的圈內(nèi)人觀點的優(yōu)勢，建構(gòu)媒體也是品牌客戶的形象認(rèn)知，轉(zhuǎn)變只是機械搬運信息的死板化局面?？偟膩碚f，“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟所展現(xiàn)的公共價值是非常值得期待的，這都需要各個媒體之間不斷地進(jìn)行互動和復(fù)盤才可逐漸凸顯。因此，烏魯木齊廣播電視集團(tuán)就應(yīng)該從核心價值引領(lǐng)的高度來看如何借力新聞合作聯(lián)盟，統(tǒng)籌協(xié)作，達(dá)到信息共享、凝聚共識的目標(biāo)。（二）堅定主線導(dǎo)向，突出品牌媒體傳播價值。在黨的新聞輿論工作座談會的講話中強調(diào)：“講故事，是國際傳播的最佳方式。要講好中國特色社會主義的故事，講好中國夢的故事，講好中國人的故事，講好中華優(yōu)秀文化的故事，講好中國和平發(fā)展的故事。②”烏魯木齊廣播電視集團(tuán)不僅要積極講述“一帶一路”故事，更重要的是準(zhǔn)確定位“一帶一路”故事的國際傳播價值。首先要突出的就是政治價值，認(rèn)同中國政治合法性和“一帶一路”正義性發(fā)展是導(dǎo)向傳播的根本思路。在制作廣播電視節(jié)目和新媒體平臺內(nèi)容時要突出展示好我們的國家形象，要打造客觀公正的視角去進(jìn)行輿論引導(dǎo)，避免情緒傳播所帶來的負(fù)面衍生話題。其次就是要尋求表達(dá)價值的實現(xiàn)，國外受眾群體在接收廣播電視節(jié)目的過程中是帶著獵奇心理和凝視媒體的思維特點的。因此，在“一帶一路”大主題的內(nèi)容框架內(nèi)，具體的制作傳播更要注重表現(xiàn)形式的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，充分利用好“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟的聯(lián)結(jié)優(yōu)勢，通過融合分類傳播達(dá)到某一內(nèi)容的深耕細(xì)作，形成開發(fā)者的價值點和價值面的聚合。還有就是要保證市場價值的增量，不管是通過廣播、電視或是融媒傳播平臺，都要考慮受眾的潛在身份——消費者，要在市場存量價值的基礎(chǔ)上進(jìn)行精準(zhǔn)的市場優(yōu)勢認(rèn)知建構(gòu)。

二、聚合地緣優(yōu)勢，技術(shù)加持實現(xiàn)信息服務(wù)精準(zhǔn)對接

烏魯木齊廣播電視集團(tuán)的媒介資源和社會資源都是原發(fā)競爭優(yōu)勢，是推動“一帶一路”故事講述走向區(qū)域化信息服務(wù)的主導(dǎo)因素。作為發(fā)起國家的新聞媒體，烏魯木齊廣播電視集團(tuán)的融合要素的發(fā)展合力具有非常明顯的傳播優(yōu)勢。（一）充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，贏得區(qū)域化信息服務(wù)的廣泛共識。交往頻度和交往深度的擴展大部分都依賴于天然的地理位置優(yōu)勢，在把握這一特點的前提之下，烏魯木齊廣播電視集團(tuán)在講述“一帶一路”故事也顯現(xiàn)出獨特競品的核心競爭力。因此主要從以下三個方面來探究基于地緣優(yōu)勢的業(yè)務(wù)思考。第一，充分開發(fā)烏魯木齊廣播電視集團(tuán)的平臺價值，建構(gòu)自身媒體品牌的體系性競爭優(yōu)勢。烏魯木齊廣播電視集團(tuán)自身的體量架構(gòu)已相對成熟，在此基礎(chǔ)上需要緊扣“一帶一路”故事主線，充分挖掘資源，進(jìn)行精品化和顯著化媒體產(chǎn)品的打造。通過幾檔可持續(xù)深耕的媒體內(nèi)容將平臺的權(quán)威和協(xié)同優(yōu)勢深入人心，從而達(dá)到注入高頻度的流量優(yōu)勢的目的，有針對性地強化機構(gòu)媒體的聚焦引領(lǐng)價值。第二，通過情感動員和互動融合傳播等活動策劃，發(fā)揮既有受眾群體的社交傳播優(yōu)勢?；诙嗄攴e累的受眾關(guān)注度和小屏優(yōu)先的呈現(xiàn)特征，引導(dǎo)受眾表達(dá)和投射個人體驗，把簡單的宣傳報道轉(zhuǎn)化為受眾通過平臺媒體凸顯參與體驗，再經(jīng)由社交媒體傳播證實多數(shù)受眾體驗的故事性共鳴，受眾受關(guān)聯(lián)信息和有利信息的影響，也會進(jìn)行自我說服，這樣精準(zhǔn)化的呼應(yīng)策劃就很容易讓優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的關(guān)注度呈幾何倍數(shù)增長。第三，在導(dǎo)向正確的前提下運用新技術(shù)創(chuàng)新節(jié)目形式和節(jié)目內(nèi)容，完成對政策性內(nèi)容的通俗化解讀和行動落地。從位置接近和交通便利的角度來看，中國新疆本地的受眾是政策落地最直接的受惠群體，所以將政策信息快速高效地轉(zhuǎn)化成普通老百姓發(fā)展新思路的引導(dǎo)是廣播電視工作者必須要思考的業(yè)務(wù)方向。（二）準(zhǔn)確把握新技術(shù)的變革方向，注重融合要素傳播的優(yōu)勢。隨著“一帶一路”建設(shè)從謀篇大局的“大寫意”轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作的“工筆畫”的發(fā)展階段，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化的技術(shù)邏輯和傳播趨勢給廣播電視行業(yè)提供了變革的原生動力。5G信息時代將傳播內(nèi)嵌的提供者逐漸變成服務(wù)者，尤其是5G+4K創(chuàng)造的超大流量的信息迭代速度，也對廣播電視領(lǐng)域提出了更高的要求。首先從媒體組織經(jīng)營的角度來說，秉持共商、共建、共享的原則，“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟機制提供了資源共享的平臺，為媒體推送匹配受眾需求的內(nèi)容夯實了技術(shù)協(xié)作基礎(chǔ)。精準(zhǔn)化和定制化的內(nèi)容服務(wù)是新聞消費的重要推動力，通過數(shù)據(jù)積累增強受眾對媒體的黏性。其次，5G所搭建的是跨行業(yè)的融合生態(tài)，媒體機構(gòu)的生產(chǎn)矩陣已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變單純的信息傳播環(huán)節(jié)，開展與經(jīng)濟、旅游和區(qū)域化服務(wù)等領(lǐng)域的合作成為增加外界機遇的重要環(huán)節(jié)。4G之前的信息化發(fā)展是根植于媒介屬性的，5G發(fā)展的八大關(guān)鍵之一是連接數(shù)密度產(chǎn)生質(zhì)的變化，大流量移動寬帶業(yè)務(wù)只是其核心發(fā)展之一，因此廣播電視媒體不可能對社會發(fā)展的其他構(gòu)成要素視而不見。還有就是從廣播電視的媒介本質(zhì)來說，必須要借助新科技和新模式增強內(nèi)容觀點的可見度，確保受眾能從內(nèi)容觀點中落地到日常生活當(dāng)中。

三、結(jié)語

主持中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“主流媒體要敢于引導(dǎo)、善于疏導(dǎo)，原則問題要旗幟鮮明、立場堅定，一點都不能含糊。③”烏魯木齊廣播電視集團(tuán)作為中國新疆本地媒體廣播電視領(lǐng)域內(nèi)的佼佼者，所承擔(dān)的正是強調(diào)的要敢于引導(dǎo)、善于引導(dǎo)的主流媒體責(zé)任。敢于引導(dǎo)是基于烏魯木齊廣播電視集團(tuán)牢牢把握住緊扣主題、聚焦主線的政治方向的高度自覺。善于引導(dǎo)是基于烏魯木齊廣播電視集團(tuán)在“一帶一路”故事講述中的優(yōu)勢，體系化競爭和技術(shù)化支持讓具體的業(yè)務(wù)實踐成為可持續(xù)深耕的綜合優(yōu)勢，傳播力和公信力形成了廣泛的共識?？偟膩碚f，烏魯木齊廣播電視集團(tuán)在借力“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟打造自身發(fā)展優(yōu)勢的潛力不可估量，也一定會為凝聚共識，溝通民心，促進(jìn)構(gòu)建人類命運共同體的偉大進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。

鄧小平同志指出："發(fā)展是硬道理"。為了使廣播電視事業(yè)進(jìn)一步壯大實力、增強活力、提高競爭力，一定要按照同志"三個代表"重要思想的要求，深入改革、深入創(chuàng)新，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，積極穩(wěn)妥地組建廣播電視傳媒集團(tuán)，從分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營發(fā)展過渡，從重點突破向整體推進(jìn)過渡。本文試圖就廣播電視媒體集團(tuán)化的問題，談?wù)劰P者的一得之見。

一、廣播電視媒體集團(tuán)化的首要職責(zé)是堅持以宣傳為中心

廣播電視媒體集團(tuán)的首要職責(zé)，或者說是第一位的任務(wù)，就是堅持以宣傳為中心，切實抓好新聞宣傳，發(fā)揮廣播電視的優(yōu)勢，形成強勢，為改革開放和社會發(fā)展，提供強有力的思想保證和輿論支持。

對于企業(yè)集團(tuán)和一般的經(jīng)濟集團(tuán)來說，其核心競爭力由三個方面構(gòu)成，即產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，品牌的塑造能力及其相關(guān)的企業(yè)文化理念。而廣播電視媒體集團(tuán)的"產(chǎn)品"，本質(zhì)就是新聞宣傳及其相關(guān)的各類節(jié)目，因此，這是它的核心競爭力所在，也是區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的分界線。一個廣播電視媒體集團(tuán)，只有沿著正確的方向，形成新的新聞宣傳的強勢，以此促進(jìn)節(jié)目生產(chǎn)，拉動廣告，大力拓展與廣播電視相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這才是其全部競爭力所在。否則，組建廣播電視媒體集團(tuán)就沒有意義，就偏離了方向。所以，要贏得集團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展，就必須把新聞宣傳工作這塊做大、做強，在新聞創(chuàng)新上，在新聞的品牌塑造上，在新聞獨特內(nèi)涵上下功夫。

改制后的廣播電視媒體集團(tuán)作為黨的輿論工具的性質(zhì)絕對不能變，以宣傳為中心為主業(yè)的觀念應(yīng)為堅定和鮮明，思路要進(jìn)一步拓寬和端正。廣播電視媒體集團(tuán)首先是一個政治性很強的輿論信息集團(tuán)，無論體制如何轉(zhuǎn)變，機制如何調(diào)整，都應(yīng)該把宣傳放在首位。把宣傳與經(jīng)營分離開，廣播電視節(jié)目制作除新聞外，要逐步走向節(jié)目市場，接受觀眾的檢驗，提高節(jié)目質(zhì)量，多出導(dǎo)向正確、制作精良、富有感染力、社會影響好的廣播電視精品。組建廣播電視媒體集團(tuán)，對新聞資源重新合理配置與調(diào)度，對宣傳規(guī)模、手段等有效調(diào)控，使宣傳管理更科學(xué)、更有益，宣傳效益整體大為提高。深化廣播電視節(jié)目改革，積極推進(jìn)頻道、頻率的專業(yè)化、對象化。更嚴(yán)格控制頻道，鼓勵發(fā)展專業(yè)頻道，積極推廣共同頻道，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，是廣播電視媒體集團(tuán)宣傳的基本、根本的要求。在堅持正確輿論導(dǎo)向的前提下，要努力提高對聽眾、觀眾的引導(dǎo)能力和引導(dǎo)效果，做到主題突出、主線鮮明、主調(diào)唱響。同時，又要注意新聞宣傳的針對性、時效性、實效性。新聞宣傳是否體現(xiàn)"三個性"，需要從影響力、收聽率來評估和測定?？傊?，要切實做到牢牢把握輿論導(dǎo)向，實現(xiàn)有效傳播。

廣播電視走集團(tuán)化道路是我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是深化經(jīng)濟體制改革的必然，是信息社會發(fā)展的一種規(guī)律，是文化消費需求急劇增長的要求，也是廣播電視產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的基本趨勢。在國際上，西方國家的報紙、雜志和廣播電視業(yè)大多采用集團(tuán)化經(jīng)營運作方式，20世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)全球化的趨勢，國內(nèi)外的并購風(fēng)潮愈演愈烈，電信業(yè)、傳媒業(yè)、金融業(yè)等各行業(yè)相繼出現(xiàn)了跨行業(yè)、跨國界大購并。今年1月，世界最大的網(wǎng)絡(luò)公司美國在線公司與世界最大的媒體公司美國時代華納公司合并，在全球反響巨大。在國內(nèi)，從1995年底獲和國家新聞出版署批準(zhǔn)成立的《廣州日報》報業(yè)集團(tuán)試點以來，已相繼出現(xiàn)《經(jīng)濟日報》、《光明日報》、《文匯新民》、《南方日報》、《羊城晚報》等報業(yè)集團(tuán)，這些報業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，是我國媒體改革取得突破性進(jìn)展的標(biāo)志。與報業(yè)集團(tuán)組建相應(yīng)，我國廣播電視業(yè)集團(tuán)化呼聲不斷高漲，無錫市、上海市、湖南省已先行一步，走上了以廣播電視為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營之路，率先在全國組建廣播電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

1999年9月17日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣電總局關(guān)于加強廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見的通知［國辦發(fā)1999（82）號文件］規(guī)定“在省、自治區(qū)、直轄市組建包括廣播電臺和電視臺在內(nèi)的廣播電視集團(tuán)”。廣電總局的有關(guān)文件也一再闡述了大力推動組建廣電集團(tuán)、倡導(dǎo)三臺合一、整合系統(tǒng)資源、實現(xiàn)集約經(jīng)營等指導(dǎo)性意見?？梢钥闯?，通過集團(tuán)化運作方式，可以彌補傳統(tǒng)的廣播電視管理模式條塊分割的結(jié)構(gòu)性功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動，其實質(zhì)上是對廣播電視行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一種調(diào)整。這種調(diào)整，既是對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是對人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既有資產(chǎn)重組的問題，也有體制創(chuàng)新的問題。因而對于廣播影視行業(yè)來說，這將是一場適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、具有深遠(yuǎn)意義的改革。

一、組建集團(tuán)的步驟

1.以產(chǎn)權(quán)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論解釋，產(chǎn)權(quán)實際上是對不屬于自己所有的資產(chǎn)的市場支配權(quán)，它與所有權(quán)相聯(lián)系并受制于所有權(quán)，是所有者委托出去的權(quán)利，其形成的前提是對所有者能夠事先承擔(dān)有限或無限的財產(chǎn)責(zé)任。從發(fā)展的必然角度看，所有者授予的產(chǎn)權(quán)將逐步由主管部門的管理者支配轉(zhuǎn)向經(jīng)營者支配，這是改革的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然走向。過去一直把產(chǎn)權(quán)等同于所有權(quán)，這是長期政事、政企不分的依據(jù)和由頭、當(dāng)前要特別強調(diào)政資分開，它能夠解決政企、政事分開的體制障礙問題，并是政企、政事分開的前提。

廣播電視的產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)程應(yīng)分三個階段：一是傳播網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化；二是通過制播分離的改革，實現(xiàn)節(jié)目制作社會化；三是全行業(yè)真正實現(xiàn)事業(yè)單位企業(yè)化管理。廣播電視爭取并贏得市場支配權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度改革是其產(chǎn)業(yè)化的突破口，觸動的是舊體制最深層的矛盾，是難點，也是焦點。因此，推進(jìn)電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，解放基層生產(chǎn)力，必須與政府機構(gòu)改革、政府管理職能轉(zhuǎn)變相配合。國家所有權(quán)與媒體法人財產(chǎn)權(quán)分離后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一元化還不能保證政資、政企、政事的有效分開，需要產(chǎn)權(quán)制度改革的再深化——產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化（包括股份制），這將是觸動眾多階層利益的重大調(diào)整。

2.以資本重組推進(jìn)集團(tuán)化。在集團(tuán)的建立、完善的進(jìn)程中，圍繞刺激生產(chǎn)、繁榮生產(chǎn)，提高廣播電視生產(chǎn)力水平，要自始自終著力于資源的重新組合、結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。它強調(diào)資本的有效運營與重組，并與國家宏觀經(jīng)濟運行走向、社會經(jīng)濟大環(huán)境變化關(guān)系聯(lián)系密切，通過股權(quán)方面的消長得失變化，或進(jìn)行規(guī)模資產(chǎn)的兼并轉(zhuǎn)讓置換，實現(xiàn)經(jīng)營集合群的資本一體化，從而達(dá)到解決在原有體制下廣播電視組織形式不合理、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化、資源配置效益低下、結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理等一系列問題，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率、降低經(jīng)營成本、分擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、更具媒體競爭力的目的。最終實現(xiàn)從條塊分割的行政管理的直屬部門變成能夠直接參與并適應(yīng)激烈競爭的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理，整合出具有中國特色的媒體實業(yè)集團(tuán)。

廣播電視走集團(tuán)化道路是我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是深化經(jīng)濟體制改革的必然，是信息社會發(fā)展的一種規(guī)律，是文化消費需求急劇增長的要求，也是廣播電視產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的基本趨勢。在國際上，西方國家的報紙、雜志和廣播電視業(yè)大多采用集團(tuán)化經(jīng)營運作方式，20世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)全球化的趨勢，國內(nèi)外的并購風(fēng)潮愈演愈烈，電信業(yè)、傳媒業(yè)、金融業(yè)等各行業(yè)相繼出現(xiàn)了跨行業(yè)、跨國界大購并。今年1月，世界最大的網(wǎng)絡(luò)公司美國在線公司與世界最大的媒體公司美國時代華納公司合并，在全球反響巨大。在國內(nèi)，從1995年底獲和國家新聞出版署批準(zhǔn)成立的《廣州日報》報業(yè)集團(tuán)試點以來，已相繼出現(xiàn)《經(jīng)濟日報》、《光明日報》、《文匯新民》、《南方日報》、《羊城晚報》等報業(yè)集團(tuán)，這些報業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，是我國媒體改革取得突破性進(jìn)展的標(biāo)志。與報業(yè)集團(tuán)組建相應(yīng)，我國廣播電視業(yè)集團(tuán)化呼聲不斷高漲，無錫市、上海市、湖南省已先行一步，走上了以廣播電視為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營之路，率先在全國組建廣播電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

1999年9月17日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣電總局關(guān)于加強廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見的通知［國辦發(fā)1999（82）號文件］規(guī)定“在省、自治區(qū)、直轄市組建包括廣播電臺和電視臺在內(nèi)的廣播電視集團(tuán)”。廣電總局的有關(guān)文件也一再闡述了大力推動組建廣電集團(tuán)、倡導(dǎo)三臺合一、整合系統(tǒng)資源、實現(xiàn)集約經(jīng)營等指導(dǎo)性意見?？梢钥闯?，通過集團(tuán)化運作方式，可以彌補傳統(tǒng)的廣播電視管理模式條塊分割的結(jié)構(gòu)性功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動，其實質(zhì)上是對廣播電視行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一種調(diào)整。這種調(diào)整，既是對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是對人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既有資產(chǎn)重組的問題，也有體制創(chuàng)新的問題。因而對于廣播影視行業(yè)來說，這將是一場適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、具有深遠(yuǎn)意義的改革。

一、組建集團(tuán)的步驟

1.以產(chǎn)權(quán)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論解釋，產(chǎn)權(quán)實際上是對不屬于自己所有的資產(chǎn)的市場支配權(quán)，它與所有權(quán)相聯(lián)系并受制于所有權(quán)，是所有者委托出去的權(quán)利，其形成的前提是對所有者能夠事先承擔(dān)有限或無限的財產(chǎn)責(zé)任。從發(fā)展的必然角度看，所有者授予的產(chǎn)權(quán)將逐步由主管部門的管理者支配轉(zhuǎn)向經(jīng)營者支配，這是改革的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然走向。過去一直把產(chǎn)權(quán)等同于所有權(quán)，這是長期政事、政企不分的依據(jù)和由頭、當(dāng)前要特別強調(diào)政資分開，它能夠解決政企、政事分開的體制障礙問題，并是政企、政事分開的前提。

廣播電視的產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)程應(yīng)分三個階段：一是傳播網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化；二是通過制播分離的改革，實現(xiàn)節(jié)目制作社會化；三是全行業(yè)真正實現(xiàn)事業(yè)單位企業(yè)化管理。廣播電視爭取并贏得市場支配權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度改革是其產(chǎn)業(yè)化的突破口，觸動的是舊體制最深層的矛盾，是難點，也是焦點。因此，推進(jìn)電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，解放基層生產(chǎn)力，必須與政府機構(gòu)改革、政府管理職能轉(zhuǎn)變相配合。國家所有權(quán)與媒體法人財產(chǎn)權(quán)分離后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一元化還不能保證政資、政企、政事的有效分開，需要產(chǎn)權(quán)制度改革的再深化——產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化（包括股份制），這將是觸動眾多階層利益的重大調(diào)整。

2.以資本重組推進(jìn)集團(tuán)化。在集團(tuán)的建立、完善的進(jìn)程中，圍繞刺激生產(chǎn)、繁榮生產(chǎn)，提高廣播電視生產(chǎn)力水平，要自始自終著力于資源的重新組合、結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。它強調(diào)資本的有效運營與重組，并與國家宏觀經(jīng)濟運行走向、社會經(jīng)濟大環(huán)境變化關(guān)系聯(lián)系密切，通過股權(quán)方面的消長得失變化，或進(jìn)行規(guī)模資產(chǎn)的兼并轉(zhuǎn)讓置換，實現(xiàn)經(jīng)營集合群的資本一體化，從而達(dá)到解決在原有體制下廣播電視組織形式不合理、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化、資源配置效益低下、結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理等一系列問題，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率、降低經(jīng)營成本、分擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、更具媒體競爭力的目的。最終實現(xiàn)從條塊分割的行政管理的直屬部門變成能夠直接參與并適應(yīng)激烈競爭的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理，整合出具有中國特色的媒體實業(yè)集團(tuán)。

廣播電視走集團(tuán)化道路是我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是深化經(jīng)濟體制改革的必然，是信息社會發(fā)展的一種規(guī)律，是文化消費需求急劇增長的要求，也是廣播電視產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的基本趨勢。在國際上，西方國家的報紙、雜志和廣播電視業(yè)大多采用集團(tuán)化經(jīng)營運作方式，20世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)全球化的趨勢，國內(nèi)外的并購風(fēng)潮愈演愈烈，電信業(yè)、傳媒業(yè)、金融業(yè)等各行業(yè)相繼出現(xiàn)了跨行業(yè)、跨國界大購并。今年1月，世界最大的網(wǎng)絡(luò)公司美國在線公司與世界最大的媒體公司美國時代華納公司合并，在全球反響巨大。在國內(nèi)，從1995年底獲和國家新聞出版署批準(zhǔn)成立的《廣州日報》報業(yè)集團(tuán)試點以來，已相繼出現(xiàn)《經(jīng)濟日報》、《光明日報》、《文匯新民》、《南方日報》、《羊城晚報》等報業(yè)集團(tuán)，這些報業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，是我國媒體改革取得突破性進(jìn)展的標(biāo)志。與報業(yè)集團(tuán)組建相應(yīng)，我國廣播電視業(yè)集團(tuán)化呼聲不斷高漲，無錫市、上海市、湖南省已先行一步，走上了以廣播電視為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營之路，率先在全國組建廣播電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

1999年9月17日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣電總局關(guān)于加強廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見的通知［國辦發(fā)1999（82）號文件］規(guī)定“在省、自治區(qū)、直轄市組建包括廣播電臺和電視臺在內(nèi)的廣播電視集團(tuán)”。廣電總局的有關(guān)文件也一再闡述了大力推動組建廣電集團(tuán)、倡導(dǎo)三臺合一、整合系統(tǒng)資源、實現(xiàn)集約經(jīng)營等指導(dǎo)性意見?？梢钥闯?，通過集團(tuán)化運作方式，可以彌補傳統(tǒng)的廣播電視管理模式條塊分割的結(jié)構(gòu)性功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動，其實質(zhì)上是對廣播電視行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一種調(diào)整。這種調(diào)整，既是對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是對人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既有資產(chǎn)重組的問題，也有體制創(chuàng)新的問題。因而對于廣播影視行業(yè)來說，這將是一場適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、具有深遠(yuǎn)意義的改革。

一、組建集團(tuán)的步驟

1.以產(chǎn)權(quán)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論解釋，產(chǎn)權(quán)實際上是對不屬于自己所有的資產(chǎn)的市場支配權(quán)，它與所有權(quán)相聯(lián)系并受制于所有權(quán)，是所有者委托出去的權(quán)利，其形成的前提是對所有者能夠事先承擔(dān)有限或無限的財產(chǎn)責(zé)任。從發(fā)展的必然角度看，所有者授予的產(chǎn)權(quán)將逐步由主管部門的管理者支配轉(zhuǎn)向經(jīng)營者支配，這是改革的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然走向。過去一直把產(chǎn)權(quán)等同于所有權(quán)，這是長期政事、政企不分的依據(jù)和由頭、當(dāng)前要特別強調(diào)政資分開，它能夠解決政企、政事分開的體制障礙問題，并是政企、政事分開的前提。

廣播電視的產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)程應(yīng)分三個階段：一是傳播網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化；二是通過制播分離的改革，實現(xiàn)節(jié)目制作社會化；三是全行業(yè)真正實現(xiàn)事業(yè)單位企業(yè)化管理。廣播電視爭取并贏得市場支配權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度改革是其產(chǎn)業(yè)化的突破口，觸動的是舊體制最深層的矛盾，是難點，也是焦點。因此，推進(jìn)電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，解放基層生產(chǎn)力，必須與政府機構(gòu)改革、政府管理職能轉(zhuǎn)變相配合。國家所有權(quán)與媒體法人財產(chǎn)權(quán)分離后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一元化還不能保證政資、政企、政事的有效分開，需要產(chǎn)權(quán)制度改革的再深化——產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化（包括股份制），這將是觸動眾多階層利益的重大調(diào)整。

2.以資本重組推進(jìn)集團(tuán)化。在集團(tuán)的建立、完善的進(jìn)程中，圍繞刺激生產(chǎn)、繁榮生產(chǎn)，提高廣播電視生產(chǎn)力水平，要自始自終著力于資源的重新組合、結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。它強調(diào)資本的有效運營與重組，并與國家宏觀經(jīng)濟運行走向、社會經(jīng)濟大環(huán)境變化關(guān)系聯(lián)系密切，通過股權(quán)方面的消長得失變化，或進(jìn)行規(guī)模資產(chǎn)的兼并轉(zhuǎn)讓置換，實現(xiàn)經(jīng)營集合群的資本一體化，從而達(dá)到解決在原有體制下廣播電視組織形式不合理、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化、資源配置效益低下、結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理等一系列問題，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率、降低經(jīng)營成本、分擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、更具媒體競爭力的目的。最終實現(xiàn)從條塊分割的行政管理的直屬部門變成能夠直接參與并適應(yīng)激烈競爭的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理，整合出具有中國特色的媒體實業(yè)集團(tuán)。

鄧小平同志指出："發(fā)展是硬道理"。為了使廣播電視事業(yè)進(jìn)一步壯大實力、增強活力、提高競爭力，一定要按照同志"三個代表"重要思想的要求，深入改革、深入創(chuàng)新，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，積極穩(wěn)妥地組建廣播電視傳媒集團(tuán)，從分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營發(fā)展過渡，從重點突破向整體推進(jìn)過渡。本文試圖就廣播電視媒體集團(tuán)化的問題，談?wù)劰P者的一得之見。

一、廣播電視媒體集團(tuán)化的首要職責(zé)是堅持以宣傳為中心

廣播電視媒體集團(tuán)的首要職責(zé)，或者說是第一位的任務(wù)，就是堅持以宣傳為中心，切實抓好新聞宣傳，發(fā)揮廣播電視的優(yōu)勢，形成強勢，為改革開放和社會發(fā)展，提供強有力的思想保證和輿論支持。

對于企業(yè)集團(tuán)和一般的經(jīng)濟集團(tuán)來說，其核心競爭力由三個方面構(gòu)成，即產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，品牌的塑造能力及其相關(guān)的企業(yè)文化理念。而廣播電視媒體集團(tuán)的"產(chǎn)品"，本質(zhì)就是新聞宣傳及其相關(guān)的各類節(jié)目，因此，這是它的核心競爭力所在，也是區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的分界線。一個廣播電視媒體集團(tuán)，只有沿著正確的方向，形成新的新聞宣傳的強勢，以此促進(jìn)節(jié)目生產(chǎn)，拉動廣告，大力拓展與廣播電視相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這才是其全部競爭力所在。否則，組建廣播電視媒體集團(tuán)就沒有意義，就偏離了方向。所以，要贏得集團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展，就必須把新聞宣傳工作這塊做大、做強，在新聞創(chuàng)新上，在新聞的品牌塑造上，在新聞獨特內(nèi)涵上下功夫。

改制后的廣播電視媒體集團(tuán)作為黨的輿論工具的性質(zhì)絕對不能變，以宣傳為中心為主業(yè)的觀念應(yīng)為堅定和鮮明，思路要進(jìn)一步拓寬和端正。廣播電視媒體集團(tuán)首先是一個政治性很強的輿論信息集團(tuán)，無論體制如何轉(zhuǎn)變，機制如何調(diào)整，都應(yīng)該把宣傳放在首位。把宣傳與經(jīng)營分離開，廣播電視節(jié)目制作除新聞外，要逐步走向節(jié)目市場，接受觀眾的檢驗，提高節(jié)目質(zhì)量，多出導(dǎo)向正確、制作精良、富有感染力、社會影響好的廣播電視精品。組建廣播電視媒體集團(tuán)，對新聞資源重新合理配置與調(diào)度，對宣傳規(guī)模、手段等有效調(diào)控，使宣傳管理更科學(xué)、更有益，宣傳效益整體大為提高。深化廣播電視節(jié)目改革，積極推進(jìn)頻道、頻率的專業(yè)化、對象化。更嚴(yán)格控制頻道，鼓勵發(fā)展專業(yè)頻道，積極推廣共同頻道，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，是廣播電視媒體集團(tuán)宣傳的基本、根本的要求。在堅持正確輿論導(dǎo)向的前提下，要努力提高對聽眾、觀眾的引導(dǎo)能力和引導(dǎo)效果，做到主題突出、主線鮮明、主調(diào)唱響。同時，又要注意新聞宣傳的針對性、時效性、實效性。新聞宣傳是否體現(xiàn)"三個性"，需要從影響力、收聽率來評估和測定。總之，要切實做到牢牢把握輿論導(dǎo)向，實現(xiàn)有效傳播。

鄧小平同志指出："發(fā)展是硬道理"。為了使廣播電視事業(yè)進(jìn)一步壯大實力、增強活力、提高競爭力，一定要按照同志"三個代表"重要思想的要求，深入改革、深入創(chuàng)新，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，積極穩(wěn)妥地組建廣播電視傳媒集團(tuán)，從分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營發(fā)展過渡，從重點突破向整體推進(jìn)過渡。本文試圖就廣播電視媒體集團(tuán)化的問題，談?wù)劰P者的一得之見。

一、廣播電視媒體集團(tuán)化的首要職責(zé)是堅持以宣傳為中心

廣播電視媒體集團(tuán)的首要職責(zé)，或者說是第一位的任務(wù)，就是堅持以宣傳為中心，切實抓好新聞宣傳，發(fā)揮廣播電視的優(yōu)勢，形成強勢，為改革開放和社會發(fā)展，提供強有力的思想保證和輿論支持。

對于企業(yè)集團(tuán)和一般的經(jīng)濟集團(tuán)來說，其核心競爭力由三個方面構(gòu)成，即產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，品牌的塑造能力及其相關(guān)的企業(yè)文化理念。而廣播電視媒體集團(tuán)的"產(chǎn)品"，本質(zhì)就是新聞宣傳及其相關(guān)的各類節(jié)目，因此，這是它的核心競爭力所在，也是區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的分界線。一個廣播電視媒體集團(tuán)，只有沿著正確的方向，形成新的新聞宣傳的強勢，以此促進(jìn)節(jié)目生產(chǎn)，拉動廣告，大力拓展與廣播電視相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這才是其全部競爭力所在。否則，組建廣播電視媒體集團(tuán)就沒有意義，就偏離了方向。所以，要贏得集團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展，就必須把新聞宣傳工作這塊做大、做強，在新聞創(chuàng)新上，在新聞的品牌塑造上，在新聞獨特內(nèi)涵上下功夫。

改制后的廣播電視媒體集團(tuán)作為黨的輿論工具的性質(zhì)絕對不能變，以宣傳為中心為主業(yè)的觀念應(yīng)為堅定和鮮明，思路要進(jìn)一步拓寬和端正。廣播電視媒體集團(tuán)首先是一個政治性很強的輿論信息集團(tuán)，無論體制如何轉(zhuǎn)變，機制如何調(diào)整，都應(yīng)該把宣傳放在首位。把宣傳與經(jīng)營分離開，廣播電視節(jié)目制作除新聞外，要逐步走向節(jié)目市場，接受觀眾的檢驗，提高節(jié)目質(zhì)量，多出導(dǎo)向正確、制作精良、富有感染力、社會影響好的廣播電視精品。組建廣播電視媒體集團(tuán)，對新聞資源重新合理配置與調(diào)度，對宣傳規(guī)模、手段等有效調(diào)控，使宣傳管理更科學(xué)、更有益，宣傳效益整體大為提高。深化廣播電視節(jié)目改革，積極推進(jìn)頻道、頻率的專業(yè)化、對象化。更嚴(yán)格控制頻道，鼓勵發(fā)展專業(yè)頻道，積極推廣共同頻道，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，是廣播電視媒體集團(tuán)宣傳的基本、根本的要求。在堅持正確輿論導(dǎo)向的前提下，要努力提高對聽眾、觀眾的引導(dǎo)能力和引導(dǎo)效果，做到主題突出、主線鮮明、主調(diào)唱響。同時，又要注意新聞宣傳的針對性、時效性、實效性。新聞宣傳是否體現(xiàn)"三個性"，需要從影響力、收聽率來評估和測定?？傊?，要切實做到牢牢把握輿論導(dǎo)向，實現(xiàn)有效傳播。

摘要：我國從改革開放后就開始對文化管理體制進(jìn)行改革，不但從文化管理體制的總體戰(zhàn)略上進(jìn)行了巨大的改革，還對一些重要的文化部門：新聞出版、廣播電視、文化演出等的管理也作了比較細(xì)致的管理體制的改革。廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部分，也是文化繁榮的重要標(biāo)志，所以廣播電視產(chǎn)業(yè)的改革是整個文化管理體制改革中非常重要的部分。本文就是從我國文化體制的整體變革中，著重結(jié)合了國外的成功經(jīng)驗，研究和探討適合我國特殊國情的廣播電視的管理體制。

關(guān)鍵詞：體制變革；廣播電視；文化政策；文化改革；文化發(fā)展

廣播電視產(chǎn)業(yè)是一個與人們的生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。它融入到人們生活的每一個角落。20世紀(jì)人類文明的重大成就之一便是電視在世界范圍內(nèi)的普及。將近一個世紀(jì)來，世界各國在發(fā)展這種具有重大社會影響的大眾傳播事業(yè)的過程中，形成了各種不同的經(jīng)營管理體制。我國的廣播電視產(chǎn)業(yè)自建國后發(fā)展迅速，特別是在改革開放后，各地的電視臺如雨后春筍般地出現(xiàn)，在初期發(fā)展得都很不錯，這與當(dāng)時人們?nèi)找嬖鲩L的精神需求有關(guān)。但是在90年代初，因為沒有一個合理的管理體制，出現(xiàn)了大量的廣播電視臺的破產(chǎn)、重組。通過學(xué)習(xí)和分析國內(nèi)外的廣播電視管理體制的概況，能夠找到一種適合我國廣播電視發(fā)展的管理體制或變革的方向，擺脫長期以來廣播電視行業(yè)的“紛亂”的狀態(tài)。

一、我國廣播電視管理體制改革的現(xiàn)狀

我國廣播電視管理體制的改革是從我國廣播電視建立的初期就開始的,建國以后，為適應(yīng)政治宣傳和計劃經(jīng)濟體制的需要，20世紀(jì)50年代是完全由國家財政撥款辦廣播電視的時代，當(dāng)時我國的廣播電視是國家壟斷事業(yè)，廣播電視媒體為非盈利性質(zhì)的事業(yè)單位。政府撥款多少和員工待遇的厚薄，主要取決于機構(gòu)和個人行政級別的高低。同時，傳媒無任何財政支配權(quán)，其全部收入和支出都被納入政府計劃，所謂“統(tǒng)收統(tǒng)支”。廣播電視的核心功能是黨和政府的喉舌宣傳工具，宣傳黨和政府的政治制度、政策，教育和引導(dǎo)大眾；20世紀(jì)80年代后，隨著中國社會的改革開放，計劃經(jīng)濟開始逐步轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，中國廣播電視媒體逐漸從單純的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的運作模式，原先以縱向為主的管理機制改“條塊結(jié)合，以塊為主”的行政管理模式。[1]

我國現(xiàn)在的市場已經(jīng)從相對自由競爭向經(jīng)濟性壟斷過渡階段。行政性壟斷是與經(jīng)濟性壟斷相對應(yīng)的一個概念，它是指地方行政機關(guān)和國家經(jīng)濟部門憑借其經(jīng)濟管理權(quán)力對經(jīng)濟活動排他性控制、排斥和限制競爭的行為。我國廣電事業(yè)長期實行的就是靠政府權(quán)力支持的行政性壟斷，而不是基于自然壟斷的經(jīng)濟型壟斷。90年代末期以來，廣電行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化改革，以市場為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、優(yōu)化資源配置、重組管理體制、實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，在整體上以經(jīng)濟性壟斷代替行政性壟斷，而廣電傳媒產(chǎn)業(yè)改革成功的關(guān)鍵就在于管理體制的創(chuàng)新。以上海文化廣播集團(tuán)為例。2004年，上海文化廣播集團(tuán)成立。上海文化廣播集團(tuán)其事業(yè)與產(chǎn)業(yè)劃分的成功之處在于:集團(tuán)化管理模式。上海文化廣播集團(tuán)是一個以廣播影視為重點，擁有多種媒體、經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)業(yè)、擁有多種文化信息的媒體，同時，它又是受委托履行政府職能和宣傳主體的廣播影視文化機構(gòu)。在集團(tuán)化的管理模式之下，形成了資源集中與結(jié)合的管理形式。同時又對集團(tuán)進(jìn)行“職能分流”。一部分作為行使政府職能的管理部門，主要負(fù)責(zé)文化廣播電影電視事業(yè)的社會、法律、行業(yè)監(jiān)審等管理職能；另一部分作為組建上海文化廣播集團(tuán)的核心，行使集團(tuán)的經(jīng)營管理職能，兩部分在機構(gòu)人事上互不重疊。再使統(tǒng)分結(jié)合的機構(gòu)設(shè)置。在集團(tuán)經(jīng)營理念的指引下，機構(gòu)設(shè)置基本達(dá)到了統(tǒng)分結(jié)合。將原來分散各處的四類管理部門統(tǒng)一集中，成立節(jié)目、財務(wù)、技術(shù)、物業(yè)管理等中心，各中心內(nèi)設(shè)立負(fù)責(zé)具體任務(wù)的管理部門，各司其職，避免浪費和不必要的內(nèi)部競爭。[8][9]

根據(jù)《**省廣播電視安全播出獎勵暫行辦法》，制定本評審細(xì)則。

一、申報和評審

1、申報推薦程序。**省廣播電視安全播出組織獎、安全播出平安單位獎、廣播電視安全播出先進(jìn)集體獎和廣播電視安全播出先進(jìn)個人獎由所在單位申報，經(jīng)各市廣播電視安全播出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，按各市所分配的名額數(shù)向省廣播電視安全播出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組申報推薦。**廣電集團(tuán)可直接申報推薦。

2、評審時間。申報推薦應(yīng)于每年11月30日前向省廣播電視局申報。過期視作自動放棄。每年12月底前由省廣電局審核并報省廣播電視安全播出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。評獎年度按上一年度11月1日至本年度10月31日計算。

二、申報范圍

1、**省廣播電視安全播出組織獎申報范圍為：各市廣播電視安全播出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市文化廣電新聞出版局，**廣電集團(tuán)。

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平提升明顯，相對提高了對精神層面需求的要求。并且現(xiàn)代科技的進(jìn)步也帶動了，網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體等新型媒體的快速發(fā)展。新媒體環(huán)境對于基層廣播電視而言，既是一種挑戰(zhàn)，也是一種發(fā)展機遇。因此，基層廣播電視應(yīng)積極迎合時展需求，提高自身電視隊伍整體素質(zhì)，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，抓住時展機遇，促進(jìn)基層廣播電視產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層；廣播電視；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；措施分析

基層廣播電視處于傳媒體系的基層位置，直接接觸階層人民群眾，普遍既有一定的本土化優(yōu)勢，承載著傳達(dá)上級政令，引導(dǎo)正確社會輿論，辦好自身特色節(jié)目，以及為當(dāng)?shù)厝罕?、黨委、以及政府服務(wù)的重要職能。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，基層廣播電視產(chǎn)業(yè)受到了一定的沖擊，基層廣播電視應(yīng)從挑戰(zhàn)中吸取經(jīng)驗，不斷提升自身實力，把握時展機遇，從而實現(xiàn)自身的進(jìn)一步發(fā)展。

一、基層廣播電視基本職能概述

1.滿足層次化分工需求

基層廣播電視普遍具有“本土化”優(yōu)勢，主要負(fù)責(zé)滿足本地區(qū)的文化、經(jīng)濟等信息傳播的實際需求，在傳媒層次化分工中占據(jù)重要地位。基層廣播電視可結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘谢⒐I(yè)化、以及農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展實際需求，進(jìn)行更及時、針對、貼近人們生活的媒體服務(wù)。另外，基層廣播電視作為中央及省一級電視媒體的擴展補充，可以更好地滿足地域結(jié)構(gòu)差異過大導(dǎo)致的多種需求。